監(jiān)督索引號53030003100011000

市六屆人大常委會

第四次會議文件（六）

曲靖市人民政府關于曲靖市2021年

地方財政決算的報告

——2022年8月30日在曲靖市第六屆人民代表大會

常務委員會第四次會議上

曲靖市財政局局長   孫竹祥

主任、各位副主任、秘書長，各位委員：

受市人民政府委托，現(xiàn)將省財政廳審核批復的2021年全市和市級財政決算情況報告如下。

一、2021年全市和市級地方財政決算情況

2021年，全市各級人民政府及其財政部門在市委的堅強領導下，在市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省委省政府曲靖現(xiàn)場辦公會、市第六次黨代會和市人民代表大會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實高質(zhì)量發(fā)展要求，科學統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，著力加強財政預算收支管理，切實保障重點支出，持續(xù)深化財政改革，有效提升財政治理能力，不折不扣落實“積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)”的要求，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了有力支撐。全市和市級財政決算情況較好。

（一）一般公共預算收支決算

2021年，全市一般公共預算收入1670165萬元，增長7.7%，與向市人民代表大會報告的執(zhí)行數(shù)相比減少1萬元（原因是決算整理期曲靖經(jīng)開區(qū)一般公共預算收入四舍五入減少1萬元）。加上上級補助收入3031608萬元、上年結(jié)余收入8501萬元、調(diào)入資金623102萬元（與向市人民代表大會報告的執(zhí)行數(shù)相比減少44751萬元，主要是決算整理期上級補助收入增加）、債務收入367541萬元以及調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金44330萬元，收入總計5745247萬元。全市一般公共預算支出5021757萬元，下降5.6%，與向市人民代表大會報告的執(zhí)行數(shù)一致。加上地方政府債務還本支出369884萬元、上解上級支出247345萬元、安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金56559萬元（與向市人民代表大會報告的執(zhí)行數(shù)相比增加12576萬元，主要是部分上解事項緩解），支出總計5695545萬元。收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)49702萬元（主要是年終部分上級轉(zhuǎn)移支付項目未全部支出，需結(jié)轉(zhuǎn)），與向市人民代表大會報告的執(zhí)行數(shù)相比增加4517萬元，主要是羅平縣原安排的預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)整為結(jié)轉(zhuǎn)安排。

市級（含曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，下同）一般公共預算收入500709萬元，增長5.6%，與向市人民代表大會報告的執(zhí)行數(shù)相比減少1萬元（原因是決算整理期曲靖經(jīng)開區(qū)一般公共預算收入四舍五入減少1萬元）。加上上級補助收入3031608萬元、下級上解收入278870萬元、上年結(jié)余8234萬元、調(diào)入資金121050萬元、債務收入80000萬元以及調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金20023萬元，收入總計4040494萬元。市級一般公共預算支出716732萬元，下降0.8%，與向市人民代表大會報告的執(zhí)行數(shù)一致。加上上解上級支出247345萬元、補助下級支出2917785萬元、地方政府一般債務還本支出80743萬元、補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金32704萬元（與向市人民代表大會報告的執(zhí)行數(shù)相比增加21649萬元，主要是部分上解事項緩解），支出總計3995309萬元。收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)45185萬元，與向市人民代表大會報告的執(zhí)行數(shù)一致。

（二）政府性基金預算收支決算

全市政府性基金預算收入576642萬元，增長15.6%，與向市人民代表大會報告的執(zhí)行數(shù)一致。加上上級補助收入45071萬元、上年結(jié)余144922萬元、專項債務收入1200200萬元，收入總計1966835萬元。全市政府性基金預算支出1512914萬元，下降19.4%，與向市人民代表大會報告的執(zhí)行數(shù)一致。加上調(diào)出資金215617萬元、專項債務還本支出130700萬元、上解支出50萬元，支出總計1859281萬元。收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)107554萬元，與向市人民代表大會報告的執(zhí)行數(shù)相比減少2988萬元，主要是與省決算后調(diào)出資金增加。

