錢(qián)剛代表：

你提出的《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整細(xì)化“三類(lèi)監(jiān)測(cè)對(duì)象”幫扶政策的建議》（第173號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

2022年5月以來(lái)，市人民政府及時(shí)組織市鄉(xiāng)村振興局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育體育局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市水務(wù)局、市醫(yī)保局、曲靖銀保監(jiān)分局等部門(mén)，多次深入實(shí)地調(diào)查研究，出臺(tái)了一系列關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、調(diào)整優(yōu)化“三類(lèi)監(jiān)測(cè)對(duì)象”幫扶政策的文件措施。

一、明確2022年防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作的監(jiān)測(cè)線。根據(jù)《曲靖市防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶排查工作方案》，2022年防止返貧監(jiān)測(cè)范圍為年人均純收入低于7000元，同時(shí)綜合考慮“三保障”和飲水安全情況。按照《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《曲靖市促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022—2024年）》，將嚴(yán)格落實(shí)省級(jí)要求逐年提高監(jiān)測(cè)線。

二、統(tǒng)籌“兩不愁三保障”行業(yè)部門(mén)調(diào)整細(xì)化銜接政策。人社部門(mén)技能培訓(xùn)政策對(duì)象擴(kuò)大到全部農(nóng)村人口，但公益性崗位對(duì)象僅為脫貧人口，不含非卡戶。對(duì)2022年1—12月在省外務(wù)工且穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上的脫貧（含監(jiān)測(cè)對(duì)象）勞動(dòng)力，給予1000元/人的外出務(wù)工交通補(bǔ)助。醫(yī)保部門(mén)資助參保，納入三類(lèi)監(jiān)測(cè)對(duì)象的資助180元/年，未納入的一般脫貧戶逐年下調(diào)45元，即：2022年資助135元、2023年資助90元、2024年資助45元，2025年不再資助。對(duì)農(nóng)村低收入人口傾斜政策，農(nóng)村低收入人口較普通參保人大病保險(xiǎn)起付線降低50%、報(bào)銷(xiāo)比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，取消封頂線，未納入監(jiān)測(cè)對(duì)象的脫貧戶2023年后逐步調(diào)整。教育部門(mén)的學(xué)生資助、助學(xué)貸款等政策對(duì)象擴(kuò)大到全部農(nóng)村人口，雨露計(jì)劃政策對(duì)象是脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象。衛(wèi)生健康部門(mén)繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行建檔立卡脫貧戶住院縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)規(guī)定，但政策對(duì)象是建檔立卡戶。水務(wù)部門(mén)制定了《關(guān)于印發(fā)曲靖市全面推行城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》，將一體化供水設(shè)施作為農(nóng)村重要公共基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)公益設(shè)施的普惠性。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)2022年全市實(shí)施低收入群體農(nóng)村危房改造937戶，其中宣威市256戶，涵蓋了三類(lèi)監(jiān)測(cè)對(duì)象。

三、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)幫扶。制定《曲靖市促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022―2024年）》，提出建成一批高標(biāo)準(zhǔn)“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地，大力開(kāi)展“兩品一標(biāo)”認(rèn)證，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動(dòng)，著力打造一批具有曲靖元素、國(guó)內(nèi)知名的區(qū)域公用品牌。通過(guò)企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)脫貧人口和三類(lèi)監(jiān)測(cè)對(duì)象增收。

四、推動(dòng)建立防返貧保險(xiǎn)機(jī)制。曲靖銀保監(jiān)分局制定出臺(tái)《曲靖銀保監(jiān)分局辦公室關(guān)于做好2022年人身保險(xiǎn)工作的監(jiān)管意見(jiàn)》（曲銀保監(jiān)辦發(fā)〔2022〕35號(hào)），要求轄內(nèi)各人身保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)（會(huì)澤縣、宣威市）和弱勢(shì)群體傾斜保險(xiǎn)資源。中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司曲靖市分公司為宣威市18家鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府承保了“政府扶貧救助保險(xiǎn)”，在保險(xiǎn)期內(nèi)，因合同約定的自然災(zāi)害和意外事故導(dǎo)致救助對(duì)象人身傷亡或基本生活困難，或救助對(duì)象罹患疾病，保險(xiǎn)公司將按照合同約定負(fù)責(zé)賠償。中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司會(huì)澤支公司與會(huì)澤縣人民政府簽訂了《會(huì)澤縣2021年精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)協(xié)議書(shū)》。中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司曲靖中心支公司與宣威市人民政府就拓展防貧保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)展商談，因宣威市政府財(cái)政資源緊張，該項(xiàng)工作尚未取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

下步工作中，市人民政府將進(jìn)一步健全和落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，把防返貧監(jiān)測(cè)作為第一防線，抓牢監(jiān)測(cè)幫扶，采取“五個(gè)一批”分類(lèi)分級(jí)精準(zhǔn)幫扶，對(duì)年人均純收入1萬(wàn)元以下脫貧人口實(shí)行“一戶一臺(tái)賬、一人一措施”，把增加脫貧群眾收入作為第一任務(wù)，抓實(shí)脫貧人口增收，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，全面推進(jìn)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

感謝你們對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

 

曲靖市人民政府

2022年8月28日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書(shū)五科  電話：0874—3122482）