盧吉保代表：

你提出的《關(guān)于建設(shè)云南副中心城市繁榮城市經(jīng)濟(jì)的建議》（第8號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、全市云南副中心城市建設(shè)情況 

市委、市政府成立深入貫徹落實(shí)省委、省政府曲靖現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，統(tǒng)籌推進(jìn)貫徹落實(shí)工作。健全完善常態(tài)化制度化工作推進(jìn)機(jī)制，成立云南副中心城市建設(shè)專項(xiàng)工作組，建立定期研究、調(diào)度通報(bào)、督查督辦等制度，高位推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)、重要政策落地、重點(diǎn)工作落實(shí)，及時(shí)研究解決云南副中心城市建設(shè)過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有序推進(jìn)。圍繞“云南副中心城市”定位，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)專項(xiàng)工作組，在認(rèn)真借鑒各地經(jīng)驗(yàn)做法、充分吸納專家意見(jiàn)建議、反復(fù)進(jìn)行研究論證的基礎(chǔ)上，研究制定貫徹落實(shí)實(shí)施方案。2021年11月，市委、市政府印發(fā)《曲靖市建設(shè)云南副中心城市實(shí)施方案》，充分發(fā)揮曲靖在“大循環(huán)、雙循環(huán)”中的比較優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住“一帶一路”建設(shè)、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》簽署實(shí)施、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)和云南建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心等戰(zhàn)略機(jī)遇，突出“產(chǎn)、城、人”三個(gè)關(guān)鍵要素，全面提升引領(lǐng)帶動(dòng)能力、支撐保障能力、綜合承載能力、聚集輻射能力、城市競(jìng)爭(zhēng)能力，努力建設(shè)成為名副其實(shí)的云南副中心城市。2022年8月，積極爭(zhēng)取省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于支持曲靖市建設(shè)云南副中心城市的若干意見(jiàn)》，支持曲靖市在更高起點(diǎn)上加快建設(shè)云南副中心城市，建成引領(lǐng)發(fā)展的云南先進(jìn)制造業(yè)中心、支撐發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施樣板、承載發(fā)展的高品質(zhì)宜居宜業(yè)城市、融合發(fā)展的高質(zhì)量區(qū)域功能中心，成為滇中城市群重要增長(zhǎng)極，我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心重要支撐點(diǎn)，為全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。到2025年，云南副中心城市基本建成，地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元、力爭(zhēng)達(dá)到6000億元，經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重超過(guò)15%，人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元；到2035年，建成更高水平的云南副中心城市，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.2萬(wàn)億元，進(jìn)入全國(guó)地級(jí)城市50強(qiáng)，人均GDP、中等收入群體比重高于全國(guó)平均水平，與全國(guó)、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

二、關(guān)于建議辦理情況的回復(fù)

（一）大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，讓產(chǎn)業(yè)平臺(tái)成為經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)。一是園區(qū)經(jīng)濟(jì)體量不斷壯大。始終把推動(dòng)工業(yè)發(fā)展作為主責(zé)主業(yè)，舉全力、出實(shí)招、下功夫，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大、總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。截至目前，全市園區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)2359戶，工業(yè)企業(yè)837戶；園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值2383億元，年均增長(zhǎng)16.64%；園區(qū)營(yíng)業(yè)收入2662億元，目前營(yíng)業(yè)收入超800億元的園區(qū)2個(gè)、超200億元的園區(qū)1個(gè)、100—200億元的園區(qū)5個(gè)；園區(qū)稅收收入82.8億元，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。二是園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。隨著全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)打造“麒沾馬”中心核心區(qū)、“陸師羅”南線輕工產(chǎn)業(yè)區(qū)和“沾宣富會(huì)”北線重化工產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成煤化工、鉛鋅冶煉、鋼鐵冶煉、磷化工、機(jī)電加工和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技機(jī)食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了以綠色硅光伏、綠色鋁精深加工、新能源電池等為主的新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造“綠色晶硅光伏之都”“云南省重要的綠色鋁精深加工基地”，傳統(tǒng)的煤焦化、鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。三是園區(qū)產(chǎn)業(yè)承接能力提升。曲靖市在全省率先出臺(tái)《曲靖市工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)》，2021年，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資額47億元，占園區(qū)固定資產(chǎn)投資額的比例從11.48%提高至17.41%，大力實(shí)施曲靖市工業(yè)園區(qū)三年行動(dòng)方案（2020—2022年），分步實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目150個(gè)、計(jì)劃總投資140億元，力爭(zhēng)到2022年末，所有園區(qū)集中建設(shè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“五通一平”，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬(wàn)平方米，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載能力。

