各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕47號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕123號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全市政府網(wǎng)站和政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體管理工作，切實(shí)提升管理服務(wù)水平，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確管理職責(zé)，嚴(yán)格開(kāi)辦程序

（一）管理職責(zé)。各縣（市、區(qū)）人民政府辦公室、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)黨政辦和市直各部門(mén)辦公室是本地本部門(mén)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體工作的主管單位，負(fù)責(zé)對(duì)本地本部門(mén)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督考核，做好開(kāi)辦整合、變更關(guān)停、集約建設(shè)、安全防護(hù)、應(yīng)急處置和教育培訓(xùn)等工作。各地各部門(mén)需要開(kāi)辦或關(guān)停政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的，須經(jīng)本地本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人同意后，由主辦單位提出申請(qǐng)，逐級(jí)審核，經(jīng)省政府辦公廳審批同意后方可實(shí)施。

（二）政府網(wǎng)站的開(kāi)辦、關(guān)停和整合。縣級(jí)政府必須開(kāi)設(shè)政府門(mén)戶網(wǎng)站；市直部門(mén)可根據(jù)需要開(kāi)設(shè)部門(mén)政府網(wǎng)站；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級(jí)政府部門(mén)不允許單獨(dú)建設(shè)政府網(wǎng)站，集中在本地政府門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)、提供政務(wù)服務(wù)。市直部門(mén)需要開(kāi)設(shè)政府網(wǎng)站的，經(jīng)省政府辦公廳審批同意后方可建設(shè)。網(wǎng)站系統(tǒng)建成后，應(yīng)及時(shí)完成中（英）文域名的注冊(cè)備案，申請(qǐng)加掛黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站標(biāo)識(shí)，完成ICP和公安機(jī)關(guān)等備案，并在“全國(guó)政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)”中進(jìn)行登記并獲取政府網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼，通過(guò)安全檢測(cè)后方可正式上線運(yùn)行。政府網(wǎng)站需要關(guān)停整合的，應(yīng)按照?qǐng)?bào)送系統(tǒng)中“下線說(shuō)明”要求辦理，做好原有內(nèi)容的備份和遷移工作，杜絕“擅自關(guān)停”“只關(guān)停不遷移”等問(wèn)題。同時(shí)要在本級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站或上級(jí)部門(mén)網(wǎng)站發(fā)布公告，說(shuō)明原有內(nèi)容去向，公告時(shí)間至少保留30日。

（三）政務(wù)新媒體的開(kāi)辦和整合。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)和市直各部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)辦政務(wù)新媒體?？h級(jí)政府部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其部門(mén)根據(jù)工作需要確需開(kāi)辦政務(wù)新媒體的，要加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，理性開(kāi)發(fā)，確保實(shí)用管用。一個(gè)單位原則上在同一新媒體平臺(tái)只開(kāi)辦一個(gè)政務(wù)新媒體賬號(hào)；對(duì)同一平臺(tái)上開(kāi)辦有多個(gè)賬號(hào)的，應(yīng)清理整合；對(duì)不同平臺(tái)上功能相近、用戶關(guān)注度和利用率低的，應(yīng)及時(shí)清理優(yōu)化，確屬無(wú)力維護(hù)的予以關(guān)停，杜絕出現(xiàn)“開(kāi)而不管”“不務(wù)正業(yè)”“僵尸”“空殼”等問(wèn)題。政務(wù)新媒體的開(kāi)辦、變更、關(guān)停、注銷(xiāo)應(yīng)于7個(gè)工作日內(nèi)填寫(xiě)《云南省政務(wù)新媒體備案登記表》（見(jiàn)附件）向市政府辦公室報(bào)備。禁止任何個(gè)人以單位名義開(kāi)辦政務(wù)新媒體。

