各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

《曲靖市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                              曲靖市人民政府辦公室

                                2022年4月26日

（此件公開發(fā)布）

曲靖市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量

平穩(wěn)健康發(fā)展的意見

 

堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署要求，堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，因城施策，履行城市主體責(zé)任，全面落實(shí)房地產(chǎn)市場長效機(jī)制，推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進(jìn)曲靖市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和良性循環(huán)，根據(jù)國家、省有關(guān)文件精神，結(jié)合曲靖實(shí)際，提出如下意見。

一、科學(xué)合理供應(yīng)土地

（一）合理安排用地計(jì)劃。加強(qiáng)房地聯(lián)動(dòng)，各地要加快制定實(shí)施住房發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，合理確定住房和用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，依據(jù)各片區(qū)商品住宅去化周期情況，合理確定新增住宅用地供應(yīng)量，確保商品住宅供需平衡。在去化周期小于12個(gè)月時(shí)，適度加快或增加住宅用地供應(yīng)量；在去化周期在12至18個(gè)月時(shí)，維持供應(yīng)量；在去化周期大于18個(gè)月時(shí)減少或暫緩住宅用地供應(yīng)量。

（二）優(yōu)化土地拍賣規(guī)則。根據(jù)市場規(guī)律，合理確定土地出讓價(jià)格。一次性繳納出讓金的在出讓合同簽訂后60日內(nèi)繳清，分期繳納的在出讓合同簽訂后一個(gè)月內(nèi)繳納出讓價(jià)款50%的首付款，余款在一年內(nèi)繳清。

（三）優(yōu)化用地功能。對已出讓尚未建設(shè)的商業(yè)及住宅用地，按照補(bǔ)齊民生基礎(chǔ)設(shè)施短板、完善公共服務(wù)體系、促進(jìn)職住平衡的原則，依法經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，可用于建設(shè)托幼、養(yǎng)老、教育、文化、體育、停車等公共服務(wù)設(shè)施。

（四）優(yōu)化商住配建比例。在土地出讓前，屬地政府（管委會(huì)）根據(jù)片區(qū)商業(yè)商務(wù)用房配置情況，在滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，可按程序申請調(diào)整新供應(yīng)土地的商住比或商業(yè)商務(wù)用房的開發(fā)量，依法開展控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和修改。

二、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（五）優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)序。按照“先配套、再供地、后開發(fā)”原則，在編制年度土地供應(yīng)計(jì)劃后，應(yīng)及時(shí)編制城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，提前實(shí)施開發(fā)項(xiàng)目周邊城市道路、供水、供電、燃?xì)?、排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（六）完善公共配套和基礎(chǔ)設(shè)施。新出讓土地要達(dá)到“五通一平”條件（通給水、通電、通路、通訊、通排水、平整土地）。已出讓土地應(yīng)按照規(guī)劃加快完善項(xiàng)目周邊的交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等公共配套設(shè)施建設(shè)，做到與房地產(chǎn)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付。

三、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用

（七）優(yōu)化項(xiàng)目規(guī)劃審批。為適應(yīng)市場變化，對已取得國有土地使用權(quán)，已完成規(guī)劃審批但未開工的房地產(chǎn)項(xiàng)目，在不改變用地性質(zhì)、容積率、綠地率、建筑密度等必要規(guī)劃條件的前提下，可申請調(diào)整套型結(jié)構(gòu)，并依法進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。

（八）創(chuàng)新老（舊）城區(qū)規(guī)劃管理。舊城改造（棚戶區(qū)改造、城市更新）要統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)做好基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，優(yōu)化城市布局，完善城市功能，提升城市品質(zhì)。舊城改造（棚戶區(qū)改造、城市更新）項(xiàng)目要在符合國土空間規(guī)劃的前提下，結(jié)合項(xiàng)目征收補(bǔ)償成本、開發(fā)建設(shè)成本和安置補(bǔ)償方案，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目的可行性，合理確定規(guī)劃指標(biāo)和參數(shù)。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的舊城改造項(xiàng)目（棚戶區(qū)改造、城市更新），原則上實(shí)行貨幣補(bǔ)償或購買商品房安置。

四、優(yōu)化住房金融服務(wù)

（九）加大住房公積金支持力度。加大住房公積金貸款支持力度，更好滿足繳存人員首次購房需求和改善性購房需求。擴(kuò)大住房公積金提取使用范圍，提高購（租）房提取額度，拓寬住房公積金覆蓋面，助力繳存職工和靈活就業(yè)人員住有所居。調(diào)高住房公積金貸款額度，夫妻雙方都繳交住房公積金的，最高貸款額度由70萬元上調(diào)至80萬元；單方繳存的，最高貸款額度由35萬元上調(diào)至50萬元。

（十）協(xié)調(diào)加大金融支持。定期組織銀企對接，協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加快企業(yè)新申請貸款的審批和發(fā)放，對受困企業(yè)貸款展期、續(xù)貸和降息；加大個(gè)人住房按揭貸款投放，下調(diào)住房貸款利率，辦理時(shí)限應(yīng)控制在1月以內(nèi)，重點(diǎn)滿足剛需住房和合理的改善性住房需求。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好遇險(xiǎn)和困難房地產(chǎn)項(xiàng)目的金融支持和服務(wù)。對予以貸款支持的金融機(jī)構(gòu)，城市政府可推進(jìn)信貸協(xié)作。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管

