各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

    經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《曲靖市進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

曲靖市人民政府辦公室

2022年6月19日

（此件公開發(fā)布）

 

曲靖市進(jìn)一步加強(qiáng)

農(nóng)村道路交通安全工作實(shí)施方案

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的意見》（云政辦發(fā)〔2021〕52號），進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市農(nóng)村道路交通安全工作，切實(shí)預(yù)防和減少道路交通事故，更好保障農(nóng)村道路交通有序、安全、暢通和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合曲靖實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和重要指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“人民至上，生命至上”；聚焦道路交通事故預(yù)防“減量控大”總目標(biāo)，以黨政引領(lǐng)、多元共治為主線，以綜合治理、源頭治理為導(dǎo)向，以協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展為驅(qū)動(dòng)，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的農(nóng)村道路交通安全管理體制，不斷提升全市農(nóng)村道路交通安全現(xiàn)代治理能力，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好道路交通環(huán)境。

（二）工作原則

堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建立健全農(nóng)村道路交通安全管理責(zé)任體系，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的農(nóng)村道路交通安全管理體制，進(jìn)一步壓實(shí)管理責(zé)任。

堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，標(biāo)本兼治。注重治理體系與治理能力同提 升、技術(shù)與管理同完善，逐步提升農(nóng)村道路交通安全管理科學(xué) 化、精細(xì)化水平。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，因地制宜。以綜合治理、源頭治理為導(dǎo)向，深入分析影響農(nóng)村道路交通安全的深層次原因，綜合解決農(nóng)村道路交通安全管理實(shí)際問題。

堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。準(zhǔn)確把握普遍與特殊、共性與個(gè) 性的關(guān)系，聚焦農(nóng)村道路交通安全短板和弱項(xiàng)，分步有序推進(jìn)解決。

二、主要任務(wù)

 （一）落實(shí)農(nóng)村道路交通安全管理工作責(zé)任

1.加快勸導(dǎo)站建設(shè)。在全市農(nóng)村地區(qū)的行政村（社區(qū)）設(shè)立道路交通安全勸導(dǎo)站，健全完善管理體制機(jī)制，強(qiáng)化工作保障，建強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)員隊(duì)伍，確保勸導(dǎo)工作常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)。深化與保險(xiǎn)、郵政等企業(yè)合作，建設(shè)警保、警郵等警企道路交通安全勸導(dǎo)站，充分利用社會(huì)資源充實(shí)農(nóng)村地區(qū)道路交通安全管理力量。

2.嚴(yán)格屬地管理責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)村道路安全監(jiān)管責(zé)任體系，落實(shí)縣級政府負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)主責(zé)的農(nóng)村道路交通安全工作機(jī)制，明確縣、鄉(xiāng)、村三級工作職責(zé)。制定農(nóng)村道路交通安全管理規(guī)劃并組織實(shí)施，建立多層級量化考評體系，將農(nóng)村道路交通安全納入各級政府安全生產(chǎn)和鄉(xiāng)村振興工作考核考評的重要內(nèi)容。

3.落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交通安全監(jiān)督管理責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村交通安全工作第一責(zé)任人，承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管道路交通安全的負(fù)責(zé)人對農(nóng)村道路交通安全工作承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的農(nóng)村道路交通安全工作承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4.建立基層黨組織（村委會(huì)）交通安全管理工作機(jī)制。基層黨組織（村委會(huì)）要依據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)自治法》等有關(guān)法律法規(guī)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站，規(guī)范勸導(dǎo)站日常運(yùn)行，按照“七必上”（重要節(jié)假日和出行高峰時(shí)段必上，學(xué)生上放學(xué)高峰時(shí)段必上，趕集日高峰時(shí)段必上，群眾早晚出行高峰時(shí)段必上，紅白喜事出行時(shí)段必上，民俗活動(dòng)時(shí)段必上，惡劣天氣時(shí)段必上）工作要求，履行交通安全宣傳教育責(zé)任和勸導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)車輛和駕駛?cè)藨艏芾碇贫龋袑?shí)掌握本村汽車、摩托車、農(nóng)用車、電動(dòng)車、拖拉機(jī)等各類車輛和所有人、駕駛?cè)说讛?shù)以及車輛登記掛牌、駕駛?cè)顺肿C等情況，錄入農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)。

