各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

為扎實(shí)做好全市2022年煙葉生產(chǎn)收購(gòu)工作，穩(wěn)控?zé)熑~生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)煙農(nóng)持續(xù)增收，推動(dòng)全市煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將2022年烤煙生產(chǎn)收購(gòu)有關(guān)要求通知如下：

一、落實(shí)種植任務(wù)，穩(wěn)控種植規(guī)模

（一）落實(shí)種植任務(wù)。2022年，全市計(jì)劃種植烤煙面積126.05萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉340.34萬(wàn)擔(dān)，上等煙比例達(dá)70%左右，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元以上，實(shí)現(xiàn)煙葉稅收11億元以上；煙葉收購(gòu)等級(jí)綜合合格率達(dá)80%以上，綜合等級(jí)純度達(dá)90%以上。各縣（市、區(qū)）要按照市級(jí)下達(dá)的生產(chǎn)收購(gòu)計(jì)劃，以煙站為主導(dǎo)進(jìn)行層層分解，逐級(jí)制定分配方案，將種植計(jì)劃落實(shí)到村、到組、到戶、到地塊。

（二）調(diào)整種植布局。認(rèn)真分析工業(yè)需求，種植計(jì)劃向市場(chǎng)需求旺、生態(tài)條件好、連片規(guī)模大、輪作和管理水平高、煙葉質(zhì)量?jī)?yōu)的區(qū)域轉(zhuǎn)移，做到精準(zhǔn)布局、精準(zhǔn)生產(chǎn)、精準(zhǔn)銷售，促進(jìn)產(chǎn)銷平衡、收調(diào)平衡。嚴(yán)格落實(shí)煙田輪作制度，確保輪作率達(dá)到80%以上。

（三）穩(wěn)控種植規(guī)模。認(rèn)真按照合同面積供種育苗、兌現(xiàn)物資，剩余煙苗集中監(jiān)督銷毀，嚴(yán)禁以風(fēng)險(xiǎn)面積為由層層加碼，確保種植規(guī)模既穩(wěn)得住又控得住。在嚴(yán)控種植規(guī)模的基礎(chǔ)上，加大計(jì)劃調(diào)整力度，對(duì)種植積極性高的區(qū)域加大傾斜力度，種植積極性差的區(qū)域逐步調(diào)減計(jì)劃，并根據(jù)種植水平、品種純化、誠(chéng)信評(píng)價(jià)等因素對(duì)煙葉種植者合同進(jìn)行調(diào)整，確保計(jì)劃資源分配的均衡性。

（四）優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)。各縣（市、區(qū)）要制定工作方案，扎實(shí)開展煙葉結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作，合理利用處置經(jīng)費(fèi)，對(duì)下部不適用鮮煙葉采用毀形稱重的方式進(jìn)行優(yōu)化，每畝消化處理不適用下部葉120公斤以上，上部不適用鮮煙葉采用棄烤的方式進(jìn)行優(yōu)化，嚴(yán)把稱重、毀形、監(jiān)督、驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)將不適用鮮煙葉消化處理在田間地頭。

二、提升生產(chǎn)水平，推動(dòng)綠色發(fā)展

（一）抓好最佳節(jié)令移栽。圍繞“全市4月底基本栽完煙”的要求，嚴(yán)格落實(shí)膜下小苗移栽配套技術(shù)，同一片區(qū)必須統(tǒng)一移栽方式和移栽時(shí)間，提高移栽集中度。積極推行合理密植，科學(xué)精準(zhǔn)配方施肥，加強(qiáng)煙株水肥管理，推動(dòng)全市實(shí)施高效節(jié)水灌溉6.3萬(wàn)畝。引導(dǎo)煙農(nóng)施用腐熟農(nóng)家肥、秸稈還田，及時(shí)進(jìn)行綠肥翻壓，推廣7.7萬(wàn)畝煙田畝施商品有機(jī)肥100公斤以上。

