麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會，市直各委、辦、局：

現(xiàn)將《曲靖中心城市市容市貌環(huán)境衛(wèi)生專項整治2022年工作實施方案》等8個方案印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

附件：

1.曲靖中心城市市容市貌環(huán)境衛(wèi)生專項整治2022年工作實施方案

2.曲靖中心城市拆臨拆違專項行動2022年工作實施方案

3.曲靖中心城市拆墻透綠專項整治2022年工作實施方案

4.曲靖中心城市散體貨物運輸管理2022年工作實施方案

5.曲靖中心城市智慧停車建設2022年工作實施方案

6.曲靖中心城市“門前五包”專項整治2022年工作實施方案

7.曲靖中心城市門頭牌匾專項整治2022年工作實施方案

8.曲靖中心城市建筑屋頂專項整治2022年工作實施方案

 

                        曲靖市人民政府辦公室

                          2022年7月18日

（此件公開發(fā)布）

 

附件1

曲靖中心城市市容市貌環(huán)境衛(wèi)生專項整治

2022年工作實施方案

為鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，著力解決在市容市貌環(huán)境衛(wèi)生管理方面存在的突出問題，為廣大市民營造良好的人居環(huán)境。按照《云南省城市建設管理條例》《云南省曲靖城市管理條例》《中共曲靖市委 曲靖市人民政府印發(fā)〈曲靖市深入推進文明城市建設三年行動方案（2021—2023年）〉的通知》（曲發(fā)〔2021〕3號）、《中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)〈曲靖市鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果2022年重點工作任務〉的通知》（曲辦發(fā)〔2022〕12號）要求，結(jié)合曲靖實際，制定本方案。

一、工作目標

以鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果為統(tǒng)攬，按照“疏堵結(jié)合、集中整治、長效管理”的工作思路，持續(xù)加大城市“立體化”保潔維護力度，確保公共場所、主次干道、商業(yè)大街、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部整體清潔、路面呈本色，人行道、路緣石、交通護欄、隔離墩、綠化帶常態(tài)化保持干凈，建筑物外立面、燈桿、墻體無大面積破損污漬；加大建筑垃圾消納場、餐廚垃圾處置終端建設力度，啟動曲靖云能投新能源發(fā)電有限公司垃圾焚燒發(fā)電廠提標改造項目，打造垃圾分類示范點25個，有序推進垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建，逐步實現(xiàn)中心城市垃圾分類全覆蓋，做到中心城市市容環(huán)境衛(wèi)生整潔、有序、優(yōu)美，實現(xiàn)城市面貌明顯改觀和城市管理水平有效提升。

二、整治范圍

曲靖中心城市主次干道、商業(yè)大街、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場周邊、校園周邊等公共場所。

三、整治內(nèi)容

（一）清掃保潔、垃圾清運提升。按照道路清掃保潔等級制度，實行定等級、定路段、定標準、定人員、定責任“五定”長效管理，主次干道每天早、中、晚進行3次普掃，其余時間巡回動態(tài)保潔，配置各類洗掃車輛設備，采用“掃、潤、沖、推、吸、噴、灑”七步機械作業(yè)模式深度清潔城市，白天進行機掃保潔和灑水降塵，晚上對人行道、路緣石、夜市攤點進行巡回清洗；實行“定人員、定車輛、定區(qū)域”收運管理，采取“快速收集、密閉運輸、集中轉(zhuǎn)運、日產(chǎn)日清”的方式，有效避免垃圾溢滿問題；安排專人專車每天對轄區(qū)內(nèi)垃圾投放箱體清掏、擦洗、消毒、巡回沖洗，更換、維修、補充破損、丟失的果皮箱，確保箱體潔凈完好，周邊干凈整潔。

（二）公共衛(wèi)生間管理。全天候?qū)残l(wèi)生間進行衛(wèi)生保潔，對蹲位、地面進行隨臟隨洗，健全長效管理機制，確保公共衛(wèi)生間達到“三無三有”“四凈三無二通一明”管理要求。對墻面、隔板、門窗定期進行擦洗，對公共衛(wèi)生間周邊綠化帶每天進行清理，保持公共衛(wèi)生間內(nèi)外環(huán)境整潔；對主次干道、商業(yè)大街、公園廣場周邊的公廁指示牌進行全面排查，并對損壞、指示不清楚、箭頭導向錯誤的指示牌進行維修、拆除、更換，確保主次干道、商業(yè)大街、公共廣場、公園景區(qū)每隔500米至少能看到1處公廁指示牌。

（三）占道經(jīng)營、流動兜售整治。按照“安置一批、分流一批、取締一批”的思路，堅持疏堵結(jié)合、宣傳教育與嚴管重治相結(jié)合的原則，采取定點、定時、定保潔、限經(jīng)營的管理方式，引導流動商販入市（點）規(guī)范經(jīng)營，依法依規(guī)查處占用人行道、非機動車道等公共場所擺攤設點、在臨時攤點群以外擅自占道經(jīng)營或流動兜售的行為。

（四）飛線充電整治。加大對主次干道、商業(yè)大街、背街小巷等點位的巡查與管控力度，對沿街飛線充電開展重點整治，通過各種方式向市民介紹電動車充電引發(fā)火災案例以及日常充電注意事項，引導商戶正確使用充電設備，有效提高群眾安全意識。

（五）戶外廣告專項整治。按照分類整治的原則，對具備合法審批手續(xù)且設置期限未滿，但版面破舊、質(zhì)量不高、存在安全隱患的戶外廣告，督促設置單位限期更換、維修或拆除；對未經(jīng)審批擅自設置或批準設置后與城市規(guī)劃不符、影響市容市貌、存在安全隱患等問題的依法予以強制拆除；依法督促公益廣告設置單位對時效性已過的公益廣告及時調(diào)減，對布局疊加、隨意混搭、比例失調(diào)、粗制濫造、耐久性差、缺少內(nèi)涵的公益廣告及時調(diào)整，對破損、脫落、老化嚴重的公益廣告及時更新。

（六）校園周邊秩序整治。堅持“依法管理、文明執(zhí)法、熱情服務”的原則，采取上學、放學高峰時段執(zhí)勤和集中整治相結(jié)合的方式，全面整治校園周邊超門店范圍經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂停亂放等行為；加強對社會噪聲污染源的管控力度，嚴查學校周邊的高音喇叭促銷、高聲叫賣等噪聲擾民行為，禁止在學校周邊舉行商業(yè)宣傳活動，為廣大師生營造一個安靜、舒適的教學環(huán)境；引導家長、學生在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)有序停放非機動車，協(xié)助交警部門做好交通疏導工作；加強校園周邊日常保潔，做到清掃及時到位，無裸露、積存垃圾，垃圾箱（桶）無垃圾外溢，垃圾箱（桶）周邊干凈整潔。

（七）農(nóng)貿(mào)市場周邊秩序整治。全力做好農(nóng)貿(mào)市場周邊清掃保潔工作，要求保潔員細致?lián)焓肮战翘?、樹塘、花壇邊等死角的煙頭、垃圾、雜物，做到勤走勤保潔，減少垃圾落地時間；加大農(nóng)貿(mào)市場垃圾清運力度，對城區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場定點投放的垃圾及時進行清運，對垃圾量較大的農(nóng)貿(mào)市場，增加清運頻次，確保垃圾及時清運，垃圾箱體無堆積和溢漏現(xiàn)象發(fā)生。安排專人負責農(nóng)貿(mào)市場周邊秩序維護工作，依法對亂停亂放、“門前五包”履行不到位的責任單位（人）加大教育和處罰力度，及時規(guī)范停車秩序。加大對農(nóng)貿(mào)市場周邊沿街門店占道經(jīng)營、流動兜售、亂停亂放、亂堆亂放、亂搭亂掛、亂貼亂畫及門頭牌匾雜亂等不文明行為的勸導力度，對拒不整改的，依法進行處罰。堅持疏堵結(jié)合，加強對流動攤販、馬路市場的管理，合理劃定臨時經(jīng)營場所，歸行入市、規(guī)范經(jīng)營，確保農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，道路暢通有序。

