各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

《曲靖市經(jīng)營性人員密集場(chǎng)所建筑安全管理細(xì)則（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  

曲靖市人民政府辦公室   

  2022年8月15日       

（此件公開發(fā)布）

 

曲靖市經(jīng)營性人員密集場(chǎng)所建筑安全管理細(xì)則

（試行）

 

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)經(jīng)營性人員密集場(chǎng)所建筑安全管理，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》《云南省曲靖城市管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合曲靖實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則適用于曲靖市行政區(qū)域內(nèi)使用功能為經(jīng)營性的人員密集場(chǎng)所的房屋建筑。

 

第二章 安全責(zé)任

第三條  縣級(jí)及以上人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)經(jīng)營性人員密集場(chǎng)所建筑安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

第四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)，按照職能職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域經(jīng)營性場(chǎng)所建筑安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，落實(shí)屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

第五條  行業(yè)部門負(fù)責(zé)本行業(yè)經(jīng)營性建筑安全監(jiān)督管理工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同市直有關(guān)部門依法加強(qiáng)用作經(jīng)營性人員密集場(chǎng)所建筑安全管理，做好經(jīng)營性人員密集場(chǎng)所建筑安全隱患排查、認(rèn)定工作。

消防救援機(jī)構(gòu)依法加強(qiáng)用作經(jīng)營性人員密集場(chǎng)所消防安全管理，做好經(jīng)營性人員密集場(chǎng)所安全事故應(yīng)急處置有關(guān)工作。

城市綜合管理部門負(fù)責(zé)對(duì)擅自改變使用功能、改擴(kuò)建等經(jīng)營性人員密集場(chǎng)所房屋建筑違法違規(guī)行為進(jìn)行依法處罰。

市場(chǎng)監(jiān)管、公安、文化和旅游、教育體育、民政、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門要嚴(yán)格經(jīng)營性人員密集場(chǎng)所有關(guān)經(jīng)營許可證的發(fā)放審批。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理有關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動(dòng)前應(yīng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。

第六條  經(jīng)營性人員密集場(chǎng)所的主要負(fù)責(zé)人依法依規(guī)對(duì)建筑安全負(fù)全面責(zé)任，落實(shí)安全措施，進(jìn)行安全管理；確保經(jīng)營場(chǎng)所具備建筑安全和消防安全條件；不得利用不具備安全條件的建筑從事經(jīng)營性活動(dòng)。

第三章  安全條件

第七條  經(jīng)營性人員密集場(chǎng)所應(yīng)具備以下建筑安全條件：

（一）建設(shè)程序合規(guī)。設(shè)計(jì)、施工應(yīng)符合相應(yīng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

（二）建筑外觀完好。房屋外觀無坍塌、墻體開裂等損傷狀況；房屋無傾斜、變形情況；附屬物設(shè)置不影響房屋質(zhì)量安全。

（三）建筑基礎(chǔ)牢固。基礎(chǔ)穩(wěn)固無變形，無不均勻沉降導(dǎo)致的裂縫，周邊地面無異常變形。

（四）主體結(jié)構(gòu)安全。承重墻、柱、梁、板、屋蓋及其連接構(gòu)件安全可靠；非承重構(gòu)件不影響房屋使用安全。無地面超載使用情況。

（五）裝飾裝修規(guī)范。未改變、損壞主體結(jié)構(gòu)和擅自拆除承重構(gòu)件，無影響建筑使用安全的施工行為。

第八條  經(jīng)營性人員密集場(chǎng)所應(yīng)具備以下消防安全條件：

（一）消防管理規(guī)范。消防安全管理責(zé)任明確，制定并落實(shí)消防安全管理制度。

（二）消防設(shè)施完好。消防設(shè)施符合要求，按標(biāo)準(zhǔn)配置消防器材并處于完好狀態(tài)。

（三）消防疏散達(dá)標(biāo)。消防疏散通道符合安全要求并保證通暢，生產(chǎn)經(jīng)營與其他功能區(qū)域有效防火分隔。

（四）消防措施落實(shí)。無占用消防通道、違規(guī)使用電器、違規(guī)存放易燃易爆危險(xiǎn)品、違規(guī)設(shè)置臨時(shí)倉庫和人員宿舍等行為。

