一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時期，曲靖大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，著力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐作用，創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新平臺更加豐富，成果轉(zhuǎn)化成效逐步顯現(xiàn)，創(chuàng)新活力持續(xù)釋放，創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，科技創(chuàng)新對全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用日益凸顯。

1.科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。編制并組織實施了《曲靖市“十三五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，制定出臺了《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》《曲靖市人民政府關(guān)于強化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的實施意見》《曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)曲靖市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實施方案的通知》《曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)〈曲靖市提高R&D投入強度實施方案〉的通知》《曲靖市人民政府關(guān)于科技創(chuàng)新支撐生態(tài)文明建設(shè)的意見》《曲靖市院士專家工作站管理辦法》《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實施方案的通知》《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實施方案的通知》《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市科研設(shè)施和儀器開放共享管理暫行辦法（試行）的通知》《中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強科研誠信建設(shè)的實施意見》《曲靖市財政局 曲靖市科技局 曲靖市人力資源和社會保障局關(guān)于進一步落實賦予科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)的通知》等一系列支持科技創(chuàng)新發(fā)展的政策性文件，為加快全市科技創(chuàng)新營造了良好環(huán)境。

2.科技投入持續(xù)增加。“十三五”時期，財政科技投入不斷加大，全市累計投入財政科技經(jīng)費10.2億元。全社會研發(fā)（R&D）投入持續(xù)加大，年投入量從2015年的7.95億元增長到2020年的30.1億元、年均增長率為30.5%；研發(fā)投入（R&D）強度（研發(fā)投入占GDP的比重）由2015年的0.46%提高到2020年的1.02%。

3.企業(yè)主體作用更加凸顯。加大科技型企業(yè)培育力度，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系不斷強化，企業(yè)技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新能力不斷提升，企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用不斷凸顯。“十三五”期間，全市累計認定高新技術(shù)企業(yè)133戶，省級以上科技型中小企業(yè)529戶。

4.科技創(chuàng)新平臺建設(shè)取得突破。“十三五”期間，通過創(chuàng)新和完善服務(wù)方式，加快科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。全市累計認定國家級科技企業(yè)孵化器1家、眾創(chuàng)空間5家、星創(chuàng)天地5家，創(chuàng)新中國成立家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2家；認定省級科技企業(yè)孵化器3家、眾創(chuàng)空間15家、星創(chuàng)天地17家、省重點實驗室3個、工程技術(shù)研究中心4個、工程研究中心3個、企業(yè)技術(shù)中心29個、制造業(yè)創(chuàng)新中心2個；省級院士專家工作站21個、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)6個、省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)3家、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)5家、省級縣域科技成果轉(zhuǎn)化中心9個、科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)2個、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)2個、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟7家、農(nóng)業(yè)專業(yè)信息示范服務(wù)站10家。曲靖市國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作進入國家審批程序。建立了曲靖市科技成果轉(zhuǎn)化中心，構(gòu)建了“1+N”技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，實現(xiàn)了“有機構(gòu)、有場所、有團隊、有平臺、有資金、有機制”的“六有”目標(biāo)，為全市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化奠定了堅實基礎(chǔ)。

5.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培引成效顯現(xiàn)。堅持培養(yǎng)引進并重，強化高層次人才扶持培育，改進人才引進方式方法，全面落實人才引進優(yōu)惠政策等一批務(wù)實管用的人才培養(yǎng)引進政策措施，大力破除束縛科技人才發(fā)展的機制障礙，不斷激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為全市發(fā)展提供堅強的人才保障和智力支撐。新增入選“云南省中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人才”培養(yǎng)對象14人、“云南省技術(shù)創(chuàng)新人才”培養(yǎng)對象4人；培養(yǎng)選拔創(chuàng)新人才與團隊，全市在支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，通過建立省、市級院士（專家）工作站等方式柔性引進87名高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，新增入選“云南省技術(shù)創(chuàng)新團隊”4個；認定云南省科技特派員469人，推薦服務(wù)“三區(qū)”科技人員309人；辦理外國人來華工作許可121人次。

6.科技創(chuàng)新成果豐碩。“十三五”期間，共評選曲靖市級科技創(chuàng)新功勛獎3名，科技進步獎85項；獨立項目獲省級科學(xué)技術(shù)獎25項，參與項目獲省級科學(xué)技術(shù)獎24項。建立曲靖市重大科技項目儲備庫，每年平均儲備（出庫）重大科技項目160項左右，一批核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新取得突破。專利申請和授權(quán)數(shù)均快速增長，全市新增專利申請10484件，較“十二五”時期（2821件）增長271.64%，新增專利授權(quán)6584件，較“十二五”時期（1988件）增長231.19%，占歷年授權(quán)總量（9508件）的69.25%；發(fā)明專利有效量從“十二五”末期的275件增至628件，增幅達128.36%，萬人發(fā)明專利擁有量從“十二五”末期的0.44件增至1.09件，增幅達147.73%。

7.民生福祉不斷增強。圍繞全面提高人民生活水平的目標(biāo)和社會發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)的需求，組織實施了17項重大科技項目，促進了社會領(lǐng)域的技術(shù)進步。穩(wěn)步推進可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)工作，努力破解制約可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸問題，促進經(jīng)濟建設(shè)與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞曲靖生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求，實施了“抗肺癌六類中藥復(fù)方威麥靈膠囊臨床前研究”“云南小粒薏仁生產(chǎn)技術(shù)集成及產(chǎn)業(yè)化”“云南重要道地藥材中藥純粉片加工關(guān)鍵技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究及生產(chǎn)示范”等科技計劃項目；認定GAP基地1個、“云藥之鄉(xiāng)”6個、中藥材良種繁育基地8個、中藥材種植科技示范園17個和中藥材加工科技型企業(yè)3個，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了科技支撐。持續(xù)開展“科技活動周”“全國科普日”和文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動；認真組織開展曲靖市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、曲靖市科普講解大賽、“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、職工技能大賽和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周等活動，在全社會營造了崇尚科學(xué)和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好氛圍。2018年圓滿承辦了“科技列車云南行”暨“云南省2018年科技活動周”系列全國大型科普活動。“十三五”期間，先后舉辦了中國液態(tài)金屬高峰論壇、國際藍莓大會和全國硅芯材料高峰論壇等大型交流活動；舉辦各類學(xué)術(shù)交流和學(xué)術(shù)研討活動130余次，舉辦學(xué)術(shù)講座、報告會300余場次，參與科技工作者10萬余人次，交流論文500余篇。建成9個省級科普基地，曲靖科技館建成開館，日均人流量1500人次。2020年市科技局被中宣部、科技部、中國科協(xié)表彰為“科普工作先進集體”。

（二）面臨形勢

從國際上看，世界百年未有之大變局加速演進，國際環(huán)境錯綜復(fù)雜，全球經(jīng)濟運行風(fēng)險和不確定性明顯增加，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，科技創(chuàng)新能力已成為經(jīng)濟再平衡、重塑區(qū)域競爭新優(yōu)勢的核心要素。

從國內(nèi)看，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，開啟了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國和世界科技強國新征程，經(jīng)濟長期向好的趨勢不會改變。國家把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位，科技創(chuàng)新迎來了前所未有的發(fā)展機遇，也擔(dān)負著前所未有的歷史重任。實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，科技自立自強成為應(yīng)對內(nèi)外部環(huán)境變化和風(fēng)險挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇。

從云南看，“十四五”時期，是云南全面進入科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要窗口期。作為“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要交匯點，云南是我國連接?xùn)|南亞、南亞的重要大通道，是西部大開發(fā)的主體省份，欠發(fā)達特征明顯，邊疆穩(wěn)定、生態(tài)保護、鄉(xiāng)村振興等問題交錯復(fù)雜，要實現(xiàn)習(xí)近平總書記對云南提出的“一個跨越”“三個定位”目標(biāo)要求，對科技創(chuàng)新支撐云南跨越式發(fā)展的現(xiàn)實需求更加迫切。

