2021年10月27日0時20分，滬昆高速公路曲靖往昆明方向K2248+300M，馬龍區(qū)出口匝道拐彎處，發(fā)生一輛罐車翻覆液氨泄漏，造成2人死亡、直接經(jīng)濟(jì)損失268.7萬元的道路交通事故。

事故發(fā)生后，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和省安委辦、市人民政府的批示要求，市人民政府成立了事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行提級調(diào)查。事故調(diào)查組由市應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭任組長，省公安廳交警總隊高速公路交巡警支隊、市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市紀(jì)委市監(jiān)委和馬龍區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門人員為成員，邀請市人民檢察院和部分曲靖市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專家參加事故調(diào)查取證工作。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、檢測鑒定，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范和整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故單位基本情況

云南鑫氨物流有限公司為“10.27”事故液氨實際承運(yùn)單位，該公司位于云南省昆明市安寧市和平南路金色城邦4幢504號。統(tǒng)一社會信用代碼91530181MA6N74R42D，注冊日期2018年05月29日，2019年2月28日許可危貨運(yùn)輸資質(zhì)，法定代表人喻強(qiáng)，身份證號510************678，道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證號：滇交運(yùn)管許可安寧字530181082904號，經(jīng)營范圍：危險貨物運(yùn)輸（2類3項）（劇毒化學(xué)品除外）、普通貨物運(yùn)輸；經(jīng)營性質(zhì)為：有限責(zé)任公司，云AH7579號豪沃牌ZZ4257W324HE1W重型半掛牽引車和云A2619掛號安瑞科牌HGJ9401GYQ11重型罐式半掛車登記在該公司名下，且為所有權(quán)人。

（二）相關(guān)責(zé)任單位基本情況

1、云南云天化商貿(mào)有限公司

云南云天化商貿(mào)有限公司為托運(yùn)單位，位于云南省昆明市滇池旅游度假區(qū)金柳路11號，法定代表人單志萍，統(tǒng)一社會信用代碼91530000734338422P，營業(yè)期限2007年8月9日至長期，危險化學(xué)品經(jīng)營許可證號為滇昆度危化經(jīng)字〔2018〕000017號，有效期2021年3月30日至2024年3月29日。2019年3月26日，與武漢市群星明物流股份有限公司簽訂了《液氨汽車運(yùn)輸協(xié)議》，有效期2019年4月1日至2022年3月31日，武漢市群星明物流股份有限公司負(fù)責(zé)液氨承運(yùn)。協(xié)議約定，云南云天化商貿(mào)有限公司必須依法取得相關(guān)的經(jīng)營資質(zhì)，在液氨汽車運(yùn)輸過程中有權(quán)隨時檢查承運(yùn)方的車輛、人員資質(zhì)證照是否齊備，對進(jìn)入指定收貨方區(qū)域內(nèi)的承運(yùn)方車輛、駕駛員和押運(yùn)員有權(quán)進(jìn)行安全環(huán)保監(jiān)督檢查。武漢市群星明物流股份有限公司必須具備由國家交通部門核發(fā)的危險化學(xué)品運(yùn)輸及安全管理人員的相關(guān)資質(zhì)證書，對其駕駛員、押運(yùn)人員進(jìn)行有關(guān)安全知識培訓(xùn)，使其了解液氨的性質(zhì)、危害特性、發(fā)生意外時的應(yīng)急措施；安排專人定期或不定期對所屬車輛的安全狀況進(jìn)行檢查，并登記在案；對車輛GPS運(yùn)行情況進(jìn)行管控，每月底應(yīng)提交運(yùn)輸車輛當(dāng)月不低于3天車輛GPS歷史軌跡數(shù)據(jù)給托運(yùn)方以備查。

云南云天化商貿(mào)有限公司與云南大為制氨有限公司于2020年12月18日簽訂了液氨采購合同，合同有效期為2021年1月1日起至2021年12月31日。液氨采購合同明確了雙方須履行的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