（八）垃圾分類項目建設。推進生活垃圾處置終端建設，啟動曲靖市城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠提標改造項目，實現(xiàn)焚燒處理能力由800噸/日提升至1200噸/日；推進餐廚垃圾處理終端建設，啟動中心城市餐廚垃圾處置廠規(guī)劃建設，處理能力滿足中心城市餐廚垃圾處理需求；推進建筑垃圾消納場建設，啟動麒麟?yún)^(qū)建筑棄土消納場規(guī)劃選址；打造垃圾分類示范點25個（麒麟?yún)^(qū)10個、沾益區(qū)5個、馬龍區(qū)5個、曲靖經(jīng)開區(qū)5個），有序推進垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建，逐步實現(xiàn)中心城市垃圾分類全覆蓋。

四、工作步驟

（一）全面排查階段（2022年1月—4月）。在常態(tài)化清掃保潔的基礎上，對任務進行細化，啟動專項整治工作。

（二）集中整治階段（2022年5月—10月）。對存在問題進行集中整治，按計劃有序推進垃圾焚燒發(fā)電廠提標改造、建筑垃圾消納場、餐廚垃圾處置廠建設和垃圾分類示范點打造，逐步提高中心城市垃圾處置能力。

（三）長效管理階段（2022年11月—12月）。健全完善相關管理制度，建立長效管理機制，鞏固治理成果，對市容市貌環(huán)境衛(wèi)生實現(xiàn)網(wǎng)格化、精細化、常態(tài)化管理。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。市容市貌環(huán)境衛(wèi)生專項整治是進一步改善城市環(huán)境面貌、提升城市管理水平、優(yōu)化人居環(huán)境的重大舉措。各單位要充分認識開展市容市貌環(huán)境衛(wèi)生專項整治行動的重大意義，結(jié)合實際，制定整治工作方案，明確工作任務和目標，集中時間、力量、精力開展市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治。

（二）強化宣傳，暢通信息。各單位要按照輿論先行的原則，多渠道、多層次、多形式開展宣傳，提高社會知曉率、參與率。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導和輿論監(jiān)督作用,及時跟蹤報道整治動態(tài)，為整治工作奠定良好輿論基礎。

（三）加強協(xié)調(diào)，密切配合。各單位要牢固樹立“全局一盤棋”思想，既要各司其職、各負其責，認真落實各項工作，又要增強主動參與意識，密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問題，確保集中整治取得實效。

（四）健全機制，常態(tài)管控。建立多組、錯峰執(zhí)勤制度,采取定人、定崗、定時、定責、定標準的“五定”措施，實行網(wǎng)格化包保責任制，分片包干，高頻巡查，全時段抓好管控。要科學調(diào)配力量，延伸管理時間，做到早中晚全時段“動態(tài)巡查”和“蹲點執(zhí)勤”，保持高壓態(tài)勢，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正、通報、追責，確保各類問題及時發(fā)現(xiàn)、及時整改。

附件2

曲靖中心城市拆臨拆違專項整治

2022年工作實施方案

 

為鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)開展臨違建筑（含一層小房子）的處置工作，堅決遏制違法建設行為，按照《中共曲靖市委 曲靖市人民政府印發(fā)〈曲靖市深入推進文明城市建設三年行動方案〉（2021—2023年）的通知》（曲發(fā)〔2021〕3號）、《中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)〈曲靖市鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果2022年重點工作任務〉的通知》（曲辦發(fā)〔2022〕12號）要求，結(jié)合曲靖實際，制定本方案。

一、工作目標

按照“市級統(tǒng)籌、區(qū)級負責、街道落實”的原則，按照通過宣傳教育、調(diào)查摸底、集中整治、檢查驗收、常態(tài)監(jiān)管等多種措施，結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造等工作，加大臨違建筑處置力度，力爭2022年完成具備處置條件的臨違建筑處置工作，實現(xiàn)“杜絕增量、消化存量、建立機制、確保長效”的工作目標。

二、工作原則

（一）堅持依法整治。充分利用行政、法律等手段，以最快的速度、最嚴的措施、最高的標準、最強的力度，整合資源，疊加現(xiàn)有政策，依法依規(guī)對臨違建筑進行處置，堅決查處違法建設行為。

（二）堅持屬地管理。按照“誰主管誰負責”的原則，突出屬地政府主體責任，壓實部門職責，一級抓一級，層層抓落實，切實抓好臨違建筑整治工作。

（三）堅持聯(lián)合整治。整合部門執(zhí)法力量，強力開展臨違建筑整治工作，切實做到“聯(lián)合檢查、聯(lián)合告知、聯(lián)合約談、聯(lián)合整治”，及時有效打擊違法建設行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、整治一起、查處一起，形成嚴防、嚴打、嚴懲、嚴治的高壓態(tài)勢。

（四）堅持嚴肅紀律。嚴明工作紀律，改進工作作風，強化履職盡責，加大對臨違建筑整治的督查督辦力度，通過正面宣傳與負面曝光相結(jié)合的方式狠抓工作典型，確保順利推進臨違建筑整治工作。

三、整治范圍

曲靖中心城市建成區(qū)。

四、整治內(nèi)容

按照“應統(tǒng)盡統(tǒng)、應拆盡拆”的原則，對曲靖中心城市建成區(qū)范圍內(nèi)未取得建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證或未按建設工程規(guī)劃許可證核準的內(nèi)容進行建設、超過批準使用期限、妨礙城市規(guī)劃建設、占用公共空間、阻礙消防通道等的臨違建筑和鄰街單層建（構(gòu)）筑物開展專項整治。同時，加大對已處置臨違建筑空閑地塊的管控力度，做到臨違建筑零增長。

五、實施步驟

（一）持續(xù)推進階段（2022年1月—3月）。在2021年拆臨拆違的基礎上，持續(xù)推進臨違建筑處置工作，對中心城市的臨違建筑進行拉網(wǎng)式排查，對具備拆除條件的臨違建筑（含一層小房子）依法進行處置。

（二）集中整治階段（2022年4月—9月）。對具備處置條件的臨違建筑（含一層小房子）進行集中處置。

（三）鞏固提升階段（2022年10月—12月）。結(jié)合城市更新和老舊小區(qū)改造，力爭全面完成臨違建筑和有產(chǎn)權(quán)的鄰街單層建（構(gòu)）筑物的處置工作。

六、部門職責

（一）市城市綜合管理局。負責指導各區(qū)對臨違建筑進行摸排、制定處置工作計劃；負責牽頭與自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設等部門做好中心城市臨違建筑依法處置工作；負責將拆除后的空閑地塊移交至住房城鄉(xiāng)建設部門進行增綠補綠；負責協(xié)調(diào)解決在臨違建筑處置工作中的其他有關問題。

（二）市自然資源和規(guī)劃局。按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實”的原則，聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設、城市綜合管理部門指導各區(qū)做好臨違建筑的認定工作；指導相關部門完成圖斑的制作與更新；負責對拆除后遺留空地提出規(guī)劃意見；配合解決在臨違建筑處置工作中的其他相關問題。

（三）市住房城鄉(xiāng)建設局。配合自然資源和規(guī)劃部門做好臨違建筑的認定工作；對整治工作過程中涉及質(zhì)量安全問題提供技術(shù)指導；負責指導對自然資源和規(guī)劃部門及城市綜合管理部門認定的各類臨違建筑產(chǎn)權(quán)登記進行嚴格審查，不得為臨違建筑辦理權(quán)屬登記證明；對拆除后的空閑地塊進行增綠補綠；配合解決在臨違建筑處置工作中的其他相關問題。