（四）規(guī)范管理。各地各部門(mén)政府網(wǎng)站要嚴(yán)格按照《指引》要求，做到網(wǎng)站標(biāo)識(shí)完整，基本信息準(zhǔn)確，名稱(chēng)域名規(guī)范，徽標(biāo)和宣傳語(yǔ)符合要求，網(wǎng)頁(yè)布局設(shè)計(jì)合理。不符合要求的要逐步調(diào)整規(guī)范。政府網(wǎng)站嚴(yán)禁刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁(yè)面。主辦、承辦單位要根據(jù)用戶訪問(wèn)和使用情況，對(duì)網(wǎng)站展現(xiàn)進(jìn)行常態(tài)化優(yōu)化調(diào)整。開(kāi)展重大活動(dòng)或?qū)ｍ?xiàng)工作時(shí)，原則上不單獨(dú)開(kāi)設(shè)專(zhuān)項(xiàng)網(wǎng)站或政務(wù)新媒體，可在政府門(mén)戶網(wǎng)站或部門(mén)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄專(zhuān)題。要積極推動(dòng)縣級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站和政務(wù)新媒體與本地融媒體融合發(fā)展，保持信息同源共享。

二、強(qiáng)化內(nèi)容保障，嚴(yán)格信息發(fā)布審核

各地各部門(mén)應(yīng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)本地本部門(mén)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的內(nèi)容保障工作，應(yīng)遵循政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，緊扣時(shí)代脈搏，立足政務(wù)政情、緊貼民生民情、堅(jiān)守主責(zé)主業(yè)，傳遞黨和政府聲音，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，講好曲靖故事，辦好群眾實(shí)事，努力打造更加權(quán)威的信息發(fā)布和解讀回應(yīng)平臺(tái)、更加便捷的政民互動(dòng)和辦事服務(wù)平臺(tái)。

（一）做好市政府門(mén)戶網(wǎng)站的內(nèi)容保障工作。市政府門(mén)戶網(wǎng)站是市人民政府及有關(guān)部門(mén)、各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布政府信息和提供在線服務(wù)的綜合平臺(tái)，由市政府辦公室主辦，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局為網(wǎng)站共建單位。市政府門(mén)戶網(wǎng)站上的“縣區(qū)動(dòng)態(tài)”、“部門(mén)動(dòng)態(tài)”以及政府信息公開(kāi)平臺(tái)各欄目的內(nèi)容保障按照要求由對(duì)應(yīng)縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，欄目信息的審核發(fā)布、問(wèn)題整改、責(zé)任落實(shí)等由對(duì)應(yīng)縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。

（二）要嚴(yán)格信息發(fā)布審核程序。各地各部門(mén)要按照“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)管理，誰(shuí)發(fā)布誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)擬發(fā)布信息要進(jìn)行內(nèi)容審核和保密審查，審核程序堅(jiān)決杜絕走過(guò)場(chǎng)、代簽字，確保發(fā)布信息內(nèi)容的合法性、準(zhǔn)確性和安全性。涉及重大敏感事件或全局性的重大信息、本地本部門(mén)的重大事件、群體性事件、災(zāi)情疫情等敏感信息，應(yīng)加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信、公安等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)合審查機(jī)制，由本地本部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志審定簽發(fā)，嚴(yán)禁未經(jīng)審核或授權(quán)擅自發(fā)布，所有信息必須做到“涉密不上網(wǎng)、上網(wǎng)不涉密”、“先審查后公開(kāi)”。

（三）做好轉(zhuǎn)載信息的管理。在政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體上轉(zhuǎn)載發(fā)布的信息，均應(yīng)注明來(lái)源，保證來(lái)源可追溯，不得歪曲、篡改標(biāo)題原意和信息內(nèi)容。原則上只轉(zhuǎn)載黨和政府網(wǎng)站以及有關(guān)主管單位確定的稿源單位發(fā)布的信息，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載發(fā)布違反國(guó)家規(guī)定的信息和商業(yè)廣告等經(jīng)營(yíng)性信息。黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府以及市委、市政府發(fā)布的，需要社會(huì)公眾周知的重要政策信息，各級(jí)各類(lèi)政務(wù)新媒體應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)載。