2、武漢市群星明物流股份有限公司

武漢市群星明物流股份有限公司為云南云天化商貿(mào)有限公司承運(yùn)單位，位于武漢市黃陂區(qū)灄口街國營后湖泵站內(nèi)，法定代表人兼總經(jīng)理袁軍，統(tǒng)一社會信用91420116303454122J，營業(yè)期限2014年5月19日至2024年5月18日。道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證為鄂交運(yùn)管許可危字420100920040號，有效期2018年7月24日至2022年7月31日。經(jīng)營范圍為危險貨物運(yùn)輸（2類3項，8類）（劇毒化學(xué)品除外）。公司組織機(jī)構(gòu)為總經(jīng)理、副總經(jīng)理、安全總監(jiān)、綜合部、財務(wù)部、安全部（監(jiān)控中心）、車管部、維修部，公司有職工190余人，其中配備專職安全生產(chǎn)管理人員7人，應(yīng)急安全管理人員15人。公司自購運(yùn)輸車輛158臺。

2021年6月1日，該公司與云南鑫氨物流有限公司簽訂了《車輛委托運(yùn)輸協(xié)議》，有效期至2022年3月31日。協(xié)議約定由云南鑫氨物流有限公司自帶車牌云AH7579號/云A2619掛危貨車輛，負(fù)責(zé)承運(yùn)危險貨物，遵守托運(yùn)方規(guī)章制度，并承擔(dān)運(yùn)輸服務(wù)過程中的風(fēng)險和責(zé)任，自行投保相關(guān)的財產(chǎn)和責(zé)任保險，未明確武漢市群星明物流股份有限公司的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，也未對云南鑫氨物流有限公司的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。

3、云南大為制氨有限公司

該公司成立于2005年，屬國有控股企業(yè)，位于曲靖市沾益區(qū)花山街道辦事處，為云南云天化股份有限責(zé)任公司的分公司，統(tǒng)一社會信用代碼證為9153032877266574XM，公司法定代表人宋向禮；公司依法取得和延期了危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證，證號為（云）WH安許證字〔2010〕0663號，有效期為2019年3月18日至2022年3月17日；許可范圍為氨50萬噸/年，硫磺1萬噸/年，氮8000噸/年，氨水30萬噸/年。公司根據(jù)云南云天化商貿(mào)有限公司開具的危險貨物道路運(yùn)輸單（單號：53010***0805）于10月26日21時59分為云AH7579號豪沃牌ZZ4257W324HE1W重型半掛牽引車和云A2619掛號安瑞科牌HGJ9401GYQ11重型罐式半掛車輛進(jìn)行了液氨充裝，該車輛核定載質(zhì)量為26.39噸，實際充裝量為25.98噸（未超裝），該車于10月26日23時05分經(jīng)押運(yùn)員孟明和駕駛員狄德兵簽字后離開云南大為制氨有限公司。該公司對充裝工作建立健全了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理制度，嚴(yán)格按照程序和要求實施充裝作業(yè)和風(fēng)險管控，對事故車輛的充裝作業(yè)手續(xù)齊全，充裝符合安全規(guī)程要求。

4、云南省公安廳交通警察總隊高速公路交巡警支隊昆曲大隊

該大隊位于云南省昆明市西山區(qū)秀苑路162號，負(fù)責(zé)人李聯(lián)勇，統(tǒng)一社會信用代碼證11530000555121260N，2021年8月4日頒發(fā)，有效期至2024年8月4日。大隊現(xiàn)有民警57人，輔警55人，設(shè)事故中隊、內(nèi)勤中隊、外勤一中隊（曲靖警區(qū)）、外勤二中隊四個中隊。管轄路段為曲靖收費站（滬昆高速K2248+300M）至昆明小莊立交橋（杭瑞高速K2232+160M），里程130.9公里。主要職能為加強(qiáng)與公路業(yè)主部門、路政管理部門聯(lián)勤聯(lián)動，抓好所管轄路段的道路交通安全監(jiān)管工作。事故發(fā)生地由外勤一中隊（曲靖警區(qū)）管轄。

