審計(jì)結(jié)果公告2022年第6號(hào)：

 

對(duì)羅平工業(yè)園區(qū)2019年至2021年度招商引資

及園區(qū)建設(shè)成效專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)果等

 

2022年第6號(hào)

（二〇二二年十二月二十日公告）

 

 

目    錄

 

1.羅平工業(yè)園區(qū)2019年至2021年度招商引資及園區(qū)建設(shè)成效專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)果

2.師宗工業(yè)園區(qū)2019年至2021年度招商引資及園區(qū)建設(shè)成效審計(jì)調(diào)查結(jié)果

3.陸良工業(yè)園區(qū)2019年至2021年度招商引資及園區(qū)建設(shè)成效審計(jì)調(diào)查結(jié)果

4.會(huì)澤工業(yè)園區(qū)2019年至2021年度招商引資及園區(qū)建設(shè)成效審計(jì)調(diào)查結(jié)果

5.沾益工業(yè)園區(qū)2019年至2021年度招商引資及園區(qū)建設(shè)成效審計(jì)調(diào)查結(jié)果

 

羅平工業(yè)園區(qū)2019年至2021年度招商引資

及園區(qū)建設(shè)成效專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)果

 

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第二十九條的規(guī)定，自2022年3月21日至4月27日，曲靖市審計(jì)局對(duì)羅平縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)2019年至2021年度招商引資及園區(qū)建設(shè)成效進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

一、基本情況

羅平工業(yè)園區(qū)為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，按照《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于印發(fā)<云南省各類開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升總體方案>的通知》、《云南省開發(fā)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于省級(jí)以上開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升審核情況的通知》文件要求，完成了合并提升或優(yōu)化。

羅平工業(yè)園區(qū)批復(fù)國(guó)土面積2565.54公頃。羅平縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)5個(gè)，職工數(shù)17人。2013年5月31日成立了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。管委會(huì)下設(shè)辦公室、招商引資局、規(guī)劃建設(shè)局、投資服務(wù)局、羅平縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心。羅平縣工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位以生物資源加工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以有色金屬產(chǎn)業(yè)為第一輔助產(chǎn)業(yè)，裝備制造產(chǎn)業(yè)為第二輔助產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代物流業(yè)為配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)的綜合型現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)。規(guī)劃主導(dǎo)（支柱）產(chǎn)業(yè)為生物資源加工。

二、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）貫徹落實(shí)國(guó)家和省政策措施方面的問(wèn)題

⒈2019年至2021年招商引資項(xiàng)目落地率不高。

（二）資源要素保障方面的問(wèn)題

⒉基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施等資源要素保障不充分，未能很好的為企業(yè)發(fā)展提供充分的外部環(huán)境和條件；

⒊1個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和3個(gè)配套設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)緩慢；

⒋1540.77畝用地未辦理土地使用權(quán)證。

（三）兌付招商引資各類獎(jiǎng)補(bǔ)扶持企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等資金方面的問(wèn)題

⒌財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付不及時(shí)1661.88萬(wàn)元。

（四）其他需要關(guān)注的事項(xiàng)

⒍預(yù)收土地款被用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。

三、審計(jì)處理處罰情況及建議

對(duì)上述問(wèn)題，曲靖市審計(jì)局已依法出具了審計(jì)調(diào)查報(bào)告。對(duì)落地率不高的問(wèn)題，羅平縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)積極向羅平縣政府匯報(bào)，協(xié)調(diào)羅平縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商專班等相關(guān)部門采取有力措施，突出工作重點(diǎn)，細(xì)化工作任務(wù)，建立工作臺(tái)賬，壓實(shí)工作責(zé)任，精準(zhǔn)招商，確保招商引資項(xiàng)目落實(shí)落地；對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施等資源要素保障不充分，未能很好的為企業(yè)發(fā)展提供充分的外部環(huán)境和條件的問(wèn)題，羅平縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，提高工業(yè)園區(qū)的綜合承載能力，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供充分的資源要素保障、優(yōu)良的外部環(huán)境和條件；對(duì)1個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和3個(gè)配套設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)緩慢的問(wèn)題，責(zé)成羅平縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、羅平工業(yè)園區(qū)長(zhǎng)青實(shí)業(yè)投資開發(fā)有限公司采取措施，加大工程建設(shè)管理力度，確保工程建設(shè)快速推進(jìn)，盡早建成并投入使用；對(duì)未辦理土地使用權(quán)證的問(wèn)題統(tǒng)一移送相關(guān)部門進(jìn)行處理；對(duì)未及時(shí)下達(dá)工業(yè)園區(qū)相關(guān)企業(yè)補(bǔ)助資金的問(wèn)題，羅平縣財(cái)政局應(yīng)嚴(yán)格按照資金的使用要求和進(jìn)度及時(shí)撥付；對(duì)預(yù)收土地款被用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題，羅平縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)和羅平工業(yè)園區(qū)長(zhǎng)青實(shí)業(yè)投資開發(fā)有限公司應(yīng)采取措施，提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，加大資金籌措力度，確保在辦理土地審批時(shí)，能及時(shí)、足額上繳土地出讓金。

