曲靖市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)曲靖市推進(jìn)企業(yè)上市倍增

三年行動計劃（2022—2024年）的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《曲靖市推進(jìn)企業(yè)上市倍增三年行動計劃（2022—2024年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

曲靖市人民政府辦公室

2022年4月22日

曲靖市推進(jìn)企業(yè)上市倍增三年行動計劃

（2022—2024年）

為深入貫徹落實奮進(jìn)新征程推動新跨越三年行動部署，大力推動全市企業(yè)上市工作，努力實現(xiàn)全市上市企業(yè)倍增目標(biāo)，結(jié)合曲靖實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，深入落實省第十一次黨代會、省“兩會”、省委、省政府曲靖現(xiàn)場辦公會精神，按照全市奮進(jìn)新征程推動新跨越三年行動部署，堅持“企業(yè)主動、政府推動、市場拉動、中介聯(lián)動”的原則，建立“儲備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、上市一批”的梯隊培育機(jī)制，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)規(guī)范運作水平，推動更多企業(yè)掛牌上市，持續(xù)提升全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展水平。

（二）工作目標(biāo)

按照“個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的工作要求，堅持“內(nèi)部培育”和“外部招引”兩手抓，抓實抓細(xì)“發(fā)現(xiàn)、培育、服務(wù)、保障”等環(huán)節(jié)，大力推動全市企業(yè)上市工作。到2024年，全市新增上市企業(yè)3戶以上。

二、主要任務(wù)

（一）儲備企業(yè)上市資源

1.篩選優(yōu)質(zhì)上市后備企業(yè)。緊扣建設(shè)云南副中心城市、先進(jìn)制造基地、高端食品基地和城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)發(fā)展定位，通過政府購買服務(wù)等方式，引進(jìn)第三方專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，對轄內(nèi)達(dá)到一定規(guī)模、具有一定潛力的企業(yè)，進(jìn)行全面調(diào)查摸底、分析研究和評估認(rèn)定，篩選有上市融資意愿、符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主營業(yè)務(wù)突出、核心競爭力強(qiáng)、具有良好發(fā)展前景和增長潛力的企業(yè)，形成推薦企業(yè)名單。對推薦企業(yè)名單進(jìn)行逐戶走訪，詳細(xì)了解企業(yè)行業(yè)地位、技術(shù)優(yōu)勢、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展前景等，形成擬上市企業(yè)名單。

2.建立完善上市后備企業(yè)資源庫。根據(jù)發(fā)展實際，結(jié)合中介機(jī)構(gòu)刷新名單，建立完善市級上市后備企業(yè)資源庫，并按照培育階段、股改階段、輔導(dǎo)階段、申報階段進(jìn)行梯隊化管理、動態(tài)調(diào)整、重點培育。麒麟?yún)^(qū)、宣威市、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建立不少于10戶企業(yè)的縣級后備企業(yè)資源庫，其他縣（區(qū)）建立不少于5戶企業(yè)的縣級后備企業(yè)資源庫，強(qiáng)化動態(tài)更新，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷完善充實市級上市后備企業(yè)資源庫。對納入上市后備企業(yè)資源庫的企業(yè)，在項目和資金申報、企業(yè)等級評定、金融服務(wù)等方面，給予大力支持。

3.強(qiáng)化“金種子”企業(yè)管理。建立健全“金種子”企業(yè)遴選及動態(tài)管理工作機(jī)制，認(rèn)真對照上市要求，精準(zhǔn)遴選重點企業(yè)，積極上報推薦，爭取更多企業(yè)納入云南省“金種子”企業(yè)。對已入庫的省“金種子”企業(yè)，按照“一企配套一個專班、一位分管領(lǐng)導(dǎo)、一個工作方案”的方式，建立“金種子”企業(yè)上市工作推進(jìn)機(jī)制，壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任、政府屬地責(zé)任及市級行業(yè)主管部門責(zé)任，“一對一”提供幫助服務(wù)，督促指導(dǎo)“金種子”企業(yè)加快上市。

（二）加大企業(yè)上市培育

1.加大企業(yè)上市宣傳動員。深入落實服務(wù)企業(yè)“三項制度”，定期深入重點企業(yè)，幫助重點企業(yè)及時了解上市有關(guān)法律法規(guī)和最新政策，準(zhǔn)確掌握企業(yè)上市應(yīng)達(dá)到的條件、上市工作流程和有關(guān)監(jiān)管知識，著力增強(qiáng)擬上市企業(yè)守法誠信意識和合規(guī)意識，為成功上市提供堅強(qiáng)保障。充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，大力宣傳國家、省、市支持企業(yè)上市的優(yōu)惠政策和服務(wù)措施，提高企業(yè)上市積極性和主動性。

