尹永波等代表：

你們提出的《師宗縣關(guān)于將竹基水廠、龍慶水廠2個(gè)項(xiàng)目用地調(diào)出生態(tài)保護(hù)紅線范圍的建議》（第106號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、竹基水廠、龍慶水廠基本情況

竹基水廠于2017年11月開工建設(shè)，2019年5月完工，主要向竹基界橋蒲草塘片區(qū)、六丘七排本寨片區(qū)、龍甸抵魯阿白片區(qū)、塢白斗塢永安片區(qū)四個(gè)片區(qū)供水。龍慶鄉(xiāng)水廠于2018年1月開工建設(shè)，2019年4月完工，主要受益為全鄉(xiāng)9個(gè)村委會(huì)、55個(gè)村民小組、6500戶27059人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?1.8%。2021年師宗縣竹基水廠、龍慶水廠被《國(guó)家自然資源督察成都局<國(guó)家自然資源督察督察意見書>》（蓉〔2021〕3號(hào)）列為違法用地應(yīng)查未查處問題，要求限時(shí)整改。在推動(dòng)竹基水廠、龍慶水廠項(xiàng)目違法用地整改，完善用地及建設(shè)手續(xù)中，涉及到生態(tài)保護(hù)紅線問題。通過項(xiàng)用地范圍與生態(tài)保護(hù)紅線疊加分析，竹基水廠未占用生態(tài)保護(hù)紅線（公開版），占用生態(tài)保護(hù)紅線（6月報(bào)部版）0.4077公頃。龍慶水廠未占用生態(tài)保護(hù)紅線（6月報(bào)部版），占用生態(tài)保護(hù)紅線（公開版）0.3583公頃。

二、建議辦理情況

（一）高度重視，及時(shí)對(duì)接匯報(bào)。為完善竹基水廠、龍慶水廠相關(guān)手續(xù)，消除項(xiàng)目用地違法狀態(tài)，推動(dòng)矛盾問題的解決，市自然資源和規(guī)劃局、師宗縣自然資源局進(jìn)行了多次對(duì)接研究，并向省自然資源廳進(jìn)行了匯報(bào)。同時(shí)向協(xié)辦單位師宗縣人民政府、市林草局、師宗縣自然資源局發(fā)出協(xié)辦函，共同研究商討解決問題的途徑。

（二）制定方案，有序推進(jìn)工作。為推進(jìn)第106號(hào)人大建議的辦理，市自然資源和規(guī)劃局起草制定了《第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議第106號(hào)建議辦理工作方案》，成立了由市自然資源和規(guī)劃局分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)協(xié)辦單位分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)市自然資源和規(guī)劃局、師宗縣人民政府、市林草局的責(zé)任分工進(jìn)行了明確，有序推進(jìn)相關(guān)工作。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)問題解決。竹基水廠、龍慶水廠具體而言主要是自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線問題。省自然資源廳印發(fā)了《云南省國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定規(guī)則》，明確規(guī)定允許調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線的情形只有三類，一是國(guó)家重大項(xiàng)目等確需調(diào)整的；二是自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外集中邊片不小于3畝的穩(wěn)定耕地；三是與自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案修改完善成果相銜接的區(qū)塊。竹基水廠地塊要調(diào)出生態(tài)保護(hù)紅線，只能先由林草部門將其用地范圍調(diào)出自然保護(hù)地，再由省自然資源廳統(tǒng)籌調(diào)出生態(tài)保護(hù)紅線。目前，龍慶水廠占用公開版生態(tài)保護(hù)紅線，在6月報(bào)部版中已進(jìn)行了調(diào)整，當(dāng)前生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整中維持調(diào)出狀態(tài)，竹基水廠依然在生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)范圍內(nèi)。

2022年8月10日，市自然資源和規(guī)劃局在昆明駐場(chǎng)修改“三區(qū)三線”時(shí)，專門找到省林草局的相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)，就竹基水廠的項(xiàng)目背景、特殊情況、面臨的困境、省市縣在自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化調(diào)整中就該項(xiàng)目所做的工作等情況向他們做了匯報(bào)，省林草局回復(fù)：竹基水廠所處位置屬于原自然保護(hù)地的核心區(qū)，在本次優(yōu)化調(diào)整中只能先調(diào)整到一般控制區(qū)，不能直接調(diào)出，龍慶水廠處于原自然保護(hù)地的一般控制區(qū)，就可以直接調(diào)出，在下步自然保護(hù)地的用途管制中可以通過行政審批的方式解決。8月16日，自然資源部、生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家林業(yè)和草原局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知（試行）》（自然資發(fā)〔2022〕142號(hào)）明確：“生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外，禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，在符合法律法規(guī)的前提下，允許以下對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)”，其中就包括了“必須且無法避讓、符合縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施、通訊和防洪、供水設(shè)施建設(shè)和船舶航行、航道疏浚清淤等活動(dòng)；已有的合法水利、交通運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施運(yùn)行維護(hù)改造”。接下來，自然資源部門將按照《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知（試行）》（自然資發(fā)〔2022〕142號(hào)）的相關(guān)規(guī)定推進(jìn)竹基水廠、龍慶水廠項(xiàng)目用地的報(bào)批。

感謝你對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

 

曲靖市人民政府

2022年10月11日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書二科，聯(lián)系電話：0874—3125984）