（四）市公安局。依法查處臨違建筑處置工作中阻礙國家機關工作人員履行職務的行為，嚴厲打擊臨違建筑專項整治工作中的各類違法犯罪行為。

（五）供水部門。負責按照《云南省違法建筑處置規(guī)定》要求，對臨違建筑進行供水管理。

（六）供電部門。負責按照《云南省違法建筑處置規(guī)定》要求，對臨違建筑進行供電管理。

（七）麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會。按照屬地管理原則，廣泛宣傳，營造氛圍，組織單位、部門實施轄區(qū)內(nèi)臨違建筑專項整治工作；督促各街道做好轄區(qū)范圍內(nèi)集體土地上臨違建筑的摸底排查及處置工作。

七、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各級各部門要進一步提高認識，把臨違建筑整治工作作為重要工作任務來抓，主要領導要親自研究部署，分管領導具體抓，確保取得實效。各責任單位要層層細化分解各項工作任務，做到定目標、定時限、定人員、定任務、定職責，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保臨違建筑整治工作按時按質(zhì)完成。

（二）加強宣傳，廣泛動員。各級各部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、實體廣告、宣傳欄等多種載體和形式，廣泛深入宣傳臨違建筑整治的目的和意義，動員廣大干部群眾自覺參與到專項整治工作中來。

（三）長效管控，嚴防反彈。結(jié)合城市管理治理需求和臨違建筑整治經(jīng)驗，建立健全常態(tài)長效管理機制。全面推行城市網(wǎng)格化監(jiān)管，建立以城市管理綜合執(zhí)法為主，有關部門積極參與的管理網(wǎng)絡，實現(xiàn)“定人、定點、定責”管理。進一步加大日常監(jiān)管力度，增加巡查頻次，對新增臨違建筑實行“零容忍”，堅決防止違法建設行為出現(xiàn)反彈。

 

附件3

曲靖中心城市拆墻透綠專項整治

2022年工作實施方案

 

為鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，根據(jù)《中共曲靖市委 曲靖市人民政府印發(fā)〈曲靖市深入推進文明城市建設三年行動方案（2021—2023年）〉的通知》（曲發(fā)〔2021〕3號）《中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)〈曲靖市鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果2022年重點工作任務〉的通知》（曲辦發(fā)〔2022〕12號）要求，結(jié)合曲靖實際，制定本方案。

一、工作目標

通過拆除主次干道、商業(yè)大街、重要交通節(jié)點上鄰街實體圍墻（特殊、保密單位除外），種植綠籬隔離或改設透視圍欄，增加城市公共綠地，增強城市空間通透性。結(jié)合城市更新和老舊小區(qū)改造，力爭2022年完成曲靖中心城市建成區(qū)范圍內(nèi)具備改造條件的實體圍墻拆除和改造工作。

二、整治范圍

曲靖中心城市建成區(qū)。

三、工作原則

（一）依法拆除。按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《云南省曲靖城市管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，依法拆除各類違規(guī)設置的圍墻。

（二）統(tǒng)籌兼顧。拆除鄰街圍墻工作既要堅持依法拆除，維護法律和規(guī)劃的嚴肅性，也要以人為本，統(tǒng)籌考慮各方利益，人性化實施。

（三）全面推進。充分發(fā)揮黨政機關、事業(yè)單位的帶頭作用，全面推進曲靖中心城市建成區(qū)拆墻透綠工作。

四、組織領導

為加強拆墻透綠專項整治工作的組織領導，確保工作落到實處并取得實效，成立以市人民政府分管領導為組長，市政府相關副秘書長、市城市綜合管理局主要領導為副組長，麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會分管領導為成員的曲靖市拆墻透綠專項整治工作領導小組。領導小組辦公室設在市城市綜合管理局，由市城市綜合管理局分管領導任辦公室主任，辦公室成員從各成員單位抽調(diào)，具體負責拆墻透綠專項整治的組織實施、內(nèi)外協(xié)調(diào)、督查檢查等日常工作。

五、工作職責

（一）市城市綜合管理局。指導、督促各區(qū)拆墻透綠整治工作；做好數(shù)據(jù)匯總、檔案收集、信息報送等工作；牽頭聯(lián)合相關部門制作拆墻透綠工作圖斑；對拆除工作做好跟蹤指導和協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制定透視圍擋方案，供產(chǎn)權(quán)單位參考選擇，經(jīng)規(guī)劃部門審批后建設安裝。

（二）市自然資源和規(guī)劃局。指導各區(qū)自然資源和規(guī)劃部門嚴格按照有關規(guī)定核查認定待拆圍墻的土地權(quán)屬；配合城市綜合管理部門制定拆墻透綠工作圖斑；對拆墻透綠透視圍擋方案進行審核。

（三）市公安局。依法查處拆墻透綠工作中阻礙國家機關工作人員履行職務行為，嚴厲打擊拆墻透綠專項整治工作中的各類違法犯罪行為。

（四）市司法局。負責為拆墻透綠工作提供法律服務保障。

（五）市信訪局：負責協(xié)調(diào)解決拆墻透綠專項整治工作過程中發(fā)生的信訪問題。

（六）麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會。負責對各自行政區(qū)域內(nèi)具備拆改條件的圍墻依法進行處置，并按相關要求改設透視圍擋、種植綠籬隔離，同時做好信訪維穩(wěn)、安全保障等工作。

六、方法步驟

（一）啟動整治階段（2022年1月—3月）。在2021年整治基礎上，以主次干道、商業(yè)大街、重要交通節(jié)點為重心，持續(xù)開展中心城市鄰街實體圍墻（特殊、保密單位除外）整治工作。

（二）全面整治階段（2022年4月—9月）。全面完成中心城市建成區(qū)范圍內(nèi)具備改造條件的鄰街實體圍墻拆除工作（特殊、保密單位除外），種植綠籬隔離或改設透視圍擋，增加城市公共綠地。

（三）驗收考核及鞏固提升階段（2022年10月—12月）。領導小組辦公室牽頭，組織有關部門對中心城市拆墻透綠專項整治工作進行檢查、驗收、考核，持續(xù)鞏固曲靖中心城市拆墻透綠和改造工作成果。

七、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各級各部門要統(tǒng)一思想，充分認識中心城市拆墻透綠工作的重要意義，強化組織領導，按照“屬地管理、部門聯(lián)動、領導包片、責任到人”的方式，精心組織、周密部署、層層壓實責任，為拆改工作提供堅強組織保障。

（二）明確任務，注重實效。各級各部門要圍繞目標，進一步分解任務、明確責任，突出重點、分步實施，以實際行動落實好各項工作，切實把中心城市拆墻透綠工作抓緊、抓實、抓好、抓出成效。

（三）強化監(jiān)督，長效管理。對工作執(zhí)行不力、推諉扯皮，拒不配合甚至干擾阻擾的單位或個人，要根據(jù)有關規(guī)定嚴肅追究責任。同時，要建立長效管理機制，并做好臺賬管理工作。

（四）加強宣傳，確保穩(wěn)定。各級各部門要加大宣傳引導力度，多形式、多渠道廣泛宣傳拆墻透綠工作的目的意義，營造部門聯(lián)動、社會參與的良好氛圍。要結(jié)合實際，制定保障安全、維護社會穩(wěn)定的預案和措施，確保拆墻透綠工作穩(wěn)步有序推進。

 

附件4

曲靖中心城市散體貨物運輸管理專項整治

2022年工作實施方案

為進一步加強中心城市散體貨物運輸管理，規(guī)范散體貨物運輸和處置行為，切實解決散體貨物運輸污染城市環(huán)境、危害交通安全、影響城市形象等突出問題，根據(jù)《中共曲靖市委 曲靖市人民政府印發(fā)〈曲靖市深入推進文明城市建設三年行動方案（2021—2023年）〉的通知》（曲發(fā)〔2021〕3號）、《中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)〈曲靖市鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果2022年重點工作任務〉的通知》（曲辦發(fā)〔2022〕12號），結(jié)合曲靖市散體貨物運輸監(jiān)管工作實際，制定本方案。

一、工作目標

2022年建立完善曲靖中心城市散體貨物運輸智慧化監(jiān)管平臺，加大散體貨物運輸可視化、智慧化監(jiān)管力度，嚴厲打擊非法從事散體貨物運輸行為，嚴肅處理違章作業(yè)車輛，切實解決散體貨物運輸行業(yè)存在的無資質(zhì)資格、證照不全、任意拋灑、不按規(guī)定路線和時間行駛、監(jiān)管不力等突出問題。

