麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、羅平縣、會(huì)澤縣人民政府，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《市政協(xié)六屆一次會(huì)議359號(hào)提案辦理工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

曲靖市人民政府辦公室

2022年4月19日

  （此件公開發(fā)布）

 

市政協(xié)六屆一次會(huì)議359號(hào)提案辦理工作方案

 

在中國人民政治協(xié)商會(huì)議曲靖市第六屆委員會(huì)第一次會(huì)議上，羅坤等8位委員提出《關(guān)于突破曲靖市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的提案》（第359號(hào)）（以下簡稱“359號(hào)提案”），經(jīng)市政協(xié)審定，該提案列為2022年重點(diǎn)提案。為認(rèn)真落實(shí)好提案辦理工作，經(jīng)市人民政府研究，制定本方案。

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)省委、省政府提出的“國際化、高端化、特色化、智慧化”旅游發(fā)展要求，圍繞全省打造滇中國際文化旅游圈目標(biāo)，以歷史文化為靈魂，以山水田園為基底，以生態(tài)氣候?yàn)橐劳?，以康養(yǎng)休閑、高原體育、高原農(nóng)旅為特色，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，實(shí)施“中心突破、兩翼齊飛、全域聯(lián)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善配套要素支撐，把曲靖建成面向“粵港澳大灣區(qū)和川渝黔及滇中地區(qū)”的健康生活目的地，打響“珠江源”旅游品牌。

（二）工作目標(biāo)。到2025年，全市旅游接待人次突破6000萬，年均增長10%；旅游總收入突破600億元，年均增長10%；旅游固定資產(chǎn)投資總額達(dá)114.3億元，年均增長10%；文化體育和娛樂業(yè)勞動(dòng)工資現(xiàn)價(jià)增速達(dá)9%，營業(yè)收入增速達(dá)12%。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保提案辦理工作順利推進(jìn)，市人民政府成立359號(hào)提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），組成人員如下：

組  長：吳  靜  市人民政府副市長

副組長：湯華波  市人民政府副秘書長

艾炳輝  市委宣傳部副部長

玉燕叫  市文化和旅游局局長

成  員：黃祖雄  市財(cái)政局副局長

        榮  俊  市自然資源和規(guī)劃局副局長

秦明禹  市文化和旅游局副局長

        張寶學(xué)  麒麟?yún)^(qū)人民政府副區(qū)長

        崔慶宏  沾益區(qū)人民政府副區(qū)長

        李進(jìn)宇  馬龍區(qū)委常委、區(qū)人民政府副區(qū)長

        張國志  羅平縣人民政府副縣長

      朱玉航  會(huì)澤縣人民政府副縣長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市文化和旅游局，負(fù)責(zé)具體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)本提案辦理工作，辦公室主任由玉燕叫兼任。

三、責(zé)任分工

（一）市文化和旅游局。負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門提出提案辦理工作情況報(bào)告，組織編制曲靖市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；完善工作機(jī)制，指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化督促檢查、密切跟蹤問效，推進(jìn)提案辦理工作落細(xì)落實(shí)；對委員提出有關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見、政策給予咨詢、解答。

（二）市委宣傳部。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)曲靖旅游產(chǎn)業(yè)對外宣傳和文旅融合發(fā)展工作，不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵，形成城市名片；對委員提出有關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)對外宣傳的意見、政策給予咨詢、解答。

（三）市財(cái)政局。負(fù)責(zé)加大財(cái)政支持力度，按照稅收政策及財(cái)稅優(yōu)惠政策，落實(shí)好稅收返還等政策，積極爭取上級(jí)資金支持；對委員提出有關(guān)財(cái)政資金的意見、政策給予咨詢、解答。

（四）市自然資源和規(guī)劃局。配合市文旅局編制文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，將文旅設(shè)施納入國土空間規(guī)劃；對委員提出有關(guān)土地開發(fā)、審批的意見、政策給予咨詢、解答。

（五）麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、羅平縣、會(huì)澤縣人民政府。負(fù)責(zé)全面抓好本區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、建設(shè)；統(tǒng)籌旅游產(chǎn)業(yè)土地利用計(jì)劃，落實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)土地一級(jí)開發(fā)權(quán)；完善旅游產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)體系和行政審批，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