從曲靖看，“十四五”時期，曲靖處于國家和省多重戰(zhàn)略疊加的新時期，以國內(nèi)大循環(huán)為主的“雙循環(huán)”產(chǎn)業(yè)鏈重組，激發(fā)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，為曲靖重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了新的機遇。特別是省委、省政府確定的要把曲靖建成先進制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、云南副中心城市，經(jīng)濟總量進入全國地級城市65強的目標(biāo)，既為曲靖的發(fā)展帶來了千載難逢的機遇，也對曲靖的發(fā)展提出了更高的要求，亟需依靠科技創(chuàng)新打造發(fā)展新引擎，培育發(fā)展新動能。

“十三五”期間，曲靖科技創(chuàng)新工作雖然取得了長足的發(fā)展，但也存在以下突出問題。

一是科技投入不足。2020年，我市財政科學(xué)技術(shù)支出為18394萬元，占財政支出的比重為0.35%，遠低于省內(nèi)的昆明、玉溪、楚雄、普洱等地，也低于全省平均水平（0.93%）。企業(yè)研發(fā)（R&D）經(jīng)費支出不足，2016—2020年曲靖市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)（R&D）經(jīng)費內(nèi)部支出合計占主營收入的比重分別為0.73%、1.02%、1.05%、1.39％、1.44%。

二是創(chuàng)新主體不多不強。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少，多數(shù)企業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈低端，創(chuàng)新能力不強，2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出與營業(yè)收入之比僅為1.44%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)比重僅為8.01%。

三是科技人才不足。科技人才總量不足，整體素質(zhì)偏低；高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才缺乏，高端人才引進困難；人才分布及結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人才大多集中在教育、衛(wèi)生、農(nóng)林部門，生物、新材料、精細化工、現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)的科技人才非常緊缺；人才評價機制還不健全，評價標(biāo)準(zhǔn)還不科學(xué)，針對性還不強。

四是科技服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。從分布區(qū)域來看，科技服務(wù)業(yè)主要集中在曲靖中心城區(qū)，其它縣（市、區(qū)）較少；從發(fā)展層次看，通過國家級和省級認定的科技服務(wù)機構(gòu)較少，服務(wù)水平低，供給不足；從運行管理看，科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)還沒有形成企業(yè)化管理、市場化運作的機制，對企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新支持不夠。

五是區(qū)域創(chuàng)新體系不完善。科技創(chuàng)新對實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系支持不足；高端創(chuàng)新平臺不多，資源配置重復(fù)分散、使用效率不高、共享不足；科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化不暢等問題。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和省第十一次黨代會精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)和融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局，積極融入滇中自主創(chuàng)新示范區(qū)，深度對接粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟圈建設(shè)，立足科技自立自強，大力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，推進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，提高科技創(chuàng)新資源的配置效率和效能，加快構(gòu)建和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，不斷激發(fā)各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力和活力，突破重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，以高水平的科技創(chuàng)新支持構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為把曲靖建成先進制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、云南副中心城市，力爭經(jīng)濟總量進入全國地級城市65強提供強有力的科技支撐。

（二）基本原則

1.深化改革，全面創(chuàng)新。全面深化科技體制改革，建立市場導(dǎo)向的創(chuàng)新型體制機制，充分發(fā)揮市場對創(chuàng)新資源配置的決定性作用和政府的引導(dǎo)服務(wù)作用，推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，營造有利于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的市場和社會環(huán)境。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類創(chuàng)新主體，在技術(shù)、管理、品牌、組織、商業(yè)模式等方面，實現(xiàn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。

2.重點突破，引領(lǐng)創(chuàng)新。選擇有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦其重大科技需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的新突破，推進重大新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，全面增強科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐引領(lǐng)作用。

3.人才優(yōu)先，激發(fā)創(chuàng)新。充分發(fā)揮人才在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的第一資源作用，把人才放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，創(chuàng)新培養(yǎng)、吸引和用好人才的機制，加大人才培養(yǎng)和高層次人才引進力度，加快建設(shè)多層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍，營造大膽探索、包容失敗的創(chuàng)新文化氛圍，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情和熱情，全力驅(qū)動曲靖創(chuàng)新發(fā)展。

4.企業(yè)主體，綠色創(chuàng)新。堅持把可持續(xù)發(fā)展作為實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要著力點，圍繞打造世界一流“三張牌”，把綠色發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。通過政策、資金、項目等扶持，促進企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。

5.開放合作，協(xié)同創(chuàng)新。堅持引進來和走出去相結(jié)合，在科技創(chuàng)新的各個領(lǐng)域深化國內(nèi)和國際合作。充分利用科技入滇、滬滇合作、科技入曲平臺，主動對接粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟圈，提高開放型區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能。健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的長效機制，吸引國內(nèi)外科技成果、人才、資金等資源向曲靖聚集。

（三）主要目標(biāo)

1.總體目標(biāo)。到2025年，基本建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新體制機制更加健全，政策保障更加有力，開放協(xié)同創(chuàng)新水平顯著提高，自主創(chuàng)新能力大幅增強，創(chuàng)新成效更加顯現(xiàn)，區(qū)域創(chuàng)新能力走在全省前列，為推動構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強大動力。

——構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批高水平科技創(chuàng)新平臺，研發(fā)一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果，培育一批高新技術(shù)企業(yè)，培引一批高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊，發(fā)展一批具有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

——創(chuàng)新實力顯著增強。區(qū)域創(chuàng)新格局日益優(yōu)化，協(xié)同創(chuàng)新體系基本建立，企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，實現(xiàn)重大新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率大幅提高，科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展成效明顯。研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入年均增速高于全省平均水平。

——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化。全面貫徹落實科技創(chuàng)新政策法規(guī)，知識產(chǎn)權(quán)得到有效保護；科技與金融結(jié)合更加緊密，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)更加高效便捷；人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素流動更加順暢，科技創(chuàng)新全方位開放格局初步形成；科學(xué)精神進一步弘揚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍更加濃厚；全社會科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高，公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例居于全省前列。

——科技服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。培育一批科技服務(wù)機構(gòu)和龍頭企業(yè)，形成一批科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，科技服務(wù)能力顯著提升。

——科技創(chuàng)新體制機制更加完善?？萍紕?chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，政府科技管理職能加快轉(zhuǎn)變，科技管理智能化水平明顯提升，科技資源配置持續(xù)優(yōu)化，科技評價改革逐漸深化，科研作風(fēng)加速改進，科技人員創(chuàng)新積極性不斷激發(fā)。

2.具體目標(biāo)

——科技投入力度進一步加大。研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入2025年達到63億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出與營業(yè)收入之比達到1.6%。

——創(chuàng)新平臺支撐更加有力。新認定國家級重點實驗室1個、省級重點實驗室3個、省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心1個、省級工程研究中心2個、省級企業(yè)技術(shù)中心8個、眾創(chuàng)空間5個、科技企業(yè)孵化器1個；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)所占比重達16%。

——科技型企業(yè)快速發(fā)展。認定高新技術(shù)企業(yè)達210戶以上、國家級和省級科技型中小企業(yè)200戶以上；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占工業(yè)營業(yè)收入的比重達5%以上。

——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不斷聚集。新建省級院士（專家）工作站10個以上、市級院士（專家）工作站40個以上，引進高端科技人才和團隊（含柔性引進）50人（個）以上；培養(yǎng)“云南省中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人”和“云南省技術(shù)創(chuàng)新人才”15人以上，“云南省創(chuàng)新團隊”5個以上；選派科技特派團5個以上，云南省科技特派員認定400人以上；每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)量達23人。

——創(chuàng)新能力明顯提升。突破一批對重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域具有重大支撐和引領(lǐng)作用的關(guān)鍵核心技術(shù)；每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達1.59件。

——科技合作和成果轉(zhuǎn)化成效更加明顯。與國內(nèi)知名院校建立緊密合作關(guān)系，積極促成其來曲設(shè)立分支機構(gòu)或新型研發(fā)機構(gòu)；廣泛深入開展“科技入曲”活動，積極吸引各類創(chuàng)新平臺、科技成果、人才團隊來曲創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；新增省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)1個；推動重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化50項以上；“十四五”期間技術(shù)市場合同交易總額達到2億元以上。

——園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新中國成立家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

——全社會科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高。公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達12%。

三、科技創(chuàng)新發(fā)展重點任務(wù)

