各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局，各企事業(yè)單位、人民團體：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《數(shù)字曲靖發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。

 

 

曲靖市人民政府辦公室

2022年9月16日  

（此件公開發(fā)布）

 

 

 

數(shù)字曲靖發(fā)展規(guī)劃

（2021-2025年）

 

 

 

 

2022年9月

 

目    錄

一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢 6

（一）發(fā)展基礎(chǔ) 6

（二）存在問題 11

（三）面臨形勢 12

二、總體要求 13

（一）指導(dǎo)思想 13

（二）主要原則 14

（三）發(fā)展目標(biāo) 15

（四）空間布局 17

三、創(chuàng)新數(shù)字化建設(shè)“曲靖模式” 18

四、發(fā)力信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 21

（一）加速構(gòu)建先進和泛在信息網(wǎng)絡(luò) 21

（二）持續(xù)加強算力和技術(shù)支撐能力 21

五、打造高效協(xié)同數(shù)字政府 22

（一）持續(xù)加強“城市大腦”支撐能力 22

（二）加強城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”能力建設(shè) 25

（三）推進政府“一網(wǎng)通辦”能力提升 36

（四）加快提升政府運行效能 37

六、做大做強數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè) 38

（一）深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能轉(zhuǎn)型 38

（二）加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐 47

（三）強化數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系 50

七、構(gòu)建便捷普惠數(shù)字社會 50

（一）激發(fā)民生服務(wù)活力 50

（二）加快數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè) 55

（三）打造適宜數(shù)字生活 58

八、推進數(shù)字法治體系建設(shè) 60

（一）推進公安防控體系建設(shè) 60

（二）推進智慧法院建設(shè) 61

（三）推進智慧檢務(wù)建設(shè) 61

（四）推進智慧司法建設(shè) 62

（五）加強數(shù)字法治協(xié)同建設(shè) 62

九、加強數(shù)字化支撐體系建設(shè) 63

（一）加快數(shù)據(jù)價值化建設(shè) 63

（二）完善數(shù)字發(fā)展政策體系 63

十、牢筑數(shù)字安全防護基石 64

（一）加強安全保障體系建設(shè) 64

（二）保障系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施安全 65

（三）加強數(shù)據(jù)安全和個人信息保護 65

十一、環(huán)境影響評價 66

（一）效益分析 66

（二）不利環(huán)境影響分析 67

（三）消除和減輕不利環(huán)境影響的措施 67

十二、風(fēng)險評估 67

（一）風(fēng)險因素分析 68

（二）風(fēng)險應(yīng)對措施 69

（三）風(fēng)險等級評定 71

十三、保障措施 71

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)同 71

（二）支持產(chǎn)業(yè)投資 71

（三）優(yōu)化營商環(huán)境 72

（四）強化人才支撐 72

（五）深化監(jiān)督管理 73

（六）加強宣傳培訓(xùn) 74

附件1. 名詞解釋 75

附件2. 指標(biāo)解釋 80

 

 

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)“數(shù)字中國”的戰(zhàn)略要求，全面落實省委、省政府關(guān)于建設(shè)“數(shù)字云南”決策部署，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇，深入貫徹新發(fā)展理念，積極主動擁抱信息數(shù)字化時代，深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依據(jù)《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”數(shù)字云南規(guī)劃》《曲靖市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，市委、市政府深入貫徹“數(shù)字中國”與“數(shù)字云南”重大戰(zhàn)略，從數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會等方面協(xié)同推進數(shù)字化發(fā)展進程，取得了一系列豐碩成果，也為曲靖“城市大腦”的建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅速推進。全市認(rèn)真落實國家和省、市關(guān)于加快信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動寬帶中國、光網(wǎng)城市建設(shè)的要求，實施“千兆光纖進小區(qū)、百兆光纖進鄉(xiāng)村、電信普遍服務(wù)”等工程。移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進，“十三五”時期，全市累計建成基站超3萬個，其中5G基站1844個，實現(xiàn)光纖寬帶及4G通信網(wǎng)絡(luò)在所有行政村以上區(qū)域的全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)中心城市全覆蓋，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶達531萬戶，占全市常住人口（577萬）的92%，4G無線通信網(wǎng)絡(luò)已覆蓋境內(nèi)鐵路、公路沿線。光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷完善，全市光纖網(wǎng)絡(luò)出口帶寬擴容至2.6Tbps，行政村及中心城鎮(zhèn)寬帶接入能力分別達到100Mbps、200Mbps，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達139.5萬戶。全市數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機架數(shù)達300架。

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)并舉。電子信息制造業(yè)方面，全市形成了以手機和電腦配件、無線電通信終端、電子元器件生產(chǎn)、光伏電子原材料為主的電子信息制造業(yè)集群，共有電子信息制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)7戶，2020年電子信息制造業(yè)完成產(chǎn)值19億元。信息傳輸、軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到38.7億元。兩化融合示范深入開展，曲靖卷煙廠、馳宏公司、博浩生物、曲靖眾一精細(xì)化工等企業(yè)“兩化融合”試點示范成效明顯，其中曲靖卷煙廠被評為國家級“兩化融合”試點企業(yè)。“智慧農(nóng)業(yè)”大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)持續(xù)推進，339家涉農(nóng)企業(yè)納入國家追溯平臺管理，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)綠色食品“10大名品”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)和“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)100%“帶證上網(wǎng)、帶碼上線、帶標(biāo)上市”。智慧旅游建設(shè)持續(xù)加快，“一部手機游云南”上線景區(qū)16家，建設(shè)景區(qū)智慧停車場29座，完成4A、3A景區(qū)智慧廁所建設(shè)，持續(xù)推進11家4A級景區(qū)視頻監(jiān)控建設(shè)。電子商務(wù)規(guī)模不斷提升，培育網(wǎng)商4.2萬家，實現(xiàn)電子商務(wù)交易額127億元。區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用加快推廣，在旅游、餐飲、住宿、零售、交通等領(lǐng)域納稅人注冊1498戶，開具區(qū)塊鏈發(fā)票16815份。

數(shù)字政府建設(shè)初見成效。相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成云計算中心一期建設(shè)，21家市直單位23個業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云，完成全市電子政務(wù)外網(wǎng)及智慧政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)升級改造。初步建成全市政務(wù)信息資源共享交換平臺，完成市本級單位的信息目錄編制工作，完成89家單位網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通及前置機部署。政務(wù)服務(wù)質(zhì)量實現(xiàn)質(zhì)效提升，“一部手機辦事通”等應(yīng)用不斷推廣，724項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“掌上辦、指尖辦”。市級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺政務(wù)服務(wù)事項完善率達100%。“一門”多辦事深入推進，只進一扇門率達100%，“一次”快辦事加速推廣，已梳理并向社會公布“最多跑一次”事項比例達85%。商事制度改革被國務(wù)院通報表揚，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

數(shù)字社會建設(shè)亮點突出。建成“智慧交通兩客一危”定位監(jiān)控系統(tǒng)、云南省危險貨物道路運輸電子運單系統(tǒng)等8個重點系統(tǒng)，全面啟用“一卡通”互聯(lián)互通，實現(xiàn)微信售票功能，為曲靖“智慧交通”建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。實現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校百兆網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全市高中、初中、小學(xué)多媒體教室配備率分別達到97.4%、94.1%、92.4%，線上教學(xué)有序開展。自主開發(fā)“學(xué)?？挂咝畔⒃诰€直報系統(tǒng)”，與市級指揮部信息管控組實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享。實現(xiàn)首個“5G+智慧醫(yī)療”應(yīng)用部署，建成市第一人民醫(yī)院“5G+新生兒VR探視”系統(tǒng)。智慧公安建設(shè)快速推進，建成曲靖公安數(shù)據(jù)中心，完善智能前端采集設(shè)備、移動警務(wù)手機APP等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，建成曲靖公安指揮調(diào)度平臺、曲靖公安視頻類應(yīng)用平臺以及曲靖公安大數(shù)據(jù)平臺，全面保證公安智慧化建設(shè)。智慧應(yīng)急建設(shè)不斷深入，全市規(guī)模以上企業(yè)基本完成了視頻監(jiān)控系統(tǒng)和重大危險源安全監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備建設(shè)，41家危險化學(xué)品企業(yè)完成了重大危險源監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)接入工作。智慧環(huán)保不斷推進，建成集監(jiān)控、執(zhí)法、指揮、辦公為一體的智慧環(huán)保綜合信息管理分析平臺。

數(shù)字城市建設(shè)持續(xù)強化。城管、交通等社會管理領(lǐng)域信息化體系基本形成，實現(xiàn)“精細(xì)管理一張網(wǎng)、指揮調(diào)度一張圖、部門考核一張表”，努力打造干凈、整潔、有序、安全、群眾滿意的現(xiàn)代化城市。曲靖“智慧停車”投入運行，建成曲靖市智慧停車綜合管理服務(wù)平臺、“曲靖智停”APP，實現(xiàn)全覆蓋、無桿管理、無人值守、無感支付、隨停隨走的停車模式，為交通、交警、城市管理等部門綜合執(zhí)法、停車資源規(guī)劃、行政決策等提供依據(jù)。麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)和陸良縣建成“數(shù)字城管”指揮中心，其中麒麟?yún)^(qū)以智慧黨建引領(lǐng)城市管理，構(gòu)建了數(shù)字化城管麒麟模式并初顯成效；沾益區(qū)以建立城市管理信用體系為抓手，全面提升城市精細(xì)化管理水平，進行“數(shù)字城管”市區(qū)一體化建設(shè)；陸良縣已啟動數(shù)字城管平臺迭代升級工作。“雪亮工程”持續(xù)推進，完成前端設(shè)備補盲、承載網(wǎng)絡(luò)擴容、綜治中心等建設(shè)。

“城市大腦”基礎(chǔ)不斷夯實。曲靖“城市大腦”是“數(shù)字曲靖”的基礎(chǔ)平臺和數(shù)據(jù)的中心樞紐，曲靖“城市大腦”建設(shè)在充分利用現(xiàn)有各單位信息系統(tǒng)平臺和共享交換體系的基礎(chǔ)上，采取新建、升級、整合、共享等方式，集中分散數(shù)據(jù)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、分類分級管理、統(tǒng)一調(diào)度使用，建成了包括人口、法人、地理信息、電子證照、宏觀經(jīng)濟、信用等市級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，共歸集86家單位約3.2億條數(shù)據(jù)。助力支撐“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”運行。從需求側(cè)推動數(shù)據(jù)集成、政府服務(wù)流程再造，拓展深化數(shù)字化應(yīng)用場景，推動數(shù)字技術(shù)同經(jīng)濟社會深度融合，加快經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

特許經(jīng)營合作創(chuàng)新模式成效凸顯。“數(shù)字曲靖”建設(shè)采取“股權(quán)合作+特許經(jīng)營+總集成”的全國領(lǐng)先運作模式，通過公開招標(biāo)選定有實力企業(yè)與國資公司組建股份制合資公司作為“數(shù)字曲靖”的建設(shè)主體和總集成單位，并授予特許經(jīng)營權(quán)，負(fù)責(zé)曲靖城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的全生命周期的規(guī)劃、設(shè)計、投（融）資、建設(shè)、管理、運營等工作。政府統(tǒng)籌監(jiān)管數(shù)據(jù)資產(chǎn)的公益性和安全性，企業(yè)負(fù)責(zé)技術(shù)升級和建設(shè)涵養(yǎng)數(shù)據(jù)生態(tài)圈，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)運作、相互促進、合作共贏的發(fā)展格局，確保“數(shù)字曲靖”全生命周期安全、健康發(fā)展。特許經(jīng)營合作創(chuàng)新模式取得良好成效，一是節(jié)約財政資金，政府以一部分財政投資撬動“數(shù)字曲靖”建設(shè)運營大市場，大幅提高了財政資金使用效率。二是企業(yè)控股優(yōu)勢，企業(yè)控股便于發(fā)揮企業(yè)市場反應(yīng)迅速、研發(fā)效率高等優(yōu)勢，有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新開拓積極性，吸引帶動更多數(shù)字應(yīng)用行業(yè)龍頭企業(yè)參與“數(shù)字曲靖”建設(shè)，不斷擴大數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)圈、朋友圈。三是政府參與管理，政府參與“數(shù)字曲靖”全生命周期建設(shè)、管理和運維，有利于培養(yǎng)相關(guān)人才，確保在安全性、公益性方面自主可控。

（二）存在問題

總體來看，全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展仍存在信息化基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模效應(yīng)不明顯、數(shù)據(jù)整合共享不夠、政府?dāng)?shù)字化應(yīng)用水平不高、體制機制不夠健全、專業(yè)人才匱乏等問題，具體主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。5G等通信基礎(chǔ)設(shè)施距離全面布局仍有差距，部分區(qū)域信號弱、覆蓋差。云中心、大數(shù)據(jù)中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、規(guī)模較小等問題依然存在。

二是數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模效應(yīng)不明顯。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)“小、散、弱”問題突出，電子信息制造業(yè)尚未形成規(guī)模聚集發(fā)展，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力不足。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍處于建設(shè)初期，企業(yè)投入意愿不強等問題依然突顯，尚不能形成數(shù)據(jù)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的模式。

三是數(shù)據(jù)整合共享有待加強。政府部門信息化系統(tǒng)分散建設(shè)，缺乏統(tǒng)籌管理和統(tǒng)一規(guī)范，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)難互聯(lián)、系統(tǒng)難互通、數(shù)據(jù)難共享、業(yè)務(wù)難協(xié)同，未能充分發(fā)揮政府?dāng)?shù)據(jù)賦能作用。

四是數(shù)字化應(yīng)用水平較低。數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟融合不深、創(chuàng)新不足、應(yīng)用不廣，工業(yè)智能化水平低，實體經(jīng)濟新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，“城市大腦”還處于試運行階段，智慧交通信號、智能公交站臺建設(shè)步伐緩慢，數(shù)據(jù)開放共享和融合利用水平不高。

五是體制機制不夠健全。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是業(yè)務(wù)流程和管理模式變革的過程，需要跨部門的資源整合，目前全市數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域部門權(quán)責(zé)分工仍不清晰，工作推動不順暢。

六是專業(yè)人才匱乏。曲靖區(qū)域范圍內(nèi)優(yōu)質(zhì)高校資源較少，薪酬水平較低、人才政策吸引力弱，缺少發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟需要的復(fù)合型、高端型、創(chuàng)新型人才，人才隊伍結(jié)構(gòu)性短缺成為制約“數(shù)字曲靖”發(fā)展的重要瓶頸。

（三）面臨形勢

“數(shù)字中國”建設(shè)將數(shù)字化發(fā)展提上新高度。在全球新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命與我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的雙重驅(qū)動下，傳統(tǒng)要素優(yōu)勢減弱，國際競爭不斷加劇。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟已成為我國應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的關(guān)鍵抓手。把握數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略機遇，加快推進“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，不僅有利于進一步提升我國經(jīng)濟發(fā)展活力、增強社會前進動力，更有利于推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，搶占全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展制高點。我國亟需發(fā)揮數(shù)字技術(shù)覆蓋面廣、滲透性強、帶動作用明顯的優(yōu)勢，推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，加快建立數(shù)據(jù)驅(qū)動型的生產(chǎn)和消費模式，培育發(fā)展新動能，構(gòu)筑國際競爭新優(yōu)勢。

“數(shù)字云南”成為助力高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。云南省委、省政府深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，貫徹落實總書記對云南“一個跨越”“三個定位”“五個著力”要求，明確提出大力推動“數(shù)字云南”建設(shè)，打造千億級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。以“游云南”“辦事通”“云品薈”“云企貸”“辦稅費”為代表的“一部手機”系列產(chǎn)品成為行業(yè)領(lǐng)域的智慧標(biāo)桿，有力推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。質(zhì)量強省、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、深化“放管服”改革等重大舉措助力全省數(shù)字化加快發(fā)展，使數(shù)字經(jīng)濟成為推動經(jīng)濟質(zhì)量變革、效率變革、動力變革和高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新引擎。緊抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重要窗口期，加快推進“數(shù)字云南”建設(shè)，已成為云南經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實現(xiàn)彎道超車的必然選擇。