二、工作任務

（一）散體貨物運輸管理系統(tǒng)提標改造。加快推進智慧城管平臺建設，完成貨物運輸管理系統(tǒng)提標改造，在現(xiàn)有車輛定位系統(tǒng)的基礎上增設可視化模塊、貨箱監(jiān)測模塊、限速模塊，增加前端數(shù)據(jù)采集來源，完善和優(yōu)化系統(tǒng)功能。

牽頭單位：市城市綜合管理局

配合單位：市交通運輸局、市公安局交警支隊

責任單位：麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會。

（二）引進新型散體貨物運輸車輛，逐步淘汰老舊車輛。實行運輸車輛總量控制，對已核準納入散體貨物運輸管理系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)管的散體貨物運輸車輛（以下簡稱“老舊車輛”），嚴格按照出廠參數(shù)和標準完成改造，驗收合格之后，方可繼續(xù)運輸。同時，按照“只出不進”的原則，逐步淘汰老舊車輛；制定新型散體貨物運輸車輛（以下簡稱“新型車輛”）準入標準，對新型散體貨物車輛開通綠色通道，放寬新型車輛運輸通行時段區(qū)域，限制老舊車輛運輸通行時段區(qū)域，引導和鼓勵企業(yè)購置新型車輛。

牽頭單位：市城市綜合管理局

配合單位：市公安局交警支隊、市交通運輸局

責任單位：麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會

（三）實行散體貨物運輸全過程監(jiān)管。理順市、區(qū)兩級散體貨物運輸管理聯(lián)動機制，優(yōu)化審批流程，明確管理權(quán)限，推動信息共享，出臺《曲靖中心城市建筑垃圾和建筑散體物料運輸處置管理辦法》，實現(xiàn)散體貨物運輸全過程、全覆蓋管理。

1.強化源頭管控。加強施工現(xiàn)場監(jiān)管，督促建筑施工企業(yè)落實施工現(xiàn)場標準化建設要求，工地出入口配備高壓沖洗設備，設置排水溝及沉淀池，配備專人值守，確保所有車輛100%進行清洗，杜絕車輛帶泥上路，凡未辦理核準手續(xù)、裝載超高、密閉不嚴的運輸車輛，一律不準駛出工地。建筑施工企業(yè)應與具備運輸資質(zhì)的散體貨物承運企業(yè)簽訂運輸合同，不得將建筑垃圾和渣土交由不具備運輸資質(zhì)的企業(yè)及車輛進行運輸。同時，加強對砂石料場等原材料供應場所的監(jiān)管，砂石料場等供應源頭不得為不具備運輸資質(zhì)的企業(yè)及車輛提供原材料。

2.強化運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管。利用網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，加強運輸環(huán)節(jié)巡查，對轄區(qū)內(nèi)重點路段和區(qū)域?qū)嵤┎婚g斷監(jiān)管，集中力量對散體貨物運輸車輛無證運輸、未按規(guī)定時間或路線運輸、未密閉運輸或拋灑滴漏等行為進行查處，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

3.強化建筑垃圾處置監(jiān)管。實施定點與巡查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)并嚴厲查處擅自設立建筑垃圾消納場、偷倒亂倒建筑垃圾等違法行為，切實改變建筑垃圾亂堆亂倒現(xiàn)象，建筑垃圾和渣土要嚴格按照審批許可的路線運輸至核定場所進行消納，嚴禁“線外”、“點外”運行與處置。

4.推進建筑垃圾消納場項目建設。推進麒麟?yún)^(qū)建筑棄土消納場規(guī)劃選址工作，進一步完善出臺《曲靖中心城市建筑類散體物料管理工作指導意見》，探索建筑垃圾資源綜合利用，實行從源頭管控到末端處置的閉環(huán)管理，推動建筑垃圾資源化、減量化、無害化處理，不斷提高綜合利用率。

牽頭單位：市城市綜合管理局

配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市公安局交警支隊、市市場監(jiān)管局、市應急局

責任單位：麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會

三、工作步驟

（一）組織實施階段（2022年1月—5月）

1.搭建散體貨物運輸智慧化監(jiān)管平臺。實現(xiàn)定位系統(tǒng)、可視化模塊、貨箱監(jiān)測模塊、限速模塊的開發(fā)應用。對未經(jīng)許可入城、未密閉運輸、未按照規(guī)定時間線路行駛等違規(guī)行為進行查處。

2.聯(lián)合公安交警部門制定《曲靖中心城市散體貨物運輸車輛專項整治實施方案》，對已核準納入散體貨物運輸管理系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)管的散體貨物運輸車輛，嚴格按照出廠參數(shù)和標準進行改造，驗收合格之后，方可允許繼續(xù)運輸，對拒不改造的車輛依法依規(guī)進行處置。

3.通過限制老舊渣土車輛運輸通行時段區(qū)域、放寬新型散體貨物車輛運輸通行時段的措施，引導和鼓勵企業(yè)購置新型散體貨物運輸車輛，按照“只出不進”的原則，逐步淘汰老舊渣土車輛。

（二）督查檢查階段（2022年6月—9月）

1.加強施工現(xiàn)場及砂石料廠監(jiān)管，督促建筑施工企業(yè)落實施工現(xiàn)場標準化建設要求，工地出入口配備高效車輛清洗設備，設置排水溝及沉淀池，配備專人值守，確保所有車輛100%進行清洗，杜絕車輛帶泥上路。

2.加大現(xiàn)場和非現(xiàn)場執(zhí)法力度，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，集中整治超高超載、密閉不嚴、拋灑滴漏、帶泥上路等問題，嚴肅查處散體貨物運輸及處置過程中的各類違法違規(guī)行為，形成高壓態(tài)勢。

3.加強建筑垃圾處置監(jiān)管，實施定點與巡查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)并嚴厲查處擅自設立建筑垃圾消納場、偷倒亂倒建筑垃圾等違法行為，切實改變建筑垃圾亂堆亂倒狀況。

4.啟動中心城市城管部門散體貨物運輸智慧化監(jiān)管平臺建設，完成曲靖中心城市散體貨物運輸智慧化監(jiān)管平臺初步布局，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，有效提升散體貨物運輸行業(yè)的智慧化監(jiān)管能力。

（三）鞏固提升階段（2022年10月—12月）

1.積極探索建筑垃圾資源綜合利用，推動建筑垃圾資源化、減量化、無害化處理，不斷提高綜合利用率。

2.出臺《曲靖中心城市建筑類散體物料管理工作指導意見》《曲靖中心城市建筑垃圾和建筑散體物料運輸處置管理辦法》，建立健全散體貨物運輸長效監(jiān)管機制，鞏固集中整治成果，防止反彈回潮，形成“源頭控制有力、運輸監(jiān)管嚴密、執(zhí)法查處常態(tài)”的散體貨物運輸長效管理機制。

3.按照“成熟一處，接入一處”的原則，打通平臺數(shù)據(jù)鏈路，切實解決散體貨物運輸行業(yè)存在的無資質(zhì)資格、證照不全、任意拋灑、不按規(guī)定路線時間行駛、監(jiān)管不力等突出問題。實現(xiàn)中心城市散體貨物運輸線上監(jiān)管，提升城市精細化管理水平。

四、工作要求

（一）提高思想認識。各單位要充分認識散體貨物運輸專項整治的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，加強專項整治工作的組織領導，圍繞重點，明確職責，主動出擊，確保成效。同時，要建立聯(lián)合執(zhí)法、源頭監(jiān)管的長效管理機制，鞏固提升整治成果。