市級政府性基金預算收入269920萬元，增長111.6%，與向市人民代表大會報告的執(zhí)行數(shù)一致。加上上級補助收入45071萬元、上解收入50萬元、上年結(jié)余51758萬元、專項債務收入521200萬元，收入總計887999萬元。市級政府性基金預算支出682912萬元，下降20.1%，與向市人民代表大會報告的執(zhí)行數(shù)一致。加上補助下級支出55708萬元、上解支出50萬元、調(diào)出資金65000萬元、專項債務還本支出57800萬元，支出總計861470萬元。收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)26529萬元，與向市人民代表大會報告的執(zhí)行數(shù)一致。

（三）國有資本經(jīng)營預算收支決算

全市國有資本經(jīng)營預算收入17710萬元，增長618.8%，與向市人民代表大會報告的執(zhí)行數(shù)一致。加上上年結(jié)余1798萬元、上級補助收入-1280萬元，收入總計18228萬元。全市國有資本經(jīng)營預算支出165萬元，下降97.1%，與向市人民代表大會報告的執(zhí)行數(shù)一致。加上調(diào)出資金15390萬元，支出總計15555萬元。收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)2673萬元，與向市人民代表大會報告的執(zhí)行數(shù)相比增加199萬元，原因是與省決算后調(diào)出資金減少。

市級國有資本經(jīng)營預算收入885萬元，增長4.7%，與向市人民代表大會報告的執(zhí)行數(shù)一致。加上上年結(jié)余18萬元、上級補助收入-1280萬元，收入總計-377萬元。市級國有資本經(jīng)營預算支出412萬元，下降29.3%，與向市人民代表大會報告的執(zhí)行數(shù)一致。加上補助下級支出-1387萬元、調(diào)出資金252萬元，支出總計-723萬元。收支相抵，年終結(jié)轉(zhuǎn)346萬元，與向市人民代表大會報告的執(zhí)行數(shù)一致。

（四）社會保險基金預算收支決算

全市社會保險基金預算收入1392270萬元，為年初預算的84.9%，比上年決算數(shù)減少16.2%，與向市人民代表大會報告的執(zhí)行數(shù)相比減少354501萬元。加上上年結(jié)余1831523萬元、專項補助收入6366萬元，收入總計3230159萬元。全市社會保險基金預算支出1212509萬元，為年初預算的80.3%，比上年決算數(shù)減少14.9%，與向市人民代表大會報告的執(zhí)行數(shù)相比減少371085萬元。收支相抵，年終滾存結(jié)余2017650萬元，與向市人民代表大會報告的執(zhí)行數(shù)相比減少143460萬元。收支決算數(shù)和年終滾存結(jié)余數(shù)減少的主要原因是2021年基金決算按統(tǒng)籌級次填報，企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金由省級編報。

市級社會保險基金預算收入921016萬元，為年初預算的323.3%，與上年決算數(shù)相比增長268.6%，與向市人民代表大會報告的執(zhí)行數(shù)相比增加606403萬元。加上專項補助收入6366萬元、上年結(jié)余910191萬元，收入總計1837573萬元。市級社會保險基金預算支出878734萬元，為年初預算的198.7%，比上年決算數(shù)增長90.4%，與向市人民代表大會報告的執(zhí)行數(shù)相比增加320320萬元。收支相抵，年終滾存結(jié)余958839萬元，與向市人民代表大會報告的執(zhí)行數(shù)相比增加228513萬元。收支決算數(shù)和年終滾存結(jié)余數(shù)增加的主要原因是根據(jù)《云南省財政廳 云南省人力資源和社會保障廳 國家稅務總局云南省稅務局 云南省醫(yī)療保障局轉(zhuǎn)發(fā)財政部 人力資源社會保障部 稅務總局 國家醫(yī)保局關于編報2021年社會保險基金決算的通知》（云財社〔2021〕222號）要求，2021年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、職工醫(yī)保、工傷保險、失業(yè)保險基金決算均由市級編報。

（五）地方政府債務情況

全市地方政府債務發(fā)行額156.77億元（一般債務36.75億元，專項債務120.02億元），其中，新增債券114.96億元（均為專項債券），再融資債券41.76億元（一般債券36.7億元，專項債券5.06億元），外債提款0.05億元。地方政府債務還本額50.25億元（一般債務還本額37.18億元，專項債務還本額13.07億元）。支付政府債務利息共計16.52億元（一般債務利息8.84億元，專項債務利息7.68億元）。年末全市地方政府債務余額614.95億元，嚴格控制在省政府核定我市的政府債務限額662.28億元內(nèi)，其中，市本級政府法定債務余額176.92億元，政府債務限額181.82億元。從期限看，3年以內(nèi)到期債務108.71億元，占17.68%；3-5年到期債務105.69億元，占17.19%；5年以上債務400.55億元，占65.14%。