“數(shù)字曲靖”建設(shè)是我市建成信息化發(fā)展高地的有力抓手。近年來我市大力實施數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略，以“資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)推進“城市大腦”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，集中力量加快布局5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，促進新型基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟社會深度融合，為曲靖加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系厚植新根基，打造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新引擎。省委、省政府明確將曲靖打造成為先進制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、云南副中心城市，并提出打造全省信息化發(fā)展高地的重要目標(biāo)，進一步為“數(shù)字曲靖”發(fā)展指明了方向。整體來看，數(shù)字化建設(shè)已經(jīng)成為推動曲靖數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟社會各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型、治理質(zhì)效提升和社會和諧發(fā)展的有力抓手。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想以及考察云南重要講話精神，圍繞省委、省政府為曲靖確定的新坐標(biāo)、賦予的新使命，搶抓數(shù)字經(jīng)濟歷史性機遇，堅持以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為統(tǒng)領(lǐng)，以“城市大腦”建設(shè)為主線，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、工業(yè)數(shù)字化升級和服務(wù)業(yè)數(shù)字化突破。圍繞做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，推進政府?dāng)?shù)字化建設(shè)、數(shù)字惠民普及以及數(shù)字化創(chuàng)新體系建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)字善政、數(shù)字興業(yè)、數(shù)字惠民，全面構(gòu)建曲靖市數(shù)字化發(fā)展體系，實現(xiàn)用“數(shù)字”為經(jīng)濟賦能、為發(fā)展提質(zhì)、為治理增效，高質(zhì)量跨越式建設(shè)全省信息化發(fā)展高地。

（二）主要原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。依托“城市大腦”實時感知、統(tǒng)一匯聚、價值提煉、數(shù)據(jù)賦能等能力，統(tǒng)籌推進“數(shù)字曲靖”建設(shè)。緊抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的機遇窗口，加強體系化部署，深化跨部門、跨層級聯(lián)動，引導(dǎo)各區(qū)域合理布局，加強“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、用”七位一體協(xié)調(diào)發(fā)展，有序推進產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、市場和治理體系建設(shè)，快速壯大數(shù)字經(jīng)濟。

創(chuàng)新引領(lǐng)，數(shù)據(jù)驅(qū)動。發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字化發(fā)展框架，運用大數(shù)據(jù)提升社會治理現(xiàn)代化水平，促進保障和改善民生，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式。

融合賦能，提質(zhì)增效。深入推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，發(fā)揮信息技術(shù)的賦能引領(lǐng)作用、激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級活力，促進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

政府引導(dǎo)，市場參與。增強數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)意識和責(zé)任意識，以數(shù)字化改革推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變，打造一流的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新和營商環(huán)境。強化企業(yè)市場主體地位，突出企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，發(fā)揮多元主體在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的協(xié)同作用，構(gòu)建市場高效運作的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式。

基礎(chǔ)支撐，安全可控。加快構(gòu)建泛在互聯(lián)、集約共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、融合智能、安全可靠的數(shù)字基礎(chǔ)支撐體系。加強網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)督管理，落實安全管理責(zé)任，堅持安全保障工作同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行，確保網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用和數(shù)據(jù)的安全。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面升級，數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷加深。數(shù)字政府架構(gòu)不斷完善，數(shù)字社會建設(shè)效果全省領(lǐng)先，構(gòu)建起“數(shù)字孿生、無感賦能、智慧協(xié)作”為主要特征的新型智慧城市框架。“數(shù)字曲靖”建設(shè)全面升級，打造成全省一流的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展樣板和信息化發(fā)展高地。

數(shù)字基礎(chǔ)支撐全面升級。建成高速、安全、泛在的新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)達到全省前列，實現(xiàn)行政村以上、商業(yè)中心、4A級以上景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重要交通節(jié)點、特色小鎮(zhèn)等區(qū)域5G信號全覆蓋，5G用戶占比達到60%以上。推動4G網(wǎng)絡(luò)在鐵路、公路沿線等區(qū)域的補盲建設(shè)。IPv6、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺規(guī)模部署，數(shù)據(jù)中心規(guī)模、計算能力、服務(wù)能力全省領(lǐng)先，數(shù)據(jù)資源體系不斷完善，實現(xiàn)政務(wù)、經(jīng)濟、社會數(shù)據(jù)匯聚共享，支撐“城市大腦”融合應(yīng)用。

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展動能強勁。關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新取得突破，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)得到有效提升。在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育取得突破性進展的基礎(chǔ)上，用數(shù)字技術(shù)賦能以“3+6+2”（3個千億級產(chǎn)業(yè)集群、6個百億級產(chǎn)業(yè)集群和2個特色產(chǎn)業(yè)）產(chǎn)業(yè)為重點的曲靖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟實現(xiàn)深度融合發(fā)展。

數(shù)字政府建設(shè)趨于完善。以賦能為核心，推動“城市大腦”實現(xiàn)質(zhì)變?；?ldquo;一庫兩中心、一艙兩平臺”的建設(shè)，進一步完善城市數(shù)據(jù)庫，提升數(shù)據(jù)治理能力。依托“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，政務(wù)服務(wù)水平不斷提升，更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)線上辦理，成為方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的主要載體，城市精細(xì)化治理水平持續(xù)提升，治安防控、智慧應(yīng)急等社會治理智慧化場景建設(shè)邁上新臺階。

數(shù)字社會建設(shè)成效卓著。建成高效便捷的數(shù)字化社會民生服務(wù)體系，智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社保、智慧文創(chuàng)等智慧化民生服務(wù)建設(shè)全省領(lǐng)先，數(shù)字生活水平明顯提升，進一步增強人民獲得感、幸福感。建成“數(shù)字孿生、無感賦能、智慧協(xié)作”為主要特征的新型智慧城市框架，實現(xiàn)城市運行“一網(wǎng)感知”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”。鄉(xiāng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效，鄉(xiāng)村數(shù)字治理與服務(wù)能力顯著提高。

數(shù)字曲靖規(guī)劃（2021-2025年）發(fā)展指標(biāo)

 

（四）空間布局

統(tǒng)籌規(guī)劃全市數(shù)字經(jīng)濟空間布局、功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為重點突破口，發(fā)揮麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)的引領(lǐng)帶動作用，推動各縣區(qū)特色優(yōu)勢數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成“做強一核、多點協(xié)同”的“數(shù)字曲靖”發(fā)展格局，共同建設(shè)全省信息化發(fā)展高地。

“做強一核”——以曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為引領(lǐng)，由麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)組成的主要核心區(qū)。做強以“麒沾馬”為主的中心城市，以經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為重要支點，積極培育發(fā)展電子信息技術(shù)、軟件與信息服務(wù)等技術(shù)密集型數(shù)字產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點為切入點，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快傳統(tǒng)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)及創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，推動數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字城市等應(yīng)用場景集中建設(shè)，打造數(shù)字城市新樣板，促進創(chuàng)新人才、高端要素向中心城市聚集，加快推進昆曲合作，建立昆曲協(xié)同發(fā)展走廊，融入滇中城市群建設(shè)。

“多點協(xié)同”——加快宣威市、陸良縣、師宗縣、羅平縣、富源縣、會澤縣特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進綠色食品加工、農(nóng)業(yè)、能源、先進制造業(yè)、冶金、化工、新材料、旅游等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，依托各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，實現(xiàn)縣與縣之間互補互促、聯(lián)動發(fā)展，形成各具特色、城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展格局。

三、創(chuàng)新數(shù)字化建設(shè)“曲靖模式”

堅持和發(fā)展數(shù)字化建設(shè)“曲靖模式”。堅持“股權(quán)合作+特許經(jīng)營+總集成”的“城市大腦”運作模式，持續(xù)豐富合作內(nèi)涵，優(yōu)化特許經(jīng)營權(quán)運作路徑，發(fā)揮總集成作用，通過市場化運營和體制機制創(chuàng)新，聚合生態(tài)伙伴和數(shù)據(jù)資源，形成政府主導(dǎo)、市場運作、專業(yè)管理、合作共贏的數(shù)字化建設(shè)“曲靖模式”。進一步豐富股權(quán)合作內(nèi)容，優(yōu)化合作路徑，激發(fā)企業(yè)活力，吸引更多數(shù)字行業(yè)龍頭企業(yè)參與曲靖數(shù)字產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

依托平臺生態(tài)完善“城市大腦”。堅持政府統(tǒng)籌監(jiān)管數(shù)字化項目建設(shè)的公益性和安全性，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，持續(xù)深化和拓展“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用。積極推進政府履職和政務(wù)運行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進各行業(yè)各領(lǐng)域政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動，強化經(jīng)濟運行大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，加強智慧監(jiān)管、智慧應(yīng)急、智慧水利、智慧縣城、數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字化治理、數(shù)字化機關(guān)建設(shè)，推動利企便民、生態(tài)環(huán)境動態(tài)感知和立體防控數(shù)字化發(fā)展，完善曲靖動態(tài)監(jiān)控、主動防御、協(xié)同響應(yīng)的安全技術(shù)保障體系，提升經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護及數(shù)字化安全保障等能力，創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，全面提升政府履職效能，以數(shù)字化助推曲靖城鄉(xiāng)融合示范發(fā)展、建設(shè)云南省副中心城市，打造“數(shù)字云南”城市標(biāo)桿。

依托平臺生態(tài)依法依規(guī)開展數(shù)據(jù)特許經(jīng)營。充分運用市場化手段，按照“使用者付費”的方式及其他合法手段，獲取經(jīng)營收入，回收建設(shè)和運營成本，獲取利潤，支持公益性數(shù)字化項目建設(shè)。通過大數(shù)據(jù)清洗、分析、建模等手段為第三方精準(zhǔn)訂制大數(shù)據(jù)智能運營、智能推薦、自動營銷、BI可視化報表、用戶標(biāo)簽畫像等數(shù)據(jù)工具，及為第三方開發(fā)、提供軟件信息系統(tǒng)、APP、小程序等數(shù)據(jù)產(chǎn)品。通過深度挖掘數(shù)據(jù)價值、分析業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢，為第三方提供用戶行為分析、A/B測試、廣告分析、商品深度畫像、熱銷品類快速挖掘等數(shù)據(jù)增值服務(wù)。

依托平臺生態(tài)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。進一步發(fā)揮數(shù)字平臺公司總集成作用，統(tǒng)籌“數(shù)字曲靖”規(guī)劃、設(shè)計、投資、建設(shè)、運營等全生命周期發(fā)展。面向產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為抓手，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大腦”，建設(shè)新能源電池、綠色硅光伏、綠色鋁精深加工等產(chǎn)業(yè)鏈全景分析調(diào)度平臺，為市域產(chǎn)業(yè)鏈分析、產(chǎn)業(yè)升級決策分析、企業(yè)智能監(jiān)管以及產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈、精準(zhǔn)招商等保駕護航。推進智能傳感、大數(shù)據(jù)、云計算、邊緣計算、人工智能、數(shù)字孿生等新一代信息技術(shù)與曲靖大產(chǎn)業(yè)、大基地、大項目、大企業(yè)深度融合。推進曲靖煤炭、煤化工、鋼鐵、煙草等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)盡快實現(xiàn)“數(shù)字+”“智能+”轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級降本增效。構(gòu)建土地、水、電、氣、交通、稅收等數(shù)字化要素保障體系，數(shù)字化助力打造先進制造基地、高端食品基地。打造西南地區(qū)“智能算谷”，加快曲靖政務(wù)、教育、醫(yī)療、工業(yè)等千行百業(yè)全面上云。面向數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮曲靖數(shù)字平臺公司的樞紐作用，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)能力開放平臺，組建曲靖數(shù)字產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過“政策引導(dǎo)+場景驅(qū)動+開放平臺”的創(chuàng)新模式，構(gòu)建跨界融合的數(shù)字化生態(tài)體系。聚焦大數(shù)據(jù)、算力、人工智能等業(yè)態(tài)方向，推動產(chǎn)業(yè)鏈集群建設(shè)，促進數(shù)據(jù)流動、價值傳遞，帶動產(chǎn)業(yè)上下游投資。推動“云數(shù)曲算”落地實施，逐步融入國家“東數(shù)西算”體系，通過信息技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新融合，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，最終形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，推進曲靖數(shù)字經(jīng)濟大發(fā)展、大跨越。

四、發(fā)力信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）加速構(gòu)建先進和泛在信息網(wǎng)絡(luò)

加速構(gòu)建高速智能信息網(wǎng)絡(luò)。適度超前部署“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)，深入實施光纖寬帶提速擴容工程，推動城市千兆和農(nóng)村百兆光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)推進本地骨干網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵節(jié)點擴容和升級，打造省際出口帶寬重要節(jié)點，加快IPv6全面部署。擴大5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，促進“5G+”智慧交通、智能制造、智慧物流、智慧教育、數(shù)字醫(yī)療等創(chuàng)新應(yīng)用落地。

深入推進泛在感知體系建設(shè)。加快建設(shè)泛在、綠色、安全、低成本的物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，部署融合4G、5G等多標(biāo)準(zhǔn)下跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的泛在物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)，在重點區(qū)域推進智能傳感器布設(shè)，打造一批物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用示范。積極探索基于物聯(lián)感知技術(shù)的新型商業(yè)模式，拓展物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用覆蓋范圍，推動構(gòu)建“萬物互聯(lián)”服務(wù)體系。

（二）持續(xù)加強算力和技術(shù)支撐能力

推動算力基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展。搶抓“東數(shù)西算”發(fā)展機遇，緊緊圍繞和主動融入全省一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，加快紫光云西南節(jié)點、天翼云曲靖節(jié)點、聯(lián)通數(shù)據(jù)中心等一批大數(shù)據(jù)中心規(guī)劃建設(shè)，最終構(gòu)建全市一盤棋的算力服務(wù)體系，積極爭取落地“東數(shù)西算”一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點。深入推進市云計算中心的擴容改造工作，積極布局一批國家級、省級行業(yè)專用大數(shù)據(jù)中心，探索布局面向人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用的專用算力中心建設(shè)。

積極發(fā)展新技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。積極引進、聯(lián)合國內(nèi)一流人工智能、區(qū)塊鏈領(lǐng)域龍頭企業(yè)、獨角獸企業(yè)，構(gòu)建開放、普惠的人工智能技術(shù)開發(fā)平臺、通用能力服務(wù)平臺、專業(yè)能力服務(wù)平臺，促進人工智能行業(yè)應(yīng)用快速壯大。加快建設(shè)安全可擴展的區(qū)塊鏈公共服務(wù)平臺與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、測試認(rèn)證平臺，支持區(qū)塊鏈應(yīng)用快速上線、降低開發(fā)運營成本。

五、打造高效協(xié)同數(shù)字政府

（一）持續(xù)加強“城市大腦”支撐能力

持續(xù)推進“城市大腦”建設(shè)。依托曲靖“城市大腦”已經(jīng)形成的“一庫兩中心、一艙兩平臺”的共性能力基礎(chǔ)，持續(xù)推動數(shù)據(jù)資源的共享共用和已有能力的推廣賦能。以市級數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，持續(xù)推動大數(shù)據(jù)中心和安全防護中心建設(shè)。以數(shù)據(jù)駕駛艙為基礎(chǔ)，優(yōu)化三級城市運營中心建設(shè)，推動“一網(wǎng)統(tǒng)管”和“一網(wǎng)通辦”能力落地，加快形成跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同運行體系，全面支撐政務(wù)服務(wù)、城市管理、社會民生等上層服務(wù)。

深化數(shù)據(jù)匯聚共享。將數(shù)據(jù)作為“城市大腦”的核心資源，按照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，持續(xù)整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，充分利用共享交換、信用信息、時空地理、綜合監(jiān)管等一批大數(shù)據(jù)匯集、共享類平臺，堅持增量統(tǒng)一建設(shè)、存量逐步統(tǒng)管，打破數(shù)據(jù)壁壘，推進數(shù)據(jù)全量全要素歸集，形成全市一體化數(shù)據(jù)資源體系。完善人口庫、法人庫、電子證照庫、宏觀經(jīng)濟庫、空間地理庫和信用庫等基礎(chǔ)庫，豐富社會保障、數(shù)字政務(wù)、健康醫(yī)療等重點主題庫和各類應(yīng)用專題庫，深化信息資源整合與開發(fā)利用，提升數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)分析能力，強化政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘和社會大數(shù)據(jù)、經(jīng)濟大數(shù)據(jù)等關(guān)聯(lián)分析，創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用，切實發(fā)揮曲靖“城市大腦”數(shù)據(jù)在輔助決策、支撐履職、便民利企等方面的支撐作用。

增強物聯(lián)感知匯聚能力，為“城市大腦”提供集中管理分散控制的感知終端管控服務(wù)，支撐不同感知終端間的數(shù)據(jù)匯聚，快速交換和共享應(yīng)用，實現(xiàn)對城市井蓋、路燈、橋梁、供水、燃?xì)獾裙没A(chǔ)設(shè)施以及重點行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同化感知，準(zhǔn)確化控制和一體化管理。

