培育和完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈助推曲靖先進(jìn)制造

基地建設(shè)提案辦理工作方案

 

為認(rèn)真做好《關(guān)于培育和完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈，助推曲靖先進(jìn)制造基地建設(shè)的提案》（第91號(hào)）辦理工作，打造千億級(jí)綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)先進(jìn)制造基地建設(shè)，制定如下工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實(shí)省委省政府曲靖現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神，圍繞市第六次黨代會(huì)、市委六屆二次全會(huì)和市“兩會(huì)”確定的目標(biāo)任務(wù)，按照全市奮進(jìn)新征程推動(dòng)新跨越三年行動(dòng)部署要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高端化、綠色化、智能化發(fā)展方向，按照全鏈打造、園區(qū)聚集、龍頭帶動(dòng)、親清共贏思路，加快打造千億級(jí)綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)曲靖先進(jìn)制造基地建設(shè)，推動(dòng)曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展持續(xù)走在全省前列。

（二）工作目標(biāo)。依托隆基股份、晶澳科技、陽(yáng)光能源等行業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞“多晶硅—單晶硅棒—單晶硅片—電池片—組件+配套產(chǎn)業(yè)+光伏電站”全產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，縱深推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)初級(jí)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、終端產(chǎn)品協(xié)同配套，加快邁向價(jià)值鏈中高端，打造綠色低碳、集約高效、鏈條完備的產(chǎn)業(yè)集群，將曲靖打造成為“世界光伏之都”。2022年，確保晶澳科技二期20GW硅棒及切片、陽(yáng)光能源二期5GW硅棒及切片等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，啟動(dòng)并加快隆基股份二期20GW硅棒及30GW切片、信義玻璃一期6萬(wàn)噸多晶硅及37.5萬(wàn)噸光伏組件蓋板等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400億元以上。到2024年，基本形成20萬(wàn)噸多晶硅、150GW單晶硅棒及切片、80GW電池片、50GW組件、300萬(wàn)噸光伏玻璃產(chǎn)能規(guī)模，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1600億元以上。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保提案辦理工作順利推進(jìn)，市人民政府成立培育和完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈，助推曲靖先進(jìn)制造基地建設(shè)提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

組  長(zhǎng)：李先祥  市委副書記、市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：龔加武  市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)

趙  松  市人民政府秘書長(zhǎng)

成  員：田建宏  曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主任

張忠文  麒麟?yún)^(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)

劉  清  沾益區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)候選人

玉燕叫  馬龍區(qū)委副書記、代區(qū)長(zhǎng)

梁永春  市人民政府副秘書長(zhǎng)

沈?qū)W齡  市發(fā)展改革委主任

戴黎明  市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)

康  勇  市科技局黨組書記、局長(zhǎng)人選

市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)

黃光耀  市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

王國(guó)順  市能源局局長(zhǎng)

羅雁龍  市投資促進(jìn)局局長(zhǎng)

李紹榮  曲靖供電局局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市工業(yè)和信息化局，辦公室主任由市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)戴黎明兼任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)和日常工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本提案辦理工作。

三、責(zé)任分工

為進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力，確保提案辦理工作順利推進(jìn)，按時(shí)完成提案辦理任務(wù)，市直各部門，麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府及曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)具體責(zé)任如下：

（一）市工業(yè)和信息化局。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)培育和完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦光伏產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈和光伏產(chǎn)業(yè)配套拓展完善兩條主線，在中下游產(chǎn)業(yè)端和應(yīng)用端發(fā)力，努力建成比較完善的產(chǎn)業(yè)體系，助推曲靖先進(jìn)制造基地建設(shè)。會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門，協(xié)調(diào)省工業(yè)和信息化廳及其他有關(guān)省級(jí)部門盡快完成化工園區(qū)申報(bào)確認(rèn)及光伏玻璃項(xiàng)目聽證等工作，會(huì)同有關(guān)部門形成提案辦理情況報(bào)告。

（二）市發(fā)展改革委。牽頭建立光伏產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，完善配套服務(wù)措施，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。負(fù)責(zé)光伏產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈等發(fā)展規(guī)劃及布局，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、布局的項(xiàng)目進(jìn)行備案，開展光伏企業(yè)能評(píng)工作，牽頭協(xié)調(diào)解決光伏產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省專項(xiàng)資金和項(xiàng)目支持。

