曲政辦發(fā)〔2022〕26號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)委、辦、局：

《曲靖市構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系加快推進(jìn)水利高質(zhì)量跨越式發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

曲靖市人民政府辦公室

2022年4月11日

曲靖市構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系

加快推進(jìn)水利高質(zhì)量跨越式發(fā)展

三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）

 

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府“興水潤(rùn)滇”戰(zhàn)略部署和市委、市政府奮進(jìn)新征程推動(dòng)新跨越三年行動(dòng)安排，加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系，奮力推動(dòng)全市水利高質(zhì)量跨越式發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)水安全保障能力，結(jié)合曲靖實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，全面落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和省委、省政府“興水潤(rùn)滇”戰(zhàn)略部署，對(duì)標(biāo)曲靖“四個(gè)定位”新發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防控、系統(tǒng)治理、改革創(chuàng)新，立足流域整體和水資源空間配置，遵循“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的水利工程論證原則，以提升水資源保障能力為核心目標(biāo)，以骨干水源工程為關(guān)鍵結(jié)點(diǎn)，以河湖連通和引調(diào)水工程為脈絡(luò)骨架，以水利信息化為支撐，以水安全風(fēng)險(xiǎn)防控為底線，突出“擴(kuò)連調(diào)供”四大工程建設(shè)，大中小微并舉、蓄引提調(diào)結(jié)合，加快構(gòu)建河湖連通、多源互補(bǔ)、區(qū)域互濟(jì)、人水和諧、保障有力的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力支撐和保障。

（二）主要目標(biāo)。服從服務(wù)于全市高質(zhì)量跨越式發(fā)展大局，著力構(gòu)建現(xiàn)代水利五張網(wǎng)，全力突破水利投融資制約瓶頸，再掀水利建設(shè)新高潮，水利固定資產(chǎn)投資每年保持12%以上的增速。新開(kāi)工黑灘河大型水庫(kù)、羅師大型灌區(qū)、9件中型水庫(kù)、25件小型水庫(kù)工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，到2024年底實(shí)現(xiàn)新增蓄水庫(kù)容1.5億立方米，新增供水能力2億立方米，強(qiáng)化用水總量和用水效率“雙控”，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.545以上；實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程24件，守住水旱災(zāi)害防御底線；持續(xù)推進(jìn)全市全域城鄉(xiāng)供水一體化改革繼續(xù)走在全省前列，城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋率達(dá)到80%以上，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)、同服務(wù)”的供水格局；創(chuàng)新河長(zhǎng)制“四個(gè)一”工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取2022年國(guó)控省控地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)全部“脫劣”，2023年全部達(dá)標(biāo)，2024年穩(wěn)定提升，基本攻克水環(huán)境突出問(wèn)題。各年度具體工作目標(biāo)為：

2022年。新開(kāi)工黑灘河大型水庫(kù)，陸良下河沿、小撒卜龍、富源補(bǔ)木、宣威扯卓河4件中型水庫(kù)及沾益大海子、宣威石龍咀、會(huì)澤紅旗3件小型水庫(kù)工程；實(shí)施農(nóng)村供水保障三年專項(xiàng)行動(dòng)2022年項(xiàng)目，投資15億元，新建供水工程164件，解決3.08萬(wàn)純水窖供水人口、7.39萬(wàn)水窖輔助供水人口的飲水問(wèn)題，城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋率提升到60%以上；新開(kāi)工中小河流治理工程13件；完成水土流失綜合治理面積400平方公里以上。加快推進(jìn)羅師大型灌區(qū)，中心城區(qū)“三橫三縱十余庫(kù)連通”水安全保障工程等92件重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作；制定河湖長(zhǎng)履職辦法，加強(qiáng)部門協(xié)同，常態(tài)化開(kāi)展河湖“清四亂”，主要河流全面建立跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，水電站生態(tài)流量泄放實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，南盤(pán)江、北盤(pán)江水環(huán)境綜合治理加快推進(jìn)，國(guó)控省控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)確保“脫劣”。啟動(dòng)“數(shù)字水利”初設(shè)編制，積極爭(zhēng)取專債支持。