加強共性技術(shù)能力建設(shè)。完善城市視覺中樞，依托雪亮工程建設(shè)成果，有效整合曲靖市視頻監(jiān)控資源，建設(shè)統(tǒng)一視頻圖像共享庫和分析庫，最大限度實現(xiàn)視頻監(jiān)控資源共享和互聯(lián)互通，更好地為社會治理服務(wù)。打造人工智能中樞，為城市大腦提供堅實的人工智能基礎(chǔ)，支持多種主流深度學(xué)習(xí)框架和算法及一體化算法管理，支持人工智能語音開發(fā)，算法服務(wù)以及視覺技術(shù)服務(wù)等。夯實城市業(yè)務(wù)中臺服務(wù)體系，圍繞各個業(yè)務(wù)部門、各區(qū)縣的應(yīng)用場景的共性需求，開發(fā)聚合統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一門戶、審批會簽等公共技術(shù)能力以及身份鑒別、信用評估等公共服務(wù)能力，為后續(xù)場景開發(fā)和存量場景優(yōu)化提供標(biāo)準(zhǔn)化的能力共享服務(wù)。

擴展數(shù)字駕駛艙能力。迭代升級“數(shù)字曲靖”運營中心，以時空大數(shù)據(jù)形式對多源異構(gòu)數(shù)據(jù)進行混合呈現(xiàn)和業(yè)務(wù)聯(lián)動，實現(xiàn)城市三維模型與各類數(shù)據(jù)之間深度融合，依托大數(shù)據(jù)能力中心已歸集、治理的數(shù)據(jù)，不斷加強城市治理、交通、醫(yī)療、教育、生態(tài)等領(lǐng)域統(tǒng)籌治理能力。通過豐富數(shù)據(jù)來源，強化數(shù)據(jù)治理，深度挖掘數(shù)據(jù)價值，拓展數(shù)據(jù)駕駛艙功能，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時研判，支撐輔助決策分析。

建設(shè)集約高效的大數(shù)據(jù)算力中心。按照一個云中心，一個建設(shè)運行主體、一套運轉(zhuǎn)機制的總體目標(biāo)，堅持增量統(tǒng)一建設(shè)、存量逐步統(tǒng)管的原則，推進大數(shù)據(jù)算力中心建設(shè)，通過搭建云平臺，優(yōu)化云布局，提升云服務(wù)能力，涵養(yǎng)本地云服務(wù)生態(tài)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中存儲和統(tǒng)一管理。打造西南地區(qū)“智能算谷”，加快曲靖政務(wù)、教育、醫(yī)療、工業(yè)等千行百業(yè)全面上云。完善大數(shù)據(jù)算力產(chǎn)業(yè)鏈集群建設(shè)，促進數(shù)據(jù)流動、價值傳遞，帶動產(chǎn)業(yè)上下游投資，推動“云數(shù)曲算”落地實施，逐步融入國家“東數(shù)西算”工程。打造基礎(chǔ)平臺立體縱深安全防御體系，健全應(yīng)用系統(tǒng)安全體系，建立集安全態(tài)勢感知、威脅情報分析、事件響應(yīng)與處置等為一體的安全運營體系，強化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)、個人信息安全保護。

專欄1  大數(shù)據(jù)算力中心工程

大數(shù)據(jù)算力中心建設(shè)。建設(shè)市級云中心，完成云中心的整體架構(gòu)部署和統(tǒng)管平臺的建設(shè)，按照依法合規(guī)、充分利舊的要求對云計算資源集中整合。主要包括：云管平臺、云資源、網(wǎng)絡(luò)密碼應(yīng)用、容災(zāi)備份、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管、操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫服務(wù)等。整合全市各部門非涉密云資源，形成全市統(tǒng)一、高效、規(guī)范、安全、集約的云中心。

 

推進電子政務(wù)外網(wǎng)改造升級與安全運營中心建設(shè)。按照中央、省級統(tǒng)籌規(guī)劃分級建設(shè)的方式，逐步推進網(wǎng)絡(luò)延伸到行政村，積極配合推進電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6改造工程，構(gòu)建起連接省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨政機關(guān)的高速、安全、可靠、全光纖化的曲靖電子政務(wù)外網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。按照“層層遞進，縱深防御”要求，綜合運用網(wǎng)絡(luò)安全防護體系及技術(shù)，構(gòu)建市級電子政務(wù)外網(wǎng)安全運營中心，強化安全數(shù)據(jù)采集、風(fēng)險發(fā)現(xiàn)、異常處置等能力建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)安全保障水平、強化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護、加強網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警監(jiān)測，實現(xiàn)對鏈路安全、平臺安全、終端安全全天候全方位感知和有效防護。

（二）加強城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”能力建設(shè)

1.加快“一網(wǎng)統(tǒng)管”運行管理平臺建設(shè)

加強“城市大腦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺能力。圍繞數(shù)字駕駛艙城市運行指揮功能，完善事件處置跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的聯(lián)勤聯(lián)動機制，以城市管理事件為切口，基于數(shù)據(jù)實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造，整合手機APP、門戶網(wǎng)站等相關(guān)信息系統(tǒng)，將群眾訴求受理、協(xié)同指揮等功能集為一體，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。豐富智能預(yù)警模型，對曲靖市城市管理領(lǐng)域的重點關(guān)注問題，分析挖掘潛在的城市風(fēng)險事件，為城市管理者提供預(yù)知預(yù)判、決策輔助。不斷完善企業(yè)投資“三項制度”APP、深化“放管服”改革，打造審批簡潔、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效率的數(shù)字化服務(wù)環(huán)境。

加強智慧城管建設(shè)。深化智慧城市管理平臺建設(shè)，強化建設(shè)城市前端物聯(lián)感知設(shè)備，結(jié)合曲靖“城市大腦”數(shù)據(jù)對接，推進城市建筑、市政設(shè)施、地下管線的數(shù)字化管理系統(tǒng)建設(shè)和信息備案，集成城市管理各數(shù)據(jù)資源，搜集網(wǎng)格區(qū)劃內(nèi)道路、建筑物、工地信息、井蓋、攝像頭等管理要素，結(jié)合數(shù)字孿生等數(shù)字技術(shù)，對各城市部件的核心運行指標(biāo)進行綜合監(jiān)測與可視分析，輔助管理者全面掌控城市運行態(tài)勢，并利用城市運行數(shù)據(jù)，科學(xué)設(shè)計、合理布局城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，建立事件處置跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的聯(lián)勤聯(lián)動機制，利用城市級多維數(shù)據(jù)和各類智能模型，及時、精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)問題、對接需求、研判形勢、預(yù)防風(fēng)險，實現(xiàn)一張網(wǎng)的調(diào)度指揮，對高發(fā)高危城市運行管理問題進行督辦，預(yù)防各類突發(fā)、違規(guī)行為。推動形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下的“大城管”工作格局，創(chuàng)新城市管理路徑。

加強智慧交警建設(shè)。在曲靖中心城區(qū)核心區(qū)域（麒麟、沾益、經(jīng)開三區(qū)）開展“智慧交通信號燈”建設(shè)。建設(shè)曲靖智慧城市交通管理平臺，實現(xiàn)中心城市信號管控智能化，提升通行效率，逐步實現(xiàn)主動快速處警，及時發(fā)布城區(qū)路況、擁堵事件和交通管理信息，更好服務(wù)公眾便捷、高效出行。建設(shè)“曲靖智慧交通管理中心”，推動公安交通管理向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，建設(shè)權(quán)威、全面、實時的綜合交通數(shù)據(jù)中心，匯集交通多元數(shù)據(jù)，利用數(shù)據(jù)挖掘、預(yù)測研判等技術(shù)，打造集多種交通運行方式于一體的協(xié)調(diào)指揮中心和管理中心，為綜合交通運行、管理等提供全面的決策支持，保障和促進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)交通管理的便捷順暢、經(jīng)濟高效、科學(xué)精細(xì)。

專欄2  曲靖市智慧交管工程

曲靖市智慧交警之智慧交通信號系統(tǒng)建設(shè)。增加中心城區(qū)道路檢測設(shè)備，建設(shè)城市“智慧交通信號燈”系統(tǒng)，建設(shè)由交通多源數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、交通態(tài)勢分析系統(tǒng)、交通異常事件檢測系統(tǒng)、智慧信號燈控制系統(tǒng)、情指勤督一體化指揮系統(tǒng)、綜合交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)、智慧領(lǐng)航系統(tǒng)和貨車入城限行管控系統(tǒng)八個子系統(tǒng)組成的曲靖智慧城市交通管理平臺。建設(shè)“曲靖智慧交通管理中心”，推動公安交通管理向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，建設(shè)權(quán)威、全面、實時的綜合交通數(shù)據(jù)中心。

 

2.強化政府調(diào)控治理能力

加強經(jīng)濟調(diào)控與社會治理智慧化。依托“城市大腦”建設(shè)，建立完善經(jīng)濟運行主題庫與經(jīng)濟運行分析平臺，圍繞投資、消費、就業(yè)等經(jīng)濟運行重點領(lǐng)域，匯聚相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，強化經(jīng)濟運行大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，深化政務(wù)數(shù)據(jù)挖掘和社會大數(shù)據(jù)、經(jīng)濟大數(shù)據(jù)等關(guān)聯(lián)分析。建設(shè)智慧招商平臺，整合各區(qū)縣、各部門招商引資信息資源，通過平臺進行統(tǒng)一管理與發(fā)布，針對招商項目線索發(fā)展、潛在招引企業(yè)信息收集與管理、招商邀約洽談、合作簽約、落地、開工、投產(chǎn)等招商業(yè)務(wù)全過程提供智慧化運營管理服務(wù)。建立城市運行、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、行業(yè)經(jīng)濟運行、管理效能評價等大數(shù)據(jù)分析模型，不斷增強政府科學(xué)決策能力。加強監(jiān)管體系建設(shè)，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域各部門的業(yè)務(wù)協(xié)同監(jiān)管與信息互聯(lián)互通，提升市場監(jiān)管精準(zhǔn)化、協(xié)同化、智能化水平，探索具有曲靖特色的創(chuàng)新市場監(jiān)管模式。拓展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，將更多事項納入聯(lián)合抽查范圍。充分運用大數(shù)據(jù)先進理念、技術(shù)和資源，加強市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)采集、開放、分析應(yīng)用，探索加強事中事后監(jiān)管工作的新模式、新舉措和新辦法，切實提高監(jiān)管效率，提升服務(wù)水平。搭建公眾監(jiān)督平臺，通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、服務(wù)熱線、呼叫中心、“曲靖通”APP、微博、微信等渠道，對政府網(wǎng)上權(quán)力事項和便民服務(wù)事項的辦理，廣泛開展公眾網(wǎng)上評議、在線調(diào)查、意見征集等活動，切實提升公共服務(wù)質(zhì)量、效率和效能。建立政務(wù)新媒體宣傳渠道，做好政策解讀、突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務(wù)輿情回應(yīng)。

 

建立智慧信用體系。全面推進社會信用體系建設(shè)。完善曲靖市社會信用體系建設(shè)制度體系，持續(xù)提升曲靖市信用信息共享平臺歸集、整合、共享、使用公共信用信息能力，深入推進與省信用信息共享平臺之間的互聯(lián)互通，達到信用信息的“一站式”查詢。健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，實施事前信用承諾、事中信用分級分類監(jiān)管、事后聯(lián)合獎懲，實現(xiàn)“事前、事中、事后”信用監(jiān)管閉環(huán)。完善信用修復(fù)機制，加強失信主體合法權(quán)益保護。加大信用信息應(yīng)用，研究推進惠民便企信用產(chǎn)品與服務(wù)。

3.提升社會管理質(zhì)效

建立智慧交通架構(gòu)。推動高速公路通信網(wǎng)提升改造，推廣BIM應(yīng)用，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施與交通感知網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)絡(luò)同步建設(shè)，加快北斗導(dǎo)航應(yīng)用，建立道路交通物聯(lián)網(wǎng)、公交車聯(lián)網(wǎng)、出租車聯(lián)網(wǎng)、客貨運車聯(lián)網(wǎng)、小型車聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)交通流量、平均車速、高速收費、車輛位置、載客量等多個層面數(shù)據(jù)的實時獲取。加快曲靖智慧交通建設(shè)，實現(xiàn)交通智能管理，全面提升曲靖中心城區(qū)交通通行能力、出行效率與服務(wù)品質(zhì)。積極推廣“出行即服務(wù)”（MAAS）理念，加快整合各種運輸方式及城市公共交通資源，發(fā)展基于智能終端的一站式出行服務(wù)，提供更加精準(zhǔn)、實時、個性化的行程規(guī)劃、換乘信息、來車預(yù)報等服務(wù)，積極探索旅客聯(lián)程運輸電子客票。推廣智慧停車場、智慧公交站臺建設(shè)，實現(xiàn)市內(nèi)交通數(shù)字化、智慧化，方便市民群眾查詢交通實時信息及公共信息。開展數(shù)字化美麗公路建設(shè)，借助社會化平臺提供及時、精確的出行信息服務(wù)，探索開展車路協(xié)同、風(fēng)險監(jiān)測及預(yù)警等應(yīng)用，建立出行服務(wù)評價體系。

 

提升智慧應(yīng)急管理能力。結(jié)合曲靖“城市大腦”建設(shè)，推進多網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和擴容，建成覆蓋應(yīng)急、消防、森防、煤監(jiān)、地震、氣象等部門的窄帶集群通信網(wǎng)絡(luò)，提升應(yīng)急指揮通信保障能力。在危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、礦山安全生產(chǎn)、森林草原防火等領(lǐng)域加快實現(xiàn)感知網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋，推動應(yīng)急數(shù)據(jù)統(tǒng)一治理。充分利用廣電700MHz 5GNR廣播等先進技術(shù)，完善有線、無線、衛(wèi)星通信網(wǎng)應(yīng)急廣播傳輸網(wǎng)絡(luò)，基本建成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下貫通、可管可控、綜合覆蓋的市、縣、鄉(xiāng)、村四級應(yīng)急廣播體系。加快應(yīng)急管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，推進應(yīng)急管理信息化基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)服務(wù)系統(tǒng)、部統(tǒng)建系統(tǒng)等建設(shè)。推動大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)全面應(yīng)用在應(yīng)急演練、事故模擬分析、危機監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援處置、事后評估總結(jié)的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)應(yīng)急指揮從被動式、應(yīng)急式向主動式、預(yù)警式模式轉(zhuǎn)變。

加強智慧黨建體系建設(shè)。大力實施智慧黨建，推廣“云嶺先鋒”黨建信息化系列平臺，拓展網(wǎng)上黨支部功能，推廣網(wǎng)絡(luò)黨課教育。建立健全以網(wǎng)站、手機 APP、微信公眾號、短視頻平臺為主體的新媒體平臺黨建功能，利用新媒體技術(shù)開展黨員教育，牢牢把握黨建信息化建設(shè)主導(dǎo)權(quán)。加強智慧黨建管理、黨建宣傳、黨建服務(wù)、黨務(wù)工作、智慧黨建門戶網(wǎng)站、智慧黨建大數(shù)據(jù)分析等能力。 

4.構(gòu)建智慧生態(tài)體系

加強數(shù)字環(huán)保體系建設(shè)。以大數(shù)據(jù)分析為導(dǎo)向，利用物聯(lián)網(wǎng)、智能傳感等技術(shù)，進一步構(gòu)建完善生態(tài)環(huán)境動態(tài)感知體系，實現(xiàn)自動監(jiān)測、現(xiàn)場視頻、移動終端等各類監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)備的廣義互聯(lián)、信息融合、實時接入和共享，增強對大氣環(huán)境、水環(huán)境、輻射環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等的實時采集能力。構(gòu)建曲靖市生態(tài)環(huán)保數(shù)據(jù)共享平臺，建立數(shù)據(jù)匯交、共享、融合管理機制，匯聚各類環(huán)境數(shù)據(jù)以及污染源監(jiān)測、排污許可、行政處罰、固廢危廢管理等多種數(shù)據(jù)，有效實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)融合、共享。綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、統(tǒng)計分析等技術(shù)手段，提升生態(tài)環(huán)境管理決策能力，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量多維查詢、動態(tài)分析、趨勢預(yù)測、綜合評估、風(fēng)險預(yù)警、生活服務(wù)等功能，有效支持環(huán)境形勢綜合研判、環(huán)境政策措施制定、環(huán)境風(fēng)險預(yù)測預(yù)警、重點工作會商評估等工作開展。助力生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)便民化，推動生態(tài)環(huán)境信息公開、網(wǎng)上一體化辦事和綜合信息服務(wù)，建立公平普惠、便捷高效的生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)體系。