2.加大企業(yè)上市輔導(dǎo)培訓(xùn)。采取“請進(jìn)來”“走出去”相結(jié)合的方式，做好上市后備企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)工作，有針對性地開展上市政策、資本市場知識、現(xiàn)代企業(yè)管理等方面的宣講培訓(xùn)活動，提高擬上市企業(yè)規(guī)范化水平。有針對性聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)，通過定期舉辦資本市場知識培訓(xùn)班、專題講座、個案輔導(dǎo)等形式，對重點企業(yè)，特別是省“金種子”企業(yè)，進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)輔導(dǎo)，加快推進(jìn)企業(yè)上市步伐。

3.加大企業(yè)上市培育支持。建立屬地政府和市直行業(yè)主管部門“一對一”培育機(jī)制，精準(zhǔn)確定關(guān)鍵重點企業(yè)，共同制定企業(yè)上市工作方案，明確企業(yè)上市時間表、路線圖和責(zé)任人，集中政策和資金等資源，重點扶持、重點推進(jìn)、重點突破，確保達(dá)到預(yù)期上市目標(biāo)。建立與省上市辦、省證券局的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對擬上市企業(yè)的培育扶持，提振企業(yè)發(fā)展信心，提高企業(yè)治理水平，提升企業(yè)上市成功率。

（三）全力推動企業(yè)上市

1.支持股份制改造。對于尚未股改的“金種子”企業(yè)和市級上市后備企業(yè)資源庫企業(yè)，督促指導(dǎo)企業(yè)制定股份制改造計劃，加快實施企業(yè)股份制改造，并針對企業(yè)股份制改造涉及的土地、房產(chǎn)、稅務(wù)、社保、國資、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等審批、備案事項和問題，優(yōu)化壓減辦事流程，在法定時限內(nèi)加快辦結(jié)，全力推動企業(yè)上市。

2.鼓勵多渠道上市。支持企業(yè)結(jié)合自身條件，加強(qiáng)與省內(nèi)外券商合作，分別到主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市。鼓勵企業(yè)到新三板掛牌，支持新三板掛牌企業(yè)進(jìn)入北京證券交易所上市。鼓勵符合條件的企業(yè)到香港等境外資本市場上市。支持企業(yè)到云南省股權(quán)交易中心掛牌，先行規(guī)范培育。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）結(jié)合實際制定相關(guān)激勵政策，推進(jìn)企業(yè)上市和到新三板、云南省股權(quán)交易中心掛牌。

3.強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警與處置。建立市縣政府領(lǐng)導(dǎo)對存量高風(fēng)險上市公司風(fēng)險化解聯(lián)席機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)上市公司風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，綜合運用金融、財稅、行政、司法等途徑幫扶高風(fēng)險上市公司擺脫困境。對于控股股東需要破產(chǎn)重整的，依法簡化破產(chǎn)案件審理模式，企業(yè)重整成功后，金融、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)重整企業(yè)信用，保護(hù)投資者合法權(quán)益。

（四）強(qiáng)化政策資金支持

1.加強(qiáng)金融服務(wù)保障。建立金融服務(wù)擬上市企業(yè)“一對一”“面對面”融資協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)駐曲銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對上市后備企業(yè)的信貸支持力度，合理確定利率水平和貸款期限，支持上市后備企業(yè)進(jìn)行票據(jù)融資，為上市后備企業(yè)變更銀行結(jié)算賬戶提供便利，拓寬企業(yè)改制上市融資渠道，降低融資成本。支持上市后備企業(yè)，特別是省“金種子”企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債和短期融資券、中期票據(jù)等銀行間市場債務(wù)融資工具，通過資產(chǎn)證券化等工具融資，支持政府性融資擔(dān)保公司為上市后備企業(yè)融資提供增信服務(wù)。鼓勵保險機(jī)構(gòu)為上市后備企業(yè)制定一攬子保險計劃，建立保險承保和理賠便捷通道。

2.實施財政獎補(bǔ)政策。制定資本市場發(fā)展專項資金制度，每年安排資本市場發(fā)展專項資金用于推進(jìn)企業(yè)上市（掛牌），積極幫助符合條件的擬上市企業(yè)申報、爭取省級財政獎補(bǔ)資金。除積極爭取省財政獎勵外，對在上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所和經(jīng)證監(jiān)會批準(zhǔn)在境外上市的企業(yè)，以及在“新三板”和云南省股權(quán)交易中心掛牌的企業(yè)，市財政按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。鼓勵各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會結(jié)合實際制定政策，加大對企業(yè)上市（掛牌）財政扶持力度。支持產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金等參與企業(yè)股份制改造、上市、并購重組，發(fā)揮其戰(zhàn)略投資、專業(yè)化管理、項目開發(fā)和人才資源等優(yōu)勢，提高企業(yè)對接多層次資本市場和資源整合能力。