5.落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，尤其要建立保障農(nóng)村地區(qū)學(xué)生安全出行的體制機(jī)制，加大資金投入和扶持力度。相關(guān)部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法履行職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通路面執(zhí)法、事故多發(fā)點(diǎn)（段）排查、車輛登記管理、機(jī)動(dòng)車駕駛證核發(fā)管理等，依法處理農(nóng)村道路交通事故，開展農(nóng)村交通安全宣傳教育。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門將農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施和安全防控設(shè)施納入農(nóng)村道路基本建設(shè)投資計(jì)劃，監(jiān)督建設(shè)單位將安全管理設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目概算，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實(shí)施。財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障農(nóng)村道路交通安全工作的必要經(jīng)費(fèi)，將農(nóng)村“兩站兩員”、“一村一輔警”工資納入縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算，按照分級管理、分級負(fù)擔(dān)的原則，保障好農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)及農(nóng)村公路隱患排查治理等經(jīng)費(fèi)。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)農(nóng)村道路運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸執(zhí)法、農(nóng)村道路及附屬交通運(yùn)輸安全設(shè)施建設(shè)維護(hù)管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，合理調(diào)配運(yùn)力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)拖拉機(jī)登記注冊和拖拉機(jī)駕駛證核發(fā)管理工作，督促拖拉機(jī)所有人、駕駛操作人員落實(shí)安全責(zé)任，遵守安全操作規(guī)程。教育體育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各類學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生交通安全及農(nóng)村校車安全管理工作，督促農(nóng)村地區(qū)學(xué)校落實(shí)道路交通安全宣傳和教育任務(wù)；積極協(xié)調(diào)配合交通運(yùn)輸、客運(yùn)企業(yè)等相關(guān)部門探索解決農(nóng)村學(xué)生集中出行安全問題，進(jìn)一步深化學(xué)校與客運(yùn)企業(yè)、公交客運(yùn)等企業(yè)建立互利共贏校企協(xié)作模式，為廣大農(nóng)村學(xué)生上放學(xué)、參加活動(dòng)提供安全便捷高效的服務(wù)。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)基本條件和技術(shù)能力是否符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求的監(jiān)督管理，依法查處生產(chǎn)、銷售不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛及其配件。文化和旅游部門負(fù)責(zé)督促旅游企業(yè)選擇具有合法資質(zhì)車輛。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核本級有關(guān)職能部門做好道路交通安全生產(chǎn)工作，依據(jù)有關(guān)規(guī)定牽頭組織道路交通事故的調(diào)查處理工作。

6.強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。農(nóng)村道路交通參與企業(yè)要構(gòu)建符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際的安全管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，做到安全責(zé)任到位、投入到位、培訓(xùn)到位、管理到位、應(yīng)急救援到位；強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控責(zé)任落實(shí)，班線客運(yùn)、包車客運(yùn)、公交客運(yùn)和?；愤\(yùn)輸企業(yè)要確保車輛衛(wèi)星定位裝置安裝率、上線率、違法處罰率、安全提示率均達(dá)100%。公安機(jī)關(guān)要將道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)記錄的交通違法信息作為執(zhí)法參考依據(jù)，加大對道路運(yùn)輸車輛交通違法查處。

7.強(qiáng)化交安委職能。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府要充分發(fā)揮道路交通安全委員會(huì)組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、考核評估等職能，全面推動(dòng)各級道路交通安全委員會(huì)辦公室實(shí)體化運(yùn)作。進(jìn)一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全辦公室建設(shè)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)農(nóng)村道路交通安全工作。各級道路交通安全委員會(huì)（交安辦）要加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理力量統(tǒng)籌，有力保障和深入推進(jìn)“兩站兩員”常態(tài)化運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理力量

8.強(qiáng)化農(nóng)村派出所交通安全管理職責(zé)。縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省公安廳、市公安局關(guān)于農(nóng)村公安派出所切實(shí)履行道路交通安全管理職責(zé)的相關(guān)要求，進(jìn)一步明確農(nóng)村派出所全面履行道路交通安全工作的職責(zé)和任務(wù)，在縣級公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和交警部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展農(nóng)村道路交通安全管理工作，確保農(nóng)村道路交通管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)正常開展。

9.夯實(shí)農(nóng)村交通基礎(chǔ)建設(shè)。市縣兩級交通運(yùn)輸部門要深入開展平安農(nóng)村路、美麗鄉(xiāng)村路建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)建設(shè)。新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村道路，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度。要健全完善農(nóng)村道路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)巡查考核要求，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，推進(jìn)常態(tài)化、規(guī)范化養(yǎng)護(hù)，及早發(fā)現(xiàn)、消除交通安全隱患。

