各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會，市直各委、辦、局：

《曲靖中心城區(qū)居住區(qū)非經(jīng)營性公共設施管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。

 

曲靖市人民政府辦公室

2022年6月9日

（此件公開發(fā)布）

 

曲靖中心城區(qū)居住區(qū)非經(jīng)營性公共設施

管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為規(guī)范曲靖中心城區(qū)居住區(qū)非經(jīng)營性公共設施規(guī)劃、建設、移交和使用管理，完善公共服務功能，提升人居環(huán)境水平，維護社會公共利益，根據(jù)有關法律法規(guī)和標準，結合曲靖市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于曲靖中心城區(qū)，其他縣（市）可參照執(zhí)行。

本辦法所指居住區(qū)非經(jīng)營性公共設施是指根據(jù)有關法律法規(guī)和標準規(guī)定，城市居住區(qū)配置的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、市政公用、社區(qū)服務管理等保障民生需求、居民生活必需的公共服務設施。

有關部門發(fā)布土地使用權出讓公告，簽訂土地出讓合同，簽訂非經(jīng)營性公共設施建設、移交和使用協(xié)議，簽訂房屋買賣合同，同時應當明確居住區(qū)非經(jīng)營性公共設施的產(chǎn)權歸屬。

第三條  居住區(qū)配套建設的非經(jīng)營性公共設施，由自然資源和規(guī)劃部門組織聯(lián)合審批，由住房和城鄉(xiāng)建設部門組織聯(lián)合驗收，與其他項目同步規(guī)劃、建設、驗收和交付使用。

教育體育、衛(wèi)生健康、文化旅游、民政、城市綜合管理和各區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會，各街道辦事處、社區(qū)居民委員會按照各自職責做好相應管理工作。

第四條  各區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會應依據(jù)控制性詳細規(guī)劃及公共設施整合方案，配套建設居住區(qū)非經(jīng)營性公共設施。

第二章  規(guī)劃與用地管理

第五條  國土空間總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排各類公共設施，優(yōu)化用地布局，預留建設空間。

控制性詳細規(guī)劃明確居住區(qū)非經(jīng)營性公共設施的位置、規(guī)模和管控要求，落實上位規(guī)劃，細化具體地塊布局。

專項規(guī)劃落實行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按不同層級服務范圍深化居住區(qū)非經(jīng)營性公共設施內容，合理確定控制要求。

第六條  自然資源和規(guī)劃部門根據(jù)國土空間總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，按照國家、省、市有關標準和本辦法規(guī)定的標準，出具城市居住區(qū)項目規(guī)劃條件，對配套非經(jīng)營性公共設施的內容、位置、規(guī)模和控制要求等作出具體規(guī)定。

第七條  居住區(qū)非經(jīng)營性公共設施規(guī)模達不到本辦法規(guī)定的最小規(guī)模標準的，在土地使用權出讓前，各區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會應當明確公共設施整合方案，經(jīng)批準后，作為土地出讓的條件之一。

參加土地使用權招拍掛的企業(yè)或單位，須遵循非經(jīng)營性公共設施建設、移交和使用協(xié)議以及屬地政府（管委會）公共設施整合方案，按建設規(guī)模比例履行非經(jīng)營性公共設施代建須承擔的資金等義務。

土地競得人應當承擔的非經(jīng)營性公共設施代建資金，由各區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會根據(jù)本地土地和建安成本即時測算。

自然資源和規(guī)劃部門在出讓土地使用權時，要將規(guī)劃條件、公共設施整合方案和配套非經(jīng)營性公共設施的建設、移交等內容，作為土地使用條件予以公布，納入招拍掛交易文件，并寫入土地出讓合同。

第八條  需獨立用地的居住區(qū)，配套非經(jīng)營性公共設施應當單獨劃撥供地，由各區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會組織建設。與新建小區(qū)項目一并供地的，自然資源和規(guī)劃部門在組織土地出讓價格評估時，綜合考慮應當移交的非經(jīng)營性公共設施的土地成本。

第九條  自然資源和規(guī)劃部門負責將居住區(qū)非經(jīng)營性公共設施與主體工程同步規(guī)劃、同步審批，并與有關部門聯(lián)合審查新建小區(qū)項目修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案。建設單位在報批新建小區(qū)項目修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案時，必須明確配套非經(jīng)營性公共設施的建設內容、位置和規(guī)模。

第十條  在建設工程規(guī)劃許可前，各區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會依據(jù)修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案，指定轄區(qū)內接收單位與土地競得人簽訂非經(jīng)營性公共設施建設、移交和使用協(xié)議。在協(xié)議中應明確建設標準、開（竣）工時間、產(chǎn)權歸屬、交付使用條件、交付時間、養(yǎng)護管理和違約責任等內容。接收單位可參照《非經(jīng)營性公共設施接收單位對應表》（附件1）執(zhí)行。建設過程中，建設項目轉讓的，非經(jīng)營性公共設施建設權利義務一并轉移，并重新簽訂協(xié)議。

