各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

為扎實做好全市2022年煙葉生產(chǎn)收購工作，穩(wěn)控?zé)熑~生產(chǎn)規(guī)模，促進煙農(nóng)持續(xù)增收，推動全市煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將2022年烤煙生產(chǎn)收購有關(guān)要求通知如下：

一、落實種植任務(wù)，穩(wěn)控種植規(guī)模

（一）落實種植任務(wù)。2022年，全市計劃種植烤煙面積126.05萬畝，收購煙葉340.34萬擔(dān)，上等煙比例達70%左右，實現(xiàn)產(chǎn)值50億元以上，實現(xiàn)煙葉稅收11億元以上；煙葉收購等級綜合合格率達80%以上，綜合等級純度達90%以上。各縣（市、區(qū)）要按照市級下達的生產(chǎn)收購計劃，以煙站為主導(dǎo)進行層層分解，逐級制定分配方案，將種植計劃落實到村、到組、到戶、到地塊。

（二）調(diào)整種植布局。認真分析工業(yè)需求，種植計劃向市場需求旺、生態(tài)條件好、連片規(guī)模大、輪作和管理水平高、煙葉質(zhì)量優(yōu)的區(qū)域轉(zhuǎn)移，做到精準(zhǔn)布局、精準(zhǔn)生產(chǎn)、精準(zhǔn)銷售，促進產(chǎn)銷平衡、收調(diào)平衡。嚴(yán)格落實煙田輪作制度，確保輪作率達到80%以上。

（三）穩(wěn)控種植規(guī)模。認真按照合同面積供種育苗、兌現(xiàn)物資，剩余煙苗集中監(jiān)督銷毀，嚴(yán)禁以風(fēng)險面積為由層層加碼，確保種植規(guī)模既穩(wěn)得住又控得住。在嚴(yán)控種植規(guī)模的基礎(chǔ)上，加大計劃調(diào)整力度，對種植積極性高的區(qū)域加大傾斜力度，種植積極性差的區(qū)域逐步調(diào)減計劃，并根據(jù)種植水平、品種純化、誠信評價等因素對煙葉種植者合同進行調(diào)整，確保計劃資源分配的均衡性。

（四）優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)。各縣（市、區(qū)）要制定工作方案，扎實開展煙葉結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作，合理利用處置經(jīng)費，對下部不適用鮮煙葉采用毀形稱重的方式進行優(yōu)化，每畝消化處理不適用下部葉120公斤以上，上部不適用鮮煙葉采用棄烤的方式進行優(yōu)化，嚴(yán)把稱重、毀形、監(jiān)督、驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實將不適用鮮煙葉消化處理在田間地頭。

二、提升生產(chǎn)水平，推動綠色發(fā)展

（一）抓好最佳節(jié)令移栽。圍繞“全市4月底基本栽完煙”的要求，嚴(yán)格落實膜下小苗移栽配套技術(shù)，同一片區(qū)必須統(tǒng)一移栽方式和移栽時間，提高移栽集中度。積極推行合理密植，科學(xué)精準(zhǔn)配方施肥，加強煙株水肥管理，推動全市實施高效節(jié)水灌溉6.3萬畝。引導(dǎo)煙農(nóng)施用腐熟農(nóng)家肥、秸稈還田，及時進行綠肥翻壓，推廣7.7萬畝煙田畝施商品有機肥100公斤以上。

（二）抓好成熟采收和專業(yè)烘烤。把提高煙葉成熟度作為提升質(zhì)量的重要舉措，推廣33.2萬畝噴施高鉀葉面肥促熟，大力實行109.1萬畝、50萬擔(dān)上部六片煙葉充分成熟一次性采烤，提高上部煙葉可用性。按照烘烤“建隊伍、強管理、推技術(shù)、轉(zhuǎn)方式”的原則，實施“1+N”烘烤模式30萬擔(dān)、采烤一體化模式8萬擔(dān)，開展大箱烘烤試點，提升烘烤質(zhì)量和水平。

（三）提升收購煙葉質(zhì)量。健全完善收購點監(jiān)控系統(tǒng)，實行公平收購，陽光收購。堅持誰分級、誰收益的原則，配足專業(yè)化分級人員，組織預(yù)檢員入戶指導(dǎo)煙農(nóng)去青去雜。持續(xù)開展“質(zhì)量成就客戶”行動，主動對接工業(yè)企業(yè)需求，共同制定生產(chǎn)技術(shù)，在陸良縣整縣推進STP的基礎(chǔ)上，鼓勵其他縣（市、區(qū)）至少選擇1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）整站試點。繼續(xù)做好“硃砂煙”“熊貓煙”等特色優(yōu)質(zhì)煙葉的開發(fā)，提高曲靖煙葉核心競爭力。

（四）推動煙葉綠色發(fā)展。強化病蟲害監(jiān)測，全面推廣煙蚜繭蜂防治煙蚜技術(shù)，大力推廣微生物菌劑農(nóng)藥、太陽能殺蟲燈等綠色防控技術(shù)。嚴(yán)格控制煙草禁止使用的農(nóng)藥，全面實施田間鮮煙葉農(nóng)殘快速檢測，有效控制煙葉農(nóng)殘。持續(xù)開展面源污染綜合治理，繼續(xù)使用0.01毫米增厚地膜，開展煙田存量殘膜污染治理樣板示范50萬畝，確?；厥?0080噸廢舊殘膜，回收處置630萬個農(nóng)藥包裝物。