“十四五”期間，大力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，深化科技管理體制改革，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更好的環(huán)境，最大限度釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新動能，依靠科技創(chuàng)新推動構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，調(diào)動各類創(chuàng)新主體積極性，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推進關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快構(gòu)建起以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、院校為依托、產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、區(qū)域創(chuàng)新為特色、開放協(xié)同為保障的區(qū)域創(chuàng)新體系。

（一）依靠科技創(chuàng)新推動構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

積極發(fā)揮科技創(chuàng)新對構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的推動作用，加大科技投入，提高科技創(chuàng)新產(chǎn)出水平和科技創(chuàng)新成果的市場轉(zhuǎn)化率，依靠科技創(chuàng)新彌補現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系的不足，積極構(gòu)建以先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

1.加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

——發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用一批重大農(nóng)業(yè)科技成果，做精做強以蔬菜、水果、堅果、花卉、中藥材、畜牧和煙草等為重點的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)規(guī)模、綠色、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，增加高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給。

——大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平，做大做優(yōu)綠色食品產(chǎn)業(yè)，打造高原特色農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值的精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈。

——推動農(nóng)業(yè)向設(shè)施化、有機化、數(shù)字化方向發(fā)展，建設(shè)完善智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)框架云平臺、建立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息服務(wù)體系，加快建設(shè)數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。

2.推動發(fā)展高質(zhì)量制造業(yè)

——推動傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型升級，加快產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，攻克制約傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)升級，促進傳統(tǒng)制造業(yè)由產(chǎn)業(yè)鏈前端向后端轉(zhuǎn)移，由價值鏈低端向中高端邁進，提升傳統(tǒng)制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

——推進傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化改造，深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，加快運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，改造提升煙草、鋼鐵、有色金屬、建材、裝備、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

——積極發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展應(yīng)用，大力拓展“智能+”，推動企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制等制造模式，開展智能制造示范；推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，支持有條件的企業(yè)從生產(chǎn)制造為主向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，從提供產(chǎn)品向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

3.培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

——立足科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮技術(shù)推動和需求拉動的雙重效應(yīng)，培育和壯大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源、智能及新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域，整合優(yōu)勢資源，扶優(yōu)扶強，加強核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，培育能引領(lǐng)和支撐未來發(fā)展的高科技企業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展。

——大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，推動“數(shù)字曲靖”建設(shè)，全面加速經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快“資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”發(fā)展步伐，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，努力在云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得積極進展。

4.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

——推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)深度融合發(fā)展。加快原材料工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合步伐，加快原材料企業(yè)向產(chǎn)品和專業(yè)服務(wù)解決方案提供商轉(zhuǎn)型，推動具備區(qū)位、技術(shù)等優(yōu)勢的鋼鐵、水泥等企業(yè)發(fā)展廢棄物協(xié)同處置、資源循環(huán)利用、污水處理、熱力供應(yīng)等服務(wù)；提升裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合水平，推動裝備制造企業(yè)向系統(tǒng)集成和整體解決方案提供商轉(zhuǎn)型；深化制造業(yè)服務(wù)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，激發(fā)發(fā)展活力和潛力，營造融合發(fā)展新生態(tài)；促進現(xiàn)代物流和制造業(yè)高效融合，鼓勵物流、快遞企業(yè)融入制造業(yè)采購、生產(chǎn)、倉儲、分銷、配送等環(huán)節(jié)，持續(xù)推進降本增效；強化研發(fā)設(shè)計服務(wù)和制造業(yè)有機融合，瞄準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出短板，推動研發(fā)設(shè)計服務(wù)與制造業(yè)融合發(fā)展、互促共進。

——加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。培育壯大科技服務(wù)業(yè)市場主體，培育科技服務(wù)新業(yè)態(tài)，促進科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化發(fā)展。

（二）培育創(chuàng)新主體

創(chuàng)新主體是具有創(chuàng)新動力和能力、創(chuàng)新投入、活動和收益的承擔(dān)者，重點抓好創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新機構(gòu)和創(chuàng)新人才的培引建設(shè)。

5.培育科技型企業(yè)

——加快發(fā)展科技型企業(yè)。加大高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育力度，推動科技型企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”。支持科技型企業(yè)提升規(guī)模、上市融資，形成具有核心競爭力的企業(yè)集群。

——提升骨干企業(yè)創(chuàng)新能力。全面推進骨干企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，加快龍頭骨干企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，優(yōu)先在骨干企業(yè)中建設(shè)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心。支持骨干企業(yè)申報各類科技和產(chǎn)業(yè)化專項資金及計劃，參與重大工程建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、重大技術(shù)裝備研發(fā)和行業(yè)共性技術(shù)的攻關(guān)等。推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。

6.培育新型研發(fā)機構(gòu)

新型研發(fā)機構(gòu)是聚集創(chuàng)新要素、整合跨界資源、支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵載體。在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過提供優(yōu)惠條件等方式引進國內(nèi)知名院所、高校和企業(yè)在曲靖建立一批新型研發(fā)機構(gòu)，以彌補全市高校和科研機構(gòu)不足，解決全市在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展過程中面臨的高端人才培引困難、缺少一流院所和高端創(chuàng)新平臺等問題，為全市的科技創(chuàng)新增添力量，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力和科技創(chuàng)新水平。

7.培引科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

——引進高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。在國家有關(guān)法規(guī)、政策范圍內(nèi)，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，實現(xiàn)人才跨行業(yè)、跨部門合理流動，探索采取柔性引進、人員外聘、購買服務(wù)等方式，吸引、聚集各類優(yōu)秀人才。

——培養(yǎng)選拔創(chuàng)新人才與團隊。選拔培養(yǎng)省中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人才、省技術(shù)創(chuàng)新人才，省創(chuàng)新團隊，我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)創(chuàng)新人才。

——建設(shè)院士專家工作站。加大力度建設(shè)省、市級院士專家工作站，聚集高端創(chuàng)新人才，培育科技創(chuàng)新人才優(yōu)勢。

——做好科技特派員選派管理工作。把科技特派員作為鄉(xiāng)村振興的主力軍，鼓勵和支持科技特派員面向農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。建立和壯大科技特派員（團）隊伍，選派科技特派團服務(wù)“一縣一業(yè)”、科技特派員服務(wù)“一村一品”。

（三）建設(shè)創(chuàng)新平臺

圍繞創(chuàng)新鏈條上的研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌布局和積極建設(shè)各類創(chuàng)新平臺。

8.研發(fā)平臺建設(shè)

在研發(fā)環(huán)節(jié)，著力打造協(xié)同創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新資源開放共享平臺，建設(shè)和提升一批重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建支撐創(chuàng)新能力提升的大平臺；積極應(yīng)用科技創(chuàng)新券政策，推動協(xié)同創(chuàng)新和科技資源開放共享。

——產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。集成企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所和創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新資源，培育建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心（基地），加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的中試基地和共性技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)，探索形成多種形式的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式。

——產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)。與中科院等國內(nèi)知名高校開展科教產(chǎn)融合實訓(xùn)基地建設(shè)，在曲靖職教園區(qū)、麒麟職教小鎮(zhèn)等地圍繞軍民融合裝備、先進制造、新能源汽車、新一代信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)、先進材料等方向建設(shè)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究基地。

——產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺建設(shè)。在我市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)和提升一批重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心；支持粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟圈行業(yè)獨角獸、隱形冠軍、微型總部、投資基金來曲建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、實驗室、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合平臺，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

——產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新資源共享平臺建設(shè)。加快推進大型科學(xué)儀器開放共享平臺建設(shè)，提高資源配置效率和共享服務(wù)能力。充分利用云南省科技創(chuàng)新券政策，共享全省科技創(chuàng)新資源，降低科技創(chuàng)新成本，引導(dǎo)和激勵科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體加大研發(fā)投入，加快培育科技型企業(yè)。

9.科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)

在科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力打造科技成果轉(zhuǎn)化平臺和新型孵化平臺，以國內(nèi)外科技成果落地孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化為重點，顯著提高科技成果轉(zhuǎn)化能力。

