張鴻斌等2名代表：

你們提出的《關(guān)于對(duì)會(huì)澤縣娜姑鎮(zhèn)白霧村古村落保護(hù)與開發(fā)的建議》（第164號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

2013—2022年，曲靖市共有17個(gè)村莊納入國家級(jí)傳統(tǒng)村落名錄，17國家級(jí)傳統(tǒng)村落編制了傳統(tǒng)村落發(fā)展保護(hù)規(guī)劃，村內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑群體修繕加固按照保護(hù)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施。會(huì)澤縣娜姑鎮(zhèn)白霧村列入第一批國家級(jí)傳統(tǒng)村落名錄，并完成中國傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館建館工作。在傳統(tǒng)村落的保護(hù)發(fā)展和活化利用工作中，我們主要做了以下幾方面工作。

一、科學(xué)編制傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃

傳統(tǒng)村落檔案是村落文化傳承的載體，保護(hù)發(fā)展規(guī)劃是村落保護(hù)的科學(xué)依據(jù)，是村落發(fā)展的根本指導(dǎo)。按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及《傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制基本要求》，科學(xué)有序開展傳統(tǒng)村落“一村一檔”的檔案建立和保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制工作。同時(shí)基于本土特色，積極探索我市傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制方法，增強(qiáng)傳統(tǒng)村落的文化自信，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃落地的可實(shí)施性，著力提高保護(hù)規(guī)劃、民居設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì)水平，形成傳統(tǒng)村落“山、水、田、園、居”交相輝映的獨(dú)特人文生態(tài)鄉(xiāng)村景觀，注重傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃與村莊規(guī)劃、歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃、少數(shù)民族特色旅游村寨發(fā)展規(guī)劃及美麗家園建設(shè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，積極探索村莊“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制及管理模式，并把傳統(tǒng)村落規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃。

二、切實(shí)做好傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目

一是保護(hù)文化遺產(chǎn)。保護(hù)村落的傳統(tǒng)選址、格局、風(fēng)貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)與環(huán)境。全面保護(hù)文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等傳統(tǒng)建筑，重點(diǎn)修復(fù)傳統(tǒng)建筑集中連片區(qū)。保護(hù)古路橋涵垣、古井塘樹藤等歷史環(huán)境要素。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及與其相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所。二是改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境。整治和完善村內(nèi)道路、供水、垃圾和污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施。完善消防、防災(zāi)避險(xiǎn)等必要的安全設(shè)施。整治文化遺產(chǎn)周邊、公共場(chǎng)地、河塘溝渠等公共環(huán)境。三是合理利用文化遺產(chǎn)。挖掘社會(huì)、情感價(jià)值，延續(xù)和拓展使用功能。挖掘歷史科學(xué)藝術(shù)價(jià)值，開展研究和教育實(shí)踐活動(dòng)。挖掘經(jīng)濟(jì)價(jià)值，發(fā)展傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和旅游。四是強(qiáng)化消防安全整治。今年起把傳統(tǒng)村落消防安全整治納入重點(diǎn)工作，力爭三年整治率達(dá)到100%。

三、合理選擇傳統(tǒng)村落發(fā)展模式和建立健全管理機(jī)制

一是正確處理傳統(tǒng)村落保護(hù)與村民意愿、保護(hù)與合理利用、保護(hù)與適度開發(fā)之間的關(guān)系，結(jié)合村落自身特色，因地制宜尋找保護(hù)與發(fā)展的平衡點(diǎn)。發(fā)揮傳統(tǒng)文化資源價(jià)值優(yōu)勢(shì)，在保護(hù)傳統(tǒng)村落特色、延續(xù)傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同資源特色提出合理的利用方式，適度發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游觀光等富民產(chǎn)業(yè)，為村落提供“自我造血”的動(dòng)力與活力。二是建立“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、村民為主”的保護(hù)發(fā)展模式，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助維修經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)扶助村民“自保”，受補(bǔ)助者在傳統(tǒng)建筑的維修使用管理等方面履行相應(yīng)義務(wù)；若產(chǎn)權(quán)人無力承擔(dān)修繕費(fèi)用，可將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移村集體或由政府收購產(chǎn)權(quán)，墊資修繕傳統(tǒng)建筑，產(chǎn)權(quán)人可享有居住權(quán)并承擔(dān)保護(hù)義務(wù)；引導(dǎo)公眾在自愿基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)建筑產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的轉(zhuǎn)移性保護(hù)，鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人以認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)保等方式參與保護(hù)利用。三是建立動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制。對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)狀況和規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，依據(jù)規(guī)劃安排保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照國家要求進(jìn)行建設(shè)監(jiān)管。第一、二批數(shù)字博物館建館工作已基本完成，將持續(xù)開展建館工作。

四、加大對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作宣傳推廣

充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的導(dǎo)向作用，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、移動(dòng)觸屏、數(shù)字傳媒等新興媒體，大力營造大眾參與支持傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的濃厚氛圍。開展傳統(tǒng)村落素材收集工作，出版?zhèn)鹘y(tǒng)村落宣傳叢書。

會(huì)澤縣娜姑鎮(zhèn)白霧村是我市傳統(tǒng)村落中的明珠，按照云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)的通知要求，組織編制了《會(huì)澤縣傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展實(shí)施方案》，方案從傳統(tǒng)建筑修繕、不協(xié)調(diào)風(fēng)貌改造、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改善、消防安全改造、培育特色文旅產(chǎn)業(yè)、文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用等方面進(jìn)行了深入研究和規(guī)劃，參加省級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)，現(xiàn)正在省級(jí)評(píng)審過程中，若能納入省級(jí)保護(hù)和發(fā)展項(xiàng)目，將給白霧村的保護(hù)和活化利用注入新的活力。

感謝你們對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

 曲靖市人民政府

2022年9月30日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書七科  聯(lián)系電話：0874—3122151）

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