麒麟?yún)^(qū)人民政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市文化和旅游局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于曲靖老城保護與發(fā)展的建議辦理的工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

 

附件：關(guān)于曲靖老城保護與發(fā)展的建議辦理的工作方案

 

 

  

                  曲靖市人民政府辦公室

                 2022年4月26日

 

 

關(guān)于曲靖老城保護與發(fā)展的建議辦理工作方案

 

為深入做好《關(guān)于加強曲靖老城保護與發(fā)展的建議》（市六屆人大一次會議第39號重點建議）辦理工作，按照《曲靖市人民代表大會常務(wù)委員會辦公室關(guān)于認真做好重點建議辦理工作的通知》（曲人辦發(fā)﹝2022﹞8號）要求，結(jié)合工作實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神、省第十一次黨代會精神、省委、省政府曲靖現(xiàn)場辦公會精神，遵循高水平保護、高質(zhì)量利用、高效能傳承為方針，明確屬地黨委、政府主體責(zé)任，建立健全保護內(nèi)涵豐富、對象分類科學(xué)、管控措施有力、工作成效明顯的城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系，講好中國故事的曲靖歷史文化篇章。

（二）工作目標

2022年劃定曲靖老城西門街、南門街片區(qū)為老城保護區(qū)，將老城保護區(qū)劃分為核心保護區(qū)、建設(shè)控制區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，并組建工作機構(gòu)。2023年完成曲靖老城保護區(qū)范圍內(nèi)的歷史建筑、環(huán)境、風(fēng)貌、布局、人文、傳統(tǒng)和生產(chǎn)生活設(shè)施、名木古樹、街巷格局肌理、路面用材等要素的普查、增補、確定、測繪、建檔、掛牌等工作，制定曲靖老城保護與發(fā)展指導(dǎo)意見和實施導(dǎo)則，完成西門街、南門街片區(qū)歷史文化街區(qū)的申報工作。2024年啟動曲靖老城的整體性保護、修復(fù)工作。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保建議辦理工作順利進行，市人民政府成立關(guān)于曲靖老城保護與發(fā)展的建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），組成人員名單如下：

組  長：龔加武   市委常委、常務(wù)副市長

副組長：   市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

                 市自然資源和規(guī)劃局局長

        玉燕叫   市文化和旅游局局長

張忠文   麒麟?yún)^(qū)人民政府區(qū)長

成  員：鄧連云   市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

        榮  俊   市自然資源和規(guī)劃局副局長

        范  陽   市文化和旅游局副局長

楊云全   麒麟?yún)^(qū)委常委、副區(qū)長

聯(lián)絡(luò)員：劉永平   市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局四級調(diào)研員、城建

科科長

        周正年   市自然資源和規(guī)劃局詳細規(guī)劃科科長

      喬  娜   市文化和旅游局文博科科長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由鄧連云同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如有變動，由相應(yīng)職務(wù)人員自行遞補，并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，不再另行發(fā)文。

三、責(zé)任分工

（一）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。牽頭組織開展曲靖老城西門街、南門街片區(qū)的調(diào)研及保護區(qū)的范圍劃定工作，擬定曲靖老城保護與發(fā)展的實施方案，指導(dǎo)麒麟?yún)^(qū)人民政府加快推進曲靖老城保護區(qū)范圍內(nèi)的歷史、環(huán)境、風(fēng)貌、布局、人文、傳統(tǒng)建筑等要素的普查、增補、確定、測繪、建檔、掛牌及歷史文化街區(qū)的申報工作，會同市自然資源和規(guī)劃局、市文化和游旅局組織專家對申報材料進行審查。

（二）市自然資源和規(guī)劃局。負責(zé)啟動、實施曲靖老城西門街、南門街片區(qū)規(guī)劃研究、建筑風(fēng)貌導(dǎo)則編制等工作，完成初步方案。積極協(xié)助好主辦單位形成初步答復(fù)意見，配合好主辦單位與提建議人溝通面商、征求意見建議、完善答復(fù)意見等工作。

（三）市文化和旅游局。負責(zé)做好曲靖老城保護區(qū)范圍內(nèi)的文物資源普查、認定和保護工作，做到應(yīng)保盡保，將符合條件的文物資源納入各級文保單位；加大對曲靖老城的歷史文化宣傳，多方面深化和挖掘旅游資源，積極打造文化旅游品牌。

（四）麒麟?yún)^(qū)人民政府。按照屬地管理原則，制定《曲靖老城保護與發(fā)展的實施方案》，負責(zé)組織有關(guān)部門對西門街、南門街片區(qū)歷史建筑普查、增補、確定、測繪、建檔、掛牌及歷史街區(qū)申報工作。

四、辦理步驟

（一）制定方案階段（2022年4月30日前）。根據(jù)代表提出的具體建議，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，有關(guān)單位積極配合，形成工作方案。邀請市人大、市自然資源和規(guī)劃局、市文化和旅游局、麒麟?yún)^(qū)人民政府以及提出建議的人大代表，召開專題會議聽取意見建議，形成工作方案并經(jīng)市人大常委會督辦領(lǐng)導(dǎo)同意，報市人民政府審定后，以市人民政府辦公室印發(fā)實施。

（二）建議辦理階段（2022年5月1日至6月30日）。成員單位圍繞工作目標，根據(jù)工作方案要求，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，進一步細化分解任務(wù)，壓實工作責(zé)任，出臺《曲靖老城保護與發(fā)展的實施方案》。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，成員單位配合，對建議辦理工作進行督促檢查。市人大常委會組織人大代表視察，促進建議辦理工作的落實。

（三）面商反饋階段（2022年7月1日至8月30日）。在建議辦理過程中，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)積極與提出建議的人大代表溝通，征求代表們的意見和建議，適時向代表們反饋辦理情況。市人民政府組織召開面商座談會，做好答復(fù)工作。同時邀請市人大代表檢查辦理工作落實情況，聽取代表意見，進一步采取措施抓好工作推進，做好總結(jié)工作。

（四）現(xiàn)場視察測評階段（2022年9月1日至10月30日）。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭做好市人大常委會重點建議現(xiàn)場視察和測評的相關(guān)工作準備。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要高度重視建議辦理工作，進一步強化各方責(zé)任主體監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合職責(zé)分工認真履職，確保辦理任務(wù)高效推進，在辦理工作中，要加強與人大代表的溝通聯(lián)系，做到辦前有溝通、辦中有聯(lián)系、辦后有反饋，努力提高辦理質(zhì)量和水平

（二）注重解決實際問題。市直各部門和麒麟?yún)^(qū)人民政府要共同做好曲靖老城保護區(qū)保護范圍規(guī)定，以及保護區(qū)范圍內(nèi)的歷史、環(huán)境、風(fēng)貌、布局、人文、傳統(tǒng)建筑等要素的普查、增補、確定、測繪、建檔、掛牌及歷史街區(qū)申報等工作。

（三）按時完成辦理答復(fù)工作。嚴格按照方案明確的時序進度，抓好目標任務(wù)落實。同時嚴格把關(guān)，規(guī)范辦理答復(fù)，確保辦理質(zhì)量。