10.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府要結(jié)合數(shù)字化、信息化建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，充分整合部門、社會(huì)等路面視頻監(jiān)控資源，強(qiáng)化聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、共享共用。加大農(nóng)村交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)施投入，以農(nóng)村勸導(dǎo)站、高危路段、平交路口、事故多發(fā)點(diǎn)段等部位為重點(diǎn)，強(qiáng)化視頻監(jiān)控設(shè)施覆蓋，并接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

11.落實(shí)勸導(dǎo)員協(xié)管責(zé)任。農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)員要切實(shí)履行交通違法勸導(dǎo)、交通安全宣傳、基礎(chǔ)信息采集、公路隱患排查等職責(zé)，在農(nóng)村趕集日、學(xué)校放收假、重大節(jié)慶及民俗活動(dòng)等重要時(shí)段，守好“五口”（農(nóng)村集市街口、客運(yùn)站口、學(xué)校門口、村組公路進(jìn)入主干公路口、村出入口）等。

• 持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村交通風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理

12.推進(jìn)農(nóng)村道路隱患治理。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府要組織公安、交通運(yùn)輸、公路等部門加強(qiáng)對農(nóng)村道路交通安全隱患排查治理；全力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)臨水臨崖、急彎陡坡路段安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置和國省道、二級公路易引發(fā)道路交通事故的彎道路段、事故多發(fā)點(diǎn)（段）隱患治理工作，全面清理完善安全設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)線等基礎(chǔ)設(shè)施。建立健全聯(lián)合排查、隱患通報(bào)、協(xié)作治理、掛牌督辦、驗(yàn)收銷號等機(jī)制。

13.推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)隱患排查治理。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府要組織交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、公安、市場監(jiān)管、教育體育等部門加強(qiáng)對農(nóng)村道路運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)場站、校車、貨物源頭企業(yè)、?；愤\(yùn)輸企業(yè)的隱患排查治理。要定期排查“兩客一危”企業(yè)車輛衛(wèi)星定位裝置運(yùn)行和違法違規(guī)行為處罰情況，杜絕存在隱患的人員和車輛上路行駛；要強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)建材、礦產(chǎn)等貨物源頭企業(yè)隱患排查力度，及時(shí)治理未按規(guī)定安裝和使用監(jiān)控及稱重設(shè)備或設(shè)備無法正常運(yùn)行等隱患，嚴(yán)厲整治放任非法改裝、超限超載車輛進(jìn)出廠（企業(yè)）。

14.推進(jìn)重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)穗[患排查治理。市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)超標(biāo)電動(dòng)車、低速四輪電動(dòng)車、非法改裝車生產(chǎn)、銷售的日常監(jiān)管。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高農(nóng)村地區(qū)“兩客一危一貨一面一網(wǎng)一校一摩”等重點(diǎn)車輛檢驗(yàn)率、報(bào)廢率、違法處理率以及重點(diǎn)車輛駕駛?cè)藢忩?yàn)率、換證率、學(xué)習(xí)率，堅(jiān)決防止重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)?ldquo;帶病上路”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要強(qiáng)化拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)用機(jī)械源頭管理。嚴(yán)格拖拉機(jī)注冊登記，落實(shí)車輛尾部粘貼反光標(biāo)識，加強(qiáng)拖拉機(jī)牌證管理，加大變型拖拉機(jī)整治力度，加快報(bào)廢清零進(jìn)度。

（四）強(qiáng)化農(nóng)村道路路面交通秩序管控

15.農(nóng)村重點(diǎn)違法專項(xiàng)整治。公安部門要加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，科學(xué)調(diào)整勤務(wù)部署，加大對農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)場站、學(xué)校、集貿(mào)市場、源頭企業(yè)、旅游景點(diǎn)周邊道路的執(zhí)法檢查力度，建立“護(hù)學(xué)崗”勤務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)生集中上放學(xué)時(shí)段交通秩序維護(hù)。統(tǒng)籌“兩站兩員”力量，強(qiáng)化接送學(xué)生車輛日常巡查，交通安全宣傳提示，及時(shí)勸導(dǎo)、糾正、查處農(nóng)村地區(qū)車輛超員載客、違法載人等行為，交通運(yùn)政管理部門要加大非法營運(yùn)接送學(xué)生車輛的打擊力度，凈化道路運(yùn)輸環(huán)境。