（二）抓好成熟采收和專業(yè)烘烤。把提高煙葉成熟度作為提升質(zhì)量的重要舉措，推廣33.2萬(wàn)畝噴施高鉀葉面肥促熟，大力實(shí)行109.1萬(wàn)畝、50萬(wàn)擔(dān)上部六片煙葉充分成熟一次性采烤，提高上部煙葉可用性。按照烘烤“建隊(duì)伍、強(qiáng)管理、推技術(shù)、轉(zhuǎn)方式”的原則，實(shí)施“1+N”烘烤模式30萬(wàn)擔(dān)、采烤一體化模式8萬(wàn)擔(dān)，開展大箱烘烤試點(diǎn)，提升烘烤質(zhì)量和水平。

（三）提升收購(gòu)煙葉質(zhì)量。健全完善收購(gòu)點(diǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行公平收購(gòu)，陽(yáng)光收購(gòu)。堅(jiān)持誰(shuí)分級(jí)、誰(shuí)收益的原則，配足專業(yè)化分級(jí)人員，組織預(yù)檢員入戶指導(dǎo)煙農(nóng)去青去雜。持續(xù)開展“質(zhì)量成就客戶”行動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接工業(yè)企業(yè)需求，共同制定生產(chǎn)技術(shù)，在陸良縣整縣推進(jìn)STP的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)其他縣（市、區(qū)）至少選擇1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）整站試點(diǎn)。繼續(xù)做好“硃砂煙”“熊貓煙”等特色優(yōu)質(zhì)煙葉的開發(fā)，提高曲靖煙葉核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）推動(dòng)煙葉綠色發(fā)展。強(qiáng)化病蟲害監(jiān)測(cè)，全面推廣煙蚜繭蜂防治煙蚜技術(shù)，大力推廣微生物菌劑農(nóng)藥、太陽(yáng)能殺蟲燈等綠色防控技術(shù)。嚴(yán)格控制煙草禁止使用的農(nóng)藥，全面實(shí)施田間鮮煙葉農(nóng)殘快速檢測(cè)，有效控制煙葉農(nóng)殘。持續(xù)開展面源污染綜合治理，繼續(xù)使用0.01毫米增厚地膜，開展煙田存量殘膜污染治理樣板示范50萬(wàn)畝，確保回收10080噸廢舊殘膜，回收處置630萬(wàn)個(gè)農(nóng)藥包裝物。

三、鞏固發(fā)展基礎(chǔ)，穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍

（一）建立永久煙田制度。各縣（市、區(qū)）要高度重視永久煙田建設(shè)與保護(hù)，制定出臺(tái)永久煙田建設(shè)與保護(hù)政策，劃定永久煙田范圍，明確保護(hù)措施，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)煙田長(zhǎng)期穩(wěn)定流轉(zhuǎn)，真正形成以煙為主的耕作制度。要把煙草產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，納入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持煙草主導(dǎo)，適度傾斜種植計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)種煙地塊穩(wěn)定，煙農(nóng)隊(duì)伍穩(wěn)定，煙葉質(zhì)量穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊盯投資1.23億元的4100件煙草基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，加快建設(shè)進(jìn)度，保障工程質(zhì)量，全面提升煙葉生產(chǎn)全程機(jī)械化和綠色發(fā)展水平。在確保質(zhì)量、安全的前提下加快施工進(jìn)度，加快推進(jìn)3件煙草援建水源工程建設(shè)，確保早日建成使用、早日發(fā)揮效益。

（三）強(qiáng)化職業(yè)煙農(nóng)培育。開展烤煙生產(chǎn)政策、育苗技術(shù)、中耕管理技術(shù)、煙葉采收烘烤等各類培訓(xùn)，培育職業(yè)煙農(nóng)8400戶，對(duì)已經(jīng)認(rèn)定的21217戶職業(yè)煙農(nóng)在煙用物資、保險(xiǎn)方面進(jìn)行差異化扶持，努力打造一支高素質(zhì)的煙農(nóng)隊(duì)伍。