打造數(shù)字林草發(fā)展引擎。充分運用5G、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感等數(shù)字技術(shù)，推進曲靖市林業(yè)立體感知數(shù)據(jù)采集體系和林草資源一張圖建設(shè)。以此為基礎(chǔ)，加快全市林草資源監(jiān)管平臺建設(shè)，實現(xiàn)林草智能化、信息化、精細(xì)化監(jiān)管。全面匯集曲靖市林業(yè)數(shù)據(jù)，圍繞數(shù)據(jù)、技術(shù)、制度、運營、管理等方面開展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。積極推動森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境因子監(jiān)測評價系統(tǒng)、林草有害生物監(jiān)測預(yù)警與防治可視化決策分析系統(tǒng)建設(shè)，提升林業(yè)治理、分析、研判數(shù)字化、智能化水平。

推動自然資源數(shù)字化進程。整合國土空間規(guī)劃編制所需的各類空間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，形成坐標(biāo)一致、邊界吻合、上下貫通的一張底圖，建設(shè)完善市、縣各級國土空間基礎(chǔ)信息平臺。依托曲靖市國土空間基礎(chǔ)信息平臺，以一張底圖為基礎(chǔ)，整合疊加各級各類國土空間規(guī)劃成果，實現(xiàn)各類空間管控要素精準(zhǔn)落地，形成覆蓋全市、動態(tài)更新、權(quán)威統(tǒng)一的全市國土空間規(guī)劃“一張圖”，為統(tǒng)一國土空間用途管制、強化規(guī)劃實施監(jiān)督提供決策依據(jù)?；谇甘袊量臻g基礎(chǔ)信息平臺，同步建設(shè)市、縣國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，為建立健全國土空間規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警和實施監(jiān)管機制提供信息化支撐。

推進智慧水務(wù)管理體系建設(shè)。以智慧化賦能河長制、湖長制管理，實現(xiàn)供排水?dāng)?shù)字化。綜合運用現(xiàn)代先進信息技術(shù)，建設(shè)覆蓋全市流域及湖泊的“天空地一體化”水信息感知網(wǎng)。建設(shè)水利衛(wèi)星遙感信息服務(wù)平臺，加強對流域雨情、水情、工情、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等相關(guān)指標(biāo)的感知，進一步擴展監(jiān)測指標(biāo)范圍，形成“天空地一體化”水利感知網(wǎng)信息“一張網(wǎng)”。基于政務(wù)服務(wù)平臺已有數(shù)據(jù)和服務(wù)功能，圍繞“水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害”進行移動應(yīng)用建設(shè)，構(gòu)建“智慧水利指揮”“智慧防汛抗旱”等八大系統(tǒng)，為實現(xiàn)信息公示、災(zāi)害預(yù)警預(yù)報、公眾服務(wù)、監(jiān)督舉報提供精準(zhǔn)服務(wù)。

（三）推進政府“一網(wǎng)通辦”能力提升

加快“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)平臺建設(shè)。推進政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，實現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)事項“五級十二同”，無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。推動各級各部門政務(wù)信息系統(tǒng)與全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接聯(lián)通，大力實施審批服務(wù)事項“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用”。建設(shè)統(tǒng)一入口的“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，提升政府服務(wù)水平。通過“曲靖通”整合打通現(xiàn)有各個部門孤立的APP、小程序等多種入口，優(yōu)化利企便民數(shù)字化服務(wù)，提升公共服務(wù)能力。加強曲靖市政務(wù)信息資源與云南省“辦事通”平臺的整合對接。不斷完善“防疫出行”APP，實現(xiàn)數(shù)字化防疫查驗報備。

推進全市一體化在線政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建智慧政務(wù)一體化服務(wù)體系。探索綜合窗口改革，實現(xiàn)“前臺綜合受理，后臺分類審批，統(tǒng)一窗口出件”。積極推進線上線下融合發(fā)展，運用數(shù)字化手段優(yōu)化升級各級政務(wù)服務(wù)大廳，建設(shè)監(jiān)控、信息發(fā)布、評價、自助辦件取件、服務(wù)保障等系統(tǒng)，積極布設(shè)智能化服務(wù)終端，實行線上線下聯(lián)辦服務(wù)，建設(shè)一批便捷高效智能的政務(wù)服務(wù)大廳。

（四）加快提升政府運行效能

升級改造電子政務(wù)視頻會議系統(tǒng)。對省、市、縣、鄉(xiāng)四級電子政務(wù)視頻會議系統(tǒng)進行升級改造。采用端到端的加密方式組網(wǎng)，實現(xiàn)視頻數(shù)據(jù)傳輸安全，解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設(shè)備老化和無法接入現(xiàn)有視頻會議系統(tǒng)的問題，滿足省、市、縣、鄉(xiāng)四級無縫對接及應(yīng)急指揮需求。

升級改造政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)。升級改造建設(shè)全市智慧政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)，為各級各部門提供高效協(xié)同安全的辦公環(huán)境。主要圍繞黨政機關(guān)、企事業(yè)單位辦文、辦會、辦事，及無紙化、移動化、智慧化辦公的需求，構(gòu)建高速、移動、便捷、協(xié)同、安全的新一代智慧政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)，整合共享政務(wù)信息資源，構(gòu)建網(wǎng)上辦公室。按照網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全有關(guān)要求，結(jié)合信息化創(chuàng)新應(yīng)用，確保網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)安全，提升部門整體效能和管理能力，提升使用體驗。

六、做大做強數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)

（一）深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能轉(zhuǎn)型

1.打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務(wù)平臺

以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)為抓手，聚焦各產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、管理數(shù)字化、服務(wù)數(shù)字化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等發(fā)展方向，推動打造跨行業(yè)跨領(lǐng)域綜合性平臺、面向重點行業(yè)和區(qū)域的特色型平臺以及特定技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)型平臺。聚焦政府與企業(yè)共性需求，提供基于產(chǎn)業(yè)、區(qū)域管理的應(yīng)用服務(wù)，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)指數(shù)分析、產(chǎn)業(yè)云圖監(jiān)測等功能。整合經(jīng)濟運行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源低碳、安全環(huán)保、資產(chǎn)設(shè)備、項目招引等數(shù)據(jù)，形成產(chǎn)業(yè)畫像，助力產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、延鏈、壯鏈，打造領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供給資源池，加速解決方案落地應(yīng)用，幫助中小企業(yè)低成本實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型并創(chuàng)造經(jīng)濟價值。

2.推動智能制造高質(zhì)量發(fā)展

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級。推動實體經(jīng)濟與數(shù)字技術(shù)深度融合，加快傳統(tǒng)工廠數(shù)字化改造，推動裝備數(shù)控化、車間數(shù)字化、工廠智能化發(fā)展，加大數(shù)字技術(shù)在工藝設(shè)計、原材料供應(yīng)、產(chǎn)品制造、市場營銷、售后服務(wù)等主要產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提升資源配置效率。圍繞標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、平臺，構(gòu)建數(shù)字驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動管理提升。深化大規(guī)模數(shù)據(jù)采集、機器視覺、云化AGV、AR點檢、視頻監(jiān)控等技術(shù)應(yīng)用，以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為重點推進智能制造發(fā)展。加大“兩化融合”試點示范及“貫標(biāo)”力度，推動兩化融合邁上新臺階。實施“企業(yè)上云”工程，組織上云需求分析與診斷改造，實施大中企業(yè)、小微企業(yè)等差異化企業(yè)上云推進策略。推進工業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造，打造優(yōu)勢互補、特色突出、功能集聚的開放載體。加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新和流程再造，為接入企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計、運營管理、數(shù)據(jù)分析、知識管理、信息安全等服務(wù)，開展制造服務(wù)和資源的動態(tài)分析和柔性配置。

加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用。把握新能源電池、綠色硅光伏、綠色鋁精深加工3個千億級產(chǎn)業(yè)集群以及有機硅新材料、稀貴和液態(tài)金屬、高端鋼材深加工、高端精細(xì)化工、勞動密集型裝備制造業(yè)、煙草6個百億級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)機遇，深入推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快煙草、綠色能源、有色金屬、先進裝備制造等優(yōu)勢特色行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建成高速率、低時延、安全可靠、靈活組網(wǎng)、時間敏感的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和窄帶物聯(lián)網(wǎng)，大力推動企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造升級。結(jié)合曲靖市工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，在硅光伏、新能源電池、水電鋁等領(lǐng)域，建設(shè)重點行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點，為智能制造高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。以“上云用數(shù)賦智”為重點，推動一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用場景建設(shè)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿企業(yè)。鼓勵中小企業(yè)充分利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的云化研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)管理和運營優(yōu)化軟件，實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，逐步實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)應(yīng)用、設(shè)備和產(chǎn)品“上云”。培育研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運維服務(wù)、運營管理等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP。

專欄12  智能制造工程

重點行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化改造建設(shè)。圍繞構(gòu)建曲靖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)，加快推動重點行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化改造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由價值鏈低端向中高端邁進，提高硅、鋁等產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平，實現(xiàn)智能制造高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，推動12個以上企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造項目建設(shè)。 企業(yè)、園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)加快數(shù)字化普及應(yīng)用，逐步實現(xiàn)從部分環(huán)節(jié)單臺自動化設(shè)備應(yīng)用向全流程智能化改造提升，運用信息化控制技術(shù)，打通生產(chǎn)現(xiàn)場數(shù)據(jù)、企業(yè)管理數(shù)據(jù)和供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)間壁壘，通過端對端集成與橫向集成，打造生產(chǎn)可視化、執(zhí)行精準(zhǔn)化、管理信息化、運營網(wǎng)絡(luò)化的智能車間/工廠。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持平臺企業(yè)、基礎(chǔ)電信運營企業(yè)、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商等組建聯(lián)合體，實施產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)的內(nèi)外網(wǎng)升級和數(shù)字化改造，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)整體數(shù)字化升級，提升區(qū)域制造資源和創(chuàng)新資源的共享和協(xié)作水平。 經(jīng)開區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)加大“三化”改造力度。建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共基礎(chǔ)支撐平臺，將曲靖經(jīng)開區(qū)建成國家級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范基地。建設(shè)沾益“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用、陸良工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全運營中心等項目。推動煙草、鋼鐵等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用平臺升級，培育國家級跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。 光伏行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。運用光伏“龍頭企業(yè)”在南海子工業(yè)園區(qū)集中部署的優(yōu)勢，卡位光伏行業(yè)二級節(jié)點，打造曲靖光伏產(chǎn)品“行業(yè)名片”，著力打造云南省第一個二級標(biāo)識解析示范試點，并逐步推動光伏二級節(jié)點國家標(biāo)準(zhǔn)制定；推進“安全生產(chǎn)監(jiān)管”“能源和碳排監(jiān)測”“跨企業(yè)備件協(xié)同”規(guī)劃；通過數(shù)據(jù)建模構(gòu)建曲靖產(chǎn)業(yè)云圖，聚焦過核心產(chǎn)業(yè)切入，功能推拉結(jié)合，推動曲靖光伏產(chǎn)業(yè)做大做強。

 

3.大力發(fā)展智慧能源

建設(shè)數(shù)字能源管理體系，推進能源產(chǎn)業(yè)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)深度融合，優(yōu)化能源產(chǎn)銷、能源供需兩側(cè)，助力碳達峰、碳中和目標(biāo)實現(xiàn)。重點發(fā)展智能電網(wǎng)、智能微網(wǎng)，推進“發(fā)電、輸電、用電”協(xié)同調(diào)度，精準(zhǔn)匹配電力供需，提升全市綠色能源發(fā)用占比。大力推廣新能源汽車，在公共停車場、高速公路服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)等重點公共場所部署智能充電樁。開展煤礦安全生產(chǎn)信息化平臺建設(shè)，推進煤礦智能化采掘和危險崗位無人化技術(shù)裝備應(yīng)用，聚焦大型煤礦和災(zāi)害嚴(yán)重煤礦，推進“五化”礦井建設(shè)。加強能源大數(shù)據(jù)建設(shè)，推動能源生產(chǎn)、傳輸、存儲、消費等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)在不同主體間共享，促進各類能源信息的數(shù)字化記錄、溯源和確權(quán)，加快相關(guān)數(shù)據(jù)與省級平臺的對接。

加快發(fā)展新能源多元化開發(fā)利用項目，按照“新能源+特色產(chǎn)業(yè)”“新能源+生態(tài)修復(fù)”“新能源+綠色食品”“新能源+鄉(xiāng)村旅游”等模式，根據(jù)各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域特色等統(tǒng)一進行市場化配置，進一步帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固脫貧攻堅成果，促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

專欄13  智慧能源工程

充電樁建設(shè)。按照“車樁相適、適度超前”原則和“滇中成網(wǎng)、干線聯(lián)動、點狀布局”思路，加快完善新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)，積極推行車電分離模式。 智慧煤監(jiān)建設(shè)。積極推進能源監(jiān)管及智慧煤監(jiān)，推進煤管所視頻監(jiān)控、人臉識別認(rèn)證設(shè)備、井下身份識別定位設(shè)備、煤礦直聯(lián)省級的VPN專線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 “五化”煤礦建設(shè)。加快推進煤礦整合和升級改造，全面推進“五化”礦井建設(shè)，組建煤炭企業(yè)集團，重點實施白龍山煤礦、雨汪煤礦等重大工程項目，打造集約、安全、高效、綠色能源保障基地。

 

4.加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

推動智慧農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。大力構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)自然資源、重要農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等數(shù)據(jù)，形成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系，為農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)管理和服務(wù)提供有力支撐。積極推廣遙感監(jiān)測、智能識別、自動控制、機器人等設(shè)施設(shè)備，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能裝備等現(xiàn)代信息技術(shù)和裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的廣泛應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)智能化水平。加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)情，構(gòu)建病蟲害測報監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字植保防御體系，推進種植業(yè)信息化建設(shè)。建設(shè)數(shù)字養(yǎng)殖牧場，加快應(yīng)用個體體征智能監(jiān)測技術(shù)，推進養(yǎng)殖場數(shù)據(jù)直聯(lián)直報。發(fā)展智慧水產(chǎn)養(yǎng)殖，推進漁業(yè)智慧化。深化電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，鼓勵發(fā)展智慧休閑農(nóng)業(yè)平臺，推進新業(yè)態(tài)多元化。推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識化、可溯化。建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)框架云平臺、大數(shù)據(jù)分析平臺、圖網(wǎng)一體化平臺，大力推進智慧土肥、獸藥飼料監(jiān)管、畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管、畜禽改良監(jiān)管、畜禽運輸監(jiān)管等應(yīng)用平臺建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范，鼓勵建設(shè)一批智慧農(nóng)業(yè)示范基地。

專欄14  農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程

單品種全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)庫建設(shè)。爭取納入全省農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)庫建設(shè)項目，重點圍繞花卉、蔬菜、水果、中藥材和畜牧養(yǎng)殖業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，每個產(chǎn)業(yè)建設(shè)1—2個單品全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)庫區(qū)域庫。 數(shù)字農(nóng)業(yè)試點示范建設(shè)。優(yōu)先在重點領(lǐng)域開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)、智能裝備和解決方案試點示范。在條件適宜區(qū)建設(shè)2—3個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園、數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范點。加大農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)力度，加強農(nóng)情、植保、耕肥、節(jié)水、農(nóng)機作業(yè)等相關(guān)實時監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析與預(yù)警，建立10個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)智能管理示范基地。 數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)不少于5個縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村試點項目，全域推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村治理、質(zhì)量安全監(jiān)管和“農(nóng)產(chǎn)品出村進城”等領(lǐng)域的數(shù)字化改造，完善民生保障信息化服務(wù)。

 

5.加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程

加快智慧旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善全市3A級以上旅游景區(qū)4G、5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，利用物聯(lián)網(wǎng)、AR/VR、AI、邊緣計算、C-V2X、“自動駕駛+智能網(wǎng)聯(lián)” 等技術(shù)賦能旅游服務(wù)。推進A級景區(qū)閘機、廣播系統(tǒng)、電子顯示、管理系統(tǒng)、觀光車等軟硬件設(shè)施設(shè)備建設(shè)，加快景區(qū)智慧交通、智慧酒店、智慧廁所等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進研學(xué)旅游數(shù)字化建設(shè)，通過VR/AR、數(shù)字孿生等技術(shù)手段提升研學(xué)旅游的體驗感。普及旅游景區(qū)數(shù)字地圖、線路推薦、數(shù)字語音導(dǎo)覽等數(shù)字化應(yīng)用服務(wù)。推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，打造田園風(fēng)光、康體養(yǎng)生、休閑農(nóng)業(yè)、自駕旅游等新興旅游業(yè)態(tài)。