三、加強(qiáng)日常巡查，提高整改實(shí)效和整改質(zhì)量

（一）加強(qiáng)人員管理。各地各部門(mén)從事政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體工作人員，須經(jīng)培訓(xùn)后方可上崗，縣級(jí)政府辦公室負(fù)責(zé)本地有關(guān)工作人員的培訓(xùn)工作，市政府辦公室負(fù)責(zé)市直各部門(mén)和各縣（市、區(qū)）政府辦公室工作人員的培訓(xùn)工作。工作人員有調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格的政審制度，加強(qiáng)任職、離職人員的安全保密管理。工作人員離職、調(diào)任、辭職應(yīng)及時(shí)更改密碼，將所配設(shè)備收回并及時(shí)報(bào)備，新聘用工作人員應(yīng)安排到市政府辦公室進(jìn)行為期不少于一周的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）認(rèn)真核查整改。各地各部門(mén)要主動(dòng)利用各種技術(shù)手段，建立常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本地本部門(mén)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的日常巡查檢查。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要高度重視、認(rèn)真核查、舉一反三、立行立改，嚴(yán)重表述錯(cuò)誤問(wèn)題在接到整改通知半小時(shí)內(nèi)完成整改，欄目空白或更新不及時(shí)的在2小時(shí)內(nèi)完成整改，其他錯(cuò)誤在當(dāng)天內(nèi)完成整改，切實(shí)提高整改實(shí)效和整改質(zhì)量。未按要求及時(shí)完成整改的，將列入季度通報(bào)，在年度考核中扣減相應(yīng)分值。對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、責(zé)任不落實(shí)、整改不到位造成影響的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

四、強(qiáng)化安全意識(shí)，壓實(shí)安全責(zé)任

（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。各地各部門(mén)要提高政治站位，時(shí)刻繃緊網(wǎng)絡(luò)安全這根弦，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)制，加大網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)管理投入力度，不斷升級(jí)軟硬件功能，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)安全保障實(shí)力。政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體各主（承）辦單位應(yīng)加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信、公安等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上輿情引導(dǎo)與網(wǎng)下處置工作同步進(jìn)行，合力做好發(fā)布引導(dǎo)、輿情應(yīng)對(duì)、網(wǎng)絡(luò)安全等工作；要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真履行信息安全主體責(zé)任和數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，建立健全安全管理、保密審查和應(yīng)急預(yù)案等制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，做好平臺(tái)運(yùn)維操作權(quán)限管理設(shè)置、日志記錄和安全審計(jì)、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)脫敏、訪問(wèn)控制、數(shù)據(jù)容災(zāi)備份等措施，落實(shí)數(shù)據(jù)備案管理、事件通報(bào)、溯源核查、技術(shù)檢測(cè)和安全認(rèn)證等工作，真正提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。

（二）加強(qiáng)重要節(jié)假日和重大活動(dòng)期間網(wǎng)絡(luò)安全管理。在元旦、國(guó)慶、春節(jié)、“兩會(huì)”等重要節(jié)假日或重大活動(dòng)期間，要提前組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)項(xiàng)自檢自查，并制定應(yīng)急預(yù)案，安排專(zhuān)人值班值守，確保網(wǎng)絡(luò)安全工作落到實(shí)處。同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)發(fā)布信息的審核把關(guān)，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全，保證政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體健康正常運(yùn)行。

五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)

（一）加大抽查檢查力度。市政府辦公室按月組織對(duì)全市政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體進(jìn)行抽查檢查，并按季度通報(bào)抽查檢查情況，各縣（市、區(qū)）人民政府辦公室，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)黨政辦每月應(yīng)組織一次自檢自查，并按季度通報(bào)本地抽查檢查情況，同時(shí)向市人民政府辦公室報(bào)備檢查情況。市政府辦公室定期不定期組織對(duì)信息發(fā)布審核和個(gè)人隱私信息等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)抽查檢查，檢查情況列入季度通報(bào)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。對(duì)未按程序開(kāi)辦或關(guān)停政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體，或未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)備、未嚴(yán)格信息發(fā)布審核程序、未按要求及時(shí)整改存在問(wèn)題，以及違反有關(guān)規(guī)定發(fā)布或轉(zhuǎn)載不良或有害信息、破壞網(wǎng)絡(luò)傳播秩序、損害公眾權(quán)益、造成重大安全責(zé)任事故或引發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情等不良后果的，將對(duì)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體責(zé)任單位和有關(guān)人員進(jìn)行約談或問(wèn)責(zé)。

（三）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。全市政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理工作納入政務(wù)公開(kāi)工作年度綜合考核內(nèi)容；各縣（市、區(qū)）人民政府及其部門(mén)也應(yīng)將本地政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體工作情況納入年度政務(wù)公開(kāi)工作績(jī)效考核或綜合考評(píng)，要制定科學(xué)合理的考評(píng)指標(biāo)體系，并根據(jù)工作實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

 

附件：云南省政務(wù)新媒體備案登記表

           

曲靖市人民政府辦公室

2022年1月14日 

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