四、辦理步驟

按照“四個(gè)一”工作制度（一個(gè)工作方案、一次聯(lián)合調(diào)研、一場面商會(huì)議、一份情況報(bào)告），有序推進(jìn)提案辦理工作。

（一）制定辦理方案（2022年4月）。根據(jù)提案提出的具體建議，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，有關(guān)單位積極配合，形成工作方案。邀請市政協(xié)辦公室、市政協(xié)文化文史委領(lǐng)導(dǎo)以及提出提案的政協(xié)委員，召開專題會(huì)議聽取意見建議，形成實(shí)施方案并經(jīng)市政協(xié)督辦領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)市人民政府審定后，由市政府辦公室印發(fā)實(shí)施。

（二）提案辦理（2022年5月到7月）。根據(jù)實(shí)施方案要求和有關(guān)部門工作目標(biāo)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭分解細(xì)化工作任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，對提案辦理工作進(jìn)行督促檢查，加大目標(biāo)任務(wù)落實(shí)力度。

（三）配合做好調(diào)研視察（2022年7月）。在提案辦理過程中，根據(jù)市政協(xié)工作安排，配合做好重點(diǎn)提案辦理工作視察調(diào)研。

（四）集中面商（2022年7月）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)提案辦理工作進(jìn)度，適時(shí)提出召集相關(guān)單位和提案委員集中面商的建議并組織召開提案集中面商會(huì)，征求提案委員的意見和建議，適時(shí)向提案委員反饋辦理情況。

（五）答復(fù)（2022年8月）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將辦理情況匯總后報(bào)市人民政府，由市人民政府向提出提案的市政協(xié)委員回復(fù)辦理工作情況。

（六）匯報(bào)反饋（2022年8月）。邀請市政協(xié)委員檢查辦理工作落實(shí)情況，聽取委員意見，進(jìn)一步采取措施抓好推進(jìn)，并做好總結(jié)工作。由市人民政府向市政協(xié)報(bào)告提案辦理工作情況。

五、工作措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立曲靖市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期會(huì)議機(jī)制、溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制、分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制、督查考核等機(jī)制，及時(shí)研究解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題；制定全市旅游規(guī)劃，高位推動(dòng)曲靖旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；建立旅游重點(diǎn)縣（區(qū)）旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作體系，分解落實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)和督促檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)按質(zhì)完成。

（二）強(qiáng)化政策支持。建立激勵(lì)機(jī)制，制定出臺(tái)旅游高質(zhì)量發(fā)展支持政策。明確全市重點(diǎn)項(xiàng)目清單，給予前期工作經(jīng)費(fèi)支持。加大旅游項(xiàng)目儲(chǔ)備，預(yù)留旅游發(fā)展空間，建立重大文旅項(xiàng)目一站式審批制度。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，多渠道籌集旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。創(chuàng)新投融資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與旅游項(xiàng)目建設(shè)。

（三）強(qiáng)化宣傳推廣。各旅游重點(diǎn)縣（區(qū)）充分利用本地獨(dú)有資源打造個(gè)性化、辨識(shí)度高的旅游IP。制作一批高水準(zhǔn)、高質(zhì)量的旅游形象宣傳片，提升“珠江之源·好在曲靖”形象，增強(qiáng)曲靖旅游顯示度、辨識(shí)度、美譽(yù)度，打造旅游引爆點(diǎn)。加強(qiáng)與主流媒體平臺(tái)合作，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”推廣營銷體系。

（四）強(qiáng)化用地保障。強(qiáng)化重大文旅項(xiàng)目用地保障，優(yōu)先保障符合國土空間規(guī)劃的文旅項(xiàng)目用地，利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，項(xiàng)目用地涉及土地成片開發(fā)方案審批、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的，按照審批層次和權(quán)限優(yōu)先辦理。

（五）強(qiáng)化市場監(jiān)管。保持旅游市場整治高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊組織接待“不合理低價(jià)游”、欺騙或脅迫游客購物等擾亂旅游市場秩序行為，優(yōu)質(zhì)快速處理游客投訴，維護(hù)游客合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)云南旅游“30天無理由退貨”制度，為游客提供高效、便捷退貨服務(wù)。全面實(shí)施涉旅企業(yè)誠信評(píng)價(jià)，形成旅游市場優(yōu)勝劣汰機(jī)制，全面提升旅游行業(yè)服務(wù)品質(zhì)。