5、云南省東部高速公路路政管理支隊曲靖大隊

該大隊位于曲靖市麒麟?yún)^(qū)銀屯路，負(fù)責(zé)管理普立-宣威-曲靖-嵩明小鋪高速和曲靖-勝境關(guān)高速共計365Km，下設(shè)宣威、馬龍、宣曲、曲靖、治超5個中隊，馬龍中隊負(fù)責(zé)滬昆高速曲靖-嵩明小鋪段的具體管理?！对颇鲜」仿氛芾砜傟犼P(guān)于規(guī)范大隊工作職責(zé)的通知》（云路政〔2010〕178號）明確其職責(zé)為：“負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的組織公路路政巡查、路產(chǎn)保護(hù)、路損修復(fù)、安全保通和超限運(yùn)輸車輛行駛等公路管理工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大案件的查處，重大災(zāi)害事故、突發(fā)事件處置的組織指揮和協(xié)調(diào)處置等工作。”《云南省公路路政條例》（2018年10月1日施行）第八條明確其履行職責(zé)為：“宣傳、貫徹公路路政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；保護(hù)公路路產(chǎn)，監(jiān)督管理公路路域；實施公路路政巡查；參與公路工程交工、竣工驗收；查處違反路政管理法律法規(guī)的行為；法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第二十條第四款之規(guī)定要求，對所管轄路段的公路交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線和交通測速設(shè)施設(shè)置進(jìn)行排查，對存在的隱患和問題進(jìn)行督促整改。”

6、曲靖市公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司

該公司位于曲靖經(jīng)開區(qū)翠峰西路64號，法定代表人王琳淇，統(tǒng)一社會信用代碼證91530300741470472K，公司類型為有限責(zé)任公司（國有控股）。公司員工有387人，設(shè)黨委、紀(jì)委、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營管理層機(jī)構(gòu)，設(shè)總經(jīng)理1人，副總經(jīng)理4人負(fù)責(zé)公司全面管理，內(nèi)設(shè)安全應(yīng)急管理處、運(yùn)營處等7個職能部門，下設(shè)曲嵩監(jiān)控中心、10個收費站（曲靖收費站、馬龍收費站等）、２條一級公路（宣天一級、江石一級）。根據(jù)《曲靖市人民政府關(guān)于下達(dá)國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營的通知》（曲政發(fā)〔2003〕97號）文件明確，該公司為滬昆高速曲靖-嵩明小鋪段公路的路權(quán)經(jīng)營管理單位，負(fù)責(zé)該路段的各項安全設(shè)施設(shè)備、標(biāo)示標(biāo)線、路面養(yǎng)護(hù)、高速收費等經(jīng)營管理工作。

（三）事故車輛駕駛員及押運(yùn)員基本情況

1、駕駛員狄德兵：男，漢族，1983年08月16日出生，公民身份號碼530************555，住址為云南省昆明市西山區(qū)?？诮值擂k事處石馬哨村73號附1號，系云AH7579號車（牽引云A2619掛號車）駕駛?cè)?，機(jī)動車駕駛證號530***55，檔案編號530100656022，準(zhǔn)駕車型A2，初次領(lǐng)證日期2002年05月17日，駕駛證有效期限2014年05月17日至2024年5月17日。2014年4月16日，參加道路危險貨物運(yùn)輸從業(yè)人員資格考試并考核合格取得危貨運(yùn)輸從業(yè)資格，類別為道路危險貨物運(yùn)輸駕駛員、道路危險貨物運(yùn)輸押運(yùn)人員；有效期限至2022年6月30日。事發(fā)前，狄德兵分別于10月22日、24日、25日、25日4天內(nèi)進(jìn)行了4次液氨運(yùn)輸。

2、押運(yùn)員孟明：男，漢族，1975年03月11日出生，公民身份號碼530************917，住址為云南省昆明市西山區(qū)?？阪?zhèn)桃樹村125號，系云AH7579號車輛押運(yùn)人。2021年3月17日，參加道路危險貨物運(yùn)輸從業(yè)人員資格考試并考核合格取得從業(yè)資格，類別為道路危險貨物運(yùn)輸押運(yùn)人員；押運(yùn)證編號5301697851，證號530*****12917，有效期限至2027年3月17日。

