劉清等3名代表：

你們提出的《關(guān)于支持宣威加快建設(shè)曲靖副中心城市的建議》（第168號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于進(jìn)一步拓展副中心城市的內(nèi)涵

2022年4月21日，市委、市政府召開宣威現(xiàn)場辦公會(huì)，立足于宣威現(xiàn)有基礎(chǔ)條件、特色優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，為宣威發(fā)展把脈定向、謀篇布局，量身定制了“曲靖副中心城市、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聚集區(qū)、優(yōu)質(zhì)火腿及肉制品加工基地”發(fā)展新定位，明確提出以建設(shè)曲靖副中心城市為目標(biāo)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，全面提升城市綜合承載力、區(qū)域協(xié)同力、輻射帶動(dòng)力，力爭到 2025 年中心城區(qū)人口達(dá)50萬人，城市建成區(qū)面積達(dá) 52 平方公里，經(jīng)濟(jì)總量占全市比重達(dá)15%，建成名副其實(shí)的曲靖副中心城市。一是提升綜合承載力。圍繞副中心城市的功能定位，統(tǒng)籌編制國土空間規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展。要大力推進(jìn)“美麗縣城”創(chuàng)建，抓住國家支持城市更新、舊城改造的政策機(jī)遇，創(chuàng)新投融資模式，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市更新、市政基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)，研究制定促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的措施，加大棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等力度，打造一批公園游園、綠道綠地，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，塑造副中心城市形象。二是增強(qiáng)區(qū)域協(xié)同力。充分發(fā)揮滇黔省際節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢，大力推進(jìn)宣富、宣會(huì)高速公路建設(shè)，加快構(gòu)建曲靖市市域高速公路大環(huán)線，持續(xù)推進(jìn)曲靖至宣威至六盤水城際鐵路和宣威機(jī)場建設(shè)，建設(shè)區(qū)域綜合交通樞紐，提高宣威融入曲靖中心城區(qū)、貴昆經(jīng)濟(jì)帶、六盤水黔滇結(jié)合部區(qū)域中心城市、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的能力。三是提高輻射帶動(dòng)力。強(qiáng)化曲靖—宣威“核心+副中心”深度協(xié)作，深化產(chǎn)業(yè)分工合作，在更大范圍延伸布局創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作，相互支撐、“雙核”帶動(dòng)。要立足宣威的教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源，找準(zhǔn)增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，著力建設(shè)輻射滇黔周邊地區(qū)的區(qū)域教育中心、醫(yī)療中心、商貿(mào)服務(wù)中心，不斷增強(qiáng)宣威的影響力和帶動(dòng)力，充分發(fā)揮曲靖副中心城市的功能和作用，把副中心城市的“定位”變成“地位”。

二、關(guān)于加大政策扶持力度

（一）支持宣威建設(shè)曲靖產(chǎn)業(yè)副中心。一是做優(yōu)一產(chǎn)。宣威糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在8億公斤左右、居全省首位，年出欄生豬300萬頭、產(chǎn)能保持全國第一。宣威火腿及生豬產(chǎn)業(yè)列入全省“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建，產(chǎn)值突破100億元，國內(nèi)市場占有率達(dá)35%，區(qū)域公共品牌在南京發(fā)布。成功創(chuàng)建國家區(qū)域性馬鈴薯良繁基地，選育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的宣黃單系列品種17個(gè)、宣薯系列品種6個(gè)。打造國家、省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)56家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)2:1。建成“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地30個(gè)，龍津燈盞細(xì)辛、太坤調(diào)味品等26個(gè)品牌獲省級知名品牌認(rèn)定，云淀淀粉有限公司獲評農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，太坤調(diào)味品廠、浦記火腿食品有限公司獲評云南省綠色食品“20佳創(chuàng)新企業(yè)”。構(gòu)建了以宣威火腿及生豬“一縣一業(yè)”為主導(dǎo)，蔬菜、水果、中藥材3大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐，其他特色產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的“1+3+N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。二是做強(qiáng)二產(chǎn)。工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展，煤炭產(chǎn)能更加優(yōu)化，建成二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井16對。鳳凰鋼鐵無縫鋼管填補(bǔ)了西南地區(qū)產(chǎn)品空白。液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn)，熔接材料、導(dǎo)熱膏、骨科外固定支具等12類產(chǎn)品投放市場。新能源發(fā)電實(shí)現(xiàn)零的突破，三尖山風(fēng)電場、萬口電站、晶科光伏等項(xiàng)目建成發(fā)電，文興、西澤、羊場風(fēng)電場和“風(fēng)光火儲(chǔ)一體化”等項(xiàng)目加快建設(shè)。培育國家級科技型中小企業(yè)18戶、專精特新“小巨人”企業(yè)1戶，省級科技型中小企業(yè)53戶、“小巨人”企業(yè)6戶，建成通信基站5244個(gè)，其中5G基站438個(gè)。三是做大三產(chǎn)。成功創(chuàng)建國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，建成市級電商物流倉儲(chǔ)配送中心，市、鄉(xiāng)、村三級物流體系更加完善，“一帶、四節(jié)點(diǎn)、六園區(qū)”物流產(chǎn)業(yè)布局加快構(gòu)建。連續(xù)五年成功舉辦火腿美食文化旅游節(jié)，建成各類景區(qū)景點(diǎn)20處，東山鎮(zhèn)芙蓉村成功申報(bào)為第三批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，尼珠河大峽谷生態(tài)文化旅游區(qū)一期即將建成運(yùn)營。

