各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會，市直和駐曲有關單位：

為貫徹落實省委省政府、市委市政府有關安排部署，現(xiàn)就進一步做好預防學生溺水工作緊急通知如下：

一、提高政治站位，充分認識做好當前預防學生溺水工作的重要性和緊迫性。2022年入夏以來，我市宣威市、陸良縣等地相繼發(fā)生多起學生溺亡事故，教訓十分慘痛。省委常委、市委書記，市長李先祥專門作出批示，要求始終把學生生命安全放在首位，全面壓實責任，堅決防止學生溺亡事件一再發(fā)生。市委常委會、市政府常務會專題研究部署全市中小學暑期防溺水防交通事故專項行動等工作，并安排開展工作督查檢查。當前，我市預防學生溺水形勢極其嚴峻，各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)和各有關部門務必樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，增強責任意識、風險意識、安全底線意識，充分認識做好預防學生溺水工作的極端重要性和緊迫性，盯緊重點時段、重點區(qū)域、重點人群，把各項措施落實落細落出成效，堅決防范和遏制溺水事故發(fā)生。

二、落實政府責任，迅速建立健全預防學生溺水工作體系。全市要迅速建立起橫向到邊、縱向到底的預防學生溺水工作格局，健全完善聯(lián)防聯(lián)控工作機制，逐級落實管理責任，抓實抓細學生防溺水各項工作，管住水域、管住人。各級政府要按照“屬地管理、分級負責”要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調，認真做好安全教育、設施設備配備、隱患排查整治、巡查管理、施救、事故處置等工作，建立健全預防學生溺水聯(lián)動機制和“縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村委會、家長”“教育局、學校、班主任、家長”雙線預防溺水責任制，嚴格落實“水域包保值守全覆蓋”“家長學生包保全覆蓋”要求，充分發(fā)揮基層黨組織作用，統(tǒng)籌組織村組社區(qū)干部、駐村工作隊員、護林員、村婦女小組成員、各類志愿者等基層力量，扎實開展水域巡查值守，利用鄉(xiāng)村廣播資源做好宣傳警示教育，進村入戶“一對一”督促家長履行監(jiān)護人責任，形成全覆蓋的群防群控工作格局。