專欄15  智慧旅游工程

智慧景區(qū)建設(shè)。優(yōu)化10家4A級景區(qū)和3家3A級景區(qū)的導(dǎo)游導(dǎo)覽、慢直播、智慧廁所、智慧停車場、電子閘機、旅游線路、標(biāo)識標(biāo)牌、圖片更新等上線要素。 數(shù)字小鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進魯布革布依風(fēng)情小鎮(zhèn)、五龍水生態(tài)小鎮(zhèn)、爨文化小鎮(zhèn)等旅游景區(qū)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善智慧廁所、智慧停車場、電子閘機等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動人臉識別、全息影像、智能引導(dǎo)等技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)旅游消費數(shù)字化升級。

 

培育智慧物流新業(yè)態(tài)。大力培育智慧物流、智能倉儲、無人配送、跨境物流等新業(yè)態(tài)新模式，推動物流業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)等高效聯(lián)動發(fā)展，提升物流服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。加快建設(shè)智慧物流園及面向未來的智慧物流和供應(yīng)鏈平臺。建立工業(yè)供應(yīng)鏈物流云和商貿(mào)供應(yīng)鏈物流云，利用物聯(lián)設(shè)備采集各行業(yè)的運營數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析處理，形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品，面向行業(yè)經(jīng)營，開發(fā)相應(yīng)系統(tǒng)軟件應(yīng)用。加快發(fā)展跨境電商出口業(yè)務(wù)，推動“曲靖造、曲靖產(chǎn)”商品借船出海。實施冷鏈物流補短板工程，大力發(fā)展數(shù)字物流，拓展物流融入產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的廣度和深度。

提升城鄉(xiāng)智慧物流能力。打造“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”公共服務(wù)平臺，加快連鎖便利店、社區(qū)菜市場等民生網(wǎng)點建設(shè)，打造便民生活服務(wù)圈。鼓勵發(fā)展城市干線平臺、城市配送平臺及城市商貿(mào)平臺，實現(xiàn)對車輛、倉庫、貨物之間的統(tǒng)一調(diào)度，完成物流操作自動化、物流資源組織化、物流作業(yè)產(chǎn)品化、物流產(chǎn)品服務(wù)化的全方位改造，提高物流資源運用效率，降低城市物流運行總成本。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，整合農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和郵政、電商服務(wù)站點等資源，健全縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)，進一步暢通農(nóng)產(chǎn)品進城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”的雙向流通渠道，暢通農(nóng)村末端“微循環(huán)”。

專欄16  智慧物流工程

交通運輸物流公共信息服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵和積極發(fā)展道路貨物運輸網(wǎng)絡(luò)平臺，有效整合運力、倉儲、配送、技術(shù)、人力等物流資源，不斷提升貨運物流組織化水平。探索多式聯(lián)運信息化發(fā)展，逐步推進鐵路、公路等貨運單證電子化和共享互認(rèn)，提供全程可監(jiān)測、可追溯的“一站式”物流服務(wù)。鼓勵不同類型企業(yè)加快物流信息平臺差異化發(fā)展，推進城市物流配送全鏈條信息共享，完善農(nóng)村物流末端信息網(wǎng)絡(luò)。鼓勵探索建設(shè)無人機短途貨運和智慧配送實驗區(qū)。

 

支持電子商務(wù)發(fā)展。鼓勵商貿(mào)服務(wù)業(yè)通過自營網(wǎng)站、視頻直播、第三方電商平臺等開展“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務(wù)，推動“直播電商”“網(wǎng)紅經(jīng)濟”等新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展，探索“元宇宙+區(qū)域特色”模式應(yīng)用，通過AR/VR/MR等技術(shù)手段結(jié)合地區(qū)特色，實現(xiàn)“在線即在場”的沉浸式購物體驗。支持商業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展新零售和無接觸配送，打造線上商業(yè)品牌。支持拓展生鮮電商零售業(yè)態(tài)，開設(shè)網(wǎng)上超市、智慧微菜場，發(fā)展無人超市和智能售貨機、無人回收站等智慧零售終端。推廣應(yīng)用“一部手機云品薈”，借力云南省跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，結(jié)合真人數(shù)字化建模、多國語言AI等技術(shù)在國際直播中的應(yīng)用，以“虛擬主播”方式，促進跨境電子商務(wù)發(fā)展，實施電子商務(wù)市場主體培育工程。

專欄17  新經(jīng)濟新動能建設(shè)工程

電子商務(wù)市場主體培育建設(shè)。加強公共品牌、電子商務(wù)基地、直播產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以“直播電商+特色產(chǎn)業(yè)”“直播電商+縣域經(jīng)濟”為方向，培育一批電子商務(wù)示范企業(yè)，打造帶動性強的市級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)配送中心、直播傳媒孵化基地、大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交易中心等一批重點項目。 網(wǎng)絡(luò)秀場直播帶貨建設(shè)。支持將在符合國家有關(guān)管理規(guī)范的特色產(chǎn)品展示內(nèi)容現(xiàn)場發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)上，加強活動現(xiàn)場的推廣效果。發(fā)展以直播間、直播演出、直播綜藝及其他直播節(jié)目形式舉辦電商節(jié)、電商日、促銷日等主題電商活動。

 

加快數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持金融機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)、知識圖譜、區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新線上金融產(chǎn)品，探索開展生物識別支付、智能穿戴設(shè)備支付等在線支付結(jié)算服務(wù)，打造線上普惠金融。推動區(qū)塊鏈在金融領(lǐng)域應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字化金融服務(wù)實體經(jīng)濟的生態(tài)圈。提升全球法人識別編碼（LEI）在貿(mào)易企業(yè)及參與跨境交易需求的企業(yè)主體的覆蓋率。推動金融科技賦能鄉(xiāng)村振興。加快推進金融服務(wù)渠道融合發(fā)展，加快金融與民生系統(tǒng)互通，推動構(gòu)建“線上線下打通、跨金融機構(gòu)互通、金融與公共領(lǐng)域融通”的新型服務(wù)渠道；推動建立無障礙公共服務(wù)體系，推動“惠農(nóng)版”“大字版”“民族語言版”等智慧金融產(chǎn)品向特定群體普及。

加強企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型供給能力。持續(xù)推進“上云用數(shù)賦智”行動，鼓勵數(shù)字經(jīng)濟骨干企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會平臺企業(yè)等建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，通過市場化運營，提供產(chǎn)品及服務(wù)，加強相關(guān)配套金融服務(wù)政策支持。推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

（二）加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐

1.依托平臺生態(tài)做優(yōu)軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)

進一步發(fā)揮數(shù)字平臺公司總集成作用，聚焦制造、能源、交通、政務(wù)等領(lǐng)域以及系統(tǒng)集成、運維、軟件外包等行業(yè)需求，支持發(fā)展行業(yè)應(yīng)用軟件和解決方案。圍繞大數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、管理、處理、分析、應(yīng)用、可視化和安全等環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)品和解決方案研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，促進大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟社會各行業(yè)領(lǐng)域的深度融合，培育面向垂直領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)服務(wù)模式。推進人工智能、區(qū)塊鏈理論研究及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，依托平臺大力引進相關(guān)獨角獸企業(yè)，推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.加快電子信息制造業(yè)聚集發(fā)展

充分利用曲靖區(qū)位交通優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢，在電子信息新材料、數(shù)據(jù)中心、硬件制造等領(lǐng)域進一步完善延伸電子信息制造產(chǎn)業(yè)鏈。打造千億級綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)，依托行業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞“多晶硅—單晶硅棒—單晶硅片—電池片—組件+配套產(chǎn)業(yè)+光伏電站”全產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，縱深推進延鏈補鏈強鏈，推動初級產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、終端產(chǎn)品協(xié)同配套，加快邁向價值鏈中高端，打造綠色低碳、集約高效、鏈條完備的產(chǎn)業(yè)集群，助力曲靖建設(shè)成為“世界光伏之都”。加快整機制造業(yè)發(fā)展，以無線電通訊終端天線及其零配件、手機電腦整機零部件等優(yōu)勢領(lǐng)域為突破口，大力發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展無人機、機器人、汽車電子、VR/AR等新型智能硬件產(chǎn)業(yè)，做強做大相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。

專欄18  核心產(chǎn)業(yè)培育工程

硅光伏產(chǎn)業(yè)建設(shè)。依托曲靖經(jīng)開區(qū)水電硅材加工一體化產(chǎn)業(yè)示范基地，在南海子片區(qū)規(guī)劃建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)園。規(guī)劃形成單晶硅產(chǎn)能100GW、切片100GW、電池片50GW、光伏組件20-30GW的全產(chǎn)業(yè)鏈光伏制造基地，打造千億級光伏產(chǎn)業(yè)園。結(jié)合AI、5G+AGV、AR點檢、大數(shù)據(jù)分析建模等技術(shù)應(yīng)用，推進數(shù)字車間、智能工廠建設(shè)。 終端設(shè)備產(chǎn)業(yè)建設(shè)。大力發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，做強做大無線電通訊終端天線及其零配件、手機電腦整機零部件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。 人工智能產(chǎn)業(yè)建設(shè)。加快人工智能開放創(chuàng)新平臺、城市視覺中樞、人工智能創(chuàng)新中心等創(chuàng)新能力建設(shè)，打造人工智能產(chǎn)業(yè)空間載體，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加大與高校、企業(yè)合作力度，開展智慧城市、智能交通、智慧農(nóng)業(yè)、智能安防、智能制造、無人零售、智慧旅游、車聯(lián)網(wǎng)等人工智能行業(yè)應(yīng)用。 區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)建設(shè)。依托重點研究機構(gòu)與重點企業(yè)，推進區(qū)塊鏈架構(gòu)、共識算法、非對稱加密、容錯機制、分布式存儲、智能合約等技術(shù)攻關(guān)，布局容災(zāi)備份、數(shù)據(jù)校驗等區(qū)塊鏈安全技術(shù)，建立完整區(qū)塊鏈技術(shù)體系。 區(qū)塊鏈+供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺建設(shè)。搭建基于聯(lián)盟鏈、覆蓋中小企業(yè)、金融機構(gòu)的供應(yīng)鏈金融平臺，將產(chǎn)業(yè)鏈上下游交易數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)等上鏈共享，為綠色硅光伏、綠色鋁精深加工、新能源電池、有機硅等重點產(chǎn)業(yè)提供便捷、可信的金融支持。

3.推動新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展

重點圍繞商業(yè)娛樂、社會生活服務(wù)等領(lǐng)域，著力推動線上與線下、商品與服務(wù)深度融合。推進線上辦公、線上教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、虛擬展廳、直播帶貨等新業(yè)態(tài)發(fā)展，以旅游、餐飲、無接觸配送、家政服務(wù)、文化體育、網(wǎng)上菜場、交通出行、醫(yī)療服務(wù)等居民工作生活服務(wù)行業(yè)為切入口，推行服務(wù)在線化，實現(xiàn)線上線下一體化運營。加快推廣線上辦公模式，鼓勵發(fā)展居家辦公、異地辦公、移動辦公等辦公新模式。加快線上商務(wù)模式建設(shè)，鼓勵運用3D、VR/AR/MR等技術(shù)發(fā)展云上會展新模式，實現(xiàn)線上會展與實體會展的信息共享互通，支持展會主辦方采取線下辦展與線上宣傳相結(jié)合。加快在線娛樂發(fā)展，鼓勵在線內(nèi)容生產(chǎn)服務(wù)的發(fā)展，推動音視頻大數(shù)據(jù)處理、全媒體智能播控、超高清視頻制播等平臺建設(shè)。

4.加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展

依托曲靖經(jīng)開區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、會澤縣數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、師宗縣數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園引進和培育數(shù)字技術(shù)相關(guān)企業(yè)，推動電子信息制造業(yè)、軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)集群集聚發(fā)展。加大強鏈、延鏈、補鏈力度，培引一批在全國具有影響力的龍頭、“鏈主”企業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游有機銜接、大小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢，顯著提升產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭力。

（三）強化數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系

強化技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)，支持行業(yè)骨干企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會聯(lián)合建設(shè)細(xì)分行業(yè)開源開放平臺，整合信息技術(shù)、人才、資金等資源，圍繞光電子、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域重點布局一批公共大數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)研發(fā)支撐、技術(shù)驗證實驗等創(chuàng)新支撐和公共服務(wù)平臺，推進傳感器、液態(tài)金屬等項目建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。建立數(shù)字技術(shù)企業(yè)梯度培育機制，開展初創(chuàng)企業(yè)培育，實施初創(chuàng)企業(yè)培育計劃，遴選成長空間大、發(fā)展?jié)摿玫谋镜貎?yōu)質(zhì)科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)進入初創(chuàng)企業(yè)培育庫，組織資本推介、項目展示、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等活動，增強企業(yè)市場拓展力和影響力，開展科技服務(wù)業(yè)“獨角獸”企業(yè)培育，組織人才招聘培訓(xùn)、企業(yè)經(jīng)營管理、政策咨詢等專業(yè)化技術(shù)服務(wù)活動。加強“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、用”協(xié)同及科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵高校、企業(yè)加強合作，建立聯(lián)合實驗室等機構(gòu)，提高軟硬件產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化水平。

七、構(gòu)建便捷普惠數(shù)字社會

（一）激發(fā)民生服務(wù)活力

大力發(fā)展智慧教育。加快完善全市教育公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動建設(shè)“四全兩有”（全覆蓋、全高速、全應(yīng)用、全管控，有專用通道、有校園網(wǎng)絡(luò)）的教育光纖網(wǎng)絡(luò)，推動有線和無線網(wǎng)絡(luò)同步覆蓋各級各類學(xué)校。利用信息化手段打造數(shù)字化教學(xué)空間、創(chuàng)新創(chuàng)造空間、文化生活空間，優(yōu)化學(xué)?；A(chǔ)環(huán)境，實現(xiàn)教學(xué)環(huán)境、教學(xué)資源、教育活動和教育管理智能化。鞏固網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，依托省級統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)的“云上教育”，整合教育系統(tǒng)內(nèi)、外優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建教育體育資源共享體系，有效支持教師線上備授課、學(xué)生自主個性化學(xué)習(xí)、學(xué)校精細(xì)化診斷分析。打造“三個課堂”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過共享優(yōu)質(zhì)教育資源、組建網(wǎng)絡(luò)研修共同體等方式，建設(shè)專遞課堂和名師課堂，促進教育資源均衡化。推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合，通過線上教學(xué)、VR/AR教學(xué)等手段，開展實訓(xùn)、虛擬仿真訓(xùn)練，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機制，形成校企緊密合作的辦學(xué)模式。加強智慧教育融合創(chuàng)新示范建設(shè)，培育智慧校園融合應(yīng)用示范學(xué)校，開展信息技術(shù)與課堂應(yīng)用融合創(chuàng)新課題研究，激發(fā)一線教師應(yīng)用信息技術(shù)的積極性、主動性。