（二）大力發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)主力軍。一是高端鋼材深加工產(chǎn)業(yè)。鳳凰鋼鐵在全省率先完成升級(jí)改造，呈鋼鋼鐵轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)，雙友鋼鐵明確原址升級(jí)改造，宣威鳳凰山建成30萬(wàn)噸特鋼產(chǎn)能及30萬(wàn)噸無(wú)縫鋼管生產(chǎn)線；師宗大同建成45萬(wàn)噸不銹鋼產(chǎn)能及配套140萬(wàn)噸熱軋等項(xiàng)目有序推進(jìn)，2022年1—5月，全市完成粗鋼產(chǎn)量270.5萬(wàn)噸，高端鋼材深加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值199.7億元、同比增長(zhǎng)2%，實(shí)現(xiàn)增加值24.3億元、同比增長(zhǎng)13.2%。二是精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。曲靖市焦化產(chǎn)能占全省總量的80%，現(xiàn)已配套建成65萬(wàn)噸煤焦油、12萬(wàn)噸粗苯、1.68億立方米天然氣、40萬(wàn)噸甲醇、70萬(wàn)噸合成氨和1500噸永固紫生產(chǎn)線，基本實(shí)現(xiàn)焦?fàn)t煤氣、粗苯、煤焦油等副產(chǎn)物就地深加工利用。2022年1—5月，高端精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值217.3億元、同比增長(zhǎng)64.3%，實(shí)現(xiàn)增加值27.4億元、同比增長(zhǎng)21.2%。三是勞動(dòng)密集型裝備制造產(chǎn)業(yè)。加快淘汰低質(zhì)高耗工藝設(shè)備，改造提升傳統(tǒng)裝備制造產(chǎn)業(yè)，先后引進(jìn)、培育規(guī)模以上裝備工業(yè)企業(yè)69戶。2022年1—5月，勞動(dòng)密集型裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20.8億元、同比減少1.1%，實(shí)現(xiàn)增加值2.3億元、同比減少13.5%。四是煙草產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)煙草產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型及智能工廠建設(shè)，培育和發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新動(dòng)能。2022年1—5月，煙草產(chǎn)業(yè)累計(jì)生產(chǎn)卷煙58.8萬(wàn)箱，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值125.2億元、同比增長(zhǎng)13.4%，實(shí)現(xiàn)增加值103.8億元、同比增長(zhǎng)13.9%。

