各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市直有關委、辦、局：

 

經市人民政府同意，現(xiàn)將《關于進一步加大曲靖網絡餐飲外賣食品安全監(jiān)管力度提案辦理的工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

 

 

曲靖市人民政府辦公室

2022年4月29日

  （此件公開發(fā)布）

 

關于進一步加大曲靖網絡餐飲外賣

食品安全監(jiān)管力度重點提案辦理的工作方案

 

為切實做好《關于進一步加大曲靖網絡餐飲外賣食品安全監(jiān)管力度的提案》（政協(xié)曲靖市六屆一次會議第97號提案），按照重點提案辦理工作要求，結合實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹食品安全“四個最嚴”要求，嚴格落實國家、省、市關于網絡餐飲外賣食品安全監(jiān)管工作有關要求，堅持嚴字當頭、源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，著力解決重點難點問題，全面提高網絡餐飲質量安全水平，促進全市網絡餐飲外賣行業(yè)健康發(fā)展，不斷提升人民群眾滿意度和幸福感。

（二）目標任務。完善網絡餐飲外賣食品安全監(jiān)管體系，強化網絡餐飲外賣食品安全監(jiān)管，落實轄區(qū)內網絡餐飲服務第三方平臺分支機構（代理單位）和網絡餐飲服務單位主體責任，嚴懲網絡餐飲外賣違法行為，實現(xiàn)消費者滿意度逐步提高、群眾對網絡餐飲消費獲得感逐漸增強、網絡餐飲外賣安全風險隱患和突出問題得到有效防控。

二、組織領導

為確保提案辦理工作順利推進，成立關于進一步加大曲靖網絡餐飲外賣食品安全監(jiān)管力度提案辦理工作領導小組（以下筒稱“領導小組”），組成人員如下：

組　長：普利鋒　  市人民政府副市長

副組長：鄒　林　  市政府副秘書長

余　波　  市市場監(jiān)管局局長

成　員：許順昌　  市市場監(jiān)管局副局長

鐘  云　  市司法局副局長

曹麗華　  市商務局副局長

張　錦　  市委網信辦副主任

何　剛　  市公安局二分局局長

張紹永　  市衛(wèi)生健康委副主任

畢澄湘　  市市場監(jiān)管局食品總監(jiān)

各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經開區(qū)管委會分管領導

領導小組下設辦公室在市市場監(jiān)管局，負責統(tǒng)籌協(xié)調、推進開展本提案辦理工作，辦公室主任由市市場監(jiān)管局局長余波兼任。有關單位要明確專人參與提案辦理工作。領導小組成員如發(fā)生變動，由成員單位相應崗位職責人員自行遞補，報領導小組辦公室備案，不再另行發(fā)文。

三、責任分工

（一）開展提供網絡餐飲服務單位主體摸排

1.落實屬地監(jiān)管職責，結合日常監(jiān)督檢查和專項執(zhí)法檢查，調查摸清轄區(qū)內網絡餐飲服務單位經營主體，健全完善網絡餐飲服務單位經營主體數(shù)據(jù)庫。（市市場監(jiān)管局負責）

2.積極運用信息化技術和大數(shù)據(jù)工具，通過平臺報送、網絡搜索、數(shù)據(jù)比對、實地核查等多種手段，清理核查網絡餐飲服務單位經營主體資質。發(fā)現(xiàn)偽造套用經營許可資質、經營許可資質過期、超許可范圍經營等經營資質不合法行為的，及時責令平臺停止向其提供網絡交易平臺服務，并依法嚴肅查處。（市市場監(jiān)管局牽頭，市委網信辦、市公安局、市商務局按職責分工負責）

3.督促指導網絡餐飲服務第三方平臺分支機構（代理單位）申請有關許可資質、通過自建網站交易的餐飲外賣經營者自覺履行備案義務，督促指導網絡餐飲服務提供者健全規(guī)范網絡經營資質，主動亮證亮照經營。（市市場監(jiān)管局負責）