（二）明確責任分工。城市綜合管理部門負責對散體貨物堆放、運輸、消納等各個環(huán)節(jié)日常管理及違法行為進行查處；住房城鄉(xiāng)建設部門負責按照文明施工管理要求，對建筑工地進行監(jiān)督管理，協(xié)助城市綜合管理部門做好對施工現(xiàn)場散體貨物違法違規(guī)處置運輸?shù)牟樘幑ぷ?；公安交警部門負責對散體貨物運輸中道路交通安全行為進行監(jiān)管，負責路面交通違法行為的查處，協(xié)助城市綜合管理部門做好執(zhí)法現(xiàn)場查處工作；交通運輸部門負責按照公路管理權(quán)限對散體貨物運輸中散落揚撒行為進行查處，配合公安交警部門對超載超限散體貨物運輸違法行為進行查處；自然資源和規(guī)劃部門負責對無證非法采礦、超越礦區(qū)范圍采礦行為進行查處，聯(lián)合應急管理部門督促沙場、石場等原材料供應企業(yè)規(guī)范運輸、合法運輸，加強砂石礦山企業(yè)源頭管理；麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府和曲靖經(jīng)開區(qū)管委會負責本區(qū)域內(nèi)的日常監(jiān)管工作；其他有關部門和單位按照各自職責，配合做好相關工作，通過部門聯(lián)動，齊抓共管，形成強大的監(jiān)管合力。

（三）嚴格規(guī)范執(zhí)法。要堅持嚴格規(guī)范、文明理性執(zhí)法，加強部門協(xié)作，注重社會效果和執(zhí)法效果的統(tǒng)一。要使用執(zhí)法記錄儀對執(zhí)法全程進行錄音錄像，堅決杜絕執(zhí)法不規(guī)范、方法不當現(xiàn)象。對妨礙執(zhí)行公務、暴力抗法等行為要依法予以嚴厲打擊。

 

 

附件5

曲靖中心城市智慧停車建設

2022年工作實施方案

 

為切實解決“停車難、行車難、管理難”問題，提高城市運行效率，按照《中共曲靖市委 曲靖市人民政府印發(fā)〈曲靖市深入推進文明城市建設三年行動方案（2021—2023年）〉的通知》（曲發(fā)〔2021〕3號）、《中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)〈曲靖市鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果2022年重點工作任務〉的通知》（曲辦發(fā)〔2022〕12號）要求，結(jié)合曲靖實際，制定本方案。

一、工作目標

按照市委、市政府部署要求，持續(xù)推進“智慧停車”建設推廣工作，力爭年底中心城市注冊用戶數(shù)達40萬，接入停車場115座，泊位數(shù)達3.2萬個；督促建設主體按照計劃持續(xù)推進一期新建停車場建設工作；啟動麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)路邊停車泊位二期的建設接入工作。

二、工作原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。堅持頂層設計先行，科學編制“智慧停車”優(yōu)化設計，按照市級統(tǒng)籌建設“一個平臺，一個APP”的頂層設計理念，中心城市先行實施，其余縣、市分步推進，確保曲靖市“智慧停車”平臺建設工作科學、有序開展。

（二）規(guī)范建設，提高效益。圍繞全市“一個平臺，一個APP”的要求，依法依規(guī)組織“智慧停車”建設，建立規(guī)范標準的“智慧停車”運行體系，打破信息孤島，建立健全共享機制，提高信息資源運用效益。

（三）依托屬地，市區(qū)聯(lián)動。堅持依托屬地力量，充分發(fā)揮各區(qū)優(yōu)勢，建立高效的市、區(qū)聯(lián)動工作機制，落實各部門工作職責，確保中心城市統(tǒng)一行動與分區(qū)域自我運行的有機統(tǒng)一。

三、工作內(nèi)容

（一）持續(xù)推廣“智慧停車”。引導中心城市“智慧停車”運營主體及各經(jīng)營主體對宣傳方案進行推廣，增加用戶注冊數(shù)。力爭年底中心城市注冊用戶數(shù)達40萬。

（二）持續(xù)推進中心城市停車場和路邊停車泊位的改造接入工作。加快“智慧停車”路邊停車泊位二期改造接入進度。市城市綜合管理局牽頭督促市發(fā)投集團加快一期4批停車場建設，力爭年底中心城市接入停車場115座，泊位數(shù)達3.2萬個。

（三）推進夜間綠色停車位（場）、潮汐停車位（場）、公共衛(wèi)生間外臨時停車場建設。公安、城市綜合管理部門牽頭，按照屬地管理原則，督促麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會在中心城市主次干道、背街小巷等有條件的城市公共衛(wèi)生間外，試點建設臨時停車位，滿足群眾需求；在停車位供求矛盾突出的居民小區(qū)周邊、建成區(qū)每個街道試點建設夜間綠色停車位（場）1處，有效解決居民歸家停車難問題；整合各類單位辦公停車位資源，在確保單位安全的情況下，利用節(jié)假日、周末、夜間將各單位辦公停車位向居民限時開放，建成區(qū)每個街道建設1處潮汐停車位（場），解決群眾購物、娛樂和日常生活停車難問題；持續(xù)推進無障礙停車位建設，確保中心城市政務大廳、商場超市、賓館飯店、公共文化設施、社區(qū)小區(qū)、醫(yī)院學校、交通場站無障礙停車位和無障礙停車標識全覆蓋。

四、工作步驟

（一）第一季度（2022年1月—3月）。持續(xù)推進“智慧停車”建設推廣工作，力爭注冊用戶數(shù)達33萬，停車場改造接入110座，停車泊位達2.8萬個；完成麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)路邊停車泊位二期建設前期工作；市發(fā)投集團持續(xù)推進一期新建停車場建設工作，持續(xù)推進無障礙停車位建設。

（二）第二季度（2022年4月—6月）。啟動麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)路邊停車泊位二期建設工作；力爭注冊用戶數(shù)達35萬；公安、城市綜合管理部門牽頭，督促市發(fā)投集團結(jié)合停車場地塊實際情況持續(xù)推進一期新建停車場建設；麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會啟動夜間綠色停車位（場）、潮汐停車位（場）、公共衛(wèi)生間外臨時停車場試點建設；持續(xù)推進無障礙停車位建設。

（三）第三季度（2022年7月—9月）。持續(xù)推進“智慧停車”建設推廣工作，力爭注冊用戶數(shù)達37萬，持續(xù)推進麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)路邊停車泊位二期建設工作；公安、城管部門牽頭，督促市發(fā)投集團持續(xù)推進一期新建停車場建設工作；麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會持續(xù)推進夜間綠色停車位（場）、潮汐停車位（場）、公共衛(wèi)生間外臨時停車場試點建設；持續(xù)推進無障礙停車位建設。

（四）第四季度（2022年10月—12月）。持續(xù)推進建設推廣工作，力爭注冊用戶數(shù)達40萬人，停車場建設接入115座，停車泊位總數(shù)達3.2萬個；麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會完成夜間綠色停車位（場）、潮汐停車位（場）、公共衛(wèi)生間外臨時停車場試點建設；持續(xù)推進無障礙停車位建設。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各級各部門要高度重視“智慧停車”建設，切實加強組織領導，有效形成工作合力，曲靖智慧停車領導小組辦公室加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加強對各區(qū)智慧停車建設工作的督促指導，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)同解決存在問題，確保“智慧停車”建設工作順利開展。

（二）制定工作計劃。要嚴格遵循“智慧停車”總體建設框架，按照適度超前的原則，進一步細化推進計劃、分解任務目標，優(yōu)化并論證建設方案。

（三）加大宣傳力度。持續(xù)推進“智慧停車”建設推廣工作，引導全社會廣泛參與，充分發(fā)揮“智慧停車”作用，切實提升城市精細化管理水平，增強公眾對“智慧停車”建設的認知度和參與度，提升人民群眾的獲得感和幸福感。

 

 

 

附件6

曲靖中心城市“門前五包”專項整治

2022年工作實施方案

 

為持續(xù)鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，塑造整潔、干凈、文明、有序的曲靖新形象，按照《云南省城市建設管理條例》《云南省曲靖城市管理條例》《中共曲靖市委 曲靖市人民政府印發(fā)〈曲靖市深入推進文明城市建設三年行動方案（2021—2023年）〉的通知》（曲發(fā)〔2021〕3號）、《中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)〈曲靖市鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果2022年重點工作任務〉的通知》（曲辦發(fā)〔2022〕12號）要求，結(jié)合曲靖實際，制定本方案。

