何元波等代表：

你們提出的《關(guān)于提高曲靖中心城市飛灰填埋處置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的建議》（第60號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、建議辦理過程

你們所提的“關(guān)于提高曲靖中心城市飛灰填埋處置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的建議”客觀合理，對(duì)推動(dòng)曲靖市規(guī)范垃圾處理創(chuàng)建文明城市具有較好的推動(dòng)作用。為認(rèn)真落實(shí)好建議辦理工作，經(jīng)市人民政府研究，提出《關(guān)于提高曲靖中心城市飛灰填埋處置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的建議》辦理工作方案，明確了目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、組織領(lǐng)導(dǎo)、辦理步驟。

為確保建議辦理工作順利進(jìn)行，市發(fā)展改革委、市城市綜合管理局按照工作職責(zé)細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，指派專人加強(qiáng)督辦落實(shí)。主辦單位市發(fā)改委以曲發(fā)改價(jià)費(fèi)函〔2022〕29號(hào)及曲發(fā)改價(jià)費(fèi)函〔2022〕38號(hào)，分別向協(xié)辦單位馬龍區(qū)人民政府及曲靖市城市綜合管理局征求了建議辦理工作實(shí)施意見，并積極向云南省發(fā)展和改革委員會(huì)相關(guān)處室進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)請(qǐng)示匯報(bào)。

根據(jù)《云南省定價(jià)目錄》（2021版），因定價(jià)權(quán)限問題，曲靖市發(fā)展和改革委員會(huì)不能直接對(duì)飛灰填埋處置費(fèi)進(jìn)行定價(jià)，但是為促成雙方企業(yè)成功議價(jià)，曲靖市發(fā)展和改革委員會(huì)于6月30日組織曲靖云能投新能源發(fā)電有限公司（飛灰產(chǎn)生企業(yè)）、云南大祿地城市服務(wù)有限公司（飛灰處理企業(yè)）、城市綜合管理局及相關(guān)部門召開協(xié)商會(huì)，對(duì)飛灰處理費(fèi)相關(guān)政策進(jìn)行了解釋，并和與會(huì)單位討論推動(dòng)議價(jià)有關(guān)事項(xiàng)，向飛灰產(chǎn)生和處理企業(yè)送達(dá)《曲靖市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步明確飛灰垃圾處理費(fèi)相關(guān)事項(xiàng)的函》（曲發(fā)改價(jià)費(fèi)函〔2022〕53號(hào)），對(duì)政策進(jìn)行明確。

二、政策依據(jù)情況說明

根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》相關(guān)規(guī)定，政府管理價(jià)格實(shí)行目錄管理，現(xiàn)行管理的依據(jù)是2021版《云南省定價(jià)目錄》。

國家正在實(shí)行并逐步完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場形成價(jià)格的機(jī)制，所以目錄以外的都實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格都實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，極少數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)，現(xiàn)在由政府定價(jià)的商品和服務(wù)只能占到總量的3%左右。政府定價(jià)的主要范圍：與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格；資源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格；自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格；重要的公用事業(yè)價(jià)格；重要的公益性服務(wù)價(jià)格。有市場競爭能力的或者買賣雙方有議價(jià)能力的都不在政府定價(jià)范圍。

穩(wěn)定市場價(jià)格總水平是政府重要的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，國家支持和促進(jìn)公平、公開、合法的市場競爭，維護(hù)正常的價(jià)格秩序，在不違背市場規(guī)律的前提下，為保障民生、穩(wěn)定價(jià)格水平，對(duì)重要的價(jià)格活動(dòng)政府部門還負(fù)有監(jiān)督和調(diào)控的責(zé)任和義務(wù)。所以經(jīng)營者定價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則，應(yīng)依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的成本，綜合考慮市場供求狀況、國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求以及社會(huì)承受能力合理制定。

根據(jù)《云南省定價(jià)目錄》（2021版），所列生活垃圾處置費(fèi)指城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門按照“誰污染、誰付費(fèi)”原則依法向城鄉(xiāng)居民、各類工商業(yè)從業(yè)者、各類行政辦公場所、企事業(yè)單位等固體垃圾排放者直接征收的用于城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理的費(fèi)用。各類環(huán)衛(wèi)站、企事業(yè)單位按照合同約定運(yùn)送到垃圾焚燒發(fā)電機(jī)構(gòu)或其他垃圾處理（填埋）場的入場垃圾處置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不再納入政府指導(dǎo)價(jià)管理，可由垃圾運(yùn)送入場單位與垃圾處理單位自行協(xié)商確定。

針對(duì)《關(guān)于提高曲靖中心城市飛灰填埋處置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的建議》，市發(fā)展改革委專題請(qǐng)示省發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)費(fèi)處，明確如下：城市飛灰填埋處理屬于按合同約定運(yùn)送的入場垃圾處理，收費(fèi)不是向城鄉(xiāng)居民、工商業(yè)從業(yè)者、行政辦公場所、企事業(yè)單位等固體垃圾排放者直接收取，所以不屬于政府指導(dǎo)價(jià)管理范疇，由飛灰產(chǎn)生企業(yè)和飛灰處理企業(yè)自行協(xié)商確定處理價(jià)格。

三、下一步工作

市發(fā)展改革委及相關(guān)協(xié)辦單位將積極參與、主動(dòng)作為，進(jìn)一步做好政策解釋，根據(jù)馬龍區(qū)城市綜合管理局、曲靖云能投新能源發(fā)電有限公司自行協(xié)商議價(jià)的意愿，繼續(xù)做好協(xié)調(diào)工作，跟蹤協(xié)商議價(jià)進(jìn)展，待協(xié)商議價(jià)達(dá)成一致后，到市發(fā)展改革委備案。

感謝你們對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

 

 曲靖市人民政府

2022年10月11日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書二科，聯(lián)系電話：0874—3125984）

 

 

?