專欄19  智慧教育工程

智慧校園建設(shè)。加強校園數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動建成“萬兆主干、千兆到校、百兆到班”教育光纖網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)有線和無線網(wǎng)絡(luò)同步覆蓋各級各類學(xué)校。加快推廣多媒體設(shè)備、教室智慧黑板、常態(tài)化錄播系統(tǒng)等智慧教育基礎(chǔ)設(shè)施，支撐現(xiàn)代化教學(xué)應(yīng)用開展。深入開展“平安校園”建設(shè)，利用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)對全市學(xué)校進行技術(shù)防控。開展信息技術(shù)與課堂應(yīng)用融合創(chuàng)新應(yīng)用，引導(dǎo)教師日常教學(xué)中利用信息技術(shù)開展創(chuàng)新應(yīng)用，激發(fā)一線教師信息技術(shù)應(yīng)用積極性、主動性。 “曲靖通”APP入學(xué)預(yù)報名系統(tǒng)建設(shè)。擴展“曲靖通”APP中小學(xué)幼兒園入學(xué)預(yù)報名系統(tǒng)應(yīng)用，橫向打通房產(chǎn)、戶籍、學(xué)區(qū)等信息，縱向貫通市縣鄉(xiāng)三級教育資源信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通互認(rèn)，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，實現(xiàn)一鍵入學(xué)、一鍵報考、一鍵學(xué)校審核、一鍵投訴監(jiān)管等能力。 “三個課堂”建設(shè)。通過“一校帶多校”共享優(yōu)質(zhì)教育資源模式，建設(shè)專遞課堂，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡化。通過組建網(wǎng)絡(luò)研修共同體等方式，建設(shè)名師課堂，以優(yōu)秀教師帶動普通教師，促進教師專業(yè)發(fā)展。通過建設(shè)名校網(wǎng)絡(luò)課堂，推動優(yōu)質(zhì)教育資源在全市范圍內(nèi)共享。 教育體育治理體系建設(shè)。提升教育體育信息化治理水平，實現(xiàn)市內(nèi)各級教育體育信息系統(tǒng)全面整合和信息資源開放共享，打破數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)一數(shù)一源，促進分級分層有效共享，優(yōu)化業(yè)務(wù)管理，提升公共服務(wù)，提供決策支持。推進電子政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)教育體育數(shù)據(jù)與“城市大腦”的互通。

 

推動數(shù)字醫(yī)療發(fā)展。全力推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動，實現(xiàn)全市醫(yī)療系統(tǒng)、醫(yī)保系統(tǒng)、集采系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)“一張網(wǎng)”，建設(shè)“健康曲靖”大數(shù)據(jù)平臺和院前院內(nèi)協(xié)同救治系統(tǒng)，并融入“曲靖通”APP、云南省公共衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)、省醫(yī)保信息系統(tǒng)。建設(shè)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)管、全民健康信息、患者服務(wù)、公立醫(yī)院采購服務(wù)與監(jiān)管應(yīng)用。推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，促進市級城市一體化醫(yī)療建設(shè)，持續(xù)深化市級醫(yī)院與縣（市、區(qū)）級公立醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體合作形式，加強專科聯(lián)盟和遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)建設(shè)，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局。深入開展緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點，推動優(yōu)質(zhì)資源共享和高效利用，持續(xù)推進醫(yī)共體信息平臺建設(shè)，努力實現(xiàn)縣域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)間信息互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享。

推進智慧人社建設(shè)。推進人社數(shù)據(jù)整合，建立數(shù)據(jù)實時更新長效機制，加快服務(wù)集成管理平臺、國家及省、市數(shù)據(jù)共享平臺數(shù)據(jù)交換接口、基礎(chǔ)庫管理子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，推動省級及以上系統(tǒng)數(shù)據(jù)回流以及市級系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯集，為曲靖市人社業(yè)務(wù)經(jīng)辦及曲靖市大數(shù)據(jù)建設(shè)提供有效數(shù)據(jù)支撐。加快業(yè)務(wù)支撐體系建設(shè)，圍繞職稱評審、退休審批、未就業(yè)高校畢業(yè)生檔案管理、人員信息及人員動態(tài)實時更新管理等未實現(xiàn)信息化的業(yè)務(wù)，建設(shè)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)，加快各獨立系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交換、業(yè)務(wù)聯(lián)動有關(guān)接口、功能模塊、子系統(tǒng)等建設(shè)和人事業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)升級。整合現(xiàn)有社保、就業(yè)等網(wǎng)上服務(wù)終端，建設(shè)企業(yè)單位人社業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)，加速實現(xiàn)企業(yè)人社業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。推進人社分析決策體系建設(shè)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在決策、監(jiān)督、控制等方面的積極作用。

推動數(shù)字民政升級。構(gòu)建“市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）”四級聯(lián)通的“智慧民政”服務(wù)體系。加強對曲靖市“養(yǎng)老服務(wù)信息平臺”（1+10平臺）的使用管理，豐富基于大數(shù)據(jù)分析的曲靖市養(yǎng)老綜合服務(wù)能力，加強智慧養(yǎng)老設(shè)備設(shè)施推廣，利用信息化手段為老年人提供更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。實現(xiàn)社區(qū)信息共享，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)+服務(wù)”模式，打造網(wǎng)上“熟人社區(qū)”，促進信息互通、資源共享，實現(xiàn)公共服務(wù)事項一站式受理、全人群覆蓋和全區(qū)域通辦。利用全省智慧退役軍人服務(wù)體系，形成線上線下融合、服務(wù)銜接有序、規(guī)范安全高效的退役軍人工作新格局。

加快智慧文創(chuàng)推廣。加快推動智慧廣電建設(shè)，推動建設(shè)曲靖市“智慧廣電”運營平臺“看曲靖”項目，突出政用、民用、商用，實現(xiàn)“智慧廣電”新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。推動全市基層圖書館、文化館數(shù)字化建設(shè)，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，積極匯聚數(shù)字化文化資源，提升傳統(tǒng)文化吸引力、感染力，打造特色鮮明的數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)品。加快新時代文明實踐中心融合媒體建設(shè)，實現(xiàn)各類公共文化資源共享與有效傳播。挖掘優(yōu)秀文化歷史資源，聚焦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、傳承，利用圖文掃描、高清錄像、3D打印等數(shù)字化手段對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行保存，通過圖、文、音、像等全方位手段為非物質(zhì)文化項目建立完善的檔案資料，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展與推廣。

（二）加快數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

1.加快數(shù)字城市建設(shè)

補強夯實數(shù)字城市基礎(chǔ)設(shè)施。搭建“天地空”一體化城市感知網(wǎng)，以地理空間、生態(tài)環(huán)境、建筑結(jié)構(gòu)、物品標(biāo)識、人員活動、車輛狀態(tài)、安全監(jiān)測、設(shè)施設(shè)備運行等數(shù)據(jù)為重點，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。全面推進視頻監(jiān)控前端設(shè)備建設(shè)，在全市人員密集場所、重要敏感部位、治安復(fù)雜區(qū)域安裝視頻監(jiān)控，加快推動“環(huán)市環(huán)縣”數(shù)字防控網(wǎng)建設(shè)，為“數(shù)字城市”發(fā)展提供基礎(chǔ)信息支撐。以“一網(wǎng)統(tǒng)管”為核心，加快運用5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，推進道路、路燈、井蓋、排水、管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化感知體系建設(shè)，搭建市政設(shè)施綜合管理平臺，提升市政綜合運維、安全預(yù)警、公共服務(wù)、運行節(jié)能等數(shù)字化水平。重點以智慧交通、智慧公交、智慧停車為切入點，建設(shè)數(shù)字市政管理體系、智慧交通管控服務(wù)體系，提供準(zhǔn)確、實時、精細(xì)的交通指標(biāo)數(shù)據(jù)，構(gòu)建實時監(jiān)測、研判分析、信號控制、停車信息發(fā)布等系統(tǒng)，實現(xiàn)市核心區(qū)域道路交通指揮的精細(xì)智能管控和智慧停車全覆蓋，全面提升城市數(shù)字化水平。

2.推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

加快鄉(xiāng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實支撐縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距。加快補齊光纖網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展短板，積極探索農(nóng)村5G創(chuàng)新應(yīng)用，彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。瞄準(zhǔn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療等短板弱項，深入推進鄉(xiāng)村公共服務(wù)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、教育機構(gòu)數(shù)字化升級，大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育，支撐縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距。支持建設(shè)完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系，有效解決電子商務(wù)物流配送“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品進城“最初一公里”問題。

提升鄉(xiāng)村數(shù)字治理能力。建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)字鄉(xiāng)村綜合公共服務(wù)平臺，匯聚數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，豐富和完善平臺產(chǎn)品、培訓(xùn)信息，整合已有美麗鄉(xiāng)村建設(shè)數(shù)據(jù)以及12316信息進村入戶的服務(wù)內(nèi)容。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在農(nóng)村的應(yīng)用推廣，將政務(wù)服務(wù)辦理下沉到行政村，實現(xiàn)群眾辦事不出村，打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌涉農(nóng)信息數(shù)據(jù)，鼓勵開展市場信息、農(nóng)資供應(yīng)、廢棄物資源利用、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)業(yè)氣象“私人定制”等領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。推進全面覆蓋鄉(xiāng)村的社會保障、社會救助系統(tǒng)建設(shè)，鞏固和完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)直接結(jié)算、醫(yī)療保障扶貧“一站式”結(jié)算、社會保險關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)移接續(xù)、“一部手機辦事通”受理社會救助網(wǎng)絡(luò)申請等服務(wù)體系。

開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)。以數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)為契機，加強數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃，完善鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境建設(shè)，提高鄉(xiāng)村數(shù)字化治理能力和信息化服務(wù)能力，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（三）打造適宜數(shù)字生活

大力建設(shè)智慧社區(qū)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”，加快現(xiàn)有社區(qū)智慧化改造，推動新建小區(qū)智慧化建設(shè)，提升社區(qū)智慧治理、智慧服務(wù)水平。完善智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升寬帶接入能力，擴大無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，推進社區(qū)物聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施部署應(yīng)用，全面建設(shè)社區(qū)智慧安防系統(tǒng)。搭建社區(qū)事務(wù)一窗式辦理平臺及市級社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)管理平臺，推進服務(wù)窗口集成和網(wǎng)格化社區(qū)服務(wù)管理。探索建立家庭數(shù)字檔案，推動社區(qū)內(nèi)低保人員、失業(yè)人員、空巢老人、留守兒童等特殊群體的精準(zhǔn)服務(wù)管理。建設(shè)居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，為社區(qū)居家老年人提供便捷高效的服務(wù)。

專欄25  智慧社區(qū)工程

“智慧社區(qū)”綜合服務(wù)平臺（一期）建設(shè)。對智慧社區(qū)服務(wù)中心機房電力、網(wǎng)絡(luò)、LED大屏等進行整改，增加智慧社區(qū)終端設(shè)備；在社區(qū)數(shù)據(jù)匯聚的基礎(chǔ)上進行數(shù)據(jù)的全面集中治理，使得數(shù)據(jù)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、真實、正確，進而保證數(shù)據(jù)具備分析挖掘的價值；面向居民用戶提供政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)、便民服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)和消費支付等業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域完善的功能模塊，社區(qū)居民用戶端集成到“曲靖通”APP和終端機客戶端中。 麒麟?yún)^(qū)5G+智慧社區(qū)建設(shè)。建設(shè)民情檔案綜合信息庫，以社區(qū)數(shù)據(jù)整合為核心，形成社區(qū)“大數(shù)據(jù)”基礎(chǔ)庫，為智慧應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐。建設(shè)社區(qū)綜合管理指揮平臺，以建設(shè)社會管理指揮平臺為中心，完善社區(qū)綜合管理指揮平臺，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，對社區(qū)運行情況進行實時監(jiān)測和響應(yīng)，提升社區(qū)管理的精細(xì)化和實效化程度。建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)信息平臺，以社會公共服務(wù)管理平臺為中心，建設(shè)面向社區(qū)居民的全生命周期的民生綜合服務(wù)體系，讓社區(qū)服務(wù)深入到居民生活的方方面面。

提升公民數(shù)字素養(yǎng)。加大適老化智能終端供給，推進互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造。持續(xù)推進無障礙設(shè)施數(shù)字化改造，發(fā)展方便殘疾人使用的數(shù)字化產(chǎn)品。提升城鎮(zhèn)勞動者數(shù)字能力，完善企業(yè)員工、產(chǎn)業(yè)工人數(shù)字技能培訓(xùn)體系，豐富數(shù)字素養(yǎng)和技能培訓(xùn)內(nèi)容，提升數(shù)字化應(yīng)用勝任能力。提高職業(yè)農(nóng)民數(shù)字技能，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科教信息服務(wù)體系，開展新技術(shù)推廣、電商銷售、新媒體應(yīng)用等培訓(xùn)，提高職業(yè)農(nóng)民對數(shù)字化“新農(nóng)具”的使用能力。加大對公務(wù)員數(shù)字治理能力和科學(xué)素質(zhì)培訓(xùn)力度，豐富數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)上執(zhí)政等培訓(xùn)內(nèi)容，在公務(wù)員的選拔任用中加強對數(shù)字素養(yǎng)相關(guān)能力的考察。

八、推進數(shù)字法治體系建設(shè)

（一）推進公安防控體系建設(shè)

持續(xù)推進雪亮工程、天網(wǎng)工程覆蓋區(qū)域，圍繞重點卡口、重點區(qū)域、重要部位，織密設(shè)備覆蓋范圍，加大智能化前端采集設(shè)備建設(shè)力度，提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)自動感知、采集、錄入效率，構(gòu)建全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控的公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)。強化公安信息、社會治安信息、互聯(lián)網(wǎng)信息、視頻信息等數(shù)據(jù)資源的匯聚整合與綜合應(yīng)用，建設(shè)完善視頻圖像智能分析系統(tǒng)，實現(xiàn)視頻圖像信息管理系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享，拓展和深化視頻圖像信息在公安業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，滿足事前預(yù)警、事中處置、事后研判等實戰(zhàn)需要，實現(xiàn)專業(yè)化、智能化的視頻圖像智慧應(yīng)用。完善市級社會治安綜合治理信息平臺，構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級聯(lián)動的數(shù)字化社會治安防控體系，實現(xiàn)基層網(wǎng)格信息數(shù)據(jù)與綜治信息平臺互聯(lián)互通，提升基層網(wǎng)格服務(wù)管理信息化水平。

 

（二）推進智慧法院建設(shè)

運用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)、視頻數(shù)字化技術(shù)，構(gòu)建高效、快速、通暢的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺和應(yīng)用能力，全面實現(xiàn)審判工作網(wǎng)聯(lián)化、數(shù)字化，保障工作質(zhì)量，提升工作效率，切實為完成繁重審判任務(wù)、保障司法公正和提高司法為民服務(wù)創(chuàng)造有利的條件。依托法院現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及“城市大腦”數(shù)據(jù)共享交換平臺，打造智慧法院主題庫與相應(yīng)的業(yè)務(wù)專題庫，通過數(shù)據(jù)的綜合分析與集成共享，打造科技法庭、高仿真法庭、互聯(lián)網(wǎng)庭審、智慧接訪、智能調(diào)度、應(yīng)急指揮等智慧應(yīng)用，創(chuàng)新“云上物證”“智慧文書”等AI+區(qū)塊鏈應(yīng)用，規(guī)范法院內(nèi)部審判流程，促進司法信息共享，優(yōu)化司法業(yè)務(wù)流程，為全流程無紙化辦案提供技術(shù)支撐，提供高效的辦公、辦案平臺，實現(xiàn)案件審判全流程智能化，增加案件審判的公開和透明度，促進司法公正。

（三）推進智慧檢務(wù)建設(shè)

完善現(xiàn)有系統(tǒng)設(shè)備，助力檢察系統(tǒng)工作提質(zhì)增效。依托“城市大腦”數(shù)據(jù)共享交換平臺，打造智慧檢務(wù)主題庫與相應(yīng)業(yè)務(wù)專題庫，通過數(shù)據(jù)集成共享與綜合分析，優(yōu)化傳統(tǒng)檢察機關(guān)內(nèi)部的流程、機制。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+檢察”的發(fā)展思路，探索“數(shù)字卷宗單軌制協(xié)同辦案”模式。創(chuàng)新“智能量刑”“智能刑事執(zhí)行檢查”等應(yīng)用，做到檢務(wù)“精準(zhǔn)”“高效”“全過程”“全覆蓋”“全留痕”。

（四）推進智慧司法建設(shè)

以提升為民服務(wù)能力為目標(biāo)，從公共法律援助、司法鑒定管理、公證管理、司法考試、社區(qū)矯正等主要工作職責(zé)入手，加快信息技術(shù)與司法業(yè)務(wù)的深度融合，采用“人工智能+司法辦案”及“人工智能+司法為民”方式，推進“數(shù)字法治、智慧司法”信息化體系建設(shè)。與“城市大腦”實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，打造智慧司法主題庫與相應(yīng)業(yè)務(wù)專題庫，大力推進“智慧公證”“智慧調(diào)解”“智慧司法所”“智慧矯正”“智慧戒毒所”“公共法律服務(wù)信息化平臺”等智能化系統(tǒng)應(yīng)用，創(chuàng)造“智慧司法、司法為民”新模式。

（五）加強數(shù)字法治協(xié)同建設(shè)