一、工作目標

通過開展“門前五包”專項整治，促使各沿街單位（門店）以及廣大市民文明衛(wèi)生意識普遍增強，逐步形成人人講究衛(wèi)生、遵守秩序、愛護公共設施、參與城市管理、自覺維護生活環(huán)境的良好氛圍，做到合法經(jīng)營、文明經(jīng)營、誠信經(jīng)營。

二、整治范圍及責任主體

（一）整治范圍

曲靖中心城市建成區(qū)范圍內(nèi)各沿街單位（門店）。

（二）責任主體

麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會。

三、整治內(nèi)容

（一）包衛(wèi)生。不得往責任區(qū)域內(nèi)傾倒垃圾、亂排污水、亂扔煙頭果皮紙屑，保持責任區(qū)內(nèi)干凈衛(wèi)生整潔。

（二）包綠化。不得將垃圾、污物倒入綠化帶內(nèi)，不得擅自損綠毀綠，自覺監(jiān)督、勸阻、報告責任區(qū)內(nèi)損毀、踐踏、占用、破壞綠化等行為。

（三）包秩序。自覺做到責任區(qū)內(nèi)不占道經(jīng)營、亂堆雜物、亂搭亂建、亂拉亂掛、亂停亂放，并監(jiān)督和勸阻各類不文明行為。

（四）包立面。保持建筑物立面整潔、美觀，不亂貼、亂涂、亂刻畫，門頭牌匾等戶外廣告按要求設置，保持整潔完好。

（五）包文明。自覺做到合法經(jīng)營、文明經(jīng)營、誠信經(jīng)營，及時勸阻責任區(qū)內(nèi)不文明行為。

四、實施步驟

（一）摸排宣傳階段（2022年1月—3月）。對曲靖中心城市建成區(qū)范圍內(nèi)各沿街單位（門店）簽訂《門前五包責任書》、懸掛責任牌和責任制落實情況進行摸底排查，制定工作臺賬，做好整治準備工作。通過網(wǎng)絡媒體、LED顯示屏等多種形式，廣泛宣傳，深入發(fā)動，增強市民愛清潔、講衛(wèi)生、講文明的良好習慣。

（二）集中整治階段（2022年4月—9月）。根據(jù)排查情況，對新開業(yè)（更換經(jīng)營者）的單位（門店）業(yè)主補簽“門前五包”責任書、補掛責任牌；更換老舊破損的責任牌；采取疏堵結(jié)合的方式，加強監(jiān)督和執(zhí)法力度，通過宣傳引導、教育勸導等形式，依法嚴格查處違反“門前五包”責任制行為，確保責任制落到實處。

（三）鞏固提升階段(2022年10月—12月)。在集中整治的基礎上，利用智慧城管平臺，對“門前五包”進行網(wǎng)格化管理，進一步健全“門前五包”責任制常態(tài)長效管理機制，做好常態(tài)化管控，補簽責任書，補掛責任牌，確保中心城市建成區(qū)“門前五包”責任制覆蓋率達100%，責任書簽訂率、責任牌懸掛率100%。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。落實“門前五包”責任制是鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果、推進愛國衛(wèi)生運動的重要工作內(nèi)容，各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，切實提高思想認識，明確工作目標，團結(jié)協(xié)作、合力推進，形成齊抓共管的良好格局。

（二）明確目標，落實責任。各級各部門要層層細化分解任務，做到定目標、定人員、定時限、定責任，將“門前五包”與智慧城管、數(shù)字城管相結(jié)合，建立調(diào)度靈活、處置及時的城市管理聯(lián)動機制。落實領導包片、抓示范點和干部包社區(qū)、包路段的工作責任機制，確保責任到人。

（三）嚴格執(zhí)法，依法查處。各責任單位要加大教育引導及行政執(zhí)法力度，對未認真履行“門前五包”責任制、發(fā)生影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生行為的各沿街單位、商戶，堅決依法查處，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，督促商戶履行“門前五包”主體責任。

（四）長效管理，確保成效。各級各部門要認真總結(jié)經(jīng)驗，積極探索以治亂為重點的“門前五包”長效管理機制，確保此項工作能夠長期有效開展。

 

 

附件7

曲靖中心城市門頭牌匾專項整治

2022年工作實施方案

 

為進一步加強曲靖中心城市門頭牌匾設置管理工作，提升商業(yè)牌匾的質(zhì)量和品位，持續(xù)推進鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果，根據(jù)《中共曲靖市委 曲靖市人民政府印發(fā)〈曲靖市深入推進文明城市建設三年行動方案（2021—2023年）〉的通知》（曲發(fā)〔2021〕3號）、《中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)〈曲靖市鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果2022年重點工作任務〉的通知》（曲辦發(fā)〔2022〕12號）要求，結(jié)合曲靖實際，制定本方案。

一、工作目標

按照統(tǒng)一規(guī)劃、布局合理、視覺通暢、環(huán)境協(xié)調(diào)的原則，在前期門頭牌匾整治的基礎上，加強中心城市門頭牌匾設置管理，進一步提升門頭牌匾管理水平，建立中心城市門頭牌匾設置聯(lián)合檢查機制，做到“部門聯(lián)合檢查、城管統(tǒng)一監(jiān)管”。實現(xiàn)中心城市新建項目門頭牌匾、成條統(tǒng)一打造和分批次改造提升的特色示范街區(qū)門頭牌匾聯(lián)合檢查率達100%，穩(wěn)步推進中心城市老舊門頭牌匾改造工作，確保2022年完成中心城市22條街門頭牌匾改造提升任務；同時，對建筑圍擋、建筑立面、主次干道等點位設置不合理的公益廣告進行整治，及時制止散發(fā)小廣告并清理小廣告。

二、整治范圍

中心城市建成區(qū)范圍內(nèi)的門頭牌匾。

三、整治內(nèi)容

依據(jù)《曲靖中心城市門頭牌匾設計導則（試行稿）》，按照規(guī)劃審批條件對麒麟?yún)^(qū)10條、沾益區(qū)6條、馬龍區(qū)2條、曲靖經(jīng)開區(qū)4條街門頭牌匾進行改造提升。對與街區(qū)整體景觀不協(xié)調(diào)、破損、臟污、色彩剝蝕、缺筆少劃、字體褪色等影響觀瞻的門頭牌匾進行修復或勸導拆除；全面清除未按相關法律法規(guī)規(guī)定批準，擅自設置、影響市容市貌、存在安全隱患的門頭牌匾；同時對建筑圍擋、主次干道等點位的公益廣告開展集中排查，拆除體量小、檔次低、存在安全隱患、與周邊環(huán)境不相適應的公益廣告，更新增設一批藝術(shù)性、觀賞性、耐久性強、與周邊環(huán)境相融合、與城市歷史文化相承接、與市民接受方式和欣賞習慣相契合的公益廣告，展現(xiàn)時代新風、文明風尚和地域特色；開展“假亂俗”廣告整治，集中清理主次干道、建筑背立面隨意張貼涂寫的各類非法廣告，對高度、大小、內(nèi)容不符合標準的商業(yè)廣告進行規(guī)范，對散發(fā)各類“小廣告”的行為進行制止和處罰。

四、整治標準

（一）門頭牌匾設置應符合有關技術(shù)標準，與建筑物整體風格、造型、色調(diào)相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色和文化底蘊，避免使用大紅、大紫等搭配不協(xié)調(diào)的色調(diào)（屬于全國統(tǒng)一連鎖店或具有傳統(tǒng)文化意義等情況除外）；不宜使用黑底白字、黑底紅字等違背地方民俗的門頭牌匾（特殊經(jīng)營場所除外）。