市級地方政府債務發(fā)行額60.12億元，其中，一般債券8億元（均為再融資債券），專項債券52.12億元（新增債券50.24億元，再融資債券1.88億元）。地方政府債務還本額13.85億元（一般債務還本8.07億元，專項債務5.78億元）。支付政府債務利息共計5.87億元（一般債務利息2.51億元，專項債務利息3.36億元）。

全市和市級地方政府債務限額和余額與向市人民代表大會報告的執(zhí)行數(shù)一致。

（六）預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、預備費安排及動支情況

全市預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金年初余額44330萬元，當年安排56559萬元，動用44330萬元，年末余額56559萬元；市級預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金年初余額20023萬元，當年安排32704萬元，動用20023萬元，年末余額32704萬元。

市級安排預備費13000萬元，動支7158萬元，剩余5842萬元，為確保收支平衡，對剩余的預備費相應調(diào)減支出。

（七）其他報告事項

市級“三公”經(jīng)費財政撥款支出2787萬元，增支8萬元。其中，因公出國（境）費0萬元，減少0萬元；公務接待費775萬元，減少196萬元；公務用車購置及運行維護費2012萬元，增加204萬元，主要原因是2021年燃油價格上漲、疫情防控及各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)保分局上劃。

市級2020年一般公共預算結(jié)轉(zhuǎn)資金8234萬元，安排支出8208萬元，其中，市級3226萬元，市對下轉(zhuǎn)移支付4982萬元，統(tǒng)籌收回暫不需要使用的資金26萬元。

2021年全市、市級和市本級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算的預算數(shù)、決算數(shù)及其對比分析，詳見決算草案。市本級財政決算草案在報經(jīng)市委常委會、市政府常務會審批和提請市人大常委會審查前，已經(jīng)市審計局審計，審計發(fā)現(xiàn)主要問題：一是非稅待結(jié)算收入長期掛賬362.13萬元；二是代管資金專戶暫存款長期掛賬215.34萬元。已按審計反饋意見整改完畢。

二、提升積極財政政策效能，服務保障全市高質(zhì)量發(fā)展

（一）依法加強收入組織，財政保障能力有效提升

積極應對多重壓力，堅持目標導向，深入挖掘增收潛力，認真落實各項收入措施，全市一般公共預算收入完成167.02億元同比增7.7%，增幅高于全省平均水平；一般公共預算支出完成502.18億元，剔除一次性因素后同口徑增長4.4%，圓滿完成了各項目標任務，保障能力持續(xù)提升，有力支撐了全市重點領域工作、重大項目建設落地見效。

（二）著力保障重點支出，持續(xù)增進民生福祉

堅持以人民為中心，量力而行、盡力而為，持續(xù)辦好重點民生實事，民生支出395.9億元，占一般公共預算支出的78.8%，重點民生政策得到有力保障。一是有效保障積極的就業(yè)政策落地落實。下達就業(yè)補助資金3.69億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款11.79億元。二是全力保障疫情防控防治資金需求。疫情防控支出8.33億元，有力支持新冠疫苗免費接種有序開展，確保支援邊境疫情防控資金及時到位。三是支持教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實“兩個只增不減”，持續(xù)加大教育投入，教育支出124.65億元，占一般公共預算支出的24.8%。四是持續(xù)推進健康曲靖建設。衛(wèi)生健康支出66.23億元，基本公共衛(wèi)生服務均等化水平有效提高，促進醫(yī)療衛(wèi)生短板加快補齊。五是不斷兜牢社會保障底線。統(tǒng)籌支出193.15億元，有力保障困難群眾及特殊對象基本生活，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險發(fā)放水平，不斷健全基本醫(yī)療保障制度，及時兌現(xiàn)工傷、生育、失業(yè)保險待遇。六是著力支持生態(tài)文明建設，節(jié)能環(huán)保支出6.16億元，支持水、大氣、土壤污染防治和生態(tài)環(huán)境保護。七是支持構建公共文化服務體系。文化旅游體育與傳媒支出5.04億元，持續(xù)提高公共文化服務保障水平，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果。八是保障平安曲靖建設。統(tǒng)籌資金19.07億元，支持市域社會治理現(xiàn)代化試點、基層綜治維穩(wěn)、鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。