第十一條  自然資源和規(guī)劃部門負責對居住區(qū)非經(jīng)營性公共設施進行規(guī)劃條件核實，不符合規(guī)劃條件要求的，督促建設單位限期整改到位。

第三章  建設管理

第十二條  住房和城鄉(xiāng)建設部門辦理城鎮(zhèn)居住區(qū)項目施工許可時，將非經(jīng)營性公共設施與主體工程同步審批。

第十三條  自然資源和規(guī)劃部門牽頭，根據(jù)建設過程和時序，監(jiān)督建設單位嚴格按照規(guī)劃審批內容實施居住區(qū)非經(jīng)營性公共設施。建設單位不按規(guī)劃許可建設非經(jīng)營性公共設施的，經(jīng)自然資源和規(guī)劃部門認定后，由城市綜合管理部門依法查處。

第十四條  住房和城鄉(xiāng)建設部門按照職責和權限，監(jiān)管非經(jīng)營性公共設施的建設、質量和安全。建設單位違反居住區(qū)非經(jīng)營性公共設施建設、質量和安全管理規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門責令限期改正。

第十五條  住房和城鄉(xiāng)建設部門負責組織新建小區(qū)建設項目非經(jīng)營性公共設施聯(lián)合驗收，驗收合格的，在規(guī)定時間內出具驗收意見。驗收不合格的，會同有關部門提出整改意見，督促建設單位限期整改到位。未通過竣工驗收的，建設單位不得交付使用，住房和城鄉(xiāng)建設部門不得辦理竣工驗收備案，不動產(chǎn)登記機構不得發(fā)放不動產(chǎn)權證書。

第四章  移交管理

第十六條  建設單位依據(jù)移交協(xié)議向指定單位移交非經(jīng)營性公共設施。

第十七條  建設單位應當按照施工圖設計標準建設居住區(qū)非經(jīng)營性公共設施，滿足正常使用，達到移交協(xié)議明確的交付使用條件，經(jīng)驗收合格，需要辦理不動產(chǎn)權登記的，協(xié)助接收單位辦理。

第十八條  接收單位應當在收到建設單位移交申請之日起30個工作日內，完成移交審查。達到移交條件的，接收單位應當與建設單位辦理移交手續(xù)；達不到移交條件的，接收單位牽頭有關部門督促建設單位限期完成整改。

第五章  使用管理

第十九條  非經(jīng)營性公共設施移交后，接收單位應當按照規(guī)劃確定的用途和有關規(guī)定進行使用、管理和維護，在接收后6個月內投入使用。接收單位不得閑置居住區(qū)非經(jīng)營性公共設施，不得擅自挪作他用。

第二十條  建設單位應當依法組織工程質量責任單位履行質量保修期內的保修責任，承擔維修費用。

第二十一條  各區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會每年不少于1次對非經(jīng)營性公共設施使用情況進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用情況的，應當責令改正。

第二十二條  建立健全“聯(lián)審、聯(lián)驗、聯(lián)管”長效機制，按照部門職責在項目規(guī)劃、建設、管理、使用等環(huán)節(jié)層層把關，嚴格監(jiān)管，并設立監(jiān)督舉報電話和信息平臺，接受群眾監(jiān)督。

 

第六章  法律責任

第二十三條  居住區(qū)非經(jīng)營性公共設施行政主管部門和接收單位工作人員違反本辦法的，依照有關規(guī)定處理。

第二十四條  接收單位閑置非經(jīng)營性公共設施或者挪作他用的，由各區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會主管部門責令限期改正。

第二十五條  建設單位違反有關法律法規(guī)的，按有關規(guī)定處理。建設單位不按合同、協(xié)議約定執(zhí)行的，依合同、協(xié)議中的違約條款追究責任。建設單位不按規(guī)劃許可配套建設非經(jīng)營性公共設施或者配套面積不足且不按時落實整改要求的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門依照《云南省建筑行業(yè)企業(yè)信用綜合評價管理辦法（試行）》（云建建〔2021〕159號）進行評價，并按有關規(guī)定處理。

 

第七章  附則

第二十六條  本辦法第十四條規(guī)定的最小規(guī)模標準，根據(jù)《每100㎡住宅建筑面積配套公服設施表》（附件2）確定。

本辦法實施前已取得建設用地使用權的居住區(qū)非經(jīng)營公共設施管理，由各區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會按照有關規(guī)定研究配置。

第二十七條  本辦法自2022年7月9日起施行。