三、強化部門責任，嚴格落實管行業(yè)必須管安全要求。宣傳部門要統(tǒng)籌廣電、新聞、出版等部門及各類資源，通過電視臺黃金時段播放預防學生溺水教育片、警示片以及預防學生溺水知識公益宣傳片，利用網(wǎng)絡、電視、報刊、新媒體等多形式、多渠道向社會宣傳，并在溺水易發(fā)時期增加宣傳頻次，形成全社會關注預防學生溺水的良好氛圍。教育部門要督促指導未放假學校采取主題班會、家長會、校園廣播、墻繪、板報等多種形式，已放假學校通過班主任、教師采取家訪電話溝通、微信群提醒等形式，做好對家長、學生的“一對一”預防溺水教育宣傳全覆蓋工作；加強對農(nóng)村留守兒童的關心關愛，認真落實家訪等家校聯(lián)系制度。公安部門要會同水務、自然資源等部門嚴厲打擊非法采砂等行為；督促派出所安排聯(lián)防隊員加強對行政區(qū)域內(nèi)危險水域的巡邏，做到及時發(fā)現(xiàn)險情、及時消除隱患；對發(fā)生的學生溺水事故積極救援，及時開展事故調查處置和善后工作。人力資源社會保障部門要加強技工學校預防學生溺水管理工作，開發(fā)公益崗位參與預防溺水安全管理，督促提醒外出務工人員做好對子女的預防溺水等安全教育。自然資源部門要重點做好工作區(qū)、生活區(qū)、野外作業(yè)區(qū)水池、積水坑塘的摸排管理，設置預防溺水警示標牌；督促礦山企業(yè)對礦區(qū)范圍水域、地面塌陷積水區(qū)、施工用水蓄水區(qū)等重點區(qū)域進行巡查，加強對廢棄礦坑積水區(qū)、礦山地質環(huán)境治理后蓄水區(qū)的巡查力度，完善警示標志和防護救護設施設備；扎實做好年度地質災害隱患點動態(tài)“三查”工作，緊盯“兩陡”“三溝”附近居民點、城鎮(zhèn)和山區(qū)丘陵區(qū)中小學校、旅游景區(qū)景點等重點地區(qū)，持續(xù)筑牢群查群防和專業(yè)隊伍駐守體系。住房城鄉(xiāng)建設部門要加強對在建及停工項目施工現(xiàn)場深基坑安全管理的督查檢查，及時消除深基坑嚴重積水等安全隱患；對住宅小區(qū)、建筑施工現(xiàn)場、城市河流、公園水體和城市水庫等區(qū)域完善安全警示標志，定期巡檢巡查；指導開展建筑企業(yè)員工、小區(qū)業(yè)主安全教育等，提升安全防范意識和防范能力。交通運輸部門要加強水上交通運輸和碼頭的管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)魚塘、灌溉用水池水壩的管理，設置警示標志標志和必要的防護設施，督促魚塘業(yè)主及時勸返到魚塘邊玩耍、釣魚的學生，不允許末成年學生到魚塘進行釣魚、游泳等活動。水利部門要按照隸屬關系組織做好行政區(qū)域內(nèi)特別是學校、社區(qū)周邊水庫、河流、溝渠、壩塘等水域隱患排查整治工作，逐庫落實水庫大壩安全責任人及小型水庫防汛“三個責任人”，并在公共區(qū)域、公共媒體進行公示，接受社會監(jiān)督；要確定水利工程預防溺水風險級別，建立并落實巡查制度；整合資源，加快預防學生溺水手段的智能化、信息化建設。文化旅游部門要加強對行政區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)景點、賓館酒店管理，在涉水區(qū)域設立警示標志和安全宣傳欄，加強巡查管理工作，按照規(guī)定配備管理人員或救生員。林草部門要調動自然保護區(qū)巡護員力量，在日常巡護基礎上，針對保護區(qū)內(nèi)水庫、壩塘、湖泊等重點區(qū)域，加強巡護力度，一旦發(fā)現(xiàn)游泳、釣魚的學生，及時勸退并開展安全教育。城市園林綠化部門要加強對行政區(qū)域內(nèi)公園、內(nèi)河的管理，在涉水區(qū)域設立警示標志和安全宣傳欄，加強巡查管理工作。共青團組織要聯(lián)合教育部門，通過學校團組織、少工委加大預防學生溺水知識宣傳教育；要結合“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動、各類志愿者計劃，組織動員志愿者進村宣傳，多形式加強對農(nóng)村兒童、青少年、家長的預防溺水宣傳教育。婦聯(lián)要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務設施、文明實踐站所、婦女之家、兒童之家等陣地，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社婦聯(lián)和村婦女小組作用，將預防溺水安全知識融入家庭教育講座和親子活動中；關心關愛外來務工人員子女、留守兒童、單親家庭兒童等群體，開展“愛心媽媽”結對幫扶幫教活動。科協(xié)要組織科技專家開展涉水安全知識、溺水應急救援、溺水心理干預等知識科普工作；利用科普日、科技周、“三下鄉(xiāng)”“科普敲門”、科普劇等科普活動，廣泛開展預防溺水應急科普宣傳。

四、加強督導檢查，建立通報問責機制。從即日起至2022年9月底，市政府教育督導委員會、市教育體育局要建立學生溺水情況每周通報制度。要組建工作督導組，持續(xù)深入各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)開展督導檢查，確保各項工作落實落細落出成效。凡發(fā)生溺水事故的地區(qū)，當?shù)卣獙嵤?ldquo;一案三查”，對事故發(fā)生原因、專項工作開展情況和責任部門履職情況進行調查核實，對有關責任人追責問責。

曲靖市人民政府辦公室

2022年7月18日

（此件公開發(fā)布）