（四）事故車輛基本信息

1、事故車輛車牌云AH7579（黃色）為豪沃牌重型半掛牽引車，登記在云南鑫氨物流有限公司名下；2019年8月23日批準(zhǔn)新增，使用性質(zhì)為危險品運(yùn)輸，車輛識別號LZZICLXB33KA541917，發(fā)動機(jī)號190717704797；行駛證注冊日期為2019年9月26日，檢驗有限期為2022年9月；道路運(yùn)輸證營運(yùn)號為530181034392，年審有效期至2022年6月30日；等級評定有效期至2022年6月30日。準(zhǔn)牽引總質(zhì)量40000Kg；保險人為中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司云南分公司；機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險單號11684003901383792042；商業(yè)保險單號11684003901383792039。

2、事故車輛車牌云A2619掛（黃色）為安瑞科牌重型罐式半掛車，登記在云南鑫氨物流有限公司名下；2019年8月23日批準(zhǔn)新增，使用性質(zhì)為危險品運(yùn)輸；車輛識別號LA99EGDC3K0HGJ184；行駛證注冊日期為2019年9月26日，檢驗有限期為2022年9月；道路運(yùn)輸證營運(yùn)號為530181034393，核定載質(zhì)量為26.39噸，實載25.98噸；年審有效期至2022年10月30日。整備質(zhì)量為13606kg；核定載量為26394kg；保險人中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司云南分公司；商業(yè)保險單號：11684003901383789645。

（五）事故現(xiàn)場道路情況

事故現(xiàn)場位于滬昆高速公路曲靖往昆明方向K2248+300M，東（曲靖）西（昆明）走向雙向八車道馬龍立交出口匝道路段拐彎處。經(jīng)勘查，道路為雙向八車道段，由中央綠化帶分隔，東西方向從中央綠化帶由南向北依次為第一、第二車道且為小客車道，第三、第四車道為客貨車道，第五車道為應(yīng)急車道。馬龍匝道出口后，東西方向為三車道，第一車道為超車道，第二、第三車道為行車道；事故路段東向西為直線上坡，坡度=1.3%，至馬龍出口處沒有車道變窄標(biāo)志標(biāo)牌和匝道限速提示牌，小客車限速120km/h，其他車輛限速100km/h。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及事故救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

10月26日21時59分，駕駛員狄德兵和押運(yùn)員孟明駕駛云AH7579號重型半掛牽引車牽引云A2619掛號重型罐式半掛車，在云南大為制氨有限公司液氨充裝站裝載25.98噸液化氨后，于23時05分離開大為制氨有限公司，經(jīng)宣天一級公路，從天生橋入口駛?cè)霚ジ咚偾巴ッ靼矊幨校?0月27日零時19分車輛行駛至滬昆高速K2248+300M時，駕駛員所駕車向右偏離駛?cè)腭R龍出口匝道，導(dǎo)致所駕車輛左前部與出口匝道左側(cè)防護(hù)欄撞擦后，向左駛?cè)刖G化區(qū)內(nèi)導(dǎo)致車輛翻覆液氨泄漏，駕駛員和押運(yùn)員被困車內(nèi)。

（二）事故救援情況

事故發(fā)生后，馬龍區(qū)按照道路交通事故報告程序，向市人民政府和有關(guān)部門及時報告，馬龍區(qū)委副書記、區(qū)長趙松率領(lǐng)區(qū)公安、應(yīng)急、消防救援等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場成立了事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，組織開展搶險救援、疏導(dǎo)交通等工作。

