各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市直各委辦局：

《曲靖中心城市廚余垃圾管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                曲靖市人民政府辦公室

                                 2022年3月3日

（此件公開發(fā)布）

 

曲靖中心城市廚余垃圾管理辦法

 

第一條  為了加強曲靖中心城市廚余垃圾管理，保障人民群眾身體健康，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國食品安全法》《城市生活垃圾管理辦法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《云南省曲靖城市管理條例》等法律法規(guī)，結合實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于曲靖中心城市規(guī)劃區(qū)范圍內（麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)城市建成區(qū)和因城市建設、發(fā)展規(guī)劃控制的區(qū)域，以下簡稱“中心城市”）的廚余垃圾收集、運輸、處置及其監(jiān)督管理工作。

第三條  本辦法所稱廚余垃圾，是指餐飲企業(yè)，公共機構食堂在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂；農貿市場、農副產品批發(fā)市場產生的廢棄蔬菜、瓜果、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟等；居民家庭日常生活中產生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐垃圾。

第四條  城市綜合管理部門是廚余垃圾管理的行政主管部門，負責廚余垃圾處理的日常監(jiān)督管理工作。

第五條  市場監(jiān)督管理、發(fā)展改革、衛(wèi)生健康、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)炔块T應當按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。

屬地人民政府、曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會應當建立健全食用油和食品市場監(jiān)管制度和體系，防止以廚余垃圾為原料生產加工的產品進入餐飲消費和食品流通市場。

街道辦事處負責轄區(qū)內廚余垃圾的源頭管理工作。

第六條  廚余垃圾治理實行減量化、資源化、無害化和誰產生、誰依法負責的原則。

屬地人民政府、曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會應當采取有利于廚余垃圾綜合利用的經(jīng)濟、技術政策和措施，提高廚余垃圾治理的科學技術水平，鼓勵對廚余垃圾實行充分回收和合理利用。

第七條  倡導通過凈菜上市、改進食品加工工藝、合理用膳等方式減少廚余垃圾的產生。

第八條  餐飲行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮行業(yè)自律作用，參與制定有關標準規(guī)范行業(yè)行為，推廣減少廚余垃圾的新技術、新方法，將廚余垃圾的管理工作納入餐飲企業(yè)等級評定范圍。

產生廚余垃圾的單位和個人，應當按照市人民政府確定的廚余垃圾處理費收費標準和有關規(guī)定繳納廚余垃圾處理費。城市廚余垃圾處理費應當專項用于城市廚余垃圾收集、運輸和處置，嚴禁挪作他用。

第九條  企業(yè)從事城市廚余垃圾收集、運輸、處置活動，應當取得廚余垃圾收集、運輸、處置服務許可證，并實施分類收集和處置。

屬地城市綜合管理部門應當通過招投標等公平競爭方式作出廚余垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置許可的決定，向中標人頒發(fā)廚余垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置服務許可證。

屬地城市綜合管理部門應當與中標人簽訂廚余垃圾收集、運輸、處置經(jīng)營協(xié)議。

廚余垃圾收集、運輸、處置經(jīng)營協(xié)議應當明確約定經(jīng)營期限、服務標準等內容，作為廚余垃圾收集、運輸、處置服務許可證的附件。

第十條  申請從事城市廚余垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置服務的審批條件，按照《建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》執(zhí)行。

第十一條  廚余垃圾產生單位應當建立產生臺賬，真實、完整記錄廚余垃圾產生數(shù)量、去向等情況。

廚余垃圾收集、運輸單位應當建立收集、運輸臺賬，真實、完整記錄廚余垃圾來源、數(shù)量、去向等情況。

廚余垃圾處置單位應當建立處置臺賬，真實、完整記錄廚余垃圾來源、數(shù)量、處置方法、產品流向、運行數(shù)據(jù)等情況。

屬地城市綜合管理部門應當定期對廚余垃圾產生、收集、運輸、處置單位建立臺賬情況進行監(jiān)督檢查。

第十二條  廚余垃圾產生單位應當遵守以下規(guī)定：

（一）廚余垃圾應當單獨收集、存放，不得與一次性餐飲具、酒水飲料容器、塑料臺布等其他固體生活垃圾相混合；

（二）設置符合標準的廚余垃圾收集容器，不得裸露存放廚余垃圾并保持收集容器及周邊環(huán)境的干凈整潔；收集容器應當保持完好和密閉，并標明廚余垃圾收集容器字樣；

