顧子進、姜德玉代表：

你們提出的《關(guān)于建立亦那河長效保護生態(tài)補償機制的建議》（第43號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

曲靖市地處珠江源頭，一方面生態(tài)敏感而脆弱，保護壓力較大；另一方面經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后，保運轉(zhuǎn)、保民生任務(wù)艱巨，保護與發(fā)展的矛盾十分突出。近年來，在水生態(tài)補償機制建立及河湖聯(lián)防聯(lián)控方面，我市作了一些探索實踐。一是在跨縣域?qū)用妫?018年結(jié)合全面推行河長制工作的開展，市政府安排水務(wù)部門牽頭制定了《曲靖市南盤江主要干支流河道生態(tài)補償辦法（試行）》，2019年1月起，由市河長辦牽頭啟動對南盤江上游干流（沾麒陸段）及其重要支流，即“三江八河”共14個斷面的水質(zhì)水量監(jiān)測工作，各考核斷面主要考核化學(xué)需氧量、氨氮、總磷3個水質(zhì)指標(biāo)，超標(biāo)指標(biāo)的補償標(biāo)準為化學(xué)需氧量0.5萬元/噸，氨氮2.5萬元/噸，總磷25萬元/噸，并按月對考核對象（沾益區(qū)、麒麟?yún)^(qū)、馬龍區(qū)、經(jīng)開區(qū)、陸良縣）以測算的污染量計算補償金。二是在跨市域?qū)用妫甘袪款^制定了《曲靖市落實長江流域生態(tài)保護補償實施方案》，重點推動長江流域涉及的曲靖、昆明、昭通市建立生態(tài)補償機制。三是在跨省域?qū)用妫饕窃邳S泥河流域，建立了云貴兩省三地（曲靖市、黔西南州、六盤水市）四縣（曲靖市富源縣、羅平縣，黔西南州興義市，六盤水市盤州市）聯(lián)合行動機制，推動建立了聯(lián)席會議，互派副河長、水質(zhì)監(jiān)測等工作機制，簽訂了共管共治目標(biāo)責(zé)任書，制定了聯(lián)合考核方案，推動生態(tài)保護治理目標(biāo)的落實。

在亦那河治理保護方面，針對以下方面開展了工作：

（一）整治農(nóng)村生活污水。加強亦那河流域鄉(xiāng)村生活污水管理，未建成集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要結(jié)合實際及時研究，制定集鎮(zhèn)污水治理方案并抓緊實施；已建成污水處理站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要加強污水處理站運行管理，確保污水處理站正常運行，杜絕建而不用現(xiàn)象。加強沿河農(nóng)村生活污水管理，有條件的村要建設(shè)污水處理站，暫時沒條件的，要結(jié)合實際，有效管控農(nóng)村生活污水，由化糞池初步處理后進入氧化塘、氧化渠、氧化溝進行處理后排放或回用。

（二）整治畜禽養(yǎng)殖污染。加強對亦那河流域規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)（場）的監(jiān)管，確保污染治理設(shè)施正常運行，養(yǎng)殖污水綜合利用。加強農(nóng)村散養(yǎng)戶養(yǎng)殖污染物治理，進行干濕分離、散收集中、水沖清糞，規(guī)范配套污水收集池，設(shè)置豬糞堆放專用場所，產(chǎn)生的排泄物用于農(nóng)作物肥料，堅決禁止外排情況發(fā)生。

（三）整治農(nóng)業(yè)面源污染。按照農(nóng)村面源污染治理有齊全的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度的“五有”要求，加強農(nóng)業(yè)面源污染管控，對亦那河沿岸的耕地，引導(dǎo)群眾調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，嚴格控制化肥、農(nóng)藥的使用，整治臨河垃圾堆放場，有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水質(zhì)的影響。

（四）實施河道整治。嚴格落實“河長制”巡查制度，及時將工作情況進行分析、總結(jié)，制定整改措施，對亦那河沿岸的垃圾和枯清理，保障河道暢通。對污染較重的河道，采取應(yīng)急治理措施。2022年以來，在亦那河流域累計清理河道垃圾漂浮物26噸。在亦那河中上游水土流失嚴重區(qū)域開展以小流域為單元的山水田林路綜合治理，實施清潔小流域建設(shè)，建立健全水土保持監(jiān)管體系，強化水土保持動態(tài)監(jiān)測，提升信息化水平和綜合監(jiān)管能力。保障生態(tài)流量?？茖W(xué)確定重要江河生態(tài)流量和生態(tài)水位，劃定生態(tài)紅線，將生態(tài)用水納入流域水資源配置和管理，滿足河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境需水要求。

（五）強化執(zhí)法監(jiān)管

加大對重點行業(yè)和重點企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，重點加強對排水企業(yè)的監(jiān)管，實行定期檢查制度。確保工業(yè)廢水達標(biāo)排放。對不能穩(wěn)定達標(biāo)或未經(jīng)處理直排污水的企業(yè)，一律依法依規(guī)進行查處。嚴格實行企業(yè)排污許可證制度，按照排污許可證的發(fā)放要求，對符合條件的企業(yè)核發(fā)排污許可證，禁止無證排污。

根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，宣威市省控斷面亦那河（赤那河）2022年4月、5月水質(zhì)為Ⅳ類，未達水功能區(qū)Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準，市人民政府及時發(fā)布預(yù)警函至宣威市人民政府，督促宣威市組織水質(zhì)超標(biāo)原因排查，并針對性制定整治方案，實施河道治理，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治并加強執(zhí)法檢查力度，確保水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。同時督促宣威市加大北盤江流域水環(huán)境綜合整治項目實施力度，改善流域水環(huán)境質(zhì)量。2022年6—8月，宣威市省控斷面亦那河（赤那河）水質(zhì)穩(wěn)定達Ⅲ類。

建立河道生態(tài)補償機制，涉及財政、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等部門的協(xié)同，對水質(zhì)、水量監(jiān)測等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也有較高要求，生態(tài)補償機制從國家到省市層面尚處于探索階段。下步工作中將進一步總結(jié)經(jīng)驗，積極探索，適時推動建立河流生態(tài)補償機制。同時建立聯(lián)防聯(lián)控機制，解決生態(tài)環(huán)境保護中的重大事項，共同鞏固水環(huán)境整治成效。懇請你們繼續(xù)關(guān)心支持河長制及河湖管理保護工作。

感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2022年8月30日

（聯(lián)系單位：市政府辦秘書四科 聯(lián)系電話：0874—3125954）