——培育發(fā)展好技術(shù)交易市場，依托全省統(tǒng)一的線上線下相結(jié)合的技術(shù)交易平臺，為技術(shù)交易提供政策法規(guī)、技術(shù)評價、中試孵化、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等綜合配套服務(wù)。

——鼓勵高校、科研院所及社會化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)發(fā)展，全力推進曲靖市科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，支持企業(yè)與科研院所、高校聯(lián)合建立科技成果轉(zhuǎn)化基地，強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率和水平。

——建設(shè)孵化功能齊備、創(chuàng)投資本充足與商業(yè)模式完整的品牌眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器。增強孵化器對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的集聚功能，支持孵化器為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)、測試驗證服務(wù)、中試服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、金融支持、創(chuàng)投服務(wù)等專業(yè)服務(wù)。探索離地飛地式創(chuàng)新合作，積極爭取在粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟圈建立“離地孵化器”和眾創(chuàng)空間，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)投基金和高端項目。

——科技成果轉(zhuǎn)化融資服務(wù)平臺，加強金融資本、創(chuàng)業(yè)資本與科技成果的對接，整合各類科技金融資源，共建科技投融資服務(wù)平臺，鼓勵和支持銀行、創(chuàng)業(yè)投資、投資基金、保險機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)、證券機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等為科技成果轉(zhuǎn)化搭建融資服務(wù)平臺，完善科技金融服務(wù)體系。

10.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)

在產(chǎn)業(yè)培育環(huán)節(jié)，努力創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，并積極爭取創(chuàng)建專業(yè)化（按產(chǎn)業(yè)）或者綜合（區(qū)域）性的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體；按照以高新產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同以及產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈與服務(wù)鏈高度融合的要求，著力創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。

——創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重大需求為導(dǎo)向，以增加產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有效供給為核心，以提高產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力為目標(biāo)，在統(tǒng)一謀劃、整合提升行業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺基礎(chǔ)上建設(shè)，包含創(chuàng)意設(shè)計、研究開發(fā)、檢驗檢測、標(biāo)準(zhǔn)信息、成果推廣、創(chuàng)業(yè)孵化、國際合作、展覽展示、教育培訓(xùn)等功能，實現(xiàn)更多集聚創(chuàng)新資源、更強激活創(chuàng)新要素、更快轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果、更好補齊產(chǎn)業(yè)短板，為推進產(chǎn)業(yè)高新化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展提供有力支撐。

——創(chuàng)新中國成立家高新區(qū)。全力推進創(chuàng)建工作，高起點謀劃園區(qū)功能定位，深入研究高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、空間布局、研發(fā)集聚規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)城融合發(fā)展、機制體制等問題，致力于將高新區(qū)打造成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高層次人才的集聚區(qū)，成為引領(lǐng)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心引擎，支撐全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵載體。

——搭建優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺。圍繞綠色硅光伏、新能源電池、綠色鋁精深加工“三大千億級支柱產(chǎn)業(yè)”和有機硅新材料、稀貴和液態(tài)金屬、高端鋼材、高端精細化工、先進裝備制造、煙草“六個百億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”積極搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，支撐先進制造業(yè)基地建設(shè)。構(gòu)建“多晶硅—單晶硅棒—單晶硅片—電池片—組件—應(yīng)用”主產(chǎn)業(yè)鏈和“配套—封裝—應(yīng)用”配套產(chǎn)業(yè)鏈，打造國內(nèi)規(guī)模體量最大的綠色硅光伏基地，建設(shè)“世界光伏之都”核心區(qū)。

四、科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域及方向

圍繞“先進制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)和云南副中心城市”四大目標(biāo)定位開展科技創(chuàng)新，加快構(gòu)建“以3+6+2”產(chǎn)業(yè)為重點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（一）先進制造基地建設(shè)

圍繞綠色硅光伏、新能源電池、綠色鋁精深加工、精細化工、先進裝備制造、稀貴和液態(tài)金屬、高端鋼材、煙草等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新需求，順應(yīng)制造業(yè)“高端化、智能化、綠色化”的發(fā)展趨勢，搶抓“碳達峰、碳中和”、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革等機遇，實施傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代水平提升工程，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新，集成應(yīng)用一批關(guān)鍵共性技術(shù)，推動制造業(yè)由要素依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。

1.新能源電池

——圍繞“資源—材料—電芯—電池—應(yīng)用—回收利用”構(gòu)建“正極材料、負極材料、隔膜、電解液—電芯—動力電池、儲能電池”新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈，開展鋰離子電池技術(shù)研究，通過材料創(chuàng)新、設(shè)計和工藝技術(shù)創(chuàng)新提升電池的能量密度，在電芯布置、電路規(guī)劃、殼體重量等方面進行優(yōu)化設(shè)計，研發(fā)先進的電池管理系統(tǒng)BMS，動力電池、儲能電池達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

——開展新能源電池技術(shù)發(fā)展趨勢研究，追蹤固態(tài)鋰電池、燃料電池、超級電容器、鋁空氣電池、鎂電池技術(shù)的發(fā)展。

2.綠色硅光伏

——圍繞“多晶硅—單晶硅棒—單晶硅片—電池片—組件—應(yīng)用+配套產(chǎn)業(yè)+光伏電站”硅光伏主產(chǎn)業(yè)鏈，研究開發(fā)高效太陽能光伏電池材料、高密度組件技術(shù)、異質(zhì)結(jié)（HIT）電池技術(shù)等，提高效率、降低成本。

——開展光伏電池光電轉(zhuǎn)換效率關(guān)鍵技術(shù)研究，電池效率指標(biāo)達到工信部發(fā)布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2021年本）》要求，多晶硅電池和單晶硅電池（雙面電池按正面效率計算）的平均光電轉(zhuǎn)換效率分別高于20.5%和23%，多晶硅組件和單晶硅組件的平均光電轉(zhuǎn)換效率分別高于18.4%和20%。

3.綠色鋁精深加工

——圍繞“陽極炭素—電解鋁—鋁精深加工—鋁應(yīng)用—鋁回收—再生鋁”產(chǎn)業(yè)鏈，精深加工逐步從建筑型材向交通運輸、航空、電力、電子等高端化工業(yè)型材方向發(fā)展。

——重點開展高精度鋁合金板、帶、箔材加工技術(shù)研究。

——研發(fā)鋁空氣電池產(chǎn)品、鋰電池集流體箔、超薄鋁箔、電子鋁箔、鋁電解電容器，高純鋁、鋁靶材、鋁鋰合金等，車用鋁合金壓鑄件（零部件）開發(fā)等。

4.有機硅新材料

——圍繞“有機硅單體—聚硅氧烷—硅橡膠／硅樹脂等產(chǎn)品—應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)鏈，打破技術(shù)封鎖，通過跨行技術(shù)整合，開發(fā)氯甲烷液相催化、大型U型管流化床、差壓耦合精餾、二甲加壓飽和濃酸水解、催化開環(huán)聚合、“三廢”環(huán)保高效處理等具有自主特色的先進技術(shù)。

——開展甲基氯硅烷生產(chǎn)廢觸體再利用、漿渣水解及提銅、二甲基二氯硅烷水解制備高品質(zhì)硅氧烷、線性體生產(chǎn)107膠、光伏用玻璃膠等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和下游新產(chǎn)品開發(fā)。引入含氫硅油、六甲基二硅氮烷、氣相白炭黑等副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)。

——研究綠色制備技術(shù)，重點開發(fā)無溶劑型硅樹脂，高透明、耐高溫、防水、防紫外的LED和太陽能電池封裝用硅樹脂，有機硅改性樹脂，耐高溫、高絕緣性的有機硅模塑料，耐熱、耐候、防污等有機硅涂料新品種。

——開發(fā)連續(xù)法合成硅烷偶聯(lián)劑和交聯(lián)劑綠色生產(chǎn)技術(shù)，加大硅烷酯化過程中氯循環(huán)利用技術(shù)開發(fā)，完善直接法合成烷氧基硅烷工藝，重點發(fā)展環(huán)保型、復(fù)合型、功能型和新官能基硅烷偶聯(lián)劑和交聯(lián)劑。