（二）嚴格落實網絡餐飲服務第三方平臺分支機構（代理單位）的責任和義務

1.開展一輪網絡餐飲服務第三方平臺分支機構（代理單位）及自建平臺提供網絡餐飲服務者法規(guī)培訓、集體約談和備案工作。按照《網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》、《網絡食品安全違法行為查處辦法》規(guī)定，明確網絡餐飲服務第三方平臺分支機構（代理單位）責任和義務、落實食品安全主體責任、切實履行信息公示義務，對網絡餐飲服務第三方平臺（代理單位）在本地設的分支機構以及自建平臺提供網絡餐飲服務者進行全面摸底排查，掌握網絡訂餐平臺食品安全保障情況，了解平臺當前提供服務的現(xiàn)狀、平臺經營者現(xiàn)狀、有針對性地提出指導意見。2022年度，全市第三方平臺分支機構（代理單位）及自建平臺備案率要達到100%，對平臺負責人約談達到100%。（市市場監(jiān)管局負責）

2.加強對網絡餐飲服務第三方平臺分支機構（代理單位）的專項檢查評估和問題整改，督促指導第三方平臺履行好網絡餐飲服務提供者資質審核、信息公示、經營行為監(jiān)督、食品安全制度建設、配送環(huán)節(jié)管理等食品安全管理義務，按照有關要求進行自查整改，嚴格落實食品安全法律責任。（市市場監(jiān)管局牽頭，市司法局、市委網信辦、市公安局、市商務局按職責分工負責）

3.通過簽訂食品安全承諾書、食品安全責任告知書等方式，大力推進與網絡餐飲服務第三方平臺分支機構（代理單位）的溝通合作，建立與第三方平臺分支機構（代理單位）的數(shù)據(jù)共享、雙向協(xié)作、工作會商等工作機制，指導督促第三方平臺分支機構（代理單位）按要求向市場監(jiān)管部門報送平臺經營主體數(shù)據(jù)，監(jiān)管部門及時向平臺通報網絡餐飲服務提供者違法信息，政企協(xié)作共同維護網絡餐飲經營秩序。（市市場監(jiān)管局負責）

（三）強化網絡餐飲食品安全監(jiān)管執(zhí)法

1.按照線上線下一致監(jiān)管的原則，強化對網絡餐飲經營行為的日常監(jiān)督管理和食品安全風險監(jiān)測。綜合運用日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查、監(jiān)測抽檢等監(jiān)管執(zhí)法手段，發(fā)現(xiàn)排查網絡餐飲經營違法違規(guī)線索，加強對網上監(jiān)測、群眾舉報、輿情反饋的網絡餐飲經營違法線索的分析研判。強化對網絡餐飲違法行為的查處。（市市場監(jiān)管局牽頭，市司法局、市公安局、市商務局、市衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

2.開展一輪網絡餐飲外賣食品安全集中專項整治。對違法窩點和案件線索，組織開展線下實地排查核查，通過線上線下違法線索的深挖細查，強化行刑銜接，努力查辦一批警示作用較強、影響力較大的典型案件；關閉、曝光、嚴懲一批違法網絡餐飲經營者，形成對網絡餐飲違法行為的高壓態(tài)勢，推進營造良好的網絡餐飲交易秩序。（市市場監(jiān)管局牽頭，市司法局、市公安局、市商務局、市委網信辦按職責分工負責）

3.強化信息公開，推進網絡餐飲食品安全社會共治。充分發(fā)揮媒體宣傳和社會監(jiān)督作用，市場監(jiān)管部門對網絡餐飲外賣經營主體備案工作進行公告，及時對網絡訂餐消費進行預警，公布違法違規(guī)經營主體名單；加大對《中華人民共和國食品安全法》《網絡食品安全違法行為查處辦法》《網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳教育力度，督促網絡餐飲外賣第三方平臺分支機構（代理單位）公開投訴舉報方式，鼓勵送餐人員舉報取餐門店食品安全管理、餐食質量安全等方面的違法違規(guī)行為。（市市場監(jiān)管局負責）