（二）支持宣威建設(shè)曲靖交通副中心。一是加快宣威民用機(jī)場建設(shè)前期工作推進(jìn)。宣威民用機(jī)場項(xiàng)目已被納入國家、云南省民航“十四五”規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資32億元，目前，項(xiàng)目已完成機(jī)場選址、氣象觀測資料收集、地質(zhì)初勘、預(yù)可研編制等工作；中央軍委對宣威民用機(jī)場項(xiàng)目軍地協(xié)議（草案）進(jìn)行了聯(lián)合審核，同意新建機(jī)場軍地協(xié)議并批轉(zhuǎn)南部戰(zhàn)區(qū)空軍，同時(shí)提出將跑道寬度由原來45米加寬至50米的建議，現(xiàn)市發(fā)改委已上報(bào)請示至省、國家發(fā)改委和中國民航局，爭取獲得2個(gè)委（局）的支持，同意將宣威民用機(jī)場跑道寬度由原來45米加寬至50米；編制部門正對預(yù)可研中涉及跑道加寬后用地范圍、預(yù)算、參數(shù)和相關(guān)部門意見等資料進(jìn)行調(diào)整；省發(fā)改委和空軍昆明基地等相關(guān)方面正匯報(bào)協(xié)調(diào)商定軍地協(xié)議簽訂具體事宜。預(yù)計(jì)2023年啟動(dòng)建設(shè)。二是加快推進(jìn)曲靖至宣威高鐵納入國家規(guī)劃。項(xiàng)目全長82公里，總投資111億元，已納入云南省鐵路“十四五”發(fā)展規(guī)劃，正積極爭取納入國家鐵路網(wǎng)有關(guān)規(guī)劃。三是加快推進(jìn)相關(guān)高速項(xiàng)目建設(shè)。宣威至富源高速項(xiàng)目用地預(yù)審、工可、初設(shè)已批復(fù)，已申報(bào)固定資產(chǎn)入庫，正在開展橋梁等控制性工程及進(jìn)場道路建設(shè)。累計(jì)入庫固定資產(chǎn)投資27.6億元。宣威至?xí)筛咚夙?xiàng)目用地預(yù)審、工可已批復(fù)，正在推進(jìn)進(jìn)場道路及主線控制性工程建設(shè)。累計(jì)入庫固定資產(chǎn)投資36.6億元。宣威永安機(jī)場（沾益炎方至花山）高速全長約36.93公里，估算投資約56.03億元。項(xiàng)目納入“十四五”高速公路增補(bǔ)項(xiàng)目，工可已編制完成并征求沿線地方政府、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等相關(guān)部門并通過省交通運(yùn)輸廳行業(yè)評審，正在積極協(xié)調(diào)爭取納入省級“互聯(lián)互通”項(xiàng)目計(jì)劃。宣威至盤州高速公路全長約62.63公里（曲靖境內(nèi)41.84公里），估算投資114億元，項(xiàng)目已納入“十四五”高速公路增補(bǔ)項(xiàng)目，將適時(shí)啟動(dòng)前期工作。

（三）支持宣威建設(shè)教育副中心。積極幫助宣威市爭取改善辦學(xué)條件資金19611.49萬元，實(shí)施學(xué)前教育新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目24個(gè)，主城區(qū)建成宣威市幼兒園雙龍分園和宣威市第二幼兒園，增加學(xué)位1000個(gè)，認(rèn)定普惠性幼兒園177家，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，提高學(xué)前教育辦園質(zhì)量和水平。持續(xù)推進(jìn)宣威市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。鼓勵(lì)普通高中多樣化特色發(fā)展，宣威高中教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)走在全市前列，近三年高考本科錄取人數(shù)均保持在1萬名以上，宣威六中被認(rèn)定為省一級一等高完中、在全省縣級率先實(shí)現(xiàn)一級一等高完中零的突破。