（三）市投資促進(jìn)局。加大硅光伏產(chǎn)業(yè)招商引資力度。按照全市光伏產(chǎn)業(yè)布局，建立市級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目庫(kù)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和頭部企業(yè)，會(huì)同市直有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)園區(qū)組織開展精準(zhǔn)招商活動(dòng)，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈下游的電池片、組件和配套的逆變器、膠膜、背板、支架等項(xiàng)目。

（四）市自然資源和規(guī)劃局。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)、規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)問(wèn)題，指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好土地成片開發(fā)方案報(bào)批、用地報(bào)批工作，全力保障項(xiàng)目用地需求。

（五）市生態(tài)環(huán)境局。負(fù)責(zé)光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、排污許可證核發(fā)；加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境管理，督促有關(guān)企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（六）市能源局。協(xié)調(diào)省能源局盡快完成光伏電站開發(fā)建設(shè)申報(bào)入庫(kù)工作，在全市范圍內(nèi)全面摸排光伏發(fā)電可利用資源。積極開展“千村萬(wàn)戶沐光行動(dòng)”，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)和新能源電池產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，鼓勵(lì)以“新能源+”和分布式光伏等方式，延長(zhǎng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈。

（七）市科技局。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省科技研發(fā)專項(xiàng)資金和科技項(xiàng)目支持，鼓勵(lì)光伏產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，與高校、科研院所共建技術(shù)創(chuàng)新中心，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

（八）曲靖供電局。圍繞光伏產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃，加快推進(jìn)500千伏西山（麒麟）變等重大輸變電工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)輸變電工程，強(qiáng)化重點(diǎn)光伏產(chǎn)業(yè)片區(qū)用電保障。

（九）麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府及曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。負(fù)責(zé)制定本地培育和完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈、助推先進(jìn)制造基地建設(shè)工作方案并組織實(shí)施。

四、辦理步驟

（一）制定方案階段（2022年4月）。根據(jù)提案提出的具體建議，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，有關(guān)單位配合，形成工作方案后，按有關(guān)程序報(bào)審后印發(fā)實(shí)施。

（二）提案辦理階段（2022年6月）。圍繞責(zé)任單位工作目標(biāo)，根據(jù)工作方案要求，由市工業(yè)和信息化局牽頭召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

（三）調(diào)研面商階段（2022年7月）。加強(qiáng)與提案委員的溝通交流，開展聯(lián)合調(diào)研，深入光伏企業(yè)實(shí)地考察。組織面商會(huì)議，匯報(bào)辦理情況，聽取委員意見(jiàn)建議。

（四）辦理反饋階段（2022年8月）。邀請(qǐng)?zhí)岚刚邫z查提案辦理工作落實(shí)情況，聽取提案者的意見(jiàn)，認(rèn)真吸收采納，進(jìn)一步抓好落實(shí)，按有關(guān)規(guī)定反饋提案辦理情況。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要高度重視提案辦理落實(shí)工作，結(jié)合職責(zé)分工，認(rèn)真履職盡責(zé)，確保提案辦理工作高效推進(jìn)、按時(shí)完成，在辦理工作中要加強(qiáng)與提案者的聯(lián)系溝通，做到辦理前加強(qiáng)溝通、辦理中密切聯(lián)系、辦理后及時(shí)反、努力提高提案辦理的質(zhì)量和水平。

（二）強(qiáng)化跟蹤督促。及時(shí)跟蹤了解進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中存在的困難問(wèn)題。將培育和完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈、助推曲靖先進(jìn)制造基地建設(shè)列入年度重點(diǎn)工作，明確培育和完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈年度目標(biāo)任務(wù)、工作措施，積極探索創(chuàng)新方式方法，加大工作力度，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)和政策措施落到實(shí)處。

（三）確保工作質(zhì)效。增強(qiáng)做好提案辦理工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，提高辦理效率，形成工作合力，夯實(shí)責(zé)任鏈條，規(guī)范辦理答復(fù)程序，確保按時(shí)完成辦理答復(fù)工作。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù)，確保提案辦理成果轉(zhuǎn)化落地。