針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，曲靖市審計(jì)局建議：一是羅平縣在下一步工作中加大招商引資力度，切實(shí)提高招商引資質(zhì)量和效果，力爭(zhēng)完成和超額完成各年既定的目標(biāo)任務(wù)；二是羅平縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)加大資金籌措力度，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境；三是羅平縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)積極向羅平縣委、縣人民政府報(bào)告園區(qū)用地保障瓶頸制約問(wèn)題，建立會(huì)商機(jī)制，研究解決園區(qū)內(nèi)土地要素保障中存在的困難和問(wèn)題，做到創(chuàng)新用地、合法用地。另一方面，縣委、縣政府對(duì)園區(qū)內(nèi)土地供應(yīng)非常困難的問(wèn)題要高度重視，加大逐級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)力度，盡量爭(zhēng)取得到省自然資源廳的支持和幫助，切實(shí)解決園區(qū)內(nèi)土地供應(yīng)困難問(wèn)題，提高土地資源要素保障能力，營(yíng)造良好的投資營(yíng)商環(huán)境。

四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況

羅平縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)重視專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告指出的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題，積極整改。對(duì)落地率不高的問(wèn)題，截至2022年9月9日，已落地在建6個(gè)項(xiàng)目，1個(gè)項(xiàng)目在選址，終止協(xié)議項(xiàng)目7個(gè)，已完成整改；對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施等資源要素保障不充分，未能很好的為企業(yè)發(fā)展提供充分的外部環(huán)境和條件的問(wèn)題，其中：（1）對(duì)長(zhǎng)青片區(qū)南京澤郎生物科技有限公司生產(chǎn)用氣未接入的問(wèn)題，截至2022年8月31日，區(qū)域燃?xì)夤芫W(wǎng)已鋪設(shè)，可滿足企業(yè)生產(chǎn)用氣供應(yīng)，2022年9月13日，經(jīng)與企業(yè)對(duì)接，因天然氣氣價(jià)較高，企業(yè)暫不接入，已完成整改。（2）對(duì)10個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施項(xiàng)目，都安排在長(zhǎng)青片區(qū)，而板橋片區(qū)、阿崗片區(qū)未進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題，已納入《羅平產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》中，板橋片區(qū)和阿崗片區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)目前正在編制云南羅平產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源循環(huán)化利用示范基地建設(shè)項(xiàng)目和云南羅平產(chǎn)業(yè)園區(qū)阿崗石材園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的可研報(bào)告，擬通過(guò)爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金和其他融資方式籌集資金在2023年-2024年期間建設(shè)，正在整改。（3）對(duì)2019年至2021年度13個(gè)招商引資項(xiàng)目和10個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目均未辦理土地用地手續(xù)的問(wèn)題，截至2022年8月31日，13個(gè)招商引資項(xiàng)目已有3個(gè)項(xiàng)目獲得用地批復(fù)，正在整改；對(duì)1個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和3個(gè)配套設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)緩慢的問(wèn)題，其中：（1）對(duì)電力線路遷改項(xiàng)目10條線路，僅完成了2條線路遷改的問(wèn)題，羅平縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)已向市供電局報(bào)送《羅平縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)關(guān)于羅平工業(yè)園區(qū)長(zhǎng)青片區(qū)電力線路遷改的函》，對(duì)園區(qū)線路請(qǐng)求審批遷改。因35KV及以上等級(jí)電力線路遷改審批需由省級(jí)主管部門審批，目前正在協(xié)調(diào)辦理手續(xù)，正在整改。（2）對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目（二期）部分附屬工程未完成的問(wèn)題，各方正在加快工程實(shí)施進(jìn)度，正在整改。（3）對(duì)供水、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目未開工建設(shè)的問(wèn)題，區(qū)供水項(xiàng)目已完成道路路基及擋墻等防護(hù)工程，將進(jìn)行路面施工；農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目已完成冷庫(kù)樁基礎(chǔ)、自動(dòng)立體庫(kù)基礎(chǔ)工程及內(nèi)部道路硬化工程，正在進(jìn)行上部結(jié)構(gòu)施工，已完成整改；對(duì)1540.77畝用地未辦理土地使用權(quán)證的問(wèn)題，《曲靖市人民政府關(guān)于報(bào)請(qǐng)審查批準(zhǔn)羅平縣2022年土地征收成片開發(fā)方案（第一次）的請(qǐng)示》中，2019 年至2021 年度項(xiàng)目用地1146.16畝，已全部納入成片開發(fā)方案中，待省政府審批，正在整改；對(duì)財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付不及時(shí)1661.88萬(wàn)元的問(wèn)題，截至目前，已撥付135.5萬(wàn)元，正在整改；對(duì)預(yù)收土地款萬(wàn)元被用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題，羅平縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)2022年7月11日已籌措土地報(bào)批費(fèi)用1366.27萬(wàn)元，專戶管理，確保在辦理土地審批時(shí)，能及時(shí)、足額上繳土地出讓金，正在整改。

 

 

師宗工業(yè)園區(qū)2019年至2021年度

招商引資及園區(qū)建設(shè)成效審計(jì)調(diào)查結(jié)果

 

