各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《<曲靖市鄉(xiāng)村清潔條例>立法工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

曲靖市人民政府辦公室

2022年3月8日 

（此件公開發(fā)布） 

 

 

《曲靖市鄉(xiāng)村清潔條例》立法工作方案

 

按照市人大常委會(huì)2022年立法審議項(xiàng)目計(jì)劃安排，為切實(shí)做好《曲靖市鄉(xiāng)村清潔條例》（以下簡稱《條例》）立法工作，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治提升要求，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向、體現(xiàn)地方特色、力求務(wù)實(shí)管用的原則，注重解決全市鄉(xiāng)村清潔工作的熱難點(diǎn)問題，切實(shí)打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，為改善農(nóng)村人居環(huán)境、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供有力支撐。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立《條例》立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)《條例》的調(diào)研指導(dǎo)、研究論證、審定報(bào)批、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作，組成人員如下：

組  長：陳  志    市人民政府副市長、富源縣委書記

副組長：羅  芳    市政協(xié)副主席、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

                  市人民政府副秘書長

成  員：李金熙    市人大常委會(huì)副主任、市財(cái)政局局長

        余志柏    市政協(xié)副主席、市衛(wèi)生健康委主任

        荀建所    市委組織部副部長、市人力資源和社會(huì)保障局局長

        馬興贊    市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市民宗委主任

        丁東平    市自然資源和規(guī)劃局局長

        呂正果    市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

        李明勇    市鄉(xiāng)村振興局局長     

        黃光耀    市生態(tài)環(huán)境局局長

                  市林業(yè)和草原局局長

        梁文彬    市發(fā)展改革委黨組書記           

        楊春權(quán)    市教育體育局局長

        陳祖平    市民政局局長

        玉燕叫    市文化和旅游局局長

        欒亞紅    市交通運(yùn)輸局局長

        張曉芬    市水務(wù)局局長

        余  波    市市場監(jiān)督管理局局長

        柯小燕    市科技局局長

        王國順    市能源局局長

        李紹榮    曲靖供電局總經(jīng)理

        徐興朝    市供銷合作社聯(lián)合社理事會(huì)主任

        沈?qū)W齡    市工業(yè)和信息化局局長

        劉  浩    市廣電局局長

        黃湘云    中國移動(dòng)曲靖分公司總經(jīng)理

        趙  凡    中國電信曲靖分公司總經(jīng)理

        詹智超    中國聯(lián)通曲靖分公司總經(jīng)理                 

領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動(dòng)，由成員單位相應(yīng)職務(wù)人員自行遞補(bǔ)，不再另行發(fā)文。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)《條例》立法工作各類材料的收集、整理、上報(bào)和歸檔等工作；按領(lǐng)導(dǎo)小組要求，及時(shí)組織開展調(diào)研、起草、論證、報(bào)批等工作；定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況，積極與市人大常委會(huì)有關(guān)委（室）進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)；做好領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。辦公室組成人員如下：

主  任：羅  芳    市政協(xié)副主席、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

副主任：劉明武    市司法局副局長

朱恩俊    市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

李雄英    市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

胡建勇    市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

            晏玉泉    市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

        宋路雄    市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

成  員：曹德宏    市財(cái)政局副局長

包祥英    市生態(tài)環(huán)境局副局長

榮  俊    市自然資源和規(guī)劃局副局長

唐興明    市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局二級(jí)調(diào)研員

趙瓊芬    市鄉(xiāng)村振興局副局長    

林祖賢    市林業(yè)和草原局副局長

唐開華    市科技局副局長

張  偉    市能源局副局長

            魏學(xué)勇    市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)總督學(xué)

和建平    市民政局副局長

江  恒    市民宗委副主任

范  陽    市文化和旅游局副局長

趙忠宏    市交通運(yùn)輸局督察員

            潘永飛    市水務(wù)局副局長

張紹永    市衛(wèi)生健康委副主任

陳于紅    市人力資源和社會(huì)保障局副局長

代玉蓮    市發(fā)展改革委副主任

蔡六良    市市場監(jiān)督管理局副局長

        黃瑞鶴    市供銷合作社聯(lián)合社理事會(huì)副主任

三、立法經(jīng)費(fèi)

由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局自籌資金解決。

四、實(shí)施步驟

按照要求，《條例》擬于2022年6月底前提交市人民政府常務(wù)會(huì)議審定，8月底前提交市人大常委會(huì)進(jìn)行第一次審議，10月底前提交市人大常委會(huì)進(jìn)行第二次審議表決。立法工作時(shí)間緊、任務(wù)重，為確保立法進(jìn)度，保證立法質(zhì)量，分四個(gè)步驟開展工作：

（一）立法籌備階段（2022年3月1日—10日）。制定工作方案，成立立法領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組，設(shè)立立法辦公室，制定立法起草工作方案，明確各單位職責(zé)與工作要求，及時(shí)將立法工作方案報(bào)市人大常委會(huì)。

（二）調(diào)研起草階段（2022年3月11日—4月30日）。立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、政策文件，并匯編成冊，為立法工作提供法律支撐；認(rèn)真總結(jié)鄉(xiāng)村清潔工作經(jīng)驗(yàn)，梳理立法工作中存在的困難和問題，組織開展外出考察調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒鄉(xiāng)村清潔執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)；有關(guān)單位就職能職責(zé)劃分、鄉(xiāng)村清潔違法及處罰等提出條款式意見，并以書面形式報(bào)告立法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；立法工作小組辦公室根據(jù)收集的資料，進(jìn)行梳理匯總，形成《條例》初稿。

（三）征求意見階段（2022年5月1日—31日）。廣泛征求各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門、法學(xué)專家、人大代表、政協(xié)委員的意見建議，對《條例》初稿進(jìn)行修改完善；召開《條例》立法領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，討論研究《條例》初稿，進(jìn)一步修改完善后，形成送審稿。

（四）審查報(bào)送階段（2022年6月1日—30日）。6月10日前，《條例》送審稿報(bào)市司法局初審，根據(jù)市司法局初審意見進(jìn)行修改完善。6月30日前，《條例》送審稿報(bào)市人民政府常務(wù)會(huì)議審定，形成議案報(bào)市人大常委會(huì)審議。

五、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市直有關(guān)部門要把《條例》立法工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)做到親自安排部署、分管領(lǐng)導(dǎo)做到帶頭分析研究、負(fù)責(zé)人員做到具體抓好落實(shí)，統(tǒng)籌做好《條例》的起草、論證、修改、協(xié)調(diào)等工作，確保立法工作按時(shí)按質(zhì)完成。

（二）堅(jiān)持科學(xué)立法。立足全市鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際，堅(jiān)持以人民為中心，充分尊重民意民愿，依靠廣大干部群眾，通過開展座談會(huì)、研討會(huì)等方式，深入探討研究，充分聽取意見建議，做到科學(xué)立法、開門立法，確保制定的《條例》具有針對性和可操作性。

（三）壓實(shí)工作責(zé)任。將《條例》立法工作責(zé)任分解到部門、明確到領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化到個(gè)人，建立完善目標(biāo)清單、責(zé)任清單， 明確具體的時(shí)間表和路線圖，推動(dòng)形成“人人身上有重?fù)?dān)，個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任”的工作氛圍。

（四）形成工作合力?！稐l例》立法領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要從大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，分工協(xié)作、相互配合，統(tǒng)籌推進(jìn)、形成合力，積極配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，按時(shí)按質(zhì)完成《條例》的起草、修改、調(diào)研、送審等工作。