市人民政府接到事故報告后，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)分別作了批示和要求。10月27日1時23分，市應(yīng)急管理局黨委書記、局長田琨立即安排值班領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場組織事故處置工作，2時安全監(jiān)察專員陳德斌帶領(lǐng)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和危險化學(xué)品專家趕到事故現(xiàn)場，與市消防部門人員開展事故搶險救援和現(xiàn)場處置工作，市生態(tài)環(huán)境等部門和云南大為制氨有限公司、云南天安有限公司、馬龍云翔玻璃有限公司、馬龍明龍焦化有限公司等企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員，相繼趕到現(xiàn)場參與搶險和現(xiàn)場處置工作?，F(xiàn)場液氨泄漏，產(chǎn)生大量煙霧，公安交警部門實行交通管制，停止雙向車輛通行。市消防救援支隊進(jìn)行現(xiàn)場偵察并決定采取消防噴霧自然排放處理。后由于排放太慢，影響交通通行，現(xiàn)場指揮部調(diào)集云南大為制氨有限公司和云南天安有限公司（均屬云南省危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍）專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場支援，27日11時相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員到場偵察采取補(bǔ)漏技術(shù)措施，約12時15分成功完成罐體的封堵；18時30分、19時12分罐車內(nèi)的駕駛員和押運(yùn)員被救出駕駛室，經(jīng)馬龍區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員現(xiàn)場確認(rèn)，兩人均已死亡。隨后指揮部圍繞組織高速公路恢復(fù)通車運(yùn)行和罐車吊運(yùn)處置兩個方面開展工作；高速公路于27日22時25分恢復(fù)通車運(yùn)行。罐車吊運(yùn)處置方面，經(jīng)組織專家科學(xué)論證后制定了吊運(yùn)方案，經(jīng)各方努力于28日9時40分左右將事故車輛和罐車拖運(yùn)至云南大為制氨有限公司液氨充裝站進(jìn)行卸氨處理，20時50分完成液氨罐體的卸氨處置工作，29日7時15分完成對罐體的清洗置換工作。

三、事故原因

事故調(diào)查組經(jīng)過現(xiàn)場勘察、查閱資料、調(diào)查取證，獲取調(diào)查筆錄24份，旁證材料若干份，認(rèn)真核實認(rèn)為此次事故的原因如下：

（一）直接原因

狄德兵駕駛云AH7579號豪沃牌ZZ4257W324HE1W重型半掛牽引車從天生橋入口駛?cè)霚ジ咚偾巴ッ靼矊幨校?0月27日0時19分行駛至滬昆高速K2248+300M時車輛走最右側(cè)車道，由于狄德兵在過度疲勞的狀態(tài)下仍駕駛車輛并嗑瓜子，未能及時發(fā)現(xiàn)前方車道變道變線情況，致使所駕車向右偏離駛?cè)腭R龍出口匝道，所駕車輛左前部與出口匝道左側(cè)防護(hù)欄撞擦后，向左駛?cè)刖G化區(qū)內(nèi)導(dǎo)致車輛翻覆，所載液氨泄漏，這是造成事故的直接原因。

（二）間接原因

1、云南鑫氨物流有限公司落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任不力，未組織學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，全員安全教育培訓(xùn)不到位，未如實記錄危貨運(yùn)輸車輛駕駛員安全學(xué)習(xí)教育情況，以罰代管；事故隱患排查治理工作不到位，對GPS動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控員履職情況監(jiān)管不到位，在系統(tǒng)已經(jīng)預(yù)警提醒疲勞駕駛的情況下，未對危貨運(yùn)輸車輛駕駛員狄德兵發(fā)送信息提醒或者撥打電話提醒，這是造成事故的重要原因。

2、武漢市群星明物流股份有限公司督促承運(yùn)方落實?；愤\(yùn)輸安全責(zé)任不力，對危貨運(yùn)輸車輛缺乏有效的管理，是造成事故的次要原因之一。

3、曲靖市公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司對滬昆高速（曲靖至嵩明小鋪段）公路隱患排查治理不到位，特別是對該路段馬龍出口前缺少車道減少、車道變向指示及引導(dǎo)標(biāo)示標(biāo)牌，是發(fā)生事故的次要原因之一。

4、云南省公安廳交通警察總隊高速公路交巡警支隊昆曲大隊、云南省東部高速公路路政管理支隊曲靖大隊對滬昆高速（曲靖至嵩明小鋪段）隱患排查和督促治理不到位，對?；愤\(yùn)輸安全監(jiān)管有死角，是發(fā)生事故的次要原因之一。