3.加強(qiáng)專項政策扶持。進(jìn)入省“金種子”企業(yè)符合中小高新技術(shù)企業(yè)的，以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉(zhuǎn)增股本的，個人股東1次繳納個人所得稅確有困難的，可在不超過5個年度內(nèi)（含）分期繳納，并將有關(guān)資料報主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。對企業(yè)首發(fā)上市及再融資募集資金的投資計劃項目用地，及時安排用地指標(biāo)，全力做好用地報批及土地供應(yīng)工作。積極幫助企業(yè)妥善解決上市過程中的歷史遺留問題，對企業(yè)受到行政處罰的，依法對該被處罰行為是否屬于重大違法違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)定，并出具證明文件。完善中介服務(wù)體系，建立健全中介服務(wù)信息平臺，鼓勵境內(nèi)外各大知名投資銀行、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所參與全市企業(yè)上市服務(wù)工作。支持上市公司和上市后備企業(yè)引進(jìn)人才，并按照有關(guān)人才政策規(guī)定執(zhí)行。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府成立推進(jìn)企業(yè)上市倍增三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對企業(yè)上市倍增工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開專題會議，統(tǒng)籌做好全市企業(yè)上市倍增行動的督促跟進(jìn)、對接協(xié)調(diào)、服務(wù)保障等工作，為企業(yè)上市提供有力保障。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要把推進(jìn)企業(yè)上市工作作為“一把手”工程，成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定企業(yè)上市工作計劃，明確工作目標(biāo)，壓實工作責(zé)任，采取有效措施，全力推進(jìn)企業(yè)上市工作。市直有關(guān)部門要明確職責(zé)分工，細(xì)化政策措施，及時研究解決推進(jìn)工作中遇到的困難和問題。

（二）健全完善機(jī)制。建立聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，組建工作專班，負(fù)責(zé)對企業(yè)上市進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，會同企業(yè)研究制定服務(wù)方案，研究解決存在的困難問題。建立定期報送工作機(jī)制，市推進(jìn)企業(yè)上市倍增工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)定期梳理匯總企業(yè)上市過程中面臨的重點問題，建立工作臺賬，形成“企業(yè)上市重點問題清單”，轉(zhuǎn)交縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門辦理，并跟蹤落實辦理情況。

（三）強(qiáng)化督查問效。市委督查室、市政府督查室要將企業(yè)上市培育納入重點督查內(nèi)容，定期組織開展專項督查，按季度對各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門企業(yè)上市培育工作進(jìn)行通報。對因企業(yè)上市培育工作推進(jìn)不力被通報3次以上的縣（市、區(qū)）及市直部門，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)。同一年度內(nèi)因企業(yè)上市培育工作不力被市政府約談2次以上的，或者對企業(yè)上市培育工作態(tài)度不堅決、工作成效較差的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和責(zé)任人責(zé)任。對工作開展情況好、成效顯著的單位和個人進(jìn)行通報表揚。

 

附件：曲靖市推進(jìn)企業(yè)上市倍增三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員

 

 

附件

 

曲靖市推進(jìn)企業(yè)上市倍增三年行動

領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員

 

組  長：龔加武    市委常委、常務(wù)副市長

副組長：          市人民政府副秘書長

        梁文彬    市金融辦主任

            戴黎明    市工業(yè)和信息化局局長

成  員：劉曉紅    市金融辦副主任

徐旭紅    市發(fā)展改革委重點項目稽察特派員

李雄英    市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

董德云    市工業(yè)和信息化局三級調(diào)研員

蘇國林    市財政局三級調(diào)研員

        張躍平    市人力資源社會保障局

        龍光宗    市自然資源和規(guī)劃局副局長

柳  江    市生態(tài)環(huán)境局副局長

        歐陽中江  市稅務(wù)局副局長

曹麗華    市商務(wù)局副局長

        唐胥寧    市科技局副局長

        孫家奇    市國資委副主任

        蔡六良    市市場監(jiān)督管理局副局長      

范全位    市政務(wù)服務(wù)管理局副局長

岑  超    人行曲靖中心支行副行長

        蘇  競    曲靖銀保監(jiān)分局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓好全市企業(yè)上市倍增工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、重大事項決策等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市金融辦，由市政府金融辦主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全市企業(yè)上市倍增工作的日常指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如有變動，由相應(yīng)職務(wù)人員自行遞補(bǔ)，并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，不再另行發(fā)文。