5.稀貴和液態(tài)金屬

——有色金屬新材料，重點開發(fā)鉛鋅鋁鍺銦鉻等有色金屬深加工產(chǎn)品技術(shù)，突破新型鉛基合金、鋅基合金及其高性能結(jié)構(gòu)、功能材料等關(guān)鍵制備技術(shù)，加快發(fā)展四氯化鍺、紅外鍺片、紅外鍺鍍膜鏡片、達克羅涂料、電池鋅粉、鉛電極及光電材料硫化鋅、硒化鋅等高附加值產(chǎn)品，推進鉛基合金、鋅基合金、鋅銅鈦合金、高品質(zhì)氧化鋅及其功能性材料的產(chǎn)業(yè)化。

——培育發(fā)展“電子級多晶—半導(dǎo)體硅單晶—分立元件—集成電路芯片”硅電子產(chǎn)業(yè)鏈。

——液態(tài)金屬材料，發(fā)展液態(tài)金屬合金材料、電子漿料、印刷電子墨水、室溫3D打印材料、熱界面材料、磁性材料等，推動向電子、醫(yī)學(xué)、能源、軍民融合等高端領(lǐng)域發(fā)展。

——發(fā)展利用石墨烯改性的儲能器件、功能涂料、改性橡膠、熱工產(chǎn)品以及特種功能產(chǎn)品，基于石墨烯材料的傳感器、觸控器件、電子元器件等產(chǎn)品。

6.高端鋼材

——推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)工藝裝備優(yōu)化升級，推動鋼鐵企業(yè)全部實現(xiàn)超低排放改造，應(yīng)用熱軋、酸洗、冷軋等工藝，提升易切削鋼、無縫鋼管等優(yōu)質(zhì)特殊品種鋼材比重。

——圍繞鋼鐵材料高潔凈度、高致密度及新型冷/熱加工工藝等關(guān)鍵核心技術(shù)指標(biāo)加強研發(fā)突破，優(yōu)先開展先進制造基礎(chǔ)零部件用鋼、新型高強韌汽車鋼、高速重載軌道交通用鋼、新一代功能復(fù)合化建筑用鋼、軋制復(fù)合板、特種裝備用超高強度不銹鋼等先進鋼鐵材料生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)。

7.精細化工

——在新型煤化工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點發(fā)展技術(shù)集成度高、資源利用效率高、裝置規(guī)模大、能耗較低、環(huán)境友好、原料適應(yīng)性較寬及工藝系統(tǒng)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)可優(yōu)化調(diào)整的“煤炭—能源—化工”一體化，以精細化工產(chǎn)業(yè)鏈、合成材料產(chǎn)業(yè)鏈、清潔能源、紡織原料及加工等產(chǎn)業(yè)鏈為主的新型煤化工，重點發(fā)展煤基甲醇制烯烴、乙二醇技術(shù)，烯烴后加工產(chǎn)品開發(fā)，煤化工多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，煤化工節(jié)能減排技術(shù)。

——在硅化工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，圍繞“硅粉/氯甲烷原材料—粗硅硅烷—有機硅單體—聚硅氧烷—各類有機硅產(chǎn)品（硅油、硅橡膠、硅樹脂、硅烷偶聯(lián)劑等產(chǎn)品）—應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)鏈，重點開發(fā)有機硅新材料和深加工產(chǎn)品。

8.智能裝備制造

——開展規(guī)模以上企業(yè)智能制造示范推廣，建成多個智能工廠（車間）。

——實施智能制造示范項目，構(gòu)建集工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、政產(chǎn)學(xué)研用合作為一體的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，形成基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的智能制造、協(xié)同制造、云制造為主的新模式和全生態(tài)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。

——傳感與在線檢測技術(shù)應(yīng)用，在環(huán)境惡劣、安全風(fēng)險大、操作一致性高等崗位實施機器人替代；鼓勵企業(yè)采用生產(chǎn)流程智能化控制，加強制造執(zhí)行、企業(yè)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)和集成，有條件的企業(yè)建立大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)生產(chǎn)過程、工藝流程的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。

——傳統(tǒng)制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型，有條件、有基礎(chǔ)的傳統(tǒng)制造業(yè)基本普及數(shù)字化，全面啟動并逐步實現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率大幅度提高。

——人工智能產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用，支持智能煤礦機器人、水下機器人、智能無人機、智能醫(yī)療系統(tǒng)、智能導(dǎo)游等研制及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

9.煙草

——以滿足中式卷煙原料需求和煙葉可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，重點開展高香氣、低焦油、抗病抗逆性強的煙草新品種選育及良種良法配套技術(shù)研究。

——以提高煙葉品質(zhì)為目標(biāo)，重點開展煙葉質(zhì)量與環(huán)境關(guān)系、特色煙葉開發(fā)、優(yōu)質(zhì)高效安全栽培技術(shù)和有害生物綜合治理方面的研究，優(yōu)先發(fā)展煙葉水肥耦合技術(shù)、煙葉農(nóng)藥殘留和重金屬控制技術(shù)，烤煙烘烤關(guān)鍵指標(biāo)和酶控技術(shù)，煙葉醇化關(guān)鍵指標(biāo)和酶控技術(shù)，自控節(jié)能烘烤設(shè)備研發(fā)和應(yīng)用。

——以發(fā)展中式卷煙風(fēng)格特色為目標(biāo)，重點開展卷煙調(diào)香技術(shù)、降焦減害技術(shù)、分組加工技術(shù)、均質(zhì)化加工技術(shù)、數(shù)字化加工技術(shù)的研究及應(yīng)用。

（二）高端食品基地建設(shè)

用現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐和引導(dǎo)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系，主要在生物育種、綠色生產(chǎn)、智慧農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域集成應(yīng)用一批先進實用技術(shù)成果。開展中藥材良種繁育研究，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、有機化種植技術(shù)體系研究，加工提取技術(shù)研究，加工標(biāo)準(zhǔn)研究，推動我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

10.高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

——生物育種。開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，大力提升種質(zhì)資源保護利用、育種創(chuàng)新、品種測試、制繁種能力，加快推進生物工程、分子標(biāo)記育種、單倍體標(biāo)記育種等現(xiàn)代生物育種技術(shù)與常規(guī)育種技術(shù)的集成應(yīng)用；選育一批資源高效利用、優(yōu)質(zhì)多抗、污染物低吸收、適宜輕簡栽培和機械化的農(nóng)作物和牧草新品種，高效優(yōu)質(zhì)多抗專用畜禽水產(chǎn)品種等；高效優(yōu)質(zhì)新品種及良種良法配套技術(shù)熟化與集成示范，建立以優(yōu)質(zhì)和綠色為重點的市場準(zhǔn)入制度；推廣良種良法配套綠色種養(yǎng)技術(shù)。

——農(nóng)業(yè)綠色高效生產(chǎn)。開展農(nóng)業(yè)面源污染控制技術(shù)、耕地土壤修復(fù)，推廣應(yīng)用機械化深松整地技術(shù)、保護性耕作技術(shù)、秸稈全量處理利用技術(shù)、大田作物生物培肥集成技術(shù)、秸稈腐熟還田技術(shù)、沼渣沼液綜合利用培肥技術(shù)等耕地質(zhì)量提升與保育技術(shù)；推廣應(yīng)用基于化肥施用限量標(biāo)準(zhǔn)的化肥減量增效技術(shù)、基于耕地地力水平的化肥減施增效技術(shù)、新型肥料高效施用技術(shù)、無人機高效施肥施藥技術(shù)、化學(xué)農(nóng)藥協(xié)同增效綠色技術(shù)、農(nóng)藥靶向精準(zhǔn)控釋技術(shù)、有害生物抗藥性監(jiān)測與風(fēng)險評估技術(shù)、有害生物全程綠色防控技術(shù)等化肥農(nóng)藥減施增效技術(shù)；推廣應(yīng)用秸稈機械化還田離田技術(shù)、全株秸稈菌酶聯(lián)用發(fā)酵技術(shù)、秸稈飼料發(fā)酵技術(shù)、秸稈食用菌生產(chǎn)技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖場三改兩分再利用技術(shù)等農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用技術(shù)；推廣應(yīng)用規(guī)模化種養(yǎng)結(jié)合模式、種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場模式等種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)模式。