四、事故等級和性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查，認(rèn)定曲靖市馬龍區(qū)“10.27”液氨罐車翻覆道路交通事故為一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

（一）對有關(guān)責(zé)任人員的處理建議

1、狄德兵，云AH7579號豪沃牌ZZ4257W324HE1W重型半掛牽引車和云A2619掛號安瑞科牌HGJ9401GYQ11重型罐式半掛車駕駛員，駕車行至滬昆高速K2248+300M路段，因過度疲勞駕駛且在駕駛車輛時嗑瓜子，致使車輛撞擦防護(hù)欄后釀成車輛側(cè)翻液氨泄漏事故。其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第二款“飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機(jī)動車的疾病，或者過度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機(jī)動車。”及《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第六十二條“駕駛機(jī)動車不得有下列行為：……（三）撥打接聽手持電話、觀看電視等妨礙安全駕駛的行為；……”之規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第九十一條及《道路交通事故處理程序規(guī)定》第六十條第一款第一項之規(guī)定，狄德兵是此次事故的直接責(zé)任人，由于在事故中死亡，建議不追究其責(zé)任。

2、押運(yùn)員孟明，在車輛運(yùn)行過程沒有認(rèn)真履行危貨道路運(yùn)輸?shù)陌踩芾碡?zé)任，沒有及時制止駕駛員狄德兵的違法違規(guī)行為，孟明是此次事故的主要責(zé)任人，對事故負(fù)有主要責(zé)任，由于在事故中死亡，建議不追究其責(zé)任。

3、喻強(qiáng)，云南鑫氨物流有限公司法定代表人兼總經(jīng)理，公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，未依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，未認(rèn)真開展全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未如實記錄危貨運(yùn)輸車輛駕駛員安全生產(chǎn)知識的學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)情況，對危貨運(yùn)輸車輛駕駛員以罰代管；事故隱患排查治理工作不到位，對GPS動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控員缺乏有效的監(jiān)管手段，在系統(tǒng)已經(jīng)預(yù)警提醒情況下，未對危貨運(yùn)輸車輛駕駛員狄德兵發(fā)送信息提醒或者撥打電話提醒，對事故的發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項之規(guī)定，建議由曲靖市應(yīng)急管理局給予其處上一年年收入40%的罰款。

4、林國偉，云南鑫氨物流有限公司副總經(jīng)理，分管公司安全生產(chǎn)工作，未依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，以罰代管；事故隱患排查治理工作不到位，對GPS動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控員缺乏有效的監(jiān)管手段，對事故的發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議由曲靖市應(yīng)急管理局處上一年年收入30%的罰款，并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其“云南省道路運(yùn)輸單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員”資格證。

5、陳琨，云南鑫氨物流有限公司安全生產(chǎn)管理員，未依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，事故隱患排查治理工作不到位，對GPS動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控員缺乏有效的監(jiān)管手段，對事故的發(fā)生負(fù)安全管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議由曲靖市應(yīng)急管理局處上一年年收入20%的罰款，并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其“云南省道路運(yùn)輸單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員”資格證。

6、林宵，云南鑫氨物流有限公司安全生產(chǎn)管理員及GPS動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控員，未認(rèn)真履行危貨運(yùn)輸車輛疲勞預(yù)警告知工作職責(zé)，對事故的發(fā)生負(fù)有重要安全管理責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條之規(guī)定，建議由曲靖市應(yīng)急管理局處上一年年收入20%的罰款，并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其“云南省道路運(yùn)輸單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員”資格證。

7、袁軍，武漢市群星明物流股份有限公司法定代表人兼總經(jīng)理，公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，與云南鑫氨物流有限公司簽署的車輛委托運(yùn)輸協(xié)議中未明確武漢市群星明物流股份有限公司的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，也未對云南鑫氨物流有限公司的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議曲靖市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款之規(guī)定，對其處玖仟元（9000元）的罰款。

8、李平，武漢市群星明物流股份有限公司安全總監(jiān)，未對云南鑫氨物流有限公司的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，履行安全管理督促職責(zé)不力，對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議曲靖市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款之規(guī)定，對其處陸仟元（6000元）的罰款。