四、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升科技水平

（一）加快數(shù)字煙葉建設(shè)。全面使用“一站式煙農(nóng)服務(wù)平臺(tái)”和“煙葉生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)”，扎實(shí)推進(jìn)烤煙種植合同網(wǎng)簽?zāi)Ｊ?。建立采烤一體化作業(yè)示范點(diǎn)，推進(jìn)智能分定級(jí)收購(gòu)點(diǎn)建設(shè)，對(duì)烤房進(jìn)行數(shù)字化改造，安裝煙葉智能烘烤系統(tǒng)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。建立新的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)、線上業(yè)務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)管理制度，完善數(shù)字化宣傳培訓(xùn)、數(shù)字化合同管理、數(shù)字化煙葉烘烤、數(shù)字化收購(gòu)和數(shù)字化調(diào)撥銷售，加快構(gòu)建“數(shù)字煙葉”業(yè)務(wù)體系。

（二）推進(jìn)精準(zhǔn)防雹體系建設(shè)。強(qiáng)化煙草、氣象、保險(xiǎn)部門協(xié)作力度，引入專業(yè)氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)統(tǒng)一安排防雹作業(yè)，進(jìn)一步降低冰雹災(zāi)害造成的損失。持續(xù)推動(dòng)沾益、馬龍、宣威、羅平精準(zhǔn)防雹體系建設(shè)，有條件的縣（市、區(qū)）積極開展精準(zhǔn)防雹試點(diǎn)工作，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，并取得預(yù)期效果。

（三）提升機(jī)械化作業(yè)水平。繼續(xù)做好全程機(jī)械化項(xiàng)目建設(shè)工作，廣泛吸取行業(yè)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，探索烤煙機(jī)械作業(yè)新模式，確保取得明顯成效。加大機(jī)械化作業(yè)力度，及早組織專業(yè)化機(jī)耕隊(duì)和大型機(jī)械，集中開展深耕深翻和冬耕曬垡，提升機(jī)械化作業(yè)覆蓋面，確保土地流轉(zhuǎn)區(qū)域100%深耕深翻。

五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙葉生產(chǎn)收購(gòu)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，完善考核機(jī)制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把指標(biāo)分解到基層，任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，確保圓滿完成年度烤煙生產(chǎn)收購(gòu)任務(wù)。

（二）落實(shí)支持政策。嚴(yán)格落實(shí)煙葉生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼政策，確保將各項(xiàng)補(bǔ)貼資金足額兌現(xiàn)到位。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家煙葉收購(gòu)價(jià)格政策，嚴(yán)肅查處煙葉收購(gòu)中壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)、吃拿卡要等違法行為，切實(shí)維護(hù)煙農(nóng)利益。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律要求。嚴(yán)禁鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村組干部干擾計(jì)劃分配、截留合同，嚴(yán)禁借合同搭車收費(fèi)，嚴(yán)禁按戶、按人口平均分配合同計(jì)劃。加大重點(diǎn)人群的監(jiān)管，嚴(yán)禁出現(xiàn)優(yōu)親厚友、空虛假合同等不規(guī)范行為，確保合同分配的公平性。

 

附件：1.2022年烤煙收購(gòu)價(jià)格表

2.曲靖市2022年烤煙種植收購(gòu)計(jì)劃預(yù)安排表

3.曲靖市2022年雪茄煙葉種植計(jì)劃預(yù)安排表

4.曲靖市2022年烤煙生產(chǎn)措施主要任務(wù)指標(biāo)分配表

 

 

曲靖市人民政府辦公室

                         2022年3月1日

（此件公開發(fā)布）

政策解讀：解讀曲靖市人民政府辦公室關(guān)于做好2022年煙葉生產(chǎn)收購(gòu)工作的通知