三、關(guān)于加強(qiáng)工作支持力度

（一）積極給予政策上的支持。市委、市政府印發(fā)實(shí)施《市委、市政府縣（市、區(qū)）現(xiàn)場辦公會(huì)請求事項(xiàng)解決措施及分工方案》，大力支持宣威市建設(shè)曲靖副中心城市，并對宣威市提出需要解決的問題制定了解決措施，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、完成時(shí)限。為加快推進(jìn)宣威建設(shè)曲靖副中心城市，市級正在研究制定支持宣威市建設(shè)曲靖副中心城市的措施意見，在政策、資金、項(xiàng)目等方面給予大力支持。同時(shí)，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究宣威建設(shè)曲靖副中心城市進(jìn)展情況，幫助解決推進(jìn)過程中的重大問題，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)、重要政策落地、重點(diǎn)工作落實(shí)。

（二）積極幫助爭取項(xiàng)目資金。圍繞宣威市建設(shè)“曲靖副中心城市”發(fā)展定位，鼓勵(lì)支持宣威市大力培育新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興。一是抓實(shí)項(xiàng)目謀劃。始終堅(jiān)持把抓項(xiàng)目、謀項(xiàng)目、推項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，充分發(fā)揮1億元項(xiàng)目前期費(fèi)的撬動(dòng)作用，積極幫助指導(dǎo)宣威市高質(zhì)量謀劃推進(jìn)一批具有示范帶動(dòng)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等項(xiàng)目，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)支撐高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是抓實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩和集中開工制度，全面落實(shí)投資項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)、聯(lián)系人、協(xié)商會(huì)辦“三項(xiàng)制度”，完善“市級領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌調(diào)度、責(zé)任單位具體實(shí)施、職能部門協(xié)同推進(jìn)”的責(zé)任體系和多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極幫助宣威市協(xié)調(diào)落實(shí)資金、土地、林地、能耗等要素保障，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期，有效提升宣威市項(xiàng)目開工率、投產(chǎn)率、入庫入統(tǒng)率。三是抓實(shí)資金爭取。緊盯國家政策方向、投資導(dǎo)向、資金投向，積極幫助宣威市爭取項(xiàng)目資金支持。2022年1—7月，指導(dǎo)宣威市爭取中央及省預(yù)算內(nèi)資金5628萬元。

（三）強(qiáng)化要素保障。指導(dǎo)宣威全面梳理和深入研究影響項(xiàng)目建設(shè)的用地、環(huán)評、能源、資金等關(guān)鍵要素，盡快破解瓶頸制約。采取盤活存量土地、加快用地征遷報(bào)批、加快土地開發(fā)入庫、推進(jìn)集體建設(shè)用地入市等措施，推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域集中。幫助指導(dǎo)宣威加快“三區(qū)三線”的劃定，待上級正式下達(dá)用地指標(biāo)后，充分考慮曲靖發(fā)展需求，給予宣威市國土空間規(guī)劃新增建設(shè)用地指標(biāo)傾斜，支持宣威建成曲靖的副中心城市。

（四）加大金融支持力度。一是建立健全預(yù)算管理和投資管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互促進(jìn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善以規(guī)劃定項(xiàng)目、以項(xiàng)目定資金的長效機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，強(qiáng)化各級財(cái)政對規(guī)劃實(shí)施的保障作用。二是深化政銀企合作。進(jìn)一步深化政銀企溝通合作工作，有效解決宣威金融資金與項(xiàng)目信息不對稱、對接不暢的問題，積極推進(jìn)金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。搭建銀企合作平臺，對接企業(yè)信貸需求，2021年全市組織召開兩次重點(diǎn)項(xiàng)目及企業(yè)融資協(xié)調(diào)對接會(huì)議，共37家銀行與企業(yè)簽訂84個(gè)貸款協(xié)議，總金額突破520億元，其中7家銀行簽訂了8個(gè)宣威重點(diǎn)項(xiàng)目，簽約金額124.57億元，為宣威建設(shè)注入“金融血液”，加速推進(jìn)融資項(xiàng)目早日投產(chǎn)見效。三是人行曲靖中心支行與宣威市人民政府成立鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新基地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由分管副行長與宣威市副市長任組長，共同簽署了“合作建設(shè)宣威市鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新基地備忘錄”，制定《曲靖市金融支持宣威建設(shè)鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新基地工作方案》，力爭2022年宣威市各項(xiàng)貸款增長水平不低于12%，全年累計(jì)投放貸款不低于35億元，單列宣威市信貸規(guī)模和計(jì)劃，全力支持宣威市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。四是推動(dòng)“金種子”企業(yè)上市掛牌。成功推選云南中宣液態(tài)金屬科技有限公司列入云南省“金種子”企業(yè)庫。成立了市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的省“金種子”企業(yè)專班，對企業(yè)進(jìn)行一對一服務(wù)，多次深入宣液態(tài)金屬企業(yè)實(shí)地調(diào)研，邀請證券公司、股權(quán)交易中心等中介機(jī)構(gòu)到企業(yè)召開座談會(huì)，全面指導(dǎo)企業(yè)上市工作，加快推進(jìn)企業(yè)上市步伐。

感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

 

曲靖市人民政府

2022年10月11日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書二科；聯(lián)系電話：0874—3125984）

 

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