9、郭家康，武漢市群星明物流股份有限公司安全部部長，對云南鑫氨物流有限公司的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理履行職責(zé)不力，對事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，建議曲靖市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款之規(guī)定，對其處叁仟元（3000元）的罰款。

10、王敏，曲靖市公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司董事兼安全應(yīng)急管理處處長，2021年9月1日任職，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三條第三款管行業(yè)必須管安全的規(guī)定，對滬昆高速（曲靖-嵩明小鋪段）隱患排查和治理不到位，負(fù)有監(jiān)管排查和治理責(zé)任，建議按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予其黨內(nèi)警告處分。

11、吳廷會，曲靖市公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司黨委委員兼副總經(jīng)理，為滬昆高速（曲靖-嵩明小鋪段）產(chǎn)權(quán)經(jīng)營管理單位分管安全的負(fù)責(zé)人，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三條第三款管行業(yè)必須管安全的規(guī)定，對滬昆高速（曲靖-嵩明小鋪段）隱患排查和治理不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予其黨內(nèi)警告處分。

12、王琳淇，曲靖市公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司黨委書記、董事長兼總經(jīng)理，為滬昆高速（曲靖-嵩明小鋪段）公路產(chǎn)權(quán)經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)人，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三條第三款管行業(yè)必須管安全的規(guī)定，對滬昆高速（曲靖-嵩明小鋪段）隱患排查治理不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，責(zé)成向曲靖市交通建設(shè)投資集團(tuán)有限公司寫出深刻書面檢查，并抄報曲靖市安全生產(chǎn)委員會辦公室。

13、王志宏，云南省東部高速公路路政管理支隊曲靖大隊馬龍中隊負(fù)責(zé)人，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三條第三款管行業(yè)必須管安全的規(guī)定，對滬昆高速（曲靖-嵩明小鋪段）隱患排查不到位，負(fù)有監(jiān)管檢查責(zé)任，建議按照《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》有關(guān)規(guī)定給予其政務(wù)警告處分。

14、李俊龍，云南省東部高速公路路政管理支隊曲靖大隊教導(dǎo)員，具體對馬龍中隊安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三條第三款管行業(yè)必須管安全的規(guī)定，對馬龍中隊的安全隱患排查工作監(jiān)督檢查不到位，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議按照《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等有關(guān)規(guī)定給予其政務(wù)警告處分。

15、朱文智，云南省東部高速公路路政管理支隊曲靖大隊大隊長，主持大隊行政全面工作，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三條第三款管行業(yè)必須管安全的規(guī)定，對馬龍中隊的安全隱患排查工作督促檢查不到位，負(fù)有一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，責(zé)成向云南省東部高速公路路政管理支隊寫出深刻書面檢查，抄報曲靖市安全生產(chǎn)委員會辦公室。

16、田生權(quán)，云南省公安廳交通警察總隊高速公路交巡警支隊昆曲大隊外勤一中隊（曲靖警區(qū)）警長，2021年9月1日主持中隊工作，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三條第三款管行業(yè)必須管安全的規(guī)定，對滬昆高速（曲靖-嵩明小鋪段）隱患排查不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鑒于該同志自事故發(fā)生后對該路段及時進(jìn)行隱患排查，并積極配合事故調(diào)查工作，加之履職時間較短，建議由云南省公安廳交通警察總隊高速公路交巡警支隊對其進(jìn)行嚴(yán)肅批評，責(zé)令寫出深刻書面檢查，并在支隊范圍內(nèi)進(jìn)行通報，并將通報及書面檢查抄報曲靖市安全生產(chǎn)委員會辦公室。

17、李聯(lián)勇，云南省公安廳交通警察總隊高速公路交巡警支隊昆曲大隊黨總支書記、大隊長，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三條第三款管行業(yè)必須管安全的規(guī)定，對滬昆高速（曲靖-嵩明小鋪段）隱患排查不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，責(zé)成向云南省公安廳交通警察總隊高速公路交巡警支隊寫出深刻書面檢查，抄報曲靖市安全生產(chǎn)委員會辦公室。