（三）全面貫徹新發(fā)展理念，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展

 一是積極擴大投資穩(wěn)增長。搶抓中央省政策機遇，爭取新增債券資金114.96億元，有力支持硅光伏和新能源電池產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高速公路互聯(lián)互通、區(qū)域醫(yī)療中心、新型城鎮(zhèn)化、水利等基礎設施建設，切實發(fā)揮債券資金穩(wěn)增長促發(fā)展作用。二是不折不扣落實減稅降費政策。減免稅費20.11億元，切實減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場主體活力。三是創(chuàng)新財政支持發(fā)展方式。市本級整合投入產(chǎn)業(yè)引導基金1.6億元，投入科技研發(fā)經(jīng)費0.7億元，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。爭取深化金融改革試點城市獎補資金5000萬元，統(tǒng)籌設立“曲靖市中小微企業(yè)貸款風險補償資金”4200萬元，投入3000萬元提升融資擔保能力，支持緩解中小微企業(yè)融資難題。統(tǒng)籌招商引資專項資金1268.2萬元，管好用活市本級項目前期經(jīng)費1億元，支持做好重點項目前期工作，促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（四）統(tǒng)籌整合財政資金，有力促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

一是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。整合財政資金44.7億元，認真落實民生保障普惠性政策，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村振興專項資金36.2億元，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，投入高標準農(nóng)田建設資金7.3億元、農(nóng)業(yè)保險保費補貼1億元，發(fā)放農(nóng)業(yè)擔保貸款13.85億元，有力支持鄉(xiāng)村振興。二是支持綜合交通建設，著力補短板強弱項?；I措資金67.5億元，支持“能通全通”圓滿收官，“互聯(lián)互通”加速推進，促進城鄉(xiāng)基礎設施持續(xù)改善。三是推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升，有力促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌資金2.1億元，支持“特色小鎮(zhèn)”創(chuàng)建和“美麗縣城”建設，支持廁所革命、污水處理和黑臭水體治理。

（五）持續(xù)加強風險監(jiān)測，嚴密防控財政風險

一是兜牢兜實“三保”底線。全面推動“三保”預算審核及支出穿透式監(jiān)管，出臺《曲靖市縣級“三保”工作方案》，建立縣級“三保”轉(zhuǎn)移支付補助機制，下達市級財力補助2億元，積極支持縣級增強“三保”能力。二是嚴密防范化解政府債務風險。突出債務限額和債務預算管理，著力做好地方政府債務風險防范化解工作，推動問題整改與完善管理體系相結(jié)合，持續(xù)提升政府性債務管理水平，2021年償還政府性債務本息66.8億元，政府債務風險總體安全可控。

（六）認真落實人大有關決議，依法接受人大審查監(jiān)督

嚴格落實市人大及其常委會有關預算決議，對市人大財經(jīng)委、常委會預算工委提出的意見積極吸收采納，逐條研究落實，持續(xù)改進完善預算編制工作。認真配合做好政府預算全口徑審查和全過程監(jiān)管、預算初步審查、預算執(zhí)行監(jiān)督、預算績效審查監(jiān)督、地方政府債務監(jiān)督等工作。積極配合推進預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，不斷完善國有資產(chǎn)管理情況報告機制。積極主動聽取、采納代表意見建議，認真辦理人大代表建議11件，使財政工作更加貼民情、聽民意、惠民生。

三、深化財政管理改革，財政治理能力有效提升

（一）堅持黨政機關過緊日子。將貫徹落實過緊日子的要求作為預算管理工作重點，嚴把預算安排和支出關口，從嚴控制一般性支出，從緊核定“三公”經(jīng)費，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。著力硬化預算執(zhí)行約束，積極盤活財政存量資金和閑置資產(chǎn)。2021年，市本級年初預算統(tǒng)一按10%的比例壓減部門公用經(jīng)費，累計壓減經(jīng)費0.18億元，將騰出的資金全部用于改善基本民生和支持市場主體發(fā)展，切實做到節(jié)用為民。