4.完善征信機制，加強部門聯(lián)動協(xié)作。通過深化餐飲服務食品安全風險分級管理，搭載“12315”投訴舉報平臺，“餐飲安心碼”餐飲服務等級評定榜等，逐步構建網絡餐飲服務食品安全征信機制。加強與公安和通信部門合作，推進信息共享，開展聯(lián)合執(zhí)法，加大對網絡餐飲食品安全違法犯罪行為的打擊力度。（市市場監(jiān)管局牽頭，市司法局、市公安局、市商務局、市衛(wèi)生健康委、市委網信辦按職責分工負責）

（四）強化食品安全智慧監(jiān)管，推進網絡“明廚亮灶”建設

加快推進食品安全智慧監(jiān)管，加快網絡“明廚亮灶”建設進程，不斷提高“互聯(lián)網+明廚亮灶”覆蓋率，對接“一部手機游云南”和“互聯(lián)網+食品”監(jiān)管智慧平臺，讓廣大消費者可以對餐飲單位的后廚加工操作過程進行查看監(jiān)督，監(jiān)管人員可以通過網絡監(jiān)管平臺對餐飲單位進行隨時隨地實時查看，游客可以通過“一部手機游云南”平臺獲取、查看餐飲單位經營及食品安全保障情況。（市市場監(jiān)管局負責）

四、辦理步驟

（一）制定方案階段（2022年4月）。根據(jù)委員提出的提案，由領導小組辦公室牽頭，有關單位積極配合，形成工作方案。邀請市政協(xié)有關委室以及提出提案的政協(xié)委員，召開專題會議聽取意見建議，形成實施方案并經市政協(xié)督辦領導同意，報市人民政府審定。

（二）提案辦理階段（2022年5—7月）。成員單位圍繞工作目標，根據(jù)實施方案要求，由市市場監(jiān)管局牽頭召開領導小組會議，進一步細化分解任務，壓實工作責任。市市場監(jiān)管局牽頭，有關單位配合，對提案辦理工作進行督促檢查，加大目標任務落實力度。市政協(xié)組織政協(xié)委員開展1次視察，促進提案辦理工作的落實。

（三）面商反饋階段（2022年8月）。在提案辦理過程中，市市場監(jiān)管局應積極與提出提案的政協(xié)委員溝通，征求委員的意見和建議，并適時反饋辦理情況。市人民政府組織召開面商座談會，在認真面商的基礎上做好答復委員工作。邀請市政協(xié)委員檢查辦理工作落實情況，聽取委員意見，進一步采取措施抓好推進，并做好總結工作。由市人民政府向市政協(xié)通報提案辦理工作情況。

（四）現(xiàn)場視察測評階段（2022年9月）。由市市場監(jiān)管局牽頭做好市政協(xié)重點提案現(xiàn)場視察和測評的有關工作準備。

五、工作要求

（一）加強組織領導和溝通協(xié)調。領導小組各成員單位要高度重視提案辦理工作，結合職責分工認真履職，確保提案辦理各項任務高效推進、按時完成。在辦理工作中，要加強與政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，做到辦前有溝通、辦中有聯(lián)系、辦后有反饋，努力提高辦理質量和水平，確保滿意率達100%。

（二）注重解決實際問題。根據(jù)委員提出的建議，深入調查研究，力求解決實際問題。抓好跟蹤落實，采取有效措施，切實辦出實效。如政協(xié)委員對辦理結果不滿意的，要重新辦理、重新答復。

（三）按時完成辦理答復工作。抓緊時間按規(guī)定要求辦理，抓好目標任務落實。要嚴格把關，規(guī)范辦理答復，確保辦理質量。行文要筒練、充實，數(shù)字要準確、嚴謹，語言要通順、流暢。