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第二十九條的規(guī)定，自2022年3月21日至4月27日，曲靖市審計(jì)局對(duì)云南師宗工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱師宗工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）2019年至2021年度招商引資及園區(qū)建設(shè)成效進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

一、基本情況

師宗工業(yè)園區(qū)成立于2006年10月，總體規(guī)劃為“一園兩片”（師宗產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大同片區(qū)和矣臘片區(qū)），總面積20.49平方公里，其中建成區(qū)面積約8平方公里，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)4個(gè)，管委會(huì)職工12人。主要發(fā)展不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)、建筑建材產(chǎn)業(yè)、生物資源加工產(chǎn)業(yè)、煤制品產(chǎn)業(yè)。通過(guò)多年的持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)已基本形成了“一園兩片”（大同片區(qū)、矣臘片區(qū)）的空間布局和“一主兩輔”（主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：不銹鋼冶煉和深加工，輔助產(chǎn)業(yè)：陶瓷產(chǎn)業(yè)，生物資源加工）的產(chǎn)業(yè)格局，先后被認(rèn)定為省級(jí)工業(yè)園區(qū)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級(jí)生物產(chǎn)業(yè)示范基地、全省園區(qū)經(jīng)濟(jì)10強(qiáng)。目前，師宗工業(yè)園區(qū)已進(jìn)入云南省首批審核通過(guò)優(yōu)化提升的27個(gè)開發(fā)區(qū)和明確保留的64個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)之一。

審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明，師宗工業(yè)園區(qū)制訂了一系列制度政策文件，近三年招商引資工作在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)培育、促進(jìn)人員就業(yè)、財(cái)源培育方面取得了一定成效；但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)還存在貫徹落實(shí)國(guó)家和省市政策不到位、招商引資項(xiàng)目少，投產(chǎn)率低、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等方面的問(wèn)題。

二、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

（一）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的問(wèn)題

1.師宗縣工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有的供配電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，難以保障今后園區(qū)企業(yè)的用電需求。   

（二）資源要素保障方面的問(wèn)題

2.土地閑置369.86畝

3.土地未批先建121.286畝。

4.標(biāo)準(zhǔn)化廠房閑置21223.876平方米，應(yīng)收未收租金210946元。

（三）引入項(xiàng)目（企業(yè)）及對(duì)當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)方面的問(wèn)題

5.招商引資項(xiàng)目少，項(xiàng)目開工率、投產(chǎn)率較低。

（四）其他方面的問(wèn)題

6.園區(qū)企業(yè)未交土地出讓金3059688元。

7.縣級(jí)財(cái)政緩撥對(duì)園區(qū)企業(yè)扶持資金3526000元。

三、審計(jì)處理處罰情況及建議

對(duì)上述問(wèn)題，曲靖市審計(jì)局已依法出具了審計(jì)調(diào)查報(bào)告。對(duì)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法依規(guī)做出處理。

針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，曲靖市審計(jì)局建議：（一）全力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，做強(qiáng)配套措施。（二）進(jìn)一步提升營(yíng)商環(huán)境，更好地服務(wù)招商引資企業(yè)。（三）高質(zhì)量抓好招商引資，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。（四）高質(zhì)量配置發(fā)展要素，加強(qiáng)土地收儲(chǔ)保供工作。（五）強(qiáng)化電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障園區(qū)用電需求。         

四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況

師宗縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)重視專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告指出的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題，積極整改。一、委托曲靖東電電力設(shè)計(jì)有限公司完成工業(yè)園區(qū)大同片區(qū)、矣臘片區(qū)電力專項(xiàng)規(guī)劃編制與縣供電局協(xié)調(diào)，加快供配電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障企業(yè)用電安全。二、組織力量對(duì)園區(qū)內(nèi)停產(chǎn)企業(yè)使用土地情況進(jìn)行摸底排查，弄清情況、查明原因，對(duì)僵尸企業(yè)用地進(jìn)行專項(xiàng)整治，充分發(fā)揮土地利用效益。下發(fā)土地出讓金催繳通知書，督促企業(yè)繳納欠繳的土地出讓金。催收應(yīng)收未收的標(biāo)準(zhǔn)化廠房租金。三、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化招商引資目標(biāo)責(zé)任制，幫企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目開工建設(shè)等方面的困難問(wèn)題，促進(jìn)簽約項(xiàng)目早落地，早投產(chǎn)。師宗縣人民政府及工業(yè)園區(qū)管委會(huì)向市審計(jì)局報(bào)送了整改情況報(bào)告。

 

 

會(huì)澤工業(yè)園區(qū)2019年至2021年度

招商引資及園區(qū)建設(shè)成效審計(jì)調(diào)查結(jié)果

 

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第二十九條的規(guī)定，自2022年3月21日至4月27日，曲靖市審計(jì)局對(duì)云南會(huì)澤工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱會(huì)澤工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）2019年至2021年度招商引資及園區(qū)建設(shè)成效進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