三、鞏固發(fā)展基礎(chǔ)，穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍

（一）建立永久煙田制度。各縣（市、區(qū)）要高度重視永久煙田建設(shè)與保護，制定出臺永久煙田建設(shè)與保護政策，劃定永久煙田范圍，明確保護措施，強化監(jiān)管責(zé)任，推進煙田長期穩(wěn)定流轉(zhuǎn)，真正形成以煙為主的耕作制度。要把煙草產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，納入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，堅持煙草主導(dǎo)，適度傾斜種植計劃，實現(xiàn)種煙地塊穩(wěn)定，煙農(nóng)隊伍穩(wěn)定，煙葉質(zhì)量穩(wěn)定。

（二）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊盯投資1.23億元的4100件煙草基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，加快建設(shè)進度，保障工程質(zhì)量，全面提升煙葉生產(chǎn)全程機械化和綠色發(fā)展水平。在確保質(zhì)量、安全的前提下加快施工進度，加快推進3件煙草援建水源工程建設(shè)，確保早日建成使用、早日發(fā)揮效益。

（三）強化職業(yè)煙農(nóng)培育。開展烤煙生產(chǎn)政策、育苗技術(shù)、中耕管理技術(shù)、煙葉采收烘烤等各類培訓(xùn)，培育職業(yè)煙農(nóng)8400戶，對已經(jīng)認定的21217戶職業(yè)煙農(nóng)在煙用物資、保險方面進行差異化扶持，努力打造一支高素質(zhì)的煙農(nóng)隊伍。

四、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升科技水平

（一）加快數(shù)字煙葉建設(shè)。全面使用“一站式煙農(nóng)服務(wù)平臺”和“煙葉生產(chǎn)動態(tài)管理系統(tǒng)”，扎實推進烤煙種植合同網(wǎng)簽?zāi)Ｊ?。建立采烤一體化作業(yè)示范點，推進智能分定級收購點建設(shè)，對烤房進行數(shù)字化改造，安裝煙葉智能烘烤系統(tǒng)，強化技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。建立新的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)、線上業(yè)務(wù)運行標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)管理制度，完善數(shù)字化宣傳培訓(xùn)、數(shù)字化合同管理、數(shù)字化煙葉烘烤、數(shù)字化收購和數(shù)字化調(diào)撥銷售，加快構(gòu)建“數(shù)字煙葉”業(yè)務(wù)體系。

（二）推進精準(zhǔn)防雹體系建設(shè)。強化煙草、氣象、保險部門協(xié)作力度，引入專業(yè)氣象服務(wù)機構(gòu)，利用災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)統(tǒng)一安排防雹作業(yè)，進一步降低冰雹災(zāi)害造成的損失。持續(xù)推動沾益、馬龍、宣威、羅平精準(zhǔn)防雹體系建設(shè)，有條件的縣（市、區(qū)）積極開展精準(zhǔn)防雹試點工作，確保項目順利推進，并取得預(yù)期效果。

（三）提升機械化作業(yè)水平。繼續(xù)做好全程機械化項目建設(shè)工作，廣泛吸取行業(yè)內(nèi)外經(jīng)驗，探索烤煙機械作業(yè)新模式，確保取得明顯成效。加大機械化作業(yè)力度，及早組織專業(yè)化機耕隊和大型機械，集中開展深耕深翻和冬耕曬垡，提升機械化作業(yè)覆蓋面，確保土地流轉(zhuǎn)區(qū)域100%深耕深翻。

五、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要切實加強對煙葉生產(chǎn)收購工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，完善考核機制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把指標(biāo)分解到基層，任務(wù)落實到個人，確保圓滿完成年度烤煙生產(chǎn)收購任務(wù)。

（二）落實支持政策。嚴(yán)格落實煙葉生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼政策，確保將各項補貼資金足額兌現(xiàn)到位。認真執(zhí)行國家煙葉收購價格政策，嚴(yán)肅查處煙葉收購中壓級壓價、抬級抬價、吃拿卡要等違法行為，切實維護煙農(nóng)利益。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律要求。嚴(yán)禁鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村組干部干擾計劃分配、截留合同，嚴(yán)禁借合同搭車收費，嚴(yán)禁按戶、按人口平均分配合同計劃。加大重點人群的監(jiān)管，嚴(yán)禁出現(xiàn)優(yōu)親厚友、空虛假合同等不規(guī)范行為，確保合同分配的公平性。

 

附件：1.2022年烤煙收購價格表

2.曲靖市2022年烤煙種植收購計劃預(yù)安排表

3.曲靖市2022年雪茄煙葉種植計劃預(yù)安排表

4.曲靖市2022年烤煙生產(chǎn)措施主要任務(wù)指標(biāo)分配表

 

 

曲靖市人民政府辦公室

                         2022年3月1日

（此件公開發(fā)布）

政策解讀：解讀曲靖市人民政府辦公室關(guān)于做好2022年煙葉生產(chǎn)收購工作的通知