結(jié)合公安、法院、檢察院、司法局等部門業(yè)務(wù)對數(shù)字化的需求，強化政法跨部門信息協(xié)作能力。從優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、促進司法信息共享、提升工作服務(wù)效率、完善管理制度等方面著手，全面推進法治政府、法治社會一體化，建設(shè)法治國家。聚焦數(shù)字法治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字法治核心技術(shù)攻關(guān)、數(shù)字法治應(yīng)用場景打造等方向，積極調(diào)動市場力量、社會力量參與數(shù)字法治建設(shè)，增加數(shù)字法治公共服務(wù)供給。加強數(shù)字法治專業(yè)人才培養(yǎng)，建立內(nèi)部培訓(xùn)和人才引進機制。加強智慧普法建設(shè)，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)。

九、加強數(shù)字化支撐體系建設(shè)

（一）加快數(shù)據(jù)價值化建設(shè)

強化數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)。加強數(shù)據(jù)資源匯聚，依托“城市大腦”全市一體化數(shù)據(jù)資源共享交換平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，圍繞社會主體、社會公用事業(yè)、社會服務(wù)、社會活動等領(lǐng)域，加大相關(guān)數(shù)據(jù)歸集匯聚力度，制定出臺數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，加快推動各部門間數(shù)據(jù)共享交換，建立統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、按需共享的數(shù)據(jù)共享機制。保證各領(lǐng)域自建系統(tǒng)數(shù)據(jù)與“城市大腦”的互聯(lián)互通。加快數(shù)據(jù)資源開放，推動各級部門制定數(shù)據(jù)開放目錄、開放計劃和開放規(guī)則，以此為基礎(chǔ)，支持構(gòu)建工業(yè)、交通、安防、城市管理、教育、公共資源交易等領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景。

培育建立數(shù)據(jù)要素市場。統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)據(jù)交易平臺布局，打造統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素市場體系。支持符合條件的數(shù)據(jù)生產(chǎn)或數(shù)據(jù)服務(wù)類企業(yè)探索設(shè)立數(shù)據(jù)交易市場，引導(dǎo)數(shù)據(jù)交易機構(gòu)發(fā)展壯大，帶動數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)運算等數(shù)據(jù)資源服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、醫(yī)療、交通物流、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域，組織實施一批大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程。加強對大數(shù)據(jù)交易事前、事中、事后全方位、全周期監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)、科研機構(gòu)、政府及個人等數(shù)據(jù)交易主體到統(tǒng)一的交易平臺進行數(shù)據(jù)交易，積極探索數(shù)據(jù)要素市場化配置的交易模式，構(gòu)建良好的市場運行機制。

（二）完善數(shù)字發(fā)展政策體系

結(jié)合曲靖現(xiàn)有招商引資、人才引進政策基礎(chǔ)，前瞻性制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策保障措施，針對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求，從企業(yè)服務(wù)、落戶支持、場景開放、研發(fā)創(chuàng)新、人才引進等方面打造健全的政策保障體系。對于推動全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義的領(lǐng)軍企業(yè)實行“一企一策”。實施嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護措施，強化網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，加大對新業(yè)態(tài)新模式等創(chuàng)新成果保護力度。鼓勵支持本地企業(yè)牽頭申報國家、省級重大專項，積極爭取國家和省級重大項目資金支持。貫徹落實國家、省出臺的一系列減稅降費政策，加大高新技術(shù)企業(yè)和中小型企業(yè)稅收優(yōu)惠、高端前沿產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套費用減免、股權(quán)激勵、科技成果轉(zhuǎn)化等優(yōu)惠政策落實力度。

十、牢筑數(shù)字安全防護基石

（一）加強安全保障體系建設(shè)

落實法律法規(guī)的要求，進一步健全完善網(wǎng)絡(luò)安全工作機制體制。組織開展市域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定，明確行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門、運維部門責(zé)任，加強對網(wǎng)絡(luò)安全統(tǒng)籌管理，建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護責(zé)任體系。強化跨領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和工作協(xié)同，健全完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急事件預(yù)警通報機制，提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、威脅發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急指揮、協(xié)同處置和攻擊溯源能力。鼓勵科研院所和企業(yè)進駐，支持在網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)、數(shù)據(jù)安全流動、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的合作。支持網(wǎng)絡(luò)安全保護技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，強化針對新技術(shù)、新應(yīng)用的安全研究管理，為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展提供保障。

（二）保障系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施安全

依照《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》，強化落實網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用，確保重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息系統(tǒng)安全有序運行。打造立體縱深安全的防御體系，完善“事前、事中、事后”的全周期安全防護，構(gòu)建安全、可信、合規(guī)的基礎(chǔ)安全平臺。提升應(yīng)用系統(tǒng)安全合規(guī)與風(fēng)險控制能力，從設(shè)計、開發(fā)、運維各環(huán)節(jié)進行全過程安全賦能。推廣使用信創(chuàng)信息產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案。全面落實密碼應(yīng)用、供應(yīng)鏈安全等相關(guān)要求。支持各行業(yè)、領(lǐng)域開展常態(tài)化安全風(fēng)險、安全等級保護和密碼應(yīng)用安全性評估。保障關(guān)鍵信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定性、保密性和可用性。

（三）加強數(shù)據(jù)安全和個人信息保護

依照《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等法律法規(guī)，研究完善行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理政策，建立數(shù)字安全治理體系，建立數(shù)據(jù)分類分級保護制度，建立數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、處理、共享、銷毀全生命周期進行管理，督促數(shù)據(jù)使用者落實數(shù)據(jù)安全保護責(zé)任。依法依規(guī)加強政務(wù)數(shù)據(jù)安全保護，做好政務(wù)數(shù)據(jù)開放和社會化利用的安全管理，做好網(wǎng)絡(luò)安全審查、云計算服務(wù)安全評估等，有效防范國家安全風(fēng)險。完善數(shù)據(jù)跨境流動安全管理相關(guān)制度規(guī)范。強化個人信息保護，規(guī)范身份信息、隱私信息、生物特征信息的采集、傳輸和使用，加強對收集使用個人信息的安全監(jiān)管能力。加大網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳普及工作，增強全社會對數(shù)據(jù)安全和個人信息的保護意識。

專欄27  安全保障平臺工程

“城市大腦”數(shù)據(jù)安全中心優(yōu)化建設(shè)。加快建設(shè)防火墻、日志審計系統(tǒng)、漏洞掃描系統(tǒng)、VPN網(wǎng)關(guān)（支持國密算法）、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、堡壘機等內(nèi)容。做好各單位的網(wǎng)絡(luò)安全防護工作，實現(xiàn)全市各級各部門機房、互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)、終端設(shè)備等網(wǎng)絡(luò)安全整體打包服務(wù)。 曲靖市網(wǎng)絡(luò)安全實驗中心和工程實驗室建設(shè)。按照生產(chǎn)、應(yīng)用場景等比例搭建仿真環(huán)境，模擬實際生產(chǎn)控制過程，對網(wǎng)絡(luò)安全進行全面滲透評估，對安全防護方案進行可行性研究和充分測試驗證。立足云南省，落地曲靖經(jīng)開區(qū)開展大數(shù)據(jù)協(xié)同安全技術(shù)國家工程實驗室云南省分中心建設(shè)。帶動網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)、學(xué)、研、訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)落地與發(fā)展。 曲靖市網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管平臺建設(shè)。利用現(xiàn)有安全技術(shù)，全方位加強對網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢的感知，實現(xiàn)對安全漏洞、威脅隱患、高級威脅攻擊等網(wǎng)絡(luò)安全事件的快速監(jiān)測識別，建立監(jiān)測、預(yù)警、通報、處置、反饋為一體的指揮平臺。

    十一、環(huán)境影響評價

（一）效益分析

本規(guī)劃實施后，光纖寬帶網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施得到全面升級。數(shù)字經(jīng)濟規(guī)?？焖俪砷L，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟實現(xiàn)深度融合，經(jīng)濟發(fā)展新動能快速釋放。數(shù)字社會服務(wù)能力快速提高，數(shù)字政府業(yè)務(wù)協(xié)同、精準(zhǔn)治理、科學(xué)決策能力顯著提高。依托“城市大腦”基礎(chǔ)底座，新型智慧城市建設(shè)成效凸顯，全省信息化發(fā)展高地基本建成。

（二）不利環(huán)境影響分析

數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化應(yīng)用等工程建設(shè)對環(huán)境的局部不利影響較弱，主要體現(xiàn)在工程實施過程中產(chǎn)生的噪聲、廢渣等以及在部分工程建成后存在的極少量電子輻射影響，經(jīng)分析驗證，這些影響是暫時且可控的，只要在項目實施及運行過程中充分重視可能存在的不利影響，嚴(yán)格落實相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)要求，采取相應(yīng)的環(huán)境保護措施，及時優(yōu)化調(diào)整實施方式，在很大程度上可以減輕或避免規(guī)劃實施的不利環(huán)境影響，不存在重要的環(huán)境制約因素，從環(huán)境角度評價，規(guī)劃是可行的。

（三）消除和減輕不利環(huán)境影響的措施

工程實施過程中，依法加強建設(shè)項目環(huán)境影響評價等前期工作，嚴(yán)格落實生態(tài)空間保護要求，確保項目符合國土空間、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃。優(yōu)化工程方案設(shè)計，從生態(tài)環(huán)境角度提出切實可行有效的保護、減緩和補償措施。堅持節(jié)約優(yōu)先和綠色發(fā)展，強化節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用。加強跟蹤監(jiān)測評估，對可能受影響的重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和重要目標(biāo)加強監(jiān)測與保護，及時掌握環(huán)境變化，采取相應(yīng)的對策措施。工程運行過程中，嚴(yán)格落實信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心等運行管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，開展電子輻射、廢水廢氣等環(huán)境影響重要指標(biāo)的動態(tài)監(jiān)測，實時掌握環(huán)境影響情況，及時調(diào)整優(yōu)化。

十二、風(fēng)險評估

為有效規(guī)避、預(yù)防、控制規(guī)劃實施過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險，根據(jù)《云南省重大行政決策程序規(guī)定》（云南省人民政府令第217號），對本規(guī)劃中的決策事項，可能存在的社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、法律糾紛、財政金融和技術(shù)安全等風(fēng)險進行評估，并提出應(yīng)對措施。

（一）風(fēng)險因素分析

社會穩(wěn)定風(fēng)險。規(guī)劃新建的大中型數(shù)據(jù)中心、通信網(wǎng)絡(luò)、5G基站、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，涉及征地搬遷、場地占用等關(guān)乎人民群眾的財產(chǎn)權(quán)益的事項，處理不當(dāng)容易引發(fā)群體上訪、集會、阻撓施工等社會不穩(wěn)定事件。

生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。本規(guī)劃涉及建設(shè)內(nèi)容多數(shù)為數(shù)字化項目，在項目建設(shè)、運行過程中產(chǎn)生有害氣體、廢渣、廢水以及電磁輻射、設(shè)備噪聲等會對周邊環(huán)境產(chǎn)生一定影響。

法律糾紛風(fēng)險。規(guī)劃新建的數(shù)字化項目建設(shè)涉及地方政府、投資主體、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、用水主體等多個利益相關(guān)方和多方協(xié)同合作關(guān)系，涉及重大利益調(diào)整和風(fēng)險分擔(dān)，任何環(huán)節(jié)處理不當(dāng)，可能發(fā)生法律糾紛。

財政金融風(fēng)險。規(guī)劃新建的數(shù)字化項目中，部分公益性、準(zhǔn)公益性項目由于缺乏商業(yè)模式，投資周期長、經(jīng)濟收益低，通常由各級政府出資主導(dǎo)建設(shè)，可能增加財務(wù)負(fù)擔(dān)，產(chǎn)生財政金融風(fēng)險。

技術(shù)安全風(fēng)險。規(guī)劃涉及多種新興數(shù)字技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用，在新技術(shù)調(diào)研、需求分析、方案設(shè)計等工作開展過程中，可能會存在對于新技術(shù)的安全性、可靠性、可行性估計不足，產(chǎn)生技術(shù)安全風(fēng)險。

網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。規(guī)劃涉及信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和采集匯聚政府、社會等多渠道數(shù)據(jù)資源，在數(shù)據(jù)存儲、傳輸、使用過程中，可能由于管理不當(dāng)、受到網(wǎng)絡(luò)攻擊等原因，出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)丟失等問題，造成數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。

（二）風(fēng)險應(yīng)對措施

社會穩(wěn)定風(fēng)險應(yīng)對措施。強化項目前期工作，科學(xué)論證，合理設(shè)計，控制征地移民影響規(guī)模，從源頭上減少社會穩(wěn)定風(fēng)險。強化拆遷前期工作，深入調(diào)查，充分征求群眾意愿，科學(xué)合理地進行建設(shè)征地移民安置規(guī)劃。嚴(yán)格落實建設(shè)征地補償和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，充分排查風(fēng)險因素，科學(xué)評估風(fēng)險等級，強化評估結(jié)論應(yīng)用和地方政府維穩(wěn)責(zé)任。

生態(tài)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)對措施。嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展無線通信設(shè)施建設(shè)的評估、監(jiān)測等工作，保證電磁輻射環(huán)境質(zhì)量滿足國家要求，如果發(fā)現(xiàn)有超標(biāo)現(xiàn)象，及時責(zé)令建設(shè)單位進行整改。按照相關(guān)管理要求，配套建設(shè)有害氣體、廢渣、廢水等處理設(shè)備。項目建設(shè)運行過程中，將嚴(yán)格按照國家有關(guān)環(huán)境保護法規(guī)和要求，采購、設(shè)置高效低噪聲設(shè)備，以降低噪聲環(huán)境影響。

法律糾紛風(fēng)險應(yīng)對措施。強化各級地方政府及其下屬各部門的契約意識，維護政府信用。加強對投資主體監(jiān)管，明確投資主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)和落實項目單位管理制度。規(guī)范合作行為，完善合同約定事項。任何形式的合作，通過簽訂合同等形式，明確界定合同雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系、違約處理、爭議解決等內(nèi)容，提前預(yù)防法律糾紛風(fēng)險。

財政金融風(fēng)險應(yīng)對措施。創(chuàng)新數(shù)字化項目建設(shè)投融資體制，積極引入社會資本，鼓勵社會資本參與建設(shè)和運營。建立規(guī)?？刂?、預(yù)算管理和風(fēng)險預(yù)警制度，全面動態(tài)監(jiān)控地方政府性債務(wù)情況，及時應(yīng)對和處理。

技術(shù)安全風(fēng)險應(yīng)對措施。對新技術(shù)方案進行充分論證，確保技術(shù)的安全性、可靠性、可行性。對部分新技術(shù)，在部署前通過搭建實驗網(wǎng)絡(luò)進行充分實驗后再予以實施。在項目建設(shè)各個階段形成規(guī)范化、可操作的技術(shù)方案和設(shè)計文檔，指導(dǎo)工程建設(shè)并備案。聘請專業(yè)的第三方咨詢機構(gòu)進行規(guī)劃設(shè)計。

網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險應(yīng)對措施。建立適應(yīng)新型基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障體系，深化開展網(wǎng)絡(luò)安全等級保護及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護工作。建立完善的數(shù)據(jù)管理制度、數(shù)據(jù)隱私保護制度和安全審查制度，構(gòu)建數(shù)據(jù)安全保護體系。加強信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣信創(chuàng)產(chǎn)品應(yīng)用。部署密碼保障系統(tǒng)并開展定期評估，強化密碼技術(shù)在重要數(shù)據(jù)保護中的推廣應(yīng)用。

（三）風(fēng)險等級評定

本規(guī)劃在建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、打造數(shù)字政府、發(fā)展數(shù)字社會等方面具有良好的社會效益。規(guī)劃存在的社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、法律糾紛、財政金融、技術(shù)安全、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險具有可控性。在充分落實前述風(fēng)險應(yīng)對措施后，確定本次規(guī)劃綜合風(fēng)險等級為“低風(fēng)險”。

十三、保障措施

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)同

加強“數(shù)字曲靖”建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、凝聚多方力量，強化曲靖數(shù)字化發(fā)展各項工作推進與落實。各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)行業(yè)主管部門結(jié)合實際情況，加快制定本地區(qū)、本部門數(shù)字化發(fā)展工作推進方案、細(xì)化目標(biāo)和年度工作安排。強化政策保障，充分發(fā)揮政府資金杠桿作用，完善對新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造、公共服務(wù)平臺等項目獎補相關(guān)政策。通過信息化手段采集績效考核和效能監(jiān)督數(shù)據(jù)，加強審計監(jiān)督。成立“數(shù)字曲靖”建設(shè)專家咨詢委員會，聘請高等院校、科研院所、知名企業(yè)、專業(yè)機構(gòu)等專家，為“數(shù)字曲靖”規(guī)劃布局、政策制定、項目建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、制度建設(shè)等方面提供決策支撐。