一、基本情況

會(huì)澤工業(yè)園區(qū)為省級(jí)園區(qū)，按照《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于印發(fā)<云南省各類開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升總體方案>的通知》、《云南省開發(fā)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于省級(jí)以上開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升審核情況的通知》文件要求，已將《會(huì)澤工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編（2021-2035）（送審稿）》報(bào)省級(jí)相關(guān)部門審查，推動(dòng)完成了會(huì)澤工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃。

會(huì)澤工業(yè)園區(qū)批復(fù)國(guó)土面積1563.41公頃。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有7個(gè)，管委會(huì)職工數(shù)有30人。2019年成立了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在管委會(huì)招商引資科，負(fù)責(zé)招商引資工作。會(huì)澤工業(yè)園區(qū)主要發(fā)展有色金屬產(chǎn)業(yè)、綠色化工產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃主導(dǎo)（支柱）產(chǎn)業(yè)為有色金屬產(chǎn)業(yè)。

審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明，會(huì)澤工業(yè)園區(qū)制訂了一系列制度政策文件，近三年招商引資工作在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)培育、促進(jìn)人員就業(yè)等方面取得了一定成效；但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)還存在小微企業(yè)融資擔(dān)保政策未落實(shí)、土地閑置、廠房閑置、未批先建、國(guó)有資源管理不到位、配套設(shè)施不滿足招商引資需求、對(duì)招商引資企業(yè)監(jiān)督管理不到位、國(guó)有資產(chǎn)潛在損失、招商引資企業(yè)未按約定交納土地租金、產(chǎn)業(yè)聚焦效應(yīng)不明顯、企業(yè)準(zhǔn)入評(píng)估評(píng)審程序缺失、未按退出機(jī)制規(guī)范企業(yè)管理、建設(shè)項(xiàng)目已使用未驗(yàn)收等問(wèn)題。

二、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

（一）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的問(wèn)題

1.小微企業(yè)融資擔(dān)保政策未落實(shí)。

（二）資源要素保障方面的問(wèn)題

2.閑置土地1307.661畝。

3.廠房閑置42005.3平方米。

4.招商引資項(xiàng)目未批先建，未及時(shí)辦理土地相關(guān)手續(xù)。

5.國(guó)有資源管理不到位，土地長(zhǎng)期被企業(yè)無(wú)償使用。

6.配套設(shè)施不滿足招商引資需求。

（三）引入項(xiàng)目（企業(yè)）及對(duì)當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)方面的問(wèn)題

7.對(duì)招商引資企業(yè)監(jiān)督管理不到位，企業(yè)未經(jīng)會(huì)澤縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)同意出售土地。

8.電子科技及信息產(chǎn)業(yè)園未經(jīng)審核增加應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的裝修費(fèi)用1175.45萬(wàn)元，造成國(guó)有資產(chǎn)潛在損失的風(fēng)險(xiǎn)。

9.招商引資企業(yè)未按約定交納土地租金。

（四）產(chǎn)業(yè)培育成效方面的問(wèn)題

10.產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不明顯。

（五）招商引資評(píng)估決策及政策制訂落實(shí)方面的問(wèn)題

11.企業(yè)準(zhǔn)入評(píng)估評(píng)審程序缺失。

12.對(duì)入園項(xiàng)目監(jiān)管乏力，沒有按照退出機(jī)制規(guī)范企業(yè)管理。

（六）其他方面的問(wèn)題

13.建設(shè)項(xiàng)目已使用未驗(yàn)收。

三、審計(jì)處理處罰情況及建議

對(duì)上述問(wèn)題，曲靖市審計(jì)局已依法出具了審計(jì)調(diào)查報(bào)告。對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保政策未落實(shí)的問(wèn)題，會(huì)澤工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和會(huì)澤縣聚隆工業(yè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司應(yīng)積極向會(huì)澤縣人民政府匯報(bào)，協(xié)商解決擔(dān)保費(fèi)用，盡快落實(shí)《會(huì)澤縣中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金實(shí)施方案（試行）》。對(duì)閑置土地1307.661畝的問(wèn)題，會(huì)澤工業(yè)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)加快推進(jìn)招商引資力度，盡快促使項(xiàng)目落地，提高土地使用績(jī)效；歸屬企業(yè)及系統(tǒng)閑置的土地積極與會(huì)澤縣自然資源局協(xié)調(diào)，并督促未辦理相關(guān)手續(xù)的企業(yè)盡快完善相關(guān)手續(xù)。對(duì)廠房閑置42005.3平方米的問(wèn)題，會(huì)澤工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)督促企業(yè)提高使用效率，避免出現(xiàn)廠房閑置情況；由會(huì)澤工業(yè)園區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房，應(yīng)盡快招商入駐，提高廠房使用績(jī)效。對(duì)招商引資項(xiàng)目未批先建，未及時(shí)辦理土地相關(guān)手續(xù)的問(wèn)題，會(huì)澤工業(yè)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，幫助企業(yè)盡快完善相關(guān)手續(xù)，推進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)。對(duì)國(guó)有資源管理不到位，土地長(zhǎng)期被企業(yè)無(wú)償使用的問(wèn)題，統(tǒng)一移送相關(guān)部門進(jìn)行處理。對(duì)配套設(shè)施不滿足招商引資需求的問(wèn)題，會(huì)澤工業(yè)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況。對(duì)招商引資企業(yè)監(jiān)督管理不到位，企業(yè)未經(jīng)管委會(huì)同意出售土地的問(wèn)題，會(huì)澤工業(yè)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)按照協(xié)議收回國(guó)有土地使用權(quán)。對(duì)電子科技及信息產(chǎn)業(yè)園未經(jīng)審核增加應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的裝修費(fèi)用1175.45萬(wàn)元，造成國(guó)有資產(chǎn)潛在損失的風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，會(huì)澤工業(yè)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)盡快與企業(yè)協(xié)商解決方案，避免造成國(guó)有資產(chǎn)損失。對(duì)招商引資企業(yè)未按約定交納土地租金的問(wèn)題，會(huì)澤工業(yè)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)積極協(xié)助企業(yè)盡快辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不明顯的問(wèn)題，以及對(duì)入園項(xiàng)目監(jiān)管乏力，沒有按照退出機(jī)制規(guī)范企業(yè)管理的問(wèn)題，會(huì)澤工業(yè)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)不符合園區(qū)規(guī)劃的企業(yè)進(jìn)行清理。對(duì)企業(yè)準(zhǔn)入評(píng)估評(píng)審程序缺失的問(wèn)題，會(huì)澤工業(yè)園區(qū)管委會(huì)今后應(yīng)嚴(yán)格按照要求對(duì)企業(yè)資信狀況進(jìn)行審核。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目已使用未驗(yàn)收的問(wèn)題，會(huì)澤工業(yè)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)按照規(guī)定程序盡快組織驗(yàn)收。