（二）門頭牌匾必須設置牢固，保證安全、完好、整潔、美觀，不得有殘破、污損、褪色、掉字等現(xiàn)象。

（三）門頭牌匾內(nèi)容應為本單位的名稱、字號、商號、標識，并與合法注冊登記名稱相符。

（四）同一建（構(gòu)）筑物鄰街商鋪門頭牌匾設置應盡量保持統(tǒng)一規(guī)格，上下沿口及外立面保持平齊，使用材質(zhì)盡量趨于一致，與載體立面風格、色彩相協(xié)調(diào)。

（五）臨街商鋪的門頭牌匾宜設置在建（構(gòu)）筑物一層門楣上方，二層窗臺線以下，高度不宜超過2米，并不得外露鋼架等結(jié)構(gòu)。

（六）門頭牌匾不宜遮擋建筑物玻璃幕墻和窗戶，不得影響建筑物采光通風和消防安全；不宜在建筑主體二層以上的層與層之間的空墻上設置。

（七）單層斜屋面建筑上不宜設置遮擋屋檐的門頭牌匾；單層平屋頂建筑設置的門頭牌匾高度不宜超出女兒墻頂部。

（八）門頭牌匾不宜“一店多牌”設置，多個單位共用一個場所或者一幢建（構(gòu)）筑物的，引導該場所、建（構(gòu)）筑物的所有權(quán)人或者管理人在建（構(gòu)）筑物控制紅線內(nèi)的入口處統(tǒng)一設置指示牌。

（九）在以大樓冠名的建筑物頂部或者立面設置鏤空形式名稱標識的，字體高度應當與建筑高度相協(xié)調(diào)。

（十）門頭牌匾設施的設置應確保主體建筑結(jié)構(gòu)及設施本身的安全，其設置應首先征得相關建筑產(chǎn)權(quán)人同意。

（十一）主次干道、建筑圍擋的公益廣告應與周邊環(huán)境相融合，與城市歷史文化相承接，與市民接受方式和欣賞習慣相契合。

（十二）建筑立面應干凈整潔，不得隨意張貼涂寫各類非法小廣告。

五、責任分工

（一）市城市綜合管理局。牽頭抓好門頭牌匾專項整治工作的業(yè)務指導和綜合協(xié)調(diào)工作，指導各區(qū)城市綜合管理部門按屬地管理原則加強行政區(qū)域內(nèi)門頭牌匾的日常監(jiān)督管理；按照相關法律法規(guī)督促公益廣告設置單位拆除建筑圍擋、主次干道等點位體量小、檔次低、存在安全隱患、與周邊環(huán)境不相適應的公益廣告；及時清除主次干道、建筑立面各類非法小廣告，對散發(fā)各類小廣告的行為依法進行制止和處罰。

（二）市自然資源和規(guī)劃局。監(jiān)督指導各區(qū)自然資源部門配合城市綜合管理部門做好中心城市建成區(qū)范圍內(nèi)門頭牌匾設置工作。

（三）市市場監(jiān)管局。負責戶外廣告、門頭牌匾內(nèi)容監(jiān)督管理，指導各區(qū)市場監(jiān)管部門做好戶外廣告、門頭牌匾內(nèi)容的監(jiān)督管理工作。

（四）市住房城鄉(xiāng)建設局。指導各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門對門頭牌匾以外的建筑立面破損、色彩剝蝕或因亂貼亂畫等導致建筑立面影響觀瞻的問題進行整改修復，確保建筑立面美觀整潔協(xié)調(diào)。

（五）市工業(yè)和信息化局。指導中心城市四區(qū)工業(yè)和信息化部門做好門頭牌匾整治中強弱電線路的規(guī)范和遷改工作。

（六）麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會。負責抓好各行政區(qū)域內(nèi)門頭牌匾專項整治工作的落實。

六、實施步驟

（一）摸底排查階段（2022年1月—3月）。按照整治要求和標準，對需整治的22條街的門頭牌匾進行全方位的排查，對排查出的問題進行認真梳理，建立臺賬。

（二）建章立制階段（2022年4月—6月）。按照《曲靖市中心城市門頭牌匾設計導則（試行稿）》，修改完善《曲靖中心城市戶外廣告設施和招牌設置管理辦法》；建立健全中心城市門頭牌匾管理機制和聯(lián)合檢查機制，做到“部門聯(lián)合檢查、城管統(tǒng)一監(jiān)管”。

（三）集中整治階段（2022年7月—9月）。按照《曲靖市中心城市門頭牌匾設計導則（試行稿）》，對未按國家相關法律法規(guī)規(guī)定批準擅自設立、老舊、存在安全隱患的門頭牌匾進行整治，能整改的責令限期整改，不能整改的依法予以拆除，及時清理老舊、破損、影響市容市貌的門頭牌匾；對建筑圍擋、主次干道等點位的公益廣告開展集中排查，按照相關法律法規(guī)督促公益廣告設置單位拆除建筑圍擋、主次干道等點位體量小、檔次低、存在安全隱患、與周邊環(huán)境不相適應的公益廣告，增設與周邊環(huán)境相融合、與城市歷史文化相承接、與市民接受方式和欣賞習慣相契合的公益廣告，及時清除主次干道、建筑立面各類非法小廣告。

（四）持續(xù)推進階段（2022年10月—12月）。出臺《曲靖市中心城市戶外廣告設施和招牌設置管理辦法》，完成中心城市22條街門頭牌匾改造提升工作，常態(tài)化清除建筑立面的各類非法小廣告。

七、工作要求

（一）強化組織領導，增強協(xié)作配合。各級各部門要高度重視，提高認識，強化組織領導。要嚴格落實“屬地管理”原則，精心組織，壓實責任，統(tǒng)籌謀劃，合理安排，扎實推進門頭牌匾整治工作。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成整體聯(lián)動。各級各部門要進一步增強大局意識，強化部門聯(lián)動，形成主動對接、齊抓共管的工作合力，嚴格按照工作目標，狠抓工作落實。牽頭部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，責任單位要按照屬地管理原則，清除違規(guī)設置的門頭牌匾，規(guī)范治理門頭牌匾標識。

（三）強化監(jiān)督指導，建立規(guī)章制度。各級各部門要強化督導督查，嚴格執(zhí)行整治標準。執(zhí)法過程中要堅持文明執(zhí)法，保存執(zhí)法圖片、影像資料；在深入開展專項整治的基礎上，研究制定門頭牌匾長效管理的措施和辦法，建立健全聯(lián)合審查機制，嚴格日常管理，推動門頭牌匾管理工作科學化、規(guī)范化、制度化。

（四）堅持長效管控，嚴防反彈新增。結(jié)合城市管理治理需求和門頭牌匾整治經(jīng)驗，建立健全風險預判、措施防范和規(guī)范化、長效化工作制度。全面推行城市網(wǎng)格化監(jiān)管，實現(xiàn)“定人、定點、定責”管理，進一步加大日常監(jiān)管力度，增加巡查頻次，對違規(guī)新設門頭牌匾實行“零容忍”，堅決防止各類違規(guī)門頭牌匾出現(xiàn)反彈。

 

 

附件8

曲靖中心城市建筑屋頂專項整治

2022年工作實施方案

 

為進一步加大曲靖中心城市建筑屋頂整治力度，根據(jù)《中共曲靖市委 曲靖市人民政府印發(fā)〈曲靖市深入推進文明城市建設三年行動方案（2021—2023年）〉的通知》（曲發(fā)〔2021〕3號）、《中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)〈曲靖市鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果2022年重點工作任務〉的通知》（曲辦發(fā)〔2022〕12號）要求，結(jié)合曲靖實際，制定本方案。

一、工作目標和基本原則

（一）工作目標

2022年，結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造、城市品質(zhì)提升、城鎮(zhèn)住宅小區(qū)違建清理整治等工作，在中心城市建成區(qū)范圍內(nèi)持續(xù)開展建筑屋頂專項整治行動，對建筑屋頂私搭亂建、設施設備擺放不規(guī)范、管道及強弱電線路布局不合理、臟亂（各類雜物、垃圾、廣告牌破舊、牲畜籠亂放、種植不規(guī)范）等現(xiàn)象進行整治，實現(xiàn)建筑屋頂干凈、整潔、有序。