（三）按照環(huán)境保護的要求設置油水分離器或者油水隔離池等污染防治設施，并保持其正常使用，不得將廢水混入廚余垃圾；

（四）及時將廚余垃圾交由廚余垃圾收集、運輸單位收運，做到日產日清；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十三條  廚余垃圾收集、運輸單位應當遵守以下規(guī)定：

（一）每日至少到廚余垃圾產生單位收運一次廚余垃圾；

（二）配備符合標準的專用運輸車輛及有關轉運設施，并保持其完好整潔；

（三）實行完全密閉化運輸，在運輸過程中不得滴漏、撒落，轉運期間不得裸露存放；

（四）將收集的廚余垃圾及時運送至廚余垃圾處置單位進行處置；

（五）制定廚余垃圾收集運輸應急預案，并報屬地城市綜合管理部門備案；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十四條  廚余垃圾處置單位應當遵守以下規(guī)定：

（一）按照要求配備處置設備、設施，保證設備、設施運行良好，正常檢修需要暫停處置設施運行的，應當制定應急處置措施，并提前30日報告屬地城市綜合管理部門；

（二）廚余垃圾嚴格按照國家有關規(guī)定和技術標準實行集中處置，對不能進行資源化利用的廚余垃圾應當進行無害化處理；

（三）在處置過程中嚴格遵守環(huán)境保護和處置的有關規(guī)定，采取有效的污染防治措施，并達到國家規(guī)定的排放標準；

（四）制定廚余垃圾處置應急預案，并報屬地城市綜合管理部門備案；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十五條　在廚余垃圾產生、收集、運輸、處置過程中，禁止下列行為：

（一）將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或銷售；

（二）將廚余垃圾排入雨水、污水管道等公共設施和河道等天然水體；

（三）使用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾直接飼喂畜禽；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十六條  廚余垃圾收集、運輸、處置單位需停業(yè)、歇業(yè)的，應當制定應急處置措施，并提前6個月向屬地城市綜合管理部門報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)，因不可抗力無法繼續(xù)經(jīng)營的情況除外。

第十七條  屬地城市綜合管理部門應當通過書面檢查、實地抽查、現(xiàn)場核定等方式，加強對廚余垃圾產生、收集、運輸、處置活動的監(jiān)督檢查和管理，并建立相應的監(jiān)督檢查管理記錄。

市場監(jiān)督管理、農業(yè)農村、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門應當按照各自職責，加強對廚余垃圾收集、運輸、處置等有關工作的監(jiān)督檢查。

城市綜合管理部門與市場監(jiān)督管理、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境等部門之間應當建立執(zhí)法信息共享機制，必要時可實施聯(lián)合執(zhí)法。

第十八條  城市綜合管理部門應當會同有關部門定期向社會公布下列信息：

（一）廚余垃圾產生的種類和數(shù)量；

（二）廚余垃圾無害化處理情況；

（三）廢棄食用油脂資源化利用情況；

（四）廚余垃圾產生、收集、運輸、處置單位違法情況；

（五）廚余垃圾管理應當公開的其他信息。

第十九條　任何單位和個人都有權投訴、舉報違反本辦法的行為。

城市綜合管理、市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境等部門應當建立違法行為投訴、舉報制度，向社會公布統(tǒng)一受理投訴、舉報的電話、信箱、電子郵箱等聯(lián)系方式，及時核查處理違反廚余垃圾管理辦法的行為。

第二十條　城市綜合管理部門應當會同有關部門制定廚余垃圾收集、運輸、處置應急預案，建立廚余垃圾應急處置系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下廚余垃圾正常收集、運輸和處置。

第二十一條  違反本辦法規(guī)定的，由城市管理有關部門在各自的職責范圍內依照相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理。

第二十二條  工作人員在履行職責中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權、貪污受賄的，由其所在單位或相關主管機關責令改正；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二十四條  其他縣（市）可參照本辦法執(zhí)行。

政策解讀：關于《曲靖中心城市廚余垃圾管理辦法》的政策解讀