針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，曲靖市審計(jì)局建議：一是進(jìn)一步強(qiáng)化與職能部門的溝通協(xié)作，不斷提升服務(wù)企業(yè)的能力水平；二是科學(xué)制定招商引資計(jì)劃，進(jìn)一步完善招商引資企業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制，建立健全事前審核、事中監(jiān)督、事后妥善處理的入園企業(yè)管理體制；三是修訂完善園區(qū)管理制度，推進(jìn)園區(qū)綜合管理能力；四是加強(qiáng)對(duì)入園企業(yè)管理，提升服務(wù)質(zhì)量；五是加快工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制建設(shè)。

四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況

會(huì)澤工業(yè)園區(qū)管委會(huì)重視專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告指出的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題，積極整改。小微企業(yè)融資擔(dān)保政策未落實(shí)的問(wèn)題，電子科技及信息產(chǎn)業(yè)園未經(jīng)審核增加應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的裝修費(fèi)用1175.45萬(wàn)元、造成國(guó)有資產(chǎn)潛在損失的風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，企業(yè)準(zhǔn)入評(píng)估評(píng)審程序缺失的問(wèn)題，對(duì)入園項(xiàng)目監(jiān)管乏力，沒有按照退出機(jī)制規(guī)范企業(yè)管理的問(wèn)題，以及建設(shè)項(xiàng)目已使用未驗(yàn)收的問(wèn)題已完成整改。閑置土地、廠房閑置的問(wèn)題，會(huì)澤縣人民政府及工業(yè)園區(qū)管委會(huì)已與多家企業(yè)洽談確保2023年6月前將閑置的廠房出租，五星工業(yè)片區(qū)項(xiàng)目已于2022年8月啟動(dòng)。未批先建、國(guó)有資源管理不到位、配套設(shè)施不能滿足招商引資要求、對(duì)招商引資企業(yè)監(jiān)督管理不到位、企業(yè)未經(jīng)會(huì)澤縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)同意出售土地、以及招商引資企業(yè)未按約定交納土地租金的問(wèn)題，會(huì)澤工業(yè)園區(qū)管委會(huì)正在協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不明顯的問(wèn)題，正在按要求對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行清退。會(huì)澤工業(yè)園區(qū)管委會(huì)向市審計(jì)局報(bào)送了整改情況報(bào)告，已將審計(jì)整改情況向社會(huì)公告。

 

 

陸良工業(yè)園區(qū)2019年至2021年度

招商引資及園區(qū)建設(shè)成效審計(jì)調(diào)查結(jié)果

 

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第二十九條的規(guī)定，自2022年3月21日至4月27日，曲靖市審計(jì)局對(duì)云南陸良工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱陸良工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）2019年至2021年度招商引資及園區(qū)建設(shè)成效進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

一、基本情況

陸良工業(yè)園區(qū)為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，按照《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于印發(fā)<云南省各類開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升總體方案>的通知》《云南省開發(fā)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于省級(jí)以上開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升審核情況的通知》要求，陸良工業(yè)園區(qū)積極推進(jìn)園區(qū)優(yōu)化提升工作，截至2022年3月，《陸良工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2021-2035）》和總規(guī)環(huán)評(píng)已上報(bào)省市相關(guān)部門待審批。

陸良工業(yè)園區(qū)上報(bào)總體規(guī)劃控制面積44.02平方公里，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有4個(gè)（一室三局）。管委會(huì)職工數(shù)有14人，下設(shè)一個(gè)事業(yè)單位－陸良縣工業(yè)園區(qū)服務(wù)中心，一個(gè)公司－錦云工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司，實(shí)行兩塊牌子一套人馬。2019年7月，縣委、縣政府成立了陸良縣招商引資工作委員會(huì)。

