孔令橋、張金玲代表：

你們提出的《關(guān)于曲靖市森林資源保護與發(fā)展的建議》（第174號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、林草行政執(zhí)法隊伍基本情況

原曲靖市森林警察支隊正式轉(zhuǎn)隸到市公安局后，設(shè)立了政策法規(guī)科，現(xiàn)有工作人員2名（公務(wù)員一名，事業(yè)單位人員一名），市級層面未設(shè)立專門的林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍。為便于工作，在無機構(gòu)編制的情況下抽調(diào)3名事業(yè)單位工作人員開展林業(yè)執(zhí)法工作；10個縣（市、區(qū)）中，麒麟?yún)^(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經(jīng)開區(qū)未設(shè)立執(zhí)法隊，其余7個縣（市、區(qū)）林草局設(shè)立了林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍，有機構(gòu)編制，均為事業(yè)單位人員。林草行政執(zhí)法同屬行政執(zhí)法體系，但還未納入中央、省委實施的綜合行政執(zhí)法體制改革，給行政執(zhí)法工作帶來很多困難，加之行政執(zhí)法人員大幅減少，人員均為事業(yè)單位人員，且執(zhí)法人員缺乏行政執(zhí)法所必備的法律知識及相關(guān)的執(zhí)法技能，導(dǎo)致林草行政執(zhí)法壓力加大。

二、當前采取的措施

針對提出的相關(guān)建議，已向編制部門和省級林草部門提出了建議，希望從國家層面給予相關(guān)改革支持，具體如下：

從國家林草局到省、市、縣自上而下成立專門的林草行政執(zhí)法（監(jiān)督）機構(gòu)，負責(zé)林業(yè)和草原行政執(zhí)法工作，森林公安負責(zé)林業(yè)刑事案件，全面理順林業(yè)和草原行政執(zhí)法體制。在國家局層面設(shè)立單獨的林業(yè)和草原行政執(zhí)法督察機構(gòu)，而不是現(xiàn)在的由國家林草局林業(yè)工作站負責(zé)林政案件稽查工作，省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別成立林草綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，即省級層面設(shè)立林業(yè)和草原行政執(zhí)法總隊、市級設(shè)立林業(yè)和草原綜合行政執(zhí)法支隊、縣級設(shè)立林業(yè)和草原綜合執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立林業(yè)和草原行政執(zhí)法中隊（委托執(zhí)法），機構(gòu)性質(zhì)為行政或參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，統(tǒng)一處理各類林業(yè)行政案件。省級執(zhí)法（監(jiān)督）機構(gòu)負責(zé)對下級執(zhí)法工作的監(jiān)督，協(xié)調(diào)辦理跨州市的林業(yè)和草原行政案件；市級執(zhí)法（監(jiān)督）機構(gòu)負責(zé)對縣級林業(yè)和草原行政案件辦理的監(jiān)督，協(xié)調(diào)辦理跨縣區(qū)的林業(yè)和草原行政案件；縣級執(zhí)法部門主要負責(zé)區(qū)域內(nèi)的林業(yè)和草原綜合行政執(zhí)法工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）執(zhí)法中隊根據(jù)委托對轄區(qū)林業(yè)和草原開展執(zhí)法，形成自上而下的行政執(zhí)法監(jiān)督模式，進一步明確主體、權(quán)限、內(nèi)容、程序、責(zé)任，把機構(gòu)、人員、職責(zé)法定化，強化執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效果，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，高效執(zhí)法。

目前，相關(guān)困難和建議已向省委編辦反映，據(jù)了解，省級層面正在推進關(guān)于全省林草執(zhí)法隊伍建設(shè)工作。

感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2022年9月30日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書七科  聯(lián)系電話：0874—3122151）

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