2023年。新開(kāi)工富源紅巖腳等3件中型水庫(kù)，會(huì)澤龍思源等11件小型水庫(kù)工程；實(shí)施農(nóng)村供水保障三年專項(xiàng)行動(dòng)2023年項(xiàng)目，投資2.09億元，新建供水工程140件，解決1.4萬(wàn)純水窖供水人口、2.62萬(wàn)水窖輔助供水人口的飲水問(wèn)題，城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋率提升到70%以上；新開(kāi)工中小河流治理工程7件；完成水土流失綜合治理面積400平方公里以上。主要江河生態(tài)流量基本保障，積極推進(jìn)河湖復(fù)蘇工程，通過(guò)河湖連通、清淤活水等項(xiàng)目實(shí)施，河道斷流、水域萎縮問(wèn)題明顯改善，國(guó)控省控水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面全部達(dá)標(biāo)。“數(shù)字水利”項(xiàng)目爭(zhēng)取完成前期工作并啟動(dòng)建設(shè)。

2024年。新開(kāi)工羅師大型灌區(qū)，陸良蓮花田擴(kuò)建等2件中型水庫(kù)，馬龍班莊等11件小型水庫(kù)工程；農(nóng)村供水保障水平進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋率提升到80%以上；新開(kāi)工9條主要支流治理和133條中小河流治理工程；完成水土流失綜合治理面積400平方公里以上。責(zé)任清晰、體系完備、數(shù)字賦能、高效監(jiān)管的河湖管理保護(hù)體系基本形成，水環(huán)境水生態(tài)質(zhì)量大幅提升，水文化不斷彰顯，河暢、水清、岸綠、景美的河湖治理保護(hù)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快構(gòu)建城鄉(xiāng)供水保障網(wǎng)。按照“大中小微并舉、蓄引提調(diào)結(jié)合”的思路，以大中小型重點(diǎn)骨干水源工程為支撐、以大中型水電站綜合利用及水系連通工程為補(bǔ)充、以重大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程為先導(dǎo)，積極謀劃推進(jìn)“擴(kuò)連調(diào)供”四大工程建設(shè)，加快黑灘河、下河沿、小撒卜龍等一批大中型水庫(kù)建設(shè)步伐，充分挖潛現(xiàn)有水源供水能力，儲(chǔ)備一批水源工程，加快推進(jìn)中心城市“三橫三縱十余庫(kù)連通”和全市河湖庫(kù)渠互連互通、多源互補(bǔ)、區(qū)域互濟(jì)的水安全保障體系，不斷提升供水安全保障能力，著力構(gòu)建安全可靠的城鄉(xiāng)供水保障網(wǎng)。實(shí)施項(xiàng)目307件，總投資271.22億元，完成投資108.65億元以上。

（二）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)節(jié)水支撐網(wǎng)。以提高水資源利用效率和效益為目標(biāo)，建立與用水指標(biāo)控制相適應(yīng)的水資源管理體系，與區(qū)域水資源和水環(huán)境承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系，以及與水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的水利工程體系。聚焦打造先進(jìn)制造基地、高端食品基地目標(biāo)定位，實(shí)施以羅師大型灌區(qū)、曲靖大型灌區(qū)為重點(diǎn)的灌區(qū)建設(shè)及現(xiàn)代化改造工程，切實(shí)轉(zhuǎn)變水資源粗放利用方式，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目36件，總投資90.24億元，完成投資40.20億元以上。

（三）加快構(gòu)建江河防洪安全網(wǎng)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，按照“消隱患，強(qiáng)弱項(xiàng)”的思路，統(tǒng)籌工程措施和非工程措施，以消除防洪工程安全隱患、江河防洪能力提升、山洪災(zāi)害防治和超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御為重點(diǎn)，補(bǔ)齊防洪薄弱環(huán)節(jié)短板。完善“蓄泄兼施、以泄為主”的防洪工程體系布局，強(qiáng)化洪水風(fēng)險(xiǎn)管理，通過(guò)實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)（水閘）除險(xiǎn)加固、大江大河及中小河流治理、山洪災(zāi)害防治等工程，整體提升洪澇災(zāi)害綜合防治能力。實(shí)施項(xiàng)目423件，總投資108.98億元，完成投資22.03億元以上。