——高原特色農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。高度重視農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，大力加強農(nóng)產(chǎn)品品牌的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、綠色有機產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)、營養(yǎng)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、品牌創(chuàng)意技術(shù)等品牌創(chuàng)建技術(shù)集成與示范應(yīng)用。

——智慧農(nóng)業(yè)。推廣應(yīng)用數(shù)字農(nóng)業(yè)智能管理技術(shù)、智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及模式、智慧設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、智能節(jié)水灌溉技術(shù)、水肥一體化智能技術(shù)、農(nóng)業(yè)應(yīng)對災(zāi)害氣候的綜合技術(shù)，養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)控與畜禽體征監(jiān)測技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合選育系統(tǒng)、有害生物遠程診斷/實時監(jiān)測/早期預(yù)警和應(yīng)急防治指揮調(diào)度的監(jiān)測預(yù)警決策系統(tǒng)，建立健全食品質(zhì)量追溯體系。

11.綠色食品產(chǎn)業(yè)

——培育新的特色經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)，通過生物制造和特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目的布局實施，打造高端水果、蔬菜新興產(chǎn)區(qū)。差異化拓展特色經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)鏈，在生豬、肉牛、蘋果、辣椒、油菜、小黃姜、玉米、馬鈴薯等大宗商品上，差異化提升規(guī)?；?、原料化水平；在中藥材、魔芋、小黃姜等小眾作物上提高精細化水平；在薏仁、藍莓、草莓、軟籽石榴等特色產(chǎn)業(yè)上強化高端化、精品化水平。

——綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以龍頭食品企業(yè)為主體，研究、試點、試行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從企業(yè)層面推動食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，通過企業(yè)“提標(biāo)”“推標(biāo)”來促進綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

——農(nóng)產(chǎn)品低碳減污加工貯運及冷鏈物流技術(shù)，推廣應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合清洗殺菌技術(shù)和貯藏過程主要有害微生物快速檢測技術(shù)，鮮活和特色農(nóng)產(chǎn)品節(jié)能高效貯藏、冰溫氣調(diào)保鮮、分級和加工技術(shù)，果蔬保鮮新產(chǎn)品制備技術(shù)，大宗農(nóng)產(chǎn)品不控溫保鮮技術(shù)，畜禽胴體無損分級技術(shù)，鮮活淡水產(chǎn)品綠色運輸?；罴夹g(shù)。

——推進新型非熱加工、新型殺菌、高效分離、清潔生產(chǎn)、智能控制、形態(tài)識別、自動分選等技術(shù)升級，創(chuàng)新超臨界萃取、超微粉碎、生物發(fā)酵、蛋白質(zhì)改性等技術(shù)，推廣應(yīng)用食品綠色制造技術(shù)、食品加工副產(chǎn)物高效回收技術(shù)、新型食品發(fā)酵技術(shù)、綠色休閑食品加工制造技術(shù)、畜禽水產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用關(guān)鍵技術(shù)、食品精準(zhǔn)殺菌高效復(fù)熱技術(shù)、節(jié)能干燥技術(shù)等；加大對糧食、水果、蔬菜、油料、冷水魚、肉類等農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工力度，開發(fā)火腿、魔芋、生姜、乳制品等一批綠色食品新產(chǎn)品。

——植物高效提取技術(shù)及其產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。銀杏葉總黃酮、蝦青素、葉黃素、大蒜素、大豆異黃酮、薏苡仁油、生姜精油、桉葉油、大麻二酚、中藥材有效成份高效提取及產(chǎn)品開發(fā)；核桃油精深加工產(chǎn)品、新型食品調(diào)味（添加劑）油樹脂（生姜、花椒、八角、大蒜、蔥等油樹脂）、芭蕉芋淀粉糖等產(chǎn)業(yè)化開發(fā)技術(shù)。

——食品安全監(jiān)測與檢測。農(nóng)產(chǎn)品、食品安全檢測；食品安全和出入境檢驗檢疫風(fēng)險評估、污染物溯源、安全標(biāo)準(zhǔn)制定、有效監(jiān)測檢測等關(guān)鍵技術(shù)；食物污染防控智能化技術(shù)和高通量檢驗檢疫安全監(jiān)控技術(shù)等。

10.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

——中藥質(zhì)量基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、有機化中藥材種植養(yǎng)殖基地建設(shè)，發(fā)展道地藥材；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、炮制規(guī)范研究，系統(tǒng)構(gòu)建中藥標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)支撐體系和信息化追溯體系；中藥產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量傳遞評價、指紋圖譜質(zhì)量控制等關(guān)鍵技術(shù)研究。

——中藥創(chuàng)新。以院內(nèi)制劑、經(jīng)典名方和民族民間醫(yī)藥為基礎(chǔ)研制中藥新藥；提升現(xiàn)代中藥提純技術(shù)和制劑技術(shù)開發(fā)應(yīng)用水平，擴大植物提取物研發(fā)生產(chǎn)規(guī)模。

——中藥配方顆粒。建立中藥配方顆粒產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量體系；探索研究中藥配方顆粒與飲片共煎、傳統(tǒng)飲片等效性問題；發(fā)展道地藥材配方顆粒大品種，建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

——創(chuàng)新中藥發(fā)展模式。促進中藥產(chǎn)業(yè)與中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，研發(fā)并生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的保健食品、功能食品、特殊用途化妝品；發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中藥+中醫(yī)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”平臺經(jīng)濟，構(gòu)建中藥產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。

（三）城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)

以科技創(chuàng)新為支撐，以鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)和建立健全涉農(nóng)科技服務(wù)機制為中心，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

13.鄉(xiāng)村振興

——高原鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)。開展適應(yīng)不同區(qū)域特點的高效種養(yǎng)新模式、新技術(shù)研究與集成示范，推進生產(chǎn)生態(tài)協(xié)同、農(nóng)藝農(nóng)機融合，形成鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效綜合技術(shù)體系。

——高原鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)。分級分等、產(chǎn)地預(yù)冷保鮮、綠色節(jié)能干燥等產(chǎn)地初加工技術(shù)應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工一體化生產(chǎn)技術(shù)，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)及科技型中小企業(yè)要積極帶頭制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

——農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園建設(shè)。加快促進農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等的協(xié)同創(chuàng)新與應(yīng)用，建設(shè)一批配套設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園。推動農(nóng)業(yè)向設(shè)施化、有機化、數(shù)字化方向發(fā)展，建設(shè)完善智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)框架云平臺、建立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息服務(wù)體系，加快建設(shè)數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。

——鄉(xiāng)村生態(tài)宜居技術(shù)。小微濕地建設(shè)技術(shù)、鄉(xiāng)村綠化技術(shù)、鄉(xiāng)村景觀構(gòu)建技術(shù)、鄉(xiāng)村建筑新型環(huán)保建筑材料的應(yīng)用，農(nóng)村生活垃圾分類處理和污水治理科技示范；干熱河谷、喀斯特山區(qū)、石漠化地區(qū)等典型生態(tài)區(qū)和不同氣候類型區(qū)域山區(qū)種養(yǎng)模式、林下經(jīng)濟模式、水體綠色生態(tài)養(yǎng)殖模式、生態(tài)果園模式和生態(tài)農(nóng)莊等鄉(xiāng)村綠色持續(xù)發(fā)展技術(shù)模式示范。

——數(shù)字鄉(xiāng)村治理。新一代信息技術(shù)和鄉(xiāng)村治理深度融合技術(shù)示范應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)+”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，強化“雪亮工程”、鄉(xiāng)村應(yīng)急管理平臺建設(shè)等科技支撐和示范應(yīng)用。

——科技創(chuàng)新示范縣（村）建設(shè)。選擇發(fā)展基礎(chǔ)好、特色產(chǎn)業(yè)明顯、地方政府支持力度大的典型縣（村）開展科技示范。

——科技特派員制度。聚焦“一縣一業(yè)”、“一村一品”和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，選派科技特派團（員），推進鄉(xiāng)村振興科技服務(wù)人才隊伍建設(shè)。

14.生態(tài)文明建設(shè)