（二）深化預算管理制度改革。認真貫徹落實省委、省政府《關于完善省以下財政體制 深化預算管理制度改革的意見》（云政發(fā)〔2021〕20號），注重系統(tǒng)集成，積極構建應用集中、數(shù)據(jù)集聚、分級管理相配套的一體化平臺，著力打造“數(shù)字財政”，賦能預算管理。深入推進零基預算改革，持續(xù)加大各項支出的必要性、合理性及支出數(shù)額審核力度，除按政策標準測算的基本民生資金及與中央、省配套資金外，凡是設立超3年以上的專項資金，原則上到期退出，將壓減騰出資金，全部統(tǒng)籌用于重大領域保障。先后印發(fā)10個相關領域事權與支出責任劃分改革方案，合理劃分市縣支出責任，有力提升全市基本公共服務均等化水平。

（三）完善財政資金直達機制。認真落實中央、省直達資金管理要求，將標準固定、分擔比例明確的市級資金相應納入直達資金管理，持續(xù)完善直達資金分配流程。強化從資金源頭到使用末端的全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，實時監(jiān)控資金流向、支出進度和使用績效，防止資金擠占挪用、沉淀閑置，確保直達機制落實到位，資金直達縣（區(qū)）基層、直接惠企利民。

（四）全面實施預算績效管理。加快推進績效指標管理體系建設，始終把貫徹落實中央、省市決策部署作為績效管理工作的重中之重。持續(xù)強化結(jié)果運用，將預算績效管理納入市委、市政府綜合考核事項，將績效評價與安排預算安排掛鉤，在2022年年初預算編制中充分運用績效評價結(jié)果，壓減預算安排4513.81萬元。

（五）深化財政“放管服”改革。深入推進政府采購管理改革，大力支持市場主體發(fā)展壯大，2021年全市授予中小微企業(yè)政府采購合同金額29.58億元，占全市政府采購規(guī)模的85.7%，累計為13戶中標的小微企業(yè)，通過“政采貸”獲得21筆應收賬款融資，融資金額達到2506.93萬元，政府采購營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。不斷健全完善預決算信息公開，著力細化公開內(nèi)容，切實提高信息公開質(zhì)量，2021年在省對州市預決算信息公開考核中，曲靖得分80.28分，“陽光財政”建設成效明顯。

2021年決算情況總體較好，但也存在一些需要解決的問題。一是財政增收基礎薄弱。受經(jīng)濟下行、減稅降費、留抵退稅政策和新冠肺炎疫情等因素綜合影響，加之傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能尚未有效釋放，全市經(jīng)濟恢復性增長的動力依然不足，財政收入持續(xù)增長的基礎尚不牢固。二是“三保”壓力極大。根據(jù)財政部地方財政運行風險確認名單，全市9個縣（市、區(qū)）中有2個為橙色風險等級，5個為黃色風險等級；省“三保”風險等級分類中，全市9個縣（市、區(qū)）有6個為高風險，3個為低風險?？h級財政運行普遍困難、“三保”壓力較大。三是債務負擔沉重。地方政府債務逐步進入還本付息高峰期，今年需要償還的政府債務本息高達68.8億元，債務還本付息負擔沉重。四是一些單位和部門過緊日子的思想樹得還不牢。部分經(jīng)常性支出仍未有效減壓，財政資金挪用和閑置浪費現(xiàn)象并存，資金安排使用還需進一步提質(zhì)增效。五是支撐發(fā)展能力不足。全市財政自給率低，人口基數(shù)大，人均財力、人均收支均處于全省較低水平，財政資金主要用于保“三保”、惠民生、還本付息等剛性支出，公共預算安排用于支持發(fā)展的資金不多，財政支撐發(fā)展的能力較弱。

對上述困難和問題，我們將高度重視，堅持用發(fā)展的眼光、改革的手段著力化解存在的突出矛盾和問題，嚴格按照市人民代表大會及市人大常委會審查批準的預算，認真貫徹落實積極的財政政策要提升政策效能、兜牢基層“三保”底線和更可持續(xù)的要求，持續(xù)強化財政收入組織，量入為出優(yōu)化支出結(jié)構，全面加強財政資源統(tǒng)籌，努力提高市委、市政府重大決策財政保障能力，有效管控重點風險，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。重點做好以下工作：