16.深化“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府、公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)執(zhí)法勸導(dǎo)，增強(qiáng)摩托車、電動(dòng)自行車騎乘人員安全頭盔及車輛駕乘人員的安全帶使用意識，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)摩托車和電動(dòng)自行車騎乘人員自覺佩戴頭盔、汽車駕乘人員自覺使用安全帶。加強(qiáng)農(nóng)村班線客車、校車、小型普通客車的安全帶檢查力度，做好安全帶的配備、使用等保障工作。

17.加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)防控。公安機(jī)關(guān)要建立健全重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)區(qū)域道路交通風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，定期開展重要節(jié)點(diǎn)梳理和重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評估分級。要實(shí)行節(jié)點(diǎn)情報(bào)研判、節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控、節(jié)點(diǎn)指揮調(diào)度、節(jié)點(diǎn)輿情處置、節(jié)點(diǎn)督導(dǎo)督察，統(tǒng)一部署開展聯(lián)勤值守、路檢路巡、疏導(dǎo)管控工作。

（五）提升農(nóng)村群眾交通出行安全意識

18.加強(qiáng)交通安全勸導(dǎo)。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府要充分發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)“兩站兩員”“一村一輔警”職能作用，建立健全農(nóng)村交管力量常態(tài)化開展交通違法勸導(dǎo)工作機(jī)制。公安機(jī)關(guān)要健全完善農(nóng)村交管力量培訓(xùn)機(jī)制，定期開展涵蓋交通違法勸導(dǎo)、交通事故先期處置、隱患排查治理、基礎(chǔ)信息采集、交通安全宣傳等內(nèi)容的專項(xiàng)培訓(xùn)，提升農(nóng)村交管力量履職能力。要強(qiáng)化云南省農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)和“農(nóng)交安”手機(jī)APP推廣應(yīng)用，科學(xué)制定勸導(dǎo)員日常勸導(dǎo)、信息采集、宣傳教育任務(wù)要求，嚴(yán)格落實(shí)交通安全勸導(dǎo)“七必上”。

19.加強(qiáng)交通安全宣傳教育。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府要健全完善農(nóng)村道路交通安全宣傳教育體系。各地宣傳、公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育體育、司法、文明辦、廣播電視等部門要結(jié)合“三下鄉(xiāng)”、文明創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興、普法宣傳、學(xué)生安全等工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村客車、貨車、校車、面包車、摩托車、三輪車、拖拉機(jī)駕駛?cè)撕蛯W(xué)生、務(wù)工人員等重點(diǎn)群體的道路交通安全教育。要圍繞“人、車、路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、趕集日”等方面，充分運(yùn)用廣播、電視、大喇叭、宣傳欄等傳統(tǒng)手段，創(chuàng)新運(yùn)用農(nóng)村電商、網(wǎng)格、微信群等方式，廣泛開展安全宣傳提示。加大違法行為、典型案例曝光力度，推動(dòng)交通安全、守法意識深入人心。

（六）落實(shí)農(nóng)村道路交通安全管理工作制度

20.建立健全聯(lián)席會(huì)議制度。市、縣兩級“道路交通安全委員會(huì)要建立健全和完善道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持每季度召開工作例會(huì)，分析通報(bào)轄區(qū)道路交通安全形勢，研究解決道路交通安全工作中的重大問題，對全局性、階段性的重點(diǎn)工作進(jìn)行部署安排。協(xié)調(diào)解決工作中涉及的跨區(qū)域、跨部門的突出問題，適時(shí)對轄區(qū)道路交通安全工作進(jìn)行總結(jié)分析，視情組織開展道路交通安全綜合集中整治和應(yīng)急演練。

21.完善研判分析制度。市、縣、鄉(xiāng)三級道路交通安全委員會(huì)辦公室要建立研判分析制度，堅(jiān)持每月召開工作例會(huì)，對轄區(qū)道路交通安全形勢開展分析研判，形成研判分析報(bào)告，及時(shí)提交同級交通安全委員會(huì)研閱，并按照同級交通安全委員會(huì)的相關(guān)要求，形成文件、通知或方案，組織協(xié)調(diào)各成員單位和各地交安委辦認(rèn)真貫徹落實(shí)。