陸良工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局為“一主兩輔”（一主為生物資源加工，兩輔為新型建材、現(xiàn)代物流），空間布局為“一園三片”，包括青山片區(qū)、大莫古片區(qū)、召夸片區(qū)。規(guī)劃立足蔬菜、奶及奶制品、生豬、馬鈴薯等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，圍繞打造綠色食品加工產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，著力構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)配套、功能定位合理、資源集約利用、特色優(yōu)勢(shì)明顯的園區(qū)發(fā)展體系；堅(jiān)持產(chǎn)城一體化發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)城融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為主導(dǎo)，同步建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)園區(qū)向城市復(fù)合功能區(qū)轉(zhuǎn)變。

審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明，陸良工業(yè)園區(qū)制訂了一系列制度政策文件，近三年招商引資工作在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)培育、促進(jìn)人員就業(yè)等方面取得了一定成效；但審計(jì)發(fā)現(xiàn)還存在批而未供土地、土地閑置、廠房閑置、招商引資企業(yè)欠繳土地出讓金、項(xiàng)目落地土地要素保障不到位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、建設(shè)項(xiàng)目滯后，項(xiàng)目承載力不強(qiáng)、項(xiàng)目開工率、投產(chǎn)率不高、產(chǎn)業(yè)聚焦效應(yīng)不明顯等問(wèn)題。

二、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

（一）資源要素保障方面的問(wèn)題

1.批而未供土地332.67畝。

2.土地閑置56.7畝。

3.欠繳土地出讓金177.49萬(wàn)元。

4.項(xiàng)目落地土地要素保障不到位。

5.應(yīng)建未建標(biāo)準(zhǔn)化廠房。

6.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、建設(shè)項(xiàng)目滯后，項(xiàng)目承載力不強(qiáng)。

（二）引入項(xiàng)目及對(duì)當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)方面的問(wèn)題

7.項(xiàng)目落地推進(jìn)不力，開工率、投產(chǎn)率不高。

（三）產(chǎn)業(yè)培育成效方面的問(wèn)題

8.引入項(xiàng)目（企業(yè)）不符合園區(qū)片區(qū)規(guī)劃，二個(gè)項(xiàng)目沒有通過(guò)環(huán)評(píng)審批。

 9.產(chǎn)業(yè)聚群效果不夠明顯。

（四）其他需要關(guān)注的事項(xiàng)

10.陸良縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)管理體制機(jī)制不健全，優(yōu)化提升推進(jìn)緩慢。

三、審計(jì)處理處罰情況及建議

對(duì)上述問(wèn)題，曲靖市審計(jì)局已依法出具了審計(jì)調(diào)查報(bào)告。對(duì)批而未供土地332.67畝的問(wèn)題，責(zé)成陸良縣自然資源局對(duì)批而未供土地進(jìn)行清理和核查，對(duì)具備開發(fā)建設(shè)條件的，確保土地盡快供應(yīng)；對(duì)土地閑置56.7畝的問(wèn)題，責(zé)成陸良縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、陸良縣自然資源局應(yīng)查明土地閑置原因，弄清情況，督促曲靖茂雄云品農(nóng)業(yè)科技有限公司盡快開工建設(shè)；對(duì)欠繳土地出讓金177.49萬(wàn)元的問(wèn)題，責(zé)成陸良縣自然資源局督促企業(yè)及時(shí)繳納應(yīng)繳未繳的土地出讓金177.49萬(wàn)元；對(duì)項(xiàng)目落地土地要素保障不到位的問(wèn)題，陸良縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)及相關(guān)部門應(yīng)完善小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)相關(guān)手續(xù)，做好景興焦化用地回收工作，確保簽約項(xiàng)目盡快落地開工建設(shè)；對(duì)廠房閑置、應(yīng)建未建標(biāo)準(zhǔn)化廠房的問(wèn)題，責(zé)成陸良縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)完善標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)相關(guān)手續(xù)，盡快竣工投入使用；對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、建設(shè)項(xiàng)目滯后，項(xiàng)目承載力不強(qiáng)的問(wèn)題，責(zé)成陸良縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，提高工業(yè)園區(qū)的綜合承載能力，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供充分的資源要素保障、優(yōu)良的環(huán)境和條件；對(duì)項(xiàng)目落地推進(jìn)不力，開工率、投產(chǎn)率不高的問(wèn)題，責(zé)成陸良縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、陸良縣投資促進(jìn)局對(duì)簽約項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，壓實(shí)工作責(zé)任，確保招商引資項(xiàng)目落實(shí)落地；對(duì)引入項(xiàng)目（企業(yè)）不符合園區(qū)片區(qū)規(guī)劃，二個(gè)項(xiàng)目沒有通過(guò)環(huán)評(píng)審批的問(wèn)題，責(zé)成陸良工業(yè)園區(qū)管委會(huì)與企業(yè)盡快協(xié)商，重新選址或終止協(xié)議；對(duì)產(chǎn)業(yè)聚群效果不夠明顯的問(wèn)題，陸良縣投資促進(jìn)局應(yīng)加大招商引資力度，引進(jìn)能夠真正引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，曲靖市審計(jì)局建議：一是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力為企業(yè)排憂解難；二是加大招商引資項(xiàng)目的前期論證；三是提高要素保障水平。陸良縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)做好項(xiàng)目落地前期配套，健全要素前置、要素跟進(jìn)制度，暢通要素供給渠道，高標(biāo)準(zhǔn)保障招商引資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目供水、供電、交通、通訊、物流等基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升吸引項(xiàng)目落地優(yōu)勢(shì)，為項(xiàng)目招引、落地、建設(shè)、發(fā)展提供良好的環(huán)境。