——碳達峰碳中和。開展低碳、脫碳以及負碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范；在能源、冶金、化工、水泥等重點領(lǐng)域開展近零排放和清潔生產(chǎn)技術(shù)研究及應(yīng)用示范；碳捕集、利用與封存技術(shù)研究及應(yīng)用示范；陸地生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)林業(yè)固碳增匯關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用示范。

——大氣污染防治。大氣主要污染物形成條件和控制方法、二次污染控制關(guān)鍵技術(shù)；火電、化工、冶金等重點工業(yè)行業(yè)煙氣除塵、脫硫、脫硝及多種污染物協(xié)同控制技術(shù)等。

——土壤污染防治。土壤污染診斷、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)的引進、吸收和推廣應(yīng)用。重金屬污染場地土壤修復(fù)技術(shù)，針對廢棄礦山、工業(yè)場地土壤污染，集成、引進和消化吸收場地污染土壤高效修復(fù)技術(shù)，包括氯化揮發(fā)修復(fù)技術(shù)、原位淋洗修復(fù)技術(shù)和場地修復(fù)技術(shù)中試應(yīng)用；土壤重金屬鈍化與植物阻控技術(shù)，集成、引進和消化吸收重金屬污染農(nóng)田作物葉面生理阻控技術(shù)，中輕度重金屬污染農(nóng)田土壤鈍化+植物阻控修復(fù)與安全利用技術(shù)，重度污染農(nóng)田土壤高效鈍化—農(nóng)藝調(diào)控—植物阻控耦合技術(shù)；污染土壤生物修復(fù)技術(shù)，植物激素提高超富集植物提取效率技術(shù)，土著周叢生物原位修復(fù)技術(shù)，土壤改良+植物吸收耦合修復(fù)技術(shù)，篩選生物量大、生長快的重金屬超富集植物。農(nóng)村面源污染防治技術(shù)，推廣應(yīng)用農(nóng)田有機污染物綠色生物及物理聯(lián)合修復(fù)技術(shù)、坡耕地徑流集蓄與再利用技術(shù)、農(nóng)藥包裝廢棄物回收技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖污染減量與高效生態(tài)處理技術(shù)、新型標(biāo)準(zhǔn)地膜與農(nóng)田高強度地膜回收技術(shù)。

——水環(huán)境保護。污水、雨水、地表水資源優(yōu)化利用技術(shù)；再生水回用技術(shù)；不同水源水質(zhì)特別是高氟、高砷、病原微生物等農(nóng)村飲用水凈化成套技術(shù)，突發(fā)環(huán)境污染飲水安全保障技術(shù)，城市生活污水處理的節(jié)能、降耗、減排技術(shù)；水體農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)，養(yǎng)殖廢水高效去除有機物和脫氮除磷技術(shù)，養(yǎng)殖廢水資源化利用技術(shù)，村鎮(zhèn)污水分散式、高效、低耗生化處理技術(shù)；化工、礦冶等重污染行業(yè)廢水全過程治理與回用技術(shù)等。

——生態(tài)保護與修復(fù)。人工林復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建技術(shù)，水土保持與石漠化綜合治理技術(shù)，干熱河谷區(qū)植被重建技術(shù)，退化天然林恢復(fù)與重建技術(shù)，生態(tài)破壞區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)功能自然修復(fù)與重建技術(shù)，生物多樣性的保育示范，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)修復(fù)技術(shù)；城市生態(tài)隔離帶生態(tài)修復(fù)與重建技術(shù)，水利工程移民區(qū)、自然災(zāi)害區(qū)生態(tài)修復(fù)與重建技術(shù)等。

——固體廢棄物資源化利用。冶金與煤電工業(yè)固廢全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同利用技術(shù)，推廣應(yīng)用以實時循環(huán)回收金屬鐵微粉為核心的鋼渣高效粉磨技術(shù)，120級礦渣微粉低成本制備及大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)，尾礦廢石骨料高性能低碳混凝土整體膠凝材料生產(chǎn)技術(shù)，固廢比例在90%—100%的高性能混凝土大規(guī)模制備和應(yīng)用技術(shù)；冶金熔渣及尾礦協(xié)同制備高性能微晶玻璃技術(shù)，推廣應(yīng)用一次結(jié)晶連續(xù)生產(chǎn)技術(shù)，尾礦微晶玻璃制品大規(guī)模生產(chǎn)成套裝備技術(shù)，離心鑄造法生產(chǎn)微晶玻璃管材成型技術(shù)，高硅尾礦用于冶金渣高溫熔態(tài)調(diào)制技術(shù)；煤矸石及高值化利用技術(shù)，煤矸石制備分子篩、增白和超細高嶺土、微晶玻璃等新產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)，煤矸石化工應(yīng)用技術(shù)開發(fā)（如提取氧化鋁或鎵、鈧、鋰等有價元素）；廢舊電池回收技術(shù)，鎳、鈷、錳等高價值化學(xué)材料的定向循環(huán)技術(shù)，自動化拆解技術(shù)等廢舊鋰離子電池回收技術(shù)，廢舊鉛酸電池鉛膏濕法直接回收電池級氧化鉛新工藝技術(shù)，廢鉛酸電池廢鉛板柵的低電耗精煉和合金技術(shù)，銻、錫和鋇等重金屬雜質(zhì)元素的高值化利用技術(shù)等廢舊鉛蓄電池循環(huán)回收利用技術(shù)；建筑垃圾資源化技術(shù)，建筑垃圾高效破碎技術(shù)，再生混凝土及其制品生產(chǎn)技術(shù)，再生骨料高效利用技術(shù)。

——污染源實時監(jiān)測監(jiān)控，生態(tài)安全預(yù)測預(yù)警?；谖锫?lián)網(wǎng)、3S（GIS、GPS、RS）空間技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，實現(xiàn)污染物的在線實時監(jiān)測監(jiān)控和企業(yè)突發(fā)性污染事件的應(yīng)急監(jiān)測；建設(shè)包括生物資源、水土、地質(zhì)、氣象為主要內(nèi)容的生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立生態(tài)資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息資源共享，實現(xiàn)生態(tài)安全預(yù)測預(yù)警。

15.“三農(nóng)”科技服務(wù)體系建設(shè)

——建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機制。鼓勵創(chuàng)建涉農(nóng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立科研人員到鄉(xiāng)村兼職和離崗創(chuàng)業(yè)制度，探索其在涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)入股、兼職兼薪機制。探索公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機制，允許農(nóng)技人員通過提供增值服務(wù)合理取酬。

——建立新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育機制。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，健全觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、森林康養(yǎng)、家庭牧場等新業(yè)態(tài)培育機制，探索農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務(wù)、會展農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)眾籌等新模式，完善農(nóng)村電子商務(wù)支持政策，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費多層次對接。

——農(nóng)村科技服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。依托省內(nèi)外涉農(nóng)高等學(xué)校、科研機構(gòu)建設(shè)一批專業(yè)化鄉(xiāng)村振興科技培訓(xùn)基地，對科技特派員、鄉(xiāng)土人才進行專業(yè)培訓(xùn)。鼓勵支持各級科技成果轉(zhuǎn)化中心加掛鄉(xiāng)村振興科技服務(wù)中心和科技特派員服務(wù)中心牌子，構(gòu)建省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級聯(lián)動的鄉(xiāng)村振興科技服務(wù)和科技特派員服務(wù)體系。鼓勵支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價投資等多種形式，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

——提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)。加強農(nóng)村科普工作，引導(dǎo)科技、人才、信息、資金、管理等創(chuàng)新要素在縣域聚集。加快補齊農(nóng)村科普設(shè)施和服務(wù)短板，加快農(nóng)村科普陣地和脫貧鄉(xiāng)村科技圖書室建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村科普服務(wù)全覆蓋。加快發(fā)展面向鄉(xiāng)村的科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展面向農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技水平。

（四）云南副中心城市建設(shè)

以數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字城市為重點，以應(yīng)用場景建設(shè)為抓手，更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平推動副中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展及城市建設(shè)。

16.數(shù)字經(jīng)濟

——引進、集成和應(yīng)用一批數(shù)字經(jīng)濟支撐技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)高效、智能和安全可信的流通應(yīng)用，夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。

——集成5G、人工智能、云計算等新一代信息技術(shù)，推動副中心城市建設(shè)一批數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟融合創(chuàng)新平臺。