（四）加快構(gòu)建水生態(tài)文明修復(fù)網(wǎng)。堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，按照“重保護(hù)、促修復(fù)”的思路，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，深入推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，以曲靖中心城市水環(huán)境整治為重點(diǎn)，以南北盤(pán)江綜合治理為關(guān)鍵，以河流水系為脈絡(luò)，以城鎮(zhèn)和村莊為節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)同，著力抓好水美鄉(xiāng)村建設(shè)、美麗河湖創(chuàng)建、綠美河湖行動(dòng)、河湖復(fù)蘇工程、水土流失防治等工作，突出重點(diǎn)全域治理，有效解決河湖水系淤塞萎縮、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化等問(wèn)題，努力打造更多更好“河暢、水清、岸綠、景美”的美麗河湖，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感、幸福感、獲得感。實(shí)施項(xiàng)目448件，總投資355.61億元，完成投資79.10億元以上。

（五）加快構(gòu)建智慧水利數(shù)字信息網(wǎng)。按照“強(qiáng)感知、增智慧”的思路，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化信息技術(shù)與水利業(yè)務(wù)深度融合，通過(guò)“數(shù)字水利”項(xiàng)目、數(shù)字水利新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)水利信息感知、分析、處理能力，提升智慧應(yīng)用和行業(yè)監(jiān)管水平，以水利信息化促進(jìn)水利現(xiàn)代化?？偼顿Y6.08億元，完成投資6.08億元。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市直行業(yè)主管部門要統(tǒng)籌調(diào)度，牽頭督促落實(shí)；各縣（市、區(qū)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭研究推動(dòng)，建立健全工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任分工和工作措施，扎實(shí)推進(jìn)水利改革發(fā)展；市直有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，合力攻堅(jiān)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落地見(jiàn)效。

（二）加快項(xiàng)目前期。緊抓高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，依托市政府與水規(guī)總院簽訂的戰(zhàn)略框架協(xié)議，對(duì)標(biāo)曲靖“四個(gè)定位”，緊盯現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一業(yè)”，以“擴(kuò)連調(diào)供”四大工程規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作步伐，謀劃儲(chǔ)備一批重點(diǎn)項(xiàng)目，為著力推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設(shè)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化要素保障。積極搶抓國(guó)家適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資和專項(xiàng)債資金傾斜用于水利項(xiàng)目的政策機(jī)遇，進(jìn)一步加大財(cái)政性資金投入力度，爭(zhēng)取專項(xiàng)債籌措重大水利建設(shè)項(xiàng)目資本金，用好用足專項(xiàng)債資金。發(fā)改、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草等部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，在重點(diǎn)水利工程立項(xiàng)審批、用地指標(biāo)保障、林地使用、環(huán)境評(píng)價(jià)等方面予以優(yōu)先保障支持。

（四）推動(dòng)水利改革。持續(xù)推進(jìn)水價(jià)改革，堅(jiān)持兩手發(fā)力，先建機(jī)制、后建工程，落實(shí)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)制度，建立合理回報(bào)機(jī)制，擴(kuò)大股權(quán)和債券融資規(guī)模，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與水利建設(shè)，有效發(fā)揮政府資金對(duì)社會(huì)資本的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。持續(xù)推進(jìn)水利投融資改革，引入市場(chǎng)主體，加強(qiáng)與優(yōu)質(zhì)國(guó)企深度合作，投融建管營(yíng)一體化運(yùn)作，盤(pán)活現(xiàn)有水利資產(chǎn)。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，確保農(nóng)村供水保障走在全省前列。

（五）注重風(fēng)險(xiǎn)防范。堅(jiān)持工程建設(shè)與機(jī)制建管并重，從嚴(yán)從實(shí)抓好安全生產(chǎn)日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)消除安全隱患，守住安全生產(chǎn)底線；扎實(shí)抓好防汛抗旱、城鄉(xiāng)供水、水環(huán)境保護(hù)及工程質(zhì)量安全等工作，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)水利工程招投標(biāo)各項(xiàng)制度辦法，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，奮力推動(dòng)曲靖水利實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

 

附件：1.2022—2024年三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目清單（城鄉(xiāng)供水保障網(wǎng)）

2.2022—2024年三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目清單（現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)節(jié)

水業(yè)節(jié)水支撐網(wǎng)）

3.2022—2024年三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目清單（江河防洪安全網(wǎng)）

4.2022—2024年三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目清單（水生態(tài)文明修復(fù)網(wǎng)）

5.2022—2024年三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目清單（智慧水利數(shù)

字信息網(wǎng)）

6.2022年度計(jì)劃項(xiàng)目清單

7.2023年度計(jì)劃項(xiàng)目清單

8.2024年度計(jì)劃項(xiàng)目清單