四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況

陸良工業(yè)園區(qū)管委會(huì)重視專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告指出的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題，積極整改。批而未供土地332.67畝，已完成供地20.7畝；土地閑置56.7畝，該項(xiàng)目已辦理施工許可證；項(xiàng)目落地土地要素保障不到位，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園未利用土地33畝已供陸良縣云海機(jī)械有限公司，項(xiàng)目分三期建設(shè)，第一期已開工建設(shè)，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園已完成第三方質(zhì)量安全評(píng)估，正在補(bǔ)辦完善用地建設(shè)手續(xù)，待取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)后，通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)處置程序拍賣，由陸良縣云海機(jī)械有限公司摘牌，陸良景興煤焦化有限公司用地由縣自然資源局正在進(jìn)行依法回收工作，回收后再通過(guò)土地招拍掛程序由陸良縣云海機(jī)械有限公司摘牌；標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，2021年已爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金3億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房7.4萬(wàn)平方米，目前正在開展場(chǎng)地平整工作，預(yù)計(jì)2023年8月底建成投入使用；2022年陸良產(chǎn)業(yè)園區(qū)高端食品加工園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已下達(dá)專債資金2億元，將建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房3.5萬(wàn)平方米，計(jì)劃2023年3月開工建設(shè)；陸良工業(yè)園區(qū)管委會(huì)向市審計(jì)局報(bào)送了整改情況報(bào)告，已將審計(jì)整改情況向社會(huì)公告。

 

 

沾益工業(yè)園區(qū)2019年至2021年度

招商引資及園區(qū)建設(shè)成效審計(jì)調(diào)查結(jié)果

 

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第二十九條的規(guī)定，自2022年3月21日至4月27日，曲靖市審計(jì)局對(duì)沾益工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)2019年至2021年度招商引資及園區(qū)建設(shè)成效進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

一、基本情況

2013年成立曲靖煤化工工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)，2016年，曲靖煤化工工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)更名為沾益工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)，為省級(jí)開發(fā)區(qū)，按照《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于印發(fā)<云南省各類開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升總體方案>的通知》《云南省開發(fā)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于省級(jí)以上開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升審核情況的通知》的要求，推進(jìn)園區(qū)優(yōu)化提升工作。2022年3月5日，《曲靖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（2021-2035）》已經(jīng)市級(jí)審查后上報(bào)云南省發(fā)展改革委。

沾益工業(yè)園區(qū)上報(bào)國(guó)土面積7360公頃，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有4個(gè)（黨政辦公室、招商服務(wù)局、規(guī)劃建設(shè)局和企業(yè)管理局），實(shí)有職工數(shù)20人。沾益工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)下設(shè)招商服務(wù)局，負(fù)責(zé)招商引資工作，但招商引資工作實(shí)際由沾益區(qū)投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)。

2019年，沾益區(qū)成立了招商引資工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)推進(jìn)全區(qū)招商引資工作，成立了曲靖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)投資有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱曲靖高新投公司），作為沾益工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施單位。

沾益工業(yè)園區(qū)按照“一片三園”布局，花山片區(qū)主要發(fā)展以新型煤化工、精細(xì)化工、有機(jī)硅為主導(dǎo)的化工及建材循環(huán)工業(yè)，重點(diǎn)打造有機(jī)硅和精細(xì)化工2個(gè)產(chǎn)業(yè)“園中園”；白水片區(qū)主要發(fā)展以綠色水電鋁材為主導(dǎo)的冶金、鋁深加工及裝備制造產(chǎn)業(yè)，打造綠色水電鋁產(chǎn)業(yè)園；城西片區(qū)主要發(fā)展食品加工和生物制藥產(chǎn)業(yè)，打造高原特色食品加工園。

二、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）資源要素保障方面的問(wèn)題

1.供地要素保障不足，影響項(xiàng)目落地;

2.招商引資項(xiàng)目土地等手續(xù)未辦理就開工建設(shè);

3.招商引資及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)緩慢;

（二）兌付招商引資各類獎(jiǎng)補(bǔ)扶持企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等資金方面的問(wèn)題

4.沾益區(qū)財(cái)政局未及時(shí)下達(dá)工業(yè)園區(qū)相關(guān)企業(yè)補(bǔ)助資金2667萬(wàn)元;