——人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)城市管理中的應(yīng)用，打造副中心城市數(shù)字智能技術(shù)—數(shù)字智能經(jīng)濟—數(shù)字智能社會—數(shù)字智能城市。

17.產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級

——制造行業(yè)示范推廣應(yīng)用智能終端、智能制造系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生、智能控制、模擬仿真、信息物理融合、工業(yè)機器人、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)。推動制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，讓數(shù)字技術(shù)全方位、全角度、全鏈條賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

——應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，助推平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、在線經(jīng)濟等新興服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，培育研發(fā)、設(shè)計、檢測等高端服務(wù)業(yè)態(tài)，推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

——應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、超高清視頻、5G、VR等技術(shù)，促進傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式。

——探索中小企業(yè)上云的典型場景及實施路徑，支持企業(yè)向?qū)＞匦路较蜣D(zhuǎn)型發(fā)展。

18.數(shù)字城市

——大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、北斗導(dǎo)航等技術(shù)在交通綜合治理中的應(yīng)用示范。

——人工智能等技術(shù)與醫(yī)藥健康交叉融合。引入人工智能、5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、身份認證等技術(shù)，整合線上線下醫(yī)療資源，推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。應(yīng)用預(yù)導(dǎo)診機器人、語音錄入、人工智能輔助診療等技術(shù)，推動醫(yī)院內(nèi)部流程再造，提高醫(yī)療質(zhì)量和效率。

——物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、超高清視頻等技術(shù)在城市管理的應(yīng)用示范。5G網(wǎng)絡(luò)圖像傳輸和處理技術(shù)、終端接收和網(wǎng)絡(luò)視頻技術(shù)在智慧安防的應(yīng)用示范。大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評估，污染物及溫室氣體排放控制與污染源監(jiān)管，生活垃圾分類投放收運及森林防火應(yīng)急救援等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成示范應(yīng)用。

——區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在政務(wù)服務(wù)的應(yīng)用示范。應(yīng)用區(qū)塊鏈等技術(shù)提升數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力，重點推進電子證照、電子檔案、數(shù)字身份等居民個人信息的全鏈條共享應(yīng)用。新技術(shù)在“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用。

19.公共安全與防災(zāi)減災(zāi)

——突發(fā)公共事件防范與快速處置。個體生物特征識別、物證溯源、快速篩查與證實以及模擬預(yù)測技術(shù)，遠程定位跟蹤、實時監(jiān)控、隔物辨識與快速處置技術(shù)及裝備；高層和地下建筑消防技術(shù)與設(shè)備，爆炸物、毒品等違禁品與核生化恐怖源的遠程探測技術(shù)與裝備；危險廢棄物安全處理處置技術(shù)；現(xiàn)場處置防護技術(shù)與裝備等。

——災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報及評估。開展地震、災(zāi)害性天氣、滑坡泥石流、森林火災(zāi)等主要自然災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律、預(yù)測預(yù)報技術(shù)及動態(tài)監(jiān)測技術(shù)的研究和應(yīng)用；動物疫病監(jiān)測、預(yù)報、快速反應(yīng)機制建設(shè)及評估技術(shù)，農(nóng)作物和森林病蟲害動態(tài)模擬技術(shù)和數(shù)值預(yù)報方法；自然災(zāi)害損失調(diào)查與評估的研究，制定自然災(zāi)害評估方法和標(biāo)準(zhǔn)。

——災(zāi)害防治與救援。礦井瓦斯、突水、動力性災(zāi)害預(yù)警與防控技術(shù)，燃燒、爆炸、毒物泄漏等重大工業(yè)事故防控與救援技術(shù)及相關(guān)設(shè)備；防災(zāi)工程綜合技術(shù)、減災(zāi)工程優(yōu)化設(shè)計，減災(zāi)工程試驗與示范，智能土建結(jié)構(gòu)、新型建筑減災(zāi)技術(shù)；重大城市危機管理技術(shù)，險堤、險庫的加固工程和山區(qū)防塌、防滑工程技術(shù)。

五、規(guī)劃實施保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全面落實國家、省決策部署，切實加強和改善科技創(chuàng)新工作，充分發(fā)揮政府在科技創(chuàng)新體系中的引導(dǎo)作用，圍繞曲靖“四個定位”，促進創(chuàng)新資源科學(xué)高效配置。各級各部門要牢固樹立大科技意識，強化協(xié)調(diào)配合，形成全社會共抓科技創(chuàng)新的合力。各縣（市、區(qū)）要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實際，制定具體的實施方案，全面推進各項工作。

（二）加大科技投入。加快建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制，確保財政科技投入的增幅高于同級財政經(jīng)常性收入的增幅。加強對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)的補助、貼息、獎勵、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、風(fēng)險補償?shù)龋龑?dǎo)更多企業(yè)、金融機構(gòu)和社會資金投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域，探索和完善各種形式的科技創(chuàng)新投融資方式。

（三）完善創(chuàng)新政策。全面落實研發(fā)費用稅前加計扣除、后補助及高企所得稅減免等促進科技創(chuàng)新的政策措施。鼓勵各類企業(yè)通過股權(quán)獎勵、股權(quán)出售、股票期權(quán)、分紅等激勵方式，充分調(diào)動科研人員的創(chuàng)新積極性。持續(xù)優(yōu)化科研管理，積極推行“揭榜掛帥”機制，提升科研績效，在科技計劃項目中積極推行高層次科技人才年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制，充分發(fā)揮工資分配激勵導(dǎo)向作用，激發(fā)高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

（四）營造創(chuàng)新氛圍。持續(xù)深化“放管服”改革，構(gòu)建包容創(chuàng)新審慎監(jiān)管機制，堅持以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所、中介機構(gòu)、社會組織和團體參與創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的重要作用，加強科技合作交流，形成全社會重視創(chuàng)新的新格局。深入實施全民科學(xué)素質(zhì)提升行動，全面推進全民科學(xué)素質(zhì)整體水平的提升。廣泛開展科普活動，進一步營造良好的創(chuàng)新氛圍。弘揚科學(xué)精神，加強科研誠信建設(shè)，增強與公眾的互動交流，培育尊重知識、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化。

 

附件1

 

“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)與責(zé)任部門

指 標(biāo) 名 稱	2025年 目標(biāo)值	責(zé) 任 部 門
1.研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入（億元）	63	市科技局、市財政局、市教體局、市統(tǒng)計局，各縣（市、區(qū)）人民政府
2.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)（R&D）經(jīng)費支出與營業(yè)收入之比（%）	1.60	市科技局、市工信局、市國資委、市統(tǒng)計局
3.每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員（人年）	23	市科技局、市人社局、市統(tǒng)計局
4.高新技術(shù)企業(yè)數(shù)（家）	210	市科技局、市財政局、市稅務(wù)局
5.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)所占比重（%）	16	市科技局、市工信局、市國資委、市統(tǒng)計局
6.每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量（件）	1.59	市市場監(jiān)管局
7.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占工業(yè)營業(yè)收入的比重（%）	5	市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市統(tǒng)計局
8.技術(shù)市場成交合同金額（億元）	2	市科技局
9.公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例（%）	13	市科協(xié)

 

 

附件2

 

“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃重點任務(wù)與責(zé)任分工

重 點 任 務(wù)		責(zé) 任 分 工
依靠科技創(chuàng)新推動構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系	1.加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市科技局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局
	2.推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展	市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市大數(shù)據(jù)中心
	3.培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)	市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市大數(shù)據(jù)中心、市科技局
	4.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)	市商務(wù)局、市文旅局、市交通局、市市場監(jiān)管局、市廣電局、市科技局
創(chuàng)新主體培育	5.培育科技型企業(yè)	市科技局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市稅務(wù)局、市財政局
	6.培育新型研發(fā)機構(gòu)	市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教體局
	7.培引科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才	市科技局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局、市教體局、市衛(wèi)健委
創(chuàng)新平臺建設(shè)	8.研發(fā)平臺建設(shè)	市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教體局、市衛(wèi)健委
	9.科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)	市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教體局、市衛(wèi)健委、市財政局、市人社局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)中心
	10.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)	市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委