（三）大力發(fā)展新型工業(yè)，讓新型產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)主引擎。搶抓雙碳目標(biāo)和綠色轉(zhuǎn)型大機(jī)遇，系統(tǒng)謀劃了一批具有引領(lǐng)性、支撐性的重大項(xiàng)目，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)能不斷釋放。一是新能源電池產(chǎn)業(yè)。引入寧德時(shí)代、德方納米、億緯鋰能、遠(yuǎn)景科技等行業(yè)龍頭企業(yè)，成功簽約德方納米33萬(wàn)噸新型磷酸鹽系正極材料、湖南邦盛30萬(wàn)噸磷酸鐵鋰、宇澤20萬(wàn)噸磷酸鐵鋰和20萬(wàn)噸磷酸鐵等項(xiàng)目，形成正極材料、負(fù)極材料、添加和配套材料、動(dòng)力電池、儲(chǔ)能電池等產(chǎn)業(yè)鏈布局。2022年1—5月，新能源電池產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值53.5億元、同比增長(zhǎng)484.9%，實(shí)現(xiàn)增加值15.18億元、同比增長(zhǎng)365.08%。二是綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“多晶硅—單晶硅棒—單晶硅片—電池片—組件+配套產(chǎn)業(yè)+光伏電站”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，成功引進(jìn)隆基股份、晶澳科技、陽(yáng)光能源、信義玻璃、天合光能等行業(yè)龍頭企業(yè)。中國(guó)國(guó)際硅業(yè)大會(huì)暨第三屆新能源材料（硅基）產(chǎn)業(yè)技術(shù)高層研討會(huì)在曲靖舉辦，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)授予曲靖“綠色晶硅光伏之都”稱號(hào)。2022年1—5月綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值75.6億元、同比增長(zhǎng)401.5%，實(shí)現(xiàn)增加值21.5億元、同比增長(zhǎng)298.8%。三是綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)。著力推動(dòng)鋁加工企業(yè)向高端精深方向延伸，打造沾益白水和富源勝境兩個(gè)鋁產(chǎn)業(yè)集群，基本形成全省最為完善的“陽(yáng)極炭素—電解鋁—鋁合金—鋁型材—再生鋁—綜合回收應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)鏈。2022年1—5月，綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值93.1億元、同比增長(zhǎng)29.5%，實(shí)現(xiàn)增加值13.6億元、同比增長(zhǎng)10.9%。四是有機(jī)硅新材料產(chǎn)業(yè)。成功引進(jìn)云南能投與云南煤化集團(tuán)投資建設(shè)40萬(wàn)噸有機(jī)硅項(xiàng)目，2022年1—5月，有機(jī)硅新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.6億元，實(shí)現(xiàn)增加值1.5億元。五是稀貴和液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)。馳宏鍺業(yè)建成高純四氯化鍺、高純二氧化鍺、鍺單晶、鍺毛坯片及成套紅外設(shè)備等先進(jìn)生產(chǎn)線，具備年產(chǎn)鍺金屬60噸生產(chǎn)能力，占國(guó)內(nèi)鍺金屬產(chǎn)量的40%以上，全球鍺金屬產(chǎn)量的30%以上。液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)自2014年落地曲靖，先后孵化培育了靖創(chuàng)、中宣、科威等10個(gè)液態(tài)金屬相關(guān)企業(yè)，建成生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)集群，形成年產(chǎn)200噸液態(tài)金屬原液、20噸導(dǎo)熱片、10噸導(dǎo)熱膏等生產(chǎn)能力，2021年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.14億元、同比增長(zhǎng)28.9%。中宣公司獲得專利授權(quán)360余項(xiàng)，聯(lián)合中科院理化所率先制訂全國(guó)首個(gè)液態(tài)金屬國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《鎵基液態(tài)金屬》，榮獲全國(guó)有色金屬技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一等獎(jiǎng)，與昆明理工大學(xué)合作建立云南液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院并于2021年3月掛牌運(yùn)行。2022年1—5月，稀貴和液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元、同比增長(zhǎng)4.01%，實(shí)現(xiàn)增加值0.8億元、同比減少12.5%。

