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你提出的《關(guān)于引導(dǎo)外出務(wù)工人員回曲就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》（第182號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

就業(yè)是最大的民生。市委、市政府始終把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，把實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)作為工作總目標(biāo)，實(shí)施更加積極穩(wěn)健的就業(yè)政策，統(tǒng)籌抓好外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保了就業(yè)形勢(shì)的總體穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展?fàn)I造了良好社會(huì)氛圍。

一、主要成效及做法

截至6月底，全市累計(jì)轉(zhuǎn)移227.48萬人，其中：省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)169.80萬人，省外轉(zhuǎn)移就業(yè)57.68萬人；脫貧勞動(dòng)力累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)37.95萬人，其中，脫貧勞動(dòng)力省外轉(zhuǎn)移就業(yè)8.99萬人。“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸出6.12萬人。

在鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

（一）搭建“雙創(chuàng)”孵化等服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）、社會(huì)投資機(jī)構(gòu)和各類企業(yè)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，所培育建設(shè)的創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)達(dá)到市級(jí)青年創(chuàng)業(yè)示范園、省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范園、省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范園升級(jí)計(jì)劃的按規(guī)定給予50萬元、200萬元、500萬元資金補(bǔ)助。目前，曲靖市由人社、財(cái)政部門共同認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)共有18個(gè)，其中有8個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)能夠?yàn)檗r(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供孵化服務(wù)，已累計(jì)吸納103名返鄉(xiāng)農(nóng)民工入園孵化。

（二）落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，為農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供資金保障。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)群體可給予不超過20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體創(chuàng)辦的小微企業(yè)，符合條件的可給予不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持，并按規(guī)定享受財(cái)政貼息。2022年以來，曲靖市已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9.8億元，共扶持6433人創(chuàng)業(yè)，其中，通過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持192名返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

（三）完善鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)措施，營(yíng)造良好的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)氛圍。制定政策鼓勵(lì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可給予不超過1萬元的補(bǔ)貼支持，同時(shí)享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等扶持政策。目前，全市已發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼扶持資金105萬元，共有105名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體獲得補(bǔ)貼扶持。

（四）搭建返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站。在全市11個(gè)縣級(jí)就業(yè)服務(wù)大廳、3個(gè)大型易地扶貧搬遷點(diǎn)設(shè)立返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，廣泛宣傳政策，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和幫扶。

（五）選樹返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，帶動(dòng)更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2022年1月，選樹富源縣富村鎮(zhèn)全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工——侯佑林創(chuàng)業(yè)典型，向省級(jí)主管部門推薦，廣泛開展創(chuàng)業(yè)事跡宣傳。精心組織第五屆“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽曲靖選拔賽，共吸引141個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目報(bào)名參賽，報(bào)名參賽的創(chuàng)業(yè)者涵蓋高校（技工院校）在校學(xué)生、大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等群體，一批優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獲得表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。其中，獲得鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)賽一等獎(jiǎng)的“木與三分田”項(xiàng)目，創(chuàng)始人查體照在一線城市工作15年后，毅然決定攜妻返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，結(jié)合師宗大山風(fēng)物特點(diǎn)，針對(duì)本地農(nóng)特產(chǎn)品打造“師宗味道”文創(chuàng)品牌，實(shí)現(xiàn)文創(chuàng)賦“農(nóng)”、產(chǎn)品賦值，促進(jìn)富民增收、鄉(xiāng)村振興，也為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)起到了很好的示范帶動(dòng)作用。

二、下步工作打算

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍促返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。通過村、組的小廣播、大喇叭等渠道送崗位、送信息、送技術(shù)，幫助外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變思想觀念、排除后顧之憂，鼓勵(lì)其主動(dòng)提升職業(yè)技能、積極回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

（二）進(jìn)一步抓好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功率。通過線上、線下多渠道宣傳，協(xié)調(diào)承辦銀行簡(jiǎn)化貸款審批流程，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款吸納和撬動(dòng)更多社會(huì)資金參與創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)的積極作用。推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力提升行動(dòng)，加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)人群、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、農(nóng)村電商人才等培訓(xùn)培育，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)認(rèn)定，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

（三）進(jìn)一步提高維權(quán)意識(shí)，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。暢通農(nóng)村勞動(dòng)力投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真查處拖欠和克扣農(nóng)村勞動(dòng)力工資案件。督促用工企業(yè)和職工簽訂勞動(dòng)合同，購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)，做好、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法規(guī)條例宣傳工作。加大主動(dòng)監(jiān)察力度，預(yù)防和處理農(nóng)民工權(quán)益保障問題。建立勞動(dòng)保障監(jiān)察為主，社保、仲裁院、勞動(dòng)關(guān)系等內(nèi)部協(xié)同工作機(jī)制，實(shí)施一體執(zhí)法、做到齊抓共管。同時(shí)，加強(qiáng)與法院、住建、公安等有關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合，建立部門聯(lián)合機(jī)制，形成工作合力，加大監(jiān)督檢查力度和聯(lián)合懲戒力度，進(jìn)一步保障農(nóng)村勞動(dòng)力的合法權(quán)益。

感謝你對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

 

 曲靖市人民政府

2022年9月30日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書三科  聯(lián)系電話：3121678）

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