（一）落實落細組合式稅費支持政策?？茖W統(tǒng)籌落實組合式稅費支持政策和抓好財政收入穩(wěn)增長的關系，系統(tǒng)研究制定方案，強化留抵退稅資金保障，推動政策加快實施，確保退稅資金直達市場主體，同時嚴密防范退稅風險，嚴厲打擊騙稅行為。不折不扣落實好對特殊困難行業(yè)精準幫扶的減稅降費措施，從源頭上幫助小微企業(yè)、個體工商戶等減負紓困、降本增效。 市本級在年初壓減10%的基礎上，在預算執(zhí)行中再按5%的比例壓減公用經(jīng)費474.92萬元，用于支持穩(wěn)就業(yè)和保市場主體。

（二）著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量跨越發(fā)展。加強財政資源統(tǒng)籌，足額保障年初預算安排的產(chǎn)業(yè)引導基金5億元落實到位，支持新能源電池、綠色硅光伏等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。持續(xù)完善融資擔保和風險補償制度，建立風險多方共擔共管的政銀擔合作機制，切實降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資成本。深入推進政府采購管理改革，持續(xù)清理拖欠中小企業(yè)歷史賬款，積極爭取省級營商環(huán)境獎補資金，著力優(yōu)化提升營商環(huán)境。

（三）切實保障和改善民生。牢牢守住全市常態(tài)化疫情防控底線紅線，服務好全省疫情防控大局，確保不因資金問題影響疫情防控和醫(yī)療救治。加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴崗支持力度，確保崗位援助、穩(wěn)崗補貼、職業(yè)技能提升等政策落細落實。持續(xù)完善社會救助制度，認真落實教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、優(yōu)撫等提標補助政策，兜牢困難群眾基本生活底線，做好優(yōu)撫對象生活保障。積極落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，促進牛欄江、南盤江等珠江源頭和長江上游生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，切實筑牢生態(tài)安全屏障。

（四）全面加強風險防范化解。堅決貫徹落實習近平總書記關于“三保”工作的重要指示批示精神，嚴格執(zhí)行中央、省、市決策部署和工作要求，全面壓實縣級主體責任，持續(xù)加強“三保”預算審核，足額安排“三保”預算資金，落實落細“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先順序，切實兜牢兜實“三保”底線。嚴格執(zhí)行地方政府債務限額管理，堅決遏制新增隱性債務，積極穩(wěn)妥化解存量債務，科學制定政府債務風險應急處置預案，筑牢政府性債務安全防控底線，確保財政高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

（五）深入整改審計反饋問題。持續(xù)推動審計整改與加強財政預算管理有機融合，推動發(fā)現(xiàn)問題全面整改落實到位，不斷完善長效機制，切實提高財政政策效能。持續(xù)改進預決算報告和草案編報，提高預算編制水平。持續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構，清理、壓減財政供養(yǎng)超編人員，規(guī)范臨聘人員經(jīng)費支出。嚴格執(zhí)行預算法及其實施條例等財經(jīng)法規(guī)，嚴肅整飭財經(jīng)秩序。持續(xù)強化財會監(jiān)督與人大、審計、巡察等監(jiān)督融會貫通，切實管好用好財政資金。

主任、副主任、秘書長和各位委員，我們將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，全面落實市委各項工作部署，自覺接受市人大常委會監(jiān)督，認真落實本次會議審查意見，積極發(fā)揮財政職能作用，扎實做好各項財政工作，只爭朝夕、埋頭苦干，銳意進取、攻堅克難，全面建設曲靖高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展財政，助推全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

以上報告，請予審議。

附件：

1.2021年曲靖市財政決算公開目錄

2.曲靖市2021年政府決算公開表

3.2021年曲靖市市本級一般公共預算、政府性基金和國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行變動情況說明

4.2021年曲靖市及曲靖市本級社?；饹Q算收支科目變動情況說明

5.重點工作（預算績效、財政轉(zhuǎn)移支付、舉借債務）

6.2021年財政績效評價報告公開網(wǎng)址

監(jiān)督索引號53030003100011111