（四）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，讓三產(chǎn)成為經(jīng)濟(jì)活力源泉。曲靖作為全國(guó)66個(gè)區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市之一，是滇中城市經(jīng)濟(jì)圈的次核心。隨著阿詩(shī)瑪、麒麟花園等核心商圈的品質(zhì)提升，城市綜合體、特色商業(yè)街區(qū)的發(fā)展壯大，區(qū)域消費(fèi)中心城市加快建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)、生活性服務(wù)業(yè)多元發(fā)展，持續(xù)提升區(qū)域消費(fèi)輻射力和影響力。一是加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)。加快特色商圈建設(shè)，加快推進(jìn)亞龍廣場(chǎng)、愛(ài)琴海購(gòu)物公園、映象廣場(chǎng)等城市商業(yè)綜合體建設(shè)，進(jìn)一步提升阿詩(shī)瑪、麒麟花園、雄業(yè)218 等城市級(jí)商圈，引進(jìn)高認(rèn)知度、高復(fù)購(gòu)率的知名商家、名商大店、名品精品入駐。加快特色街區(qū)建設(shè)，改造升級(jí)古城新巷、樵樓夜市、南市夜街等特色街區(qū)，推動(dòng)白石江、瀟湘江夜間經(jīng)濟(jì)帶全域升級(jí)，不斷提升“夜間經(jīng)濟(jì)”的業(yè)態(tài)層次。麒麟?yún)^(qū)、馬龍區(qū)省級(jí)全域旅游示范縣初評(píng)轉(zhuǎn)報(bào)工作全面完成，羅平縣主題街區(qū)成功創(chuàng)建為第一批省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。曲靖成功申報(bào)第一批便民生活圈省級(jí)試點(diǎn)城市和第二批國(guó)家級(jí)試點(diǎn)城市，麒麟?yún)^(qū)、宣威市、陸良縣、馬龍區(qū)納入國(guó)家縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣。二是大力發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。提升麒麟水鄉(xiāng)、愛(ài)情小鎮(zhèn)、文華桂花田園等景區(qū)景點(diǎn)品質(zhì)，推動(dòng)潦滸古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展康養(yǎng)、自駕、運(yùn)動(dòng)、研學(xué)、房車露營(yíng)等旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，建成宣威尼珠河大峽谷景區(qū)世界第一戶外觀光電梯、世界最高玻璃天橋、最高觀景懸廊等項(xiàng)目，打造沾益九龍印象、羅平棠梨凹、馬龍鳳凰村等一批鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，積極發(fā)展特色夜市街區(qū)及精品民宿。三是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。完成生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市省級(jí)申報(bào)工作，全力打造全省綜合運(yùn)輸大通道、綜合交通樞紐節(jié)點(diǎn)城市，大力發(fā)展冷鏈物流、電商物流、會(huì)展物流等新興物流，富源縣出口監(jiān)管倉(cāng)啟動(dòng)建設(shè)，沾益區(qū)進(jìn)口保稅倉(cāng)建設(shè)工作加快推進(jìn)。曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)硅光伏產(chǎn)業(yè)獲批省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地。

（五）大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，讓數(shù)字化成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

一是全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好，一季度全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入89.5億元，同比增長(zhǎng)306.3%，高于全省增速（35.5%）270.8個(gè)百分點(diǎn)，增速位居全省第一。二是積極推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市第一批107個(gè)新基建項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)36個(gè)（竣工8個(gè)），累計(jì)完成投資54.28億元；建成5G基站979座，新建（改造）鐵塔1504座，完成投資2億元。三是曲靖“城市大腦”于2022年3月31日上線運(yùn)行，建成了16個(gè)市級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)，完成省市119個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接，基本具備了數(shù)據(jù)治理、賦能應(yīng)用等能力。同時(shí)，將市級(jí)12345熱線作為事項(xiàng)派發(fā)中心整合接入曲靖“城市大腦”，開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)先例；“曲靖通”APP上架“入學(xué)平臺(tái)”“防疫出行”“就醫(yī)服務(wù)”“生活繳費(fèi)”等110余項(xiàng)特色應(yīng)用，為全市注冊(cè)了相關(guān)應(yīng)用程序的330萬(wàn)市民提供便捷的事項(xiàng)辦理一鍵式服務(wù)。四是曲靖“智慧停車”系統(tǒng)平臺(tái)共計(jì)接入停車泊位33395個(gè)，“曲靖智停”APP和曲靖智慧停車綜合管理服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行良好，平臺(tái)接入車場(chǎng)在線率98.60%，接入平臺(tái)車場(chǎng)收費(fèi)率79.48%；“曲靖智停”APP注冊(cè)用戶數(shù)42.3萬(wàn)人，綁定車輛10.8萬(wàn)輛，快捷支付、車場(chǎng)查詢、短信推送、落桿催繳等功能不斷完善，中心城市基本實(shí)現(xiàn)智慧停車全覆蓋。五是曲靖云計(jì)算中心于7月初啟動(dòng)建設(shè)，目前，已初步建設(shè)完成，正分步驟整合原云計(jì)算中心、城市大腦等云資源，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的安全集中存儲(chǔ)和統(tǒng)一管理。

感謝你對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

 

曲靖市人民政府

2022年10月11日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書(shū)二科，聯(lián)系電話：0874—3125984）

 

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