（十一）強(qiáng)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管。預(yù)售監(jiān)管資金應(yīng)確保滿足項(xiàng)目竣工交付需要，商業(yè)銀行不得擅自劃扣，設(shè)立子公司的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，集團(tuán)公司不得抽調(diào)，預(yù)售監(jiān)管資金按工程建設(shè)進(jìn)度予以撥付。

（十二）合理確定房屋首付款比例。住房交易首付比例按30%繳交。

（十三）鼓勵(lì)倡導(dǎo)車位（庫）銷售。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)購買停車位（庫）。建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于車位（庫）的歸屬，由當(dāng)事人通過出售、附贈(zèng)或者出租等方式約定，優(yōu)先滿足業(yè)主的需要。

（十四）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。強(qiáng)化行業(yè)自律，指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)區(qū)域房價(jià)水平、市場供需、產(chǎn)品品質(zhì)等情況合理定價(jià)，不惡意降價(jià)，保持房價(jià)在合理區(qū)間運(yùn)行。依托行業(yè)協(xié)會(huì)、主流媒體和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦好“永不落幕”的線上房交會(huì)，實(shí)現(xiàn)線上線下房交會(huì)并行。采用鼓勵(lì)返鄉(xiāng)置業(yè)、組團(tuán)宣傳等方式，精準(zhǔn)推介優(yōu)秀項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)房源，有效促進(jìn)銷售。

六、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

（十五）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。完善房地產(chǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，精簡項(xiàng)目審批程序。簽訂土地出讓合同后，自然資源部門可直接核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；各級(jí)政府（管委會(huì)）應(yīng)將規(guī)劃方案第三方技術(shù)審查經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。加快決策程序，優(yōu)化審批流程，每月召開一次市規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組、市國土空間規(guī)劃委員會(huì)、市土地儲(chǔ)備委員會(huì)、市閑置和未開工房地出處置領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。

（十六）優(yōu)化辦證審批。優(yōu)化商品房預(yù)售許可審批，商品房開發(fā)建設(shè)資金已達(dá)到工程建設(shè)總投資25%以上，且滿足建筑形象進(jìn)度要求的，即可申請辦理商品房預(yù)售許可證，凡要件齊備的，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)審批發(fā)證；進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記流程，壓縮登記時(shí)長，全面推廣“交房即交證”改革。

（十七）加快歷史遺留項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)。研究制定《曲靖中心城區(qū)歷史遺留項(xiàng)目停車位易地建設(shè)處置意見》，妥善解決部分歷史遺留項(xiàng)目無法按規(guī)劃要求標(biāo)準(zhǔn)足額建設(shè)機(jī)動(dòng)車停車位問題，積極化解社會(huì)矛盾，加快推進(jìn)中心城區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目歷史遺留問題處置工作。

（十八）大力推進(jìn)爛尾樓清理整治。按照突出重點(diǎn)、分類處置的思路，深化爛尾樓清理整治行動(dòng)。認(rèn)真制定“一樓一策”方案，組建工作專班，壓實(shí)工作責(zé)任。強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)、掛聯(lián)包保和工作督導(dǎo)等機(jī)制，確保爛尾樓項(xiàng)目按期盤活復(fù)工，定時(shí)按時(shí)保交樓、保民生、保穩(wěn)定。

七、建立房地產(chǎn)行業(yè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制

（十九）建立由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、發(fā)展改革、城市綜合管理、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)、公安、稅務(wù)、金融監(jiān)管、人民銀行、房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)單位組成的促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)高質(zhì)量平穩(wěn)健康發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，根據(jù)需要適時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決房地產(chǎn)業(yè)存在的困難和問題，妥善處理矛盾糾紛，保護(hù)群眾的合法權(quán)益。

八、加強(qiáng)信息公開和輿論引導(dǎo)

（二十）建立常態(tài)化房地產(chǎn)市場信息發(fā)布機(jī)制和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，按季度發(fā)布房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定市場預(yù)期。組織行業(yè)專家準(zhǔn)確解讀房地產(chǎn)市場形勢和政策，并在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w發(fā)布，積極釋放正面信號(hào)。適時(shí)召開房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)和重點(diǎn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)促商會(huì)，引導(dǎo)市場預(yù)期。

（二十一）各級(jí)有關(guān)部門要做好房地產(chǎn)市場政策宣傳解讀，正確引導(dǎo)輿論和市場預(yù)期，引導(dǎo)各新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及自媒體按照有關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定規(guī)范發(fā)布信息，依法查處散布謠言、惡意宣傳炒作等嚴(yán)重?cái)_亂房地產(chǎn)市場秩序的行為，共同營造良好的輿論氛圍。

（二十二）各類新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)對曲靖市城市建設(shè)、城市發(fā)展、城市前景以及房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正面宣傳，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)。

文件從發(fā)文之日起實(shí)施，有效期為一年。