5.招商引資企業(yè)欠繳土地出讓金1993.33萬(wàn)元。

（三）其他方面的問(wèn)題

6.曲靖高新投公司違規(guī)進(jìn)行招標(biāo)代理服務(wù)采購(gòu)；

7.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)不全；

8.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)公開招標(biāo)而未公開招標(biāo)；

9.欠付龍華街道辦事處、西平街道辦事處征地補(bǔ)償款5907.44萬(wàn)元；

10.違規(guī)發(fā)放招商引資考核獎(jiǎng)6萬(wàn)元。

三、審計(jì)處理處罰情況及建議

對(duì)上述問(wèn)題，曲靖市審計(jì)局已依法出具了審計(jì)調(diào)查報(bào)告。對(duì)資源要素保障方面的問(wèn)題，沾益工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)積極向沾益區(qū)招商引資工作委員會(huì)匯報(bào)，積極協(xié)調(diào)上級(jí)相關(guān)部門推進(jìn)有關(guān)工作，對(duì)招商引資項(xiàng)目未批先建使用土地的問(wèn)題統(tǒng)一移送相關(guān)部門進(jìn)行處理；對(duì)未及時(shí)下達(dá)工業(yè)園區(qū)相關(guān)企業(yè)補(bǔ)助資金的問(wèn)題，沾益工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)積極向沾益區(qū)招商引資工作委員會(huì)匯報(bào)，協(xié)調(diào)沾益區(qū)財(cái)政局，及時(shí)足額下?lián)芟嚓P(guān)企業(yè)補(bǔ)助資金；對(duì)招商引資企業(yè)欠繳土地出讓金的問(wèn)題，沾益工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)積極向沾益區(qū)招商引資工作委員會(huì)匯報(bào)，協(xié)調(diào)沾益區(qū)自然資源局、區(qū)財(cái)政局等部門督促各相關(guān)企業(yè)足額繳納土地出讓金；對(duì)曲靖高新投公司違規(guī)進(jìn)行招標(biāo)代理服務(wù)采購(gòu)的問(wèn)題，沾益工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告，進(jìn)行專項(xiàng)清理，核實(shí)情況，查明原因，作出處理，并將處理結(jié)果報(bào)市審計(jì)局；對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)不全的問(wèn)題，沾益工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)督促曲靖高新投公司按照相關(guān)規(guī)定完善基本建設(shè)程序手續(xù)，今后杜絕類似情況發(fā)生；對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)公開招標(biāo)而未公開招標(biāo)的問(wèn)題，沾益工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告，進(jìn)行專項(xiàng)清理，核實(shí)情況，查明原因，作出處理，并將清理結(jié)果報(bào)市審計(jì)局；對(duì)欠付龍華街道辦事處、西平街道辦事處征地補(bǔ)償款的問(wèn)題，沾益工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)積極籌措資金，足額支付欠付的征地補(bǔ)償款；對(duì)違規(guī)發(fā)放招商引資考核獎(jiǎng)的問(wèn)題，審計(jì)期間已整改。

針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，曲靖市審計(jì)局建議：一是積極協(xié)調(diào)上級(jí)相關(guān)主管部門，盡快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)優(yōu)化提升，理順體制、機(jī)制，規(guī)范服務(wù)流程、明確各部門職責(zé)；二是加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理，盡快促進(jìn)項(xiàng)目落地；三是嚴(yán)格遵守國(guó)家各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范招商引資行為。

四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況

沾益工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)重視專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告指出的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題，積極整改。對(duì)資源要素保障方面的問(wèn)題，已積極向沾益區(qū)招商引資工作委員會(huì)匯報(bào)，積極協(xié)調(diào)上級(jí)相關(guān)部門推進(jìn)有關(guān)工作；對(duì)未及時(shí)下達(dá)工業(yè)園區(qū)相關(guān)企業(yè)補(bǔ)助資金的問(wèn)題，已向沾益區(qū)招商引資工作委員會(huì)匯報(bào)，協(xié)調(diào)沾益區(qū)財(cái)政局，截至2022年8月，撥付250萬(wàn)元；對(duì)招商引資企業(yè)欠繳土地出讓金的問(wèn)題，已向沾益區(qū)招商引資工作委員會(huì)匯報(bào)，相關(guān)部門正在催繳；對(duì)曲靖高新投公司違規(guī)進(jìn)行招標(biāo)代理服務(wù)采購(gòu)的問(wèn)題，已督促曲靖高新投公司進(jìn)一步規(guī)范管理；對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)不全的問(wèn)題，已督促曲靖高新投公司按照相關(guān)規(guī)定完善基本建設(shè)程序手續(xù)，今后杜絕類似情況發(fā)生；對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)公開招標(biāo)而未公開招標(biāo)的問(wèn)題，已督促曲靖高新投公司進(jìn)行了專項(xiàng)清理，今后嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；對(duì)欠付龍華街道辦事處、西平街道辦事處征地補(bǔ)償款的問(wèn)題，區(qū)委、區(qū)政府已制定計(jì)劃。計(jì)劃5年內(nèi)支付下欠款項(xiàng)的40%，10年內(nèi)支付結(jié)清；對(duì)違規(guī)發(fā)放招商引資考核獎(jiǎng)，審計(jì)期間已整改。