（二）基本原則

1.堅持統(tǒng)籌謀劃與有序推進相結(jié)合。要統(tǒng)籌謀劃，精心組織，既要立足當前、搞好專項整治，又要著眼長遠、建立長效機制，按照“先易后難”、“先主次干道后背街小巷”的工作思路，積極穩(wěn)妥推進專項整治。

2.堅持屬地管理與部門聯(lián)動相結(jié)合。嚴格落實屬地管理責任，各相關部門要積極履行職責，合力推動專項整治工作，確保整治行動落地落實。

3.堅持依法處置與公平公正相結(jié)合。專項整治工作要嚴格遵守相關法律法規(guī)，做到“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，明確整治標準，規(guī)范整治程序，決不允許出現(xiàn)法外施恩、拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗等現(xiàn)象，確保專項整治公平公正。

4.堅持專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合。在推進專項整治工作過程中，要認真總結(jié)經(jīng)驗，梳理存在的問題和不足，進一步完善相關制度和措施，建立健全長效管理機制，不斷鞏固整治成果，實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管。

二、整治范圍

曲靖中心城市建成區(qū)所有建筑屋頂，2022年重點對主次干道、商業(yè)大街、城市出入口、途經(jīng)建成區(qū)高速公路沿線可視范圍內(nèi)建筑屋頂進行整治。

三、組織領導

為加強曲靖中心城市建筑屋頂專項整治工作的組織領導，確保工作落到實處并取得實效，成立以市人民政府分管領導為組長，市政府相關副秘書長、市城市綜合管理局主要領導為副組長，麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會分管領導為成員的曲靖中心城市建筑屋頂專項整治工作領導小組。領導小組辦公室設在市城市綜合管理局，由市城市綜合管理局分管領導任辦公室主任，辦公室成員從各成員單位抽調(diào)，具體負責建筑屋頂項專項整治工作的組織實施、內(nèi)外協(xié)調(diào)、督查檢查等日常工作。

四、部門職責

（一）市城市綜合管理局。發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)的作用，配合自然資源和規(guī)劃部門、住房城鄉(xiāng)建設部門做好屋頂違法建筑的認定工作 ；督促各區(qū)城市綜合管理部門在2021年摸排基礎上，指導街道、社區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)等單位進一步做好全面摸排工作，對認定存在違法建筑，設施設備擺放不規(guī)范、管道及強弱電線路布局不合理、臟亂的建筑屋頂，按照“一棟一冊、信息完善”的原則分類建立工作臺賬；牽頭聯(lián)合相關部門制作中心城市屋頂違法建筑圖斑；結(jié)合城鎮(zhèn)住宅小區(qū)違建清理整治工作，對屋頂私搭亂建的建（構(gòu)）筑物依法依規(guī)進行分類處置。

（二）市自然資源和規(guī)劃局。按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實”的原則，督促各區(qū)自然資源部門配合有關部門和街道、社區(qū)開展全面摸排工作；指導各區(qū)自然資源部門做好違法建筑的認定工作；牽頭制定《曲靖中心城市建筑屋頂管控導則》。

（三）市住房城鄉(xiāng)建設局。配合自然資源和規(guī)劃部門做好屋頂違法建筑的認定工作；對整治工作過程中涉及質(zhì)量安全問題提供技術(shù)指導；結(jié)合城市更新和老舊小區(qū)改造，對建筑屋頂?shù)奶柲?、水箱（池）、管道（供排水、供氣）等設施設備進行規(guī)范；督促指導小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)對屋頂臟亂現(xiàn)象進行整治。

（四）市工業(yè)和信息化局。牽頭廣播電視、通信等部門做好建筑屋頂弱電線路的規(guī)范整治工作。

（五）市能源局。牽頭做好建筑屋頂強電線路的規(guī)范整治工作，結(jié)合光伏發(fā)電項目建設，規(guī)范設置安裝建筑屋頂太陽能和光伏發(fā)電設施設備。

（六）市公安局。依法查處阻礙國家機關工作人員履行職務行為，嚴厲打擊建筑屋頂專項整治工作中的各類違法犯罪行為。

（七）麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會。按照屬地管理原則，廣泛宣傳，營造氛圍，組織實施轄區(qū)內(nèi)建筑屋頂專項整治工作；督促各街道做好轄區(qū)內(nèi)集體土地上自建房、安置房及其他建筑屋頂?shù)拿着挪榧罢喂ぷ鳌?/p>

（八）國家機關，企事業(yè)單位、人民團體，中央、省駐曲單位。做好本單位及下屬單位建筑屋頂專項整治工作，同時督促本單位及下屬單位的黨員、干部、職工自查自糾自改，確保整治工作取得實效。

五、實施步驟

（一）摸排認定階段（2022年1月—6月）

在2021年摸排的基礎上，城市綜合管理部門聯(lián)合自然資源和規(guī)劃部門，依托“曲靖市實景三維輔助決策系統(tǒng)”進一步對中心城市建成區(qū)所有建筑屋頂?shù)?ldquo;私搭亂建、設施設備擺放不規(guī)范、管道及強弱電線路布局不合理、臟亂”等現(xiàn)象進行全面摸排，領導小組辦公室將排查出的問題匯總分類反饋至相關職能部門，各職能部門將整治情況上報領導小組辦公室；自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設部門按照《云南省違法建筑處置規(guī)定》《云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳 云南省自然資源廳關于持續(xù)推進城鎮(zhèn)住宅小區(qū)違章搭建清理整治的通知》（云建房函〔2021〕29號）、《曲靖市人民政府關于曲靖中心城區(qū)違規(guī)建設行為處理意見的批復》（曲政復〔2014〕50號）等精神，對排查出的疑似違法建筑進行認定并出具認定材料；屬地相關部門及街道社區(qū)根據(jù)認定結(jié)果，建立建筑屋頂工作臺賬和制作違法建筑圖斑；市自然資源和規(guī)劃部門出臺《曲靖中心城市建筑屋頂管控導則》。

（二）集中整治階段（2022年7月—10月）

依據(jù)《曲靖中心城市建筑屋頂管控導則》，屬地政府集中對曲靖中心城市主次干道、商業(yè)大街、城市出入口、途經(jīng)建成區(qū)高速公路沿線可視范圍內(nèi)建筑屋頂進行整治。

（三）鞏固提升階段（2022年11月—12月）

持續(xù)開展曲靖中心城市建筑屋頂專項整治工作，各級各部門要采取有力措施確保整治成效，鞏固提升整治成果。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強領導。各級各部門要充分認識建筑屋頂專項整治的重要性，迅速組織動員，開展摸排整治工作；麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會要成立建筑屋頂專項整治工作領導小組，加強組織領導，明確責任分工，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查工作；各部門要成立工作專班，嚴密組織，積極調(diào)度，確保整治工作有效開展。

（二）從嚴查處，常態(tài)監(jiān)管。麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會要對屋頂違法建筑從嚴查處，依法整治，做到消除存量、遏制增量；加強對設施設備擺放不規(guī)范、管道及強弱電線路布局不合理、臟亂等現(xiàn)象的規(guī)范整治力度，并強化規(guī)劃引領，從源頭上進行監(jiān)管。各相關部門要建立長效監(jiān)管機制，加大日常巡查檢查和執(zhí)法力度，做到發(fā)現(xiàn)一起整治一起。

（三）推送信息，及時反饋。做好信息推送工作，領導小組辦公室將排查出的問題及時反饋至各行業(yè)主管部門，各行業(yè)主管部門按要求將整治情況及時上報領導小組辦公室，實現(xiàn)信息互通，有效提升行業(yè)主管部門的行業(yè)管控力度。

（四）加大宣傳，注重安全。各級各部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、實體廣告、宣傳欄等多種載體和形式，廣泛深入宣傳建筑屋頂整治的目的和要求，綜合研判網(wǎng)絡輿情，化解負面輿情；在建筑屋頂摸排、整治過程中要采取保障措施，確保人身安全。