（二）對有關(guān)責(zé)任單位的處理建議

1、云南鑫氨物流有限公司落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，公司未組織開展《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)，未認(rèn)真開展全員安全教育培訓(xùn)，未如實記錄危貨運(yùn)輸車輛駕駛員安全學(xué)習(xí)教育全過程，以罰代管；事故隱患排查治理工作不到位，對GPS動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控員監(jiān)管不到位，在系統(tǒng)已經(jīng)預(yù)警提醒情況下，未對危貨運(yùn)輸車輛駕駛員狄德兵發(fā)送信息提醒或者撥打電話提醒，建議由曲靖市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項之規(guī)定，對該公司處叁拾萬元（30萬元）罰款。

2、武漢市群星明物流股份有限公司與云南鑫氨物流有限公司簽署協(xié)議時沒有明確自己公司的安全管理職責(zé)，且未對云南鑫氨物流有限公司的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，履行安全管理督促職責(zé)不力，對事故負(fù)有重要責(zé)任，建議由曲靖市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款之規(guī)定，對武漢市群星明物流股份有限公司處肆萬玖仟元（49000元）罰款。

七、事故防范措施

曲靖市馬龍區(qū)“10.27”一般道路交通事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成了一定損失，造成了一定的社會負(fù)面影響，教訓(xùn)十分深刻，為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，采取以下防范措施，防范類似事故再次發(fā)生。

（一）危貨運(yùn)輸企業(yè)要認(rèn)真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實提升危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)安全管理水平

一要認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，按要求設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)并配齊安全管理人員，嚴(yán)格落實崗位職責(zé)和安全生產(chǎn)管理制度。二要依法對所屬車輛、駕駛員的安全運(yùn)營承擔(dān)第一責(zé)任，加強(qiáng)對駕乘人員安全教育，牢固樹立安全運(yùn)營意識，自覺遵守安全營運(yùn)的有關(guān)規(guī)定。三要提高車輛安全技術(shù)保障水平。加強(qiáng)車輛運(yùn)營動態(tài)監(jiān)控，結(jié)合地形條件、道路狀況、線路走向、運(yùn)輸需求等因素，嚴(yán)格落實車輛技術(shù)維護(hù)制度，嚴(yán)禁技術(shù)狀況不符合要求的車輛上路營運(yùn)。

（二）有關(guān)部門和單位要認(rèn)真落實安全監(jiān)管責(zé)任,切實加強(qiáng)風(fēng)險隱患排查和行政執(zhí)法工作

1、交通運(yùn)輸部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善安全管理各項規(guī)章制度，確保各項安全管理制度、事故防范措施執(zhí)行到位，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故隱患排查，及時消除隱患，防止事故發(fā)生。

2、公安機(jī)關(guān)交通管理部門要進(jìn)一步加大道路交通路面巡查力度，抓好重點時段和事故多發(fā)路段、國道、省道的交通管控，聯(lián)合公安禁毒、治安、刑偵、巡警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所及交通運(yùn)管、公路路政等部門，嚴(yán)厲打擊超載、超速、超員、無牌無證、毒駕、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法行為；要分清責(zé)任段，提高出勤率，合理安排警力，杜絕巡查死角漏洞，形成“線上巡、點上控”的嚴(yán)打態(tài)勢；要進(jìn)一步加大道路交通安全宣傳教育力度，圍繞交通安全和服務(wù)群眾開展密集宣傳，開展路況提示和安全提醒，發(fā)布惡劣天氣交通管制和路況信息，加強(qiáng)與百度、高德等導(dǎo)航信息發(fā)布平臺的溝通聯(lián)系，實施路況精準(zhǔn)引導(dǎo)。

3、曲靖市公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司要認(rèn)真排查高速公路車道變化、路面狀態(tài)、安全標(biāo)志標(biāo)牌等隱患，積極采取安全技術(shù)措施，加強(qiáng)道路安全管控，不斷提升道路交通安全本質(zhì)化水平。

 

 

曲靖市馬龍區(qū)“10.27”道路交通事故調(diào)查組

2022年1月20日