22.落實(shí)安全隱患排查治理制度。要不斷健全完善道路交通安全隱患常態(tài)化排查治理工作機(jī)制，圍繞“人、車、路、管、環(huán)”等要素切實(shí)加強(qiáng)源頭監(jiān)管，嚴(yán)格按照道路交通安全隱患分級和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求開展隱患排查治理，徹底摸清轄區(qū)影響道路交通安全的隱患源、隱患數(shù)和治理情況，做到任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化。對重點(diǎn)隱患要實(shí)行分級掛牌督辦，強(qiáng)化跟蹤問效，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整治并銷號。

23.落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法工作制度。針對影響交通安全的交通秩序亂象和隱患，要建立聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制，常態(tài)化組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，定期整治占道經(jīng)營、違章搭建、曬谷曬糧、非法營運(yùn)等道路交通頑疾。加大對低速貨車、三輪汽車、電動(dòng)三（四）輪車、農(nóng)用機(jī)械違法上路等違法行為的勸導(dǎo)、查糾、懲處力度。嚴(yán)厲查處超員、超速、超載、無證駕駛、酒（醉）駕及違法載人等嚴(yán)重交通違法行為。

24.完善應(yīng)急救援制度。要加強(qiáng)公路應(yīng)急救援和道路交通事故傷員急救工作，暢通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合系統(tǒng)資源，提高應(yīng)急救援能力，確保道路交通中斷后能夠快速清除障礙，恢復(fù)交通，傷員及時(shí)送醫(yī)搶救。積極構(gòu)建“快速就近、統(tǒng)一調(diào)度、有效救治”的道路交通事故傷員應(yīng)急救援體系和農(nóng)村道路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)、處置、救援救治體系，加強(qiáng)急救專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)常性開展部門協(xié)同演練。

25.完善安全管理卡制度。加強(qiáng)客運(yùn)駕駛?cè)?、客運(yùn)車輛管理，嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)車輛駕駛?cè)藴?zhǔn)入、客運(yùn)駕駛?cè)税踩芾砜ㄖ贫?。按照《云南省曲靖城市管理?xiàng)l例》《曲靖市重點(diǎn)機(jī)動(dòng)車輛及駕駛?cè)私煌ò踩芾硪?guī)定》有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行面包車安全管理卡制度，強(qiáng)化面包車安全監(jiān)管。

26.落實(shí)督查問責(zé)制度。要加大跟蹤督導(dǎo)、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究工作力度，市、縣兩級交通安全委員會(huì)要適時(shí)組織工作組對各地各部門道路交通安全工作情況開展專項(xiàng)督查。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)成責(zé)任單位立即進(jìn)行整改；對發(fā)現(xiàn)的重大道路交通安全隱患，提級掛牌督辦。對整改的進(jìn)度和效果，實(shí)行過程問責(zé)和結(jié)果問責(zé)。對符合《曲靖市安全生產(chǎn)通報(bào)警示約談問責(zé)實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定的，及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行約談。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序組織開展道路交通事故調(diào)查處理工作。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障，高位推動(dòng)部署。各縣（市、區(qū)）人民政府要牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化“紅線”“底線”意識，完善體制機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村道路交通安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確農(nóng)村交通安全管理各項(xiàng)工作責(zé)任部門、責(zé)任人，并結(jié)合本地實(shí)際，制定出臺實(shí)施細(xì)則。要定期研究道路交通安全工作、評估道路交通安全狀況，及時(shí)解決重大問題、難點(diǎn)事項(xiàng)，抓好農(nóng)村道路交通安全管理工作。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，健全長效機(jī)制。各縣（市、區(qū)）人民政府要加大財(cái)政投入保障和政策支持力度，將農(nóng)村道路交通安全管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算保障，按照分級管理、分級負(fù)擔(dān)的原則，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩站兩員”日常運(yùn)行和誤工補(bǔ)助、農(nóng)村道路生命防護(hù)工程建設(shè)、農(nóng)村道路隱患排查治理、交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備建設(shè)維護(hù)、農(nóng)村交通安全宣傳等經(jīng)費(fèi)。推動(dòng)建立“政府+保險(xiǎn)+社會(huì)”多方主體共同投入的長效機(jī)制。

（三）強(qiáng)化督查考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。各縣（市、區(qū)）人民政府道路交通安全委員會(huì)要適時(shí)組織開展農(nóng)村道路交通安全工作專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各地重大道路交通安全隱患，并落實(shí)督促整改、警示約談、掛牌督辦等制度，對未履行道路交通安全監(jiān)管職責(zé)的，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。