第四章  安全管理

第九條  房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人日常安全管理。加強(qiáng)經(jīng)營性人員密集場(chǎng)所的日常使用維護(hù)和保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時(shí)整改并向有關(guān)部門反映。

第十條  建立完善經(jīng)營場(chǎng)所建筑安全制度。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）依法依規(guī)逐級(jí)建立“經(jīng)營場(chǎng)所清單動(dòng)態(tài)管理制度”、“經(jīng)營場(chǎng)所安全隱患巡查檢查制度”、“經(jīng)營場(chǎng)所安全隱患信息上報(bào)制度”等制度，建立完善安全管理臺(tái)賬，對(duì)經(jīng)營性場(chǎng)所實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)組織專家組對(duì)匯總上報(bào)的問題隱患進(jìn)行分類認(rèn)定。

第十一條  行業(yè)部門安全管理。建立本部門建筑安全管理制度，依法依規(guī)對(duì)經(jīng)營場(chǎng)所建筑安全進(jìn)行督查檢查。

第十二條  房屋建筑安全隱患認(rèn)定按照《云南省自建房安全專項(xiàng)整治技術(shù)手冊(cè)（試行）》和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十三條  房屋建筑安全隱患處置

（一）有房屋質(zhì)量和消防安全證明材料的經(jīng)營性人員密集場(chǎng)所。經(jīng)自查、核查，情況真實(shí)、滿足建筑和消防安全需求的，認(rèn)定為安全，開展正常經(jīng)營活動(dòng)。

（二）無質(zhì)量或消防安全證明材料，但未發(fā)現(xiàn)明顯安全隱患的房屋建筑。經(jīng)核查認(rèn)定問題隱患性質(zhì)后，按要求落實(shí)隱患整改。超出原批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)?；虿荒苷J(rèn)定安全隱患性質(zhì)的房屋建筑，由第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定，依據(jù)鑒定結(jié)果制定具體整改方案并落實(shí)問題整改。整改期間要加強(qiáng)跟蹤管理，可適當(dāng)開展經(jīng)營活動(dòng)；整改完畢經(jīng)產(chǎn)權(quán)人或經(jīng)營人委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，認(rèn)定為安全，開展正常經(jīng)營活動(dòng)。

（三）無質(zhì)量或消防安全證明材料，且存在明顯安全隱患的房屋建筑。經(jīng)核查認(rèn)定，存在重大安全隱患的，暫停經(jīng)營活動(dòng)，由第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定，依據(jù)鑒定結(jié)果制定具體整改方案并落實(shí)問題整改。整改期間落實(shí)清人、停用、封房措施，確保人員安全，且不得開展任何經(jīng)營活動(dòng)。經(jīng)整改仍不能滿足安全經(jīng)營條件的，依法依規(guī)進(jìn)行關(guān)閉或拆除，徹底消除安全隱患。整改完畢，經(jīng)產(chǎn)權(quán)人或經(jīng)營人委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，認(rèn)定為安全的，開展正常經(jīng)營活動(dòng)。

第十四條  禁止任何單位和個(gè)人實(shí)施下列危害經(jīng)營性人員密集場(chǎng)所建筑安全的行為：

（一）擅自拆改、破壞建筑結(jié)構(gòu)或承重構(gòu)件。

（二）超標(biāo)準(zhǔn)增加房屋荷載。

（三）擅自開挖建筑地下空間。

（四）違反規(guī)定安裝設(shè)施、設(shè)備。

（五）其他危害經(jīng)營場(chǎng)所建筑安全的行為。

第五章  附則

第十五條  曲靖市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營性人員密集場(chǎng)所建筑，未經(jīng)依法依規(guī)批準(zhǔn)、改變?cè)?guī)劃、設(shè)計(jì)或工程竣工驗(yàn)收時(shí)的性狀，進(jìn)行房屋加層、改建、擴(kuò)建的房屋建筑，相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，依法依規(guī)予以處理。

第十六條  本細(xì)則自公布之日起30日后施行。

政策解讀：解讀《曲靖市經(jīng)營性人員密集場(chǎng)所建筑安全管理細(xì)則（試行）》