葛麗清等5位代表：

你們提出的《關(guān)于促進曲靖市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作用發(fā)揮的建議》（第124號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，增加農(nóng)民收入為核心，加快發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快推進發(fā)展產(chǎn)業(yè)鞏固脫貧攻堅，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。

一、曲靖市農(nóng)民合作社發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著全省高原特色農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，曲靖市農(nóng)民合作社不斷興起，已成為全市發(fā)展產(chǎn)業(yè)鞏固拓展脫貧攻堅成果、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。研究出臺了《曲靖市關(guān)于促進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》，為全市農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展建立了指導(dǎo)綱領(lǐng)，通過實施農(nóng)民專業(yè)合作組織跨越發(fā)展計劃，創(chuàng)立“三聯(lián)三爭”機制，開展“提質(zhì)樹形”典型打造活動，落實建立“雙綁”機制，試點質(zhì)量提升整縣推進，有力推進了農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展。目前，全市有農(nóng)民合作社6714個（居全省第二），建成市級以上示范社332個，其中部級示范社12個、省級示范社53個、市級示范社267個，2021年6714個合作社統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品18.3億元。

二、加快發(fā)展農(nóng)民合作社的措施

（一）加大財政扶持力度。近年來，不斷加大現(xiàn)有資金整合力度，支持農(nóng)民合作社開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、初級加工、品牌打造、市場營銷、信息化應(yīng)用、技術(shù)培訓(xùn)等工作。中央和省級財政資金重點扶持省級以上農(nóng)民合作示范社建設(shè)，并將農(nóng)民合作社納入有關(guān)農(nóng)業(yè)補貼支持范圍，逐步擴大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等由農(nóng)民合作社承擔(dān)的涉農(nóng)（林）項目規(guī)模。在脫貧攻堅期間，市級財政兌現(xiàn)給合作社的產(chǎn)業(yè)扶貧獎補資金達5000萬元，2019年以來中央和省級下達扶持合作社的資金累計達965萬元。

（二）創(chuàng)新金融保險支持。把農(nóng)民合作社納入銀行業(yè)金融機構(gòu)等級評定范圍，并對信用等級達標(biāo)的農(nóng)民合作社實行綜合授信，鼓勵融資性擔(dān)保公司為農(nóng)民合作社提供貸款擔(dān)保服務(wù)，保險機構(gòu)為農(nóng)民合作社發(fā)展增強抗風(fēng)險能力。近年來，中國人民銀行曲靖市中心支行牽頭完成了新主體信貸平臺信息錄入，建設(shè)銀行開展了“一部手機云企貸”服務(wù)，郵儲銀行與農(nóng)業(yè)部門簽訂了服務(wù)新主體的戰(zhàn)略合作協(xié)議。

（三）落實用地用電支持。農(nóng)民合作社直接用于或服務(wù)于經(jīng)營的生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地，按照《國土資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》規(guī)定，給予積極支持。落實用電支持政策，對農(nóng)民合作社從事種植、養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品初加工用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。

（四）落實稅費優(yōu)惠政策。全面落實關(guān)于農(nóng)民合作社的各項稅收優(yōu)惠及免稅政策，對不參加納稅申報的合作社在示范社申報認定時實行一票否決制。

（五）強化科技支撐。以建設(shè)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向，搭建“農(nóng)科教”“校研企”科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新引擎。累計建成馬鈴薯、生豬、油菜、水產(chǎn)等院士（專家）工作站31個、國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系曲靖綜合試驗站4個、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系曲靖綜合試驗站12個。

（六）創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，對大學(xué)生創(chuàng)辦的農(nóng)民合作社優(yōu)先給予扶持，吸引普通高校畢業(yè)生到農(nóng)民合作社工作。把合作社人員納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃、高素質(zhì)農(nóng)民和新型職業(yè)農(nóng)民培育項目，2021年市縣共培訓(xùn)新主體帶頭人及成員2560人次。

三、下步工作措施

下步工作中，全市將重點采取以下措施，進一步抓好農(nóng)民合作社組建、管理等工作，并引導(dǎo)發(fā)揮作用，積極服務(wù)：“三農(nóng)”：一是加大《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳，加強培訓(xùn)，提高各級認識和社會認知度。二是加大力度開展“提質(zhì)樹形”典型打造活動，開展質(zhì)量提升整縣推進示范創(chuàng)建。三是進一步引導(dǎo)農(nóng)民樹立“聯(lián)合經(jīng)營”理念，提高科技意識，標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量意識。四是進一步指導(dǎo)建立規(guī)范化運行的合作社。盡快出臺扶持新主體發(fā)展的文件，進一步加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度。

感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

 

 曲靖市人民政府

2022年8月28日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書五科  電話：0874—3122482）

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