（二）支持產(chǎn)業(yè)投資

統(tǒng)籌整合現(xiàn)有信息化、電子政務(wù)等財政資金，加大投入力度，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟各領(lǐng)域重點工程建設(shè)，爭取國家、省級相關(guān)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。加強政策供給，充分利用產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，優(yōu)化投融資模式，發(fā)揮政府性投資基金引導(dǎo)和撬動作用，探索融合應(yīng)用路徑，建立對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域、重大項目、重大工程、重大平臺等跟投機制。鼓勵金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)支持力度，開發(fā)信息科技融資擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用保險保單融資增信等產(chǎn)品和服務(wù)，推進信息資產(chǎn)作為生產(chǎn)要素投資入股、質(zhì)押融資。積極開展促進科技與金融結(jié)合試點，探索投貸聯(lián)動試點。支持符合條件的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市融資，通過多種融資方式降低融資成本。優(yōu)先以國有資本和社會資本合資的形式開發(fā)運營資源，減少政府財政支出，幫助政府與社會資本實現(xiàn)共贏。

（三）優(yōu)化營商環(huán)境

進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，堅決破除各種不合理門檻和限制，營造公平競爭的市場環(huán)境。優(yōu)化投資項目審批流程、提升審批服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。構(gòu)建科學(xué)評價指標(biāo)體系，依法建立“紅黑榜”通報制度，加大監(jiān)督問責(zé)力度，堅決查處破壞營商環(huán)境的行為。面向數(shù)字經(jīng)濟行業(yè)龍頭、科研機構(gòu)，定期組織策劃數(shù)字經(jīng)濟專題招商推介。積極發(fā)展第三方服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)提供大數(shù)據(jù)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和應(yīng)用解決方案。

（四）強化人才支撐

落實省“高層次人才引進計劃”“高層次人才培養(yǎng)支持計劃”和《曲靖市“珠源人才計劃”高層次人才專項實施細(xì)則》，完善“數(shù)字曲靖”建設(shè)人才培養(yǎng)、引進、使用機制。鼓勵高等院校開展數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，創(chuàng)建企業(yè)對口實踐基地，培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展所需高層次研究型人才、跨界復(fù)合型人才和應(yīng)用型人才。發(fā)揮各類重點人才工程的引領(lǐng)作用，引進、培養(yǎng)一批信息化領(lǐng)域高水平技術(shù)人才和管理人才。完善人才激勵機制，健全人才保障機制，落實人才引進相關(guān)政策，支持相關(guān)企業(yè)采用期權(quán)、股權(quán)激勵等方式吸引高級管理人才和技術(shù)骨干。

（五）深化監(jiān)督管理

各地各部門要進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實增強做好“數(shù)字曲靖”建設(shè)的責(zé)任意識，把“數(shù)字曲靖”建設(shè)擺上重要日程。“數(shù)字曲靖”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對實施進度及質(zhì)量進行跟蹤分析與監(jiān)督檢查，明確各部門職責(zé)分工，細(xì)化分解“數(shù)字曲靖”建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容，研究解決“數(shù)字曲靖”重大問題。以規(guī)劃為基準(zhǔn)，將“數(shù)字曲靖”建設(shè)納入政府督查考核范圍，對落實情況進行跟蹤分析和督促檢查。建立健全考核機制，將各級各部門“數(shù)字曲靖”發(fā)展相關(guān)指標(biāo)納入全市綜合考核，加大督辦力度。積極借助社會力量，定期對重點項目實施情況進行跟蹤評估，把握好規(guī)劃實施的重點和時序，并根據(jù)建設(shè)情況進行調(diào)整，確保項目分階段有效落實以及建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

（六）加強宣傳培訓(xùn)

充分發(fā)揮各級黨校、高校等輿論陣地作用，加強對各級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位干部職工的“數(shù)字曲靖”建設(shè)相關(guān)知識培訓(xùn)，增強“數(shù)字曲靖”發(fā)展意識。制定“數(shù)字曲靖”建設(shè)宣傳推廣計劃，提高各部門、各領(lǐng)域?qū)?ldquo;數(shù)字曲靖”建設(shè)宣傳的重視程度，積極宣傳推介“數(shù)字曲靖”建設(shè)的最新成果，不斷擴大示范效應(yīng)。

 

附件：1.名詞解釋

2.指標(biāo)解釋

 

附件1

名詞解釋

 

1.數(shù)字經(jīng)濟：指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為基本載體、以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動。

2.資源數(shù)字化：指非數(shù)字的資源信息轉(zhuǎn)換為數(shù)字資源信息的過程，通過數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)整合與共享等手段，加快優(yōu)勢資源的數(shù)字化進程，統(tǒng)籌匯聚數(shù)據(jù)資源，形成優(yōu)勢資源數(shù)據(jù)價值。

3.數(shù)字產(chǎn)業(yè)化：也稱為數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)部分，即圍繞數(shù)據(jù)歸集、傳輸、存儲、處理、應(yīng)用等全流程，形成的有關(guān)硬件、軟件、終端、內(nèi)容和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，涉及領(lǐng)域包括電子信息制造業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)以及大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

4.產(chǎn)業(yè)數(shù)字化：也稱為數(shù)字經(jīng)濟融合部分，即新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廣泛滲透融合，促進產(chǎn)出增加和效率提升，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，主要包括以智能制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車為代表的制造業(yè)融合新業(yè)態(tài)，以移動支付、電子商務(wù)、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟為代表的服務(wù)業(yè)融合新業(yè)態(tài)。

5.新一代信息技術(shù)：是指以網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的移動化和泛在化、信息處理的集中化和大數(shù)據(jù)化、信息服務(wù)的智能化及個人化為基本特征的第三代信息技術(shù)，包括互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興信息技術(shù)。

6.云計算：指以提高資源利用率、降低IT成本為驅(qū)動的計算模式，包括使用者、提供者和開發(fā)者三類角色。使用者可在不具備專業(yè)知識的情況下通過網(wǎng)絡(luò)以自服務(wù)的方式訪問云中資源；提供者以按需使用、按量計費的方式通過網(wǎng)絡(luò)提供動態(tài)可伸縮資源，資源以虛擬化、服務(wù)化的形式提供；開發(fā)者負(fù)責(zé)將各種軟硬件資源封裝成服務(wù)，負(fù)責(zé)服務(wù)的創(chuàng)建、發(fā)布和維護。

7.大數(shù)據(jù)：指以容量大、類型多、存取速度快、應(yīng)用價值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，正快速發(fā)展為對數(shù)量巨大、來源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進行采集、存儲和關(guān)聯(lián)分析，從中發(fā)現(xiàn)新知識、創(chuàng)造新價值、提升新能力的新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài)。

8.人工智能：人工智能是利用數(shù)字計算機或者數(shù)字計算機控制的機器模擬、延伸和擴展人的智能，感知環(huán)境、獲取知識并使用知識獲得最佳結(jié)果的理論、方法、技術(shù)及應(yīng)用系統(tǒng)。

9.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與現(xiàn)代工業(yè)融合發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用生態(tài)，是工業(yè)經(jīng)濟數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是互聯(lián)網(wǎng)從消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域、從虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟拓展的核心載體。

10.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺：是面向制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化需求，構(gòu)建基于海量數(shù)據(jù)采集、匯聚、分析的服務(wù)體系，支撐制造資源泛在連接、彈性供給、高效配置的工業(yè)云平臺。

11.5G：第五代移動電話行動通信標(biāo)準(zhǔn)。物聯(lián)網(wǎng)尤其是互聯(lián)網(wǎng)汽車等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對網(wǎng)絡(luò)速度提出更高的要求，而5G主要解決的問題就是數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳輸速率，5G網(wǎng)絡(luò)的理論下行速度為10Gb/s。

12.IPv6：互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版，用于替代現(xiàn)行版本IP協(xié)議(IPv4)的下一代IP協(xié)議。IPv4最大的問題在于網(wǎng)絡(luò)地址資源有限，嚴(yán)重制約了互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和發(fā)展，而IPv6不僅能解決網(wǎng)絡(luò)地址資源數(shù)量的問題，而且能夠解決多種接入設(shè)備連入互聯(lián)網(wǎng)的障礙。

13.區(qū)塊鏈（Blockchain）:利用塊鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)來驗證與存儲數(shù)據(jù)、利用分布式節(jié)點共識算法來生成和更新數(shù)據(jù)、利用密碼學(xué)的方式保證數(shù)據(jù)傳輸和訪問的安全、利用由自動化腳本代碼組成的智能合約來編程和操作數(shù)據(jù)的一種全新的分布式基礎(chǔ)架構(gòu)與計算方式。

14.NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）：物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的一個新興技術(shù)，支持低功耗設(shè)備在廣域網(wǎng)的蜂窩數(shù)據(jù)連接，也被叫作低功耗廣域網(wǎng)，可直接部署于GSM網(wǎng)絡(luò)、UMTS網(wǎng)絡(luò)或LTE網(wǎng)絡(luò)，具備低功耗、廣覆蓋、低成本、大容量等優(yōu)勢。

15.智能制造（Intelligent Manufacturing，IM）:一種由智能機器和人類專家共同組成的人機一體化智能系統(tǒng)，它在制造過程中能進行智能活動，諸如分析、推理、判斷、構(gòu)思和決策等。通過人與智能機器的合作共事，去擴大、延伸和部分地取代人類專家在制造過程中的腦力勞動。它把制造自動化的概念更新，擴展到柔性化、智能化和高度集成化。

16.GIS（Geographic Information System）：地理信息系統(tǒng)，指綜合運用計算技術(shù)，對整個或部分地球表層（包括大氣層）空間中的有關(guān)地理分布數(shù)據(jù)進行采集、儲存、管理、運算、分析、顯示和描述的技術(shù)系統(tǒng)。

17.BIM（Building Information Modeling）：建筑信息模型，是指利用數(shù)字化技術(shù)，建立的虛擬建筑工程三維模型，幫助設(shè)計團隊、施工單位、設(shè)施運營部門和業(yè)主等各方人員進行協(xié)同工作，提高工作效率、節(jié)省資源、降低成本。

18.CIM（City Information Modeling）：城市信息模型，以建筑信息模型（BIM）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為基礎(chǔ)，整合城市地上地下、室內(nèi)室外、歷史現(xiàn)狀未來多維多尺度信息模型數(shù)據(jù)和城市感知數(shù)據(jù)，構(gòu)建起三維數(shù)字空間的城市信息有機綜合體。

19.VR/AR/MR: VR，即虛擬現(xiàn)實，是利用PC模擬出三維空間的虛擬世界，提供用戶關(guān)于視覺、聽覺等感官的模擬，并且可以及時、沒有限制地觀察三維空間內(nèi)的事物，從而達到以假亂真的沉浸感，一般需要專用的眼罩或頭盔；AR，即增強現(xiàn)實，是透過攝像機影像的位置及角度精算并加上圖像分析技術(shù)，讓屏幕上虛擬世界可以和現(xiàn)實世界場景進行結(jié)合與互動，不需要專用的眼罩或頭盔，有的需要半透明的專業(yè)AR眼鏡；MR，即混合現(xiàn)實技術(shù)，是虛擬現(xiàn)實技術(shù)的進一步發(fā)展，該技術(shù)通過在現(xiàn)實場景呈現(xiàn)虛擬場景信息，在現(xiàn)實世界、虛擬世界和用戶之間搭起一個交互反饋的信息回路，以增強用戶體驗的真實感。

20.O2O（Online To Offline）：即線上到線下，是指將線下的商務(wù)機會與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，讓互聯(lián)網(wǎng)成為線下交易的平臺。

21.東數(shù)西算/東數(shù)西存：通過把我國東部的數(shù)據(jù)流動到西部存儲、計算，能夠改善東中西部數(shù)字新型基礎(chǔ)設(shè)施不平衡的布局。

22.VPN：虛擬專用網(wǎng)絡(luò)。在公用網(wǎng)絡(luò)上建立專用網(wǎng)絡(luò)，進行加密通訊。

23.AGV：Automated Guided Vehicle的縮寫，意即“自動導(dǎo)引運輸車”。AGV是裝備有電磁或光學(xué)等自動導(dǎo)引裝置，能夠沿規(guī)定的導(dǎo)引路徑行駛，具有安全保護以及各種移載功能的運輸車。

24.C-V2X：蜂窩車聯(lián)網(wǎng)（Cellular Vehicle-to-Everything），保證低時延和高可靠性的車聯(lián)網(wǎng)專用無線通信技術(shù)。

附件2

指標(biāo)解釋

 

1.5G基站數(shù)量（個）：市域整網(wǎng)5G基站總數(shù)量。

2.互聯(lián)網(wǎng)市際出口帶寬（Tbps）：本市電信企業(yè)與上級節(jié)點之間的互聯(lián)網(wǎng)連接總帶寬。

3.數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%）：我市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比例。

4.電子信息制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入（億元）：全市從事電子信息制造業(yè)的企業(yè)主營業(yè)務(wù)年度收入。電子信息制造業(yè)是研制和生產(chǎn)電子設(shè)備及各種電子元件、器件、儀器、儀表的工業(yè)，主要包括計算機制造、通信設(shè)備制造、廣播電視設(shè)備制造、雷達及配套設(shè)備制造、視聽設(shè)備制造、電子器件制造、電子元件制造、通用儀器儀表制造等行業(yè)。

5.信息傳輸及軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入（億元）：全市從事信息傳輸及軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)主營業(yè)務(wù)年度收入。信息傳輸及軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)是指從事電信業(yè)務(wù)和電信傳輸活動，以及利用計算機、通信網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)對信息進行生產(chǎn)、收集、處理、加工、存儲、運輸、檢索、利用并提供信息服務(wù)的業(yè)務(wù)活動，主要包括電信、廣播電視服務(wù)、衛(wèi)星傳輸服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入及相關(guān)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、軟件開發(fā)、信息系統(tǒng)集成服務(wù)、信息技術(shù)咨詢服務(wù)等行業(yè)。

6.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)平臺（個）：全市各行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的總數(shù)量。

7.兩化融合管理體系貫標(biāo)達標(biāo)企業(yè)（個）：經(jīng)過工業(yè)和信息化部認(rèn)定兩化融合管理體系貫標(biāo)達標(biāo)的企業(yè)數(shù)量。兩化融合管理體系貫標(biāo)是指工業(yè)和信息化部通過評審，認(rèn)定申報企業(yè)符合《信息化和工業(yè)化融合管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語》和《信息化和工業(yè)化融合管理體系要求》兩項國家標(biāo)準(zhǔn)，并給予評定證書和補貼的工作體系。

8.政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率（%）（涉密事項除外）：除涉密事項外，全省支持網(wǎng)辦的政務(wù)服務(wù)事項與政務(wù)服務(wù)事項總數(shù)之比。

9.政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率（%）：全市支持全程網(wǎng)辦和零跑動的政務(wù)服務(wù)事項與政務(wù)服務(wù)事項總數(shù)之比。

10.智慧校園融合應(yīng)用示范學(xué)校（個）：獲評智慧校園融合應(yīng)用示范學(xué)校的校園數(shù)量。智慧校園融合應(yīng)用示范學(xué)校是指運用數(shù)字技術(shù)，圍繞校園管理與服務(wù)模式、教學(xué)組織模式等開展創(chuàng)新示范建設(shè)，形成制度、模式和應(yīng)用成果，促進教育教學(xué)模式變革。

11.二級以上公立醫(yī)院電子病歷普及率（%）：全市已建立電子病歷系統(tǒng)二級以上公立醫(yī)院數(shù)量與全市二級以上公立醫(yī)院總數(shù)之比。

12.數(shù)字化城管覆蓋率（%）：已建成數(shù)字化城管的城市數(shù)量占全市所有城市的比例。數(shù)字化城管是指綜合運用數(shù)字技術(shù)，以數(shù)字地圖和單元網(wǎng)格劃分為基礎(chǔ)，集成基礎(chǔ)地理、地理編碼、市政及社區(qū)服務(wù)部件事件的多種數(shù)據(jù)資源，創(chuàng)建城市管理和市民服務(wù)綜合指揮系統(tǒng)，通過多部門信息共享、協(xié)同工作，構(gòu)建起溝通快捷、責(zé)任到位、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理、公共服務(wù)的監(jiān)督和處置新機制。

政策解讀：解讀《數(shù)字曲靖發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》