各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局，各企事業(yè)單位、人民團體：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《曲靖市新型基礎設施建設規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

 

 

曲靖市人民政府辦公室

2022年9月16日  

（此件公開發(fā)布）

 

 

 

曲靖市新型基礎設施建設規(guī)劃

（2021-2025年）

 

 

 

2022年9月

 

 

目    錄

一、發(fā)展回顧與形勢分析 5

（一）發(fā)展回顧 5

（二）形勢分析 10

二、總體要求 12

（一）指導思想 12

（二）主要原則 13

（三）發(fā)展目標 14

三、堅持“曲靖模式”引領新基建發(fā)展 16

四、加快完善信息基礎設施 18

（一）加速打造高速智能光纖網(wǎng)絡 18

（二）積極建設高速廣覆蓋5G網(wǎng)絡 18

（三）推動算力基礎設施合理布局 19

（四）加快新技術基礎設施建設 20

五、全面建設融合基礎設施 21

（一）構建政府治理基礎設施 21

（二）構建城鄉(xiāng)一體化基礎設施 27

（三）構建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基礎設施 30

（四）構建民生服務基礎設施 36

六、積極布局創(chuàng)新基礎設施 40

（一）積極建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎設施 40

（二）大力布局科研科教基礎設施 41

七、促進新型基礎設施協(xié)調(diào)開放與安全可靠 41

（一）引導區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 41

（二）支撐城鄉(xiāng)融合發(fā)展 43

（三）推動開放布局合作 44

（四）提升安全保障水平 44

八、環(huán)境影響評價 46

（一）不利環(huán)境影響分析 46

（二）消除和減輕不利環(huán)境影響采取的措施 47

九、風險評估 47

（一）風險因素分析 47

（二）風險應對措施 48

（三）風險等級評定 50

十、保障措施 50

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 50

（二）培育市場主體 51

（三）優(yōu)化營商環(huán)境 52

（四）拓展資金渠道 53

附件1. 曲靖市“十四五”通信基礎設施布局示意圖 55

附件2. 名詞解釋 56

附件3. 指標解釋 60

 

為貫徹落實省委、省政府關于大力發(fā)展新型基礎設施、加快建設“數(shù)字云南”的決策部署，緊緊把握數(shù)字化發(fā)展變革機遇，全面提升新型基礎設施建設規(guī)模和創(chuàng)新能級，充分釋放新型基礎設施對全市經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型的乘數(shù)倍增作用，依據(jù)《云南省“十四五”新型基礎設施建設規(guī)劃》等文件，結合曲靖實際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展回顧與形勢分析

（一）發(fā)展回顧

“十三五”期間，在市委、市政府領導下，全市搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、新型基礎設施建設機遇，深入實施一批公共性、基礎性重大項目，引領全市新型基礎設施建設實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

通信網(wǎng)絡基礎設施建設有序開展。“十三五”以來，全市深入實施“千兆光纖進小區(qū)、百兆光纖進鄉(xiāng)村”、電信普遍服務等工程，通信網(wǎng)絡服務能力躍上新臺階。目前全市已實現(xiàn)所有行政村以上區(qū)域的光纖寬帶、4G通信網(wǎng)絡全覆蓋，持續(xù)推進IPv6升級改造，光纖網(wǎng)絡出口帶寬由“十二五”末的0.6Tbps擴容至2.6Tbps。全市互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶累計達139.5萬戶、移動互聯(lián)網(wǎng)用戶累計達531萬戶，占全市常住人口（577萬）的92%。累計建成通信基站超3萬個，其中5G基站1844個，5G技術在能源和醫(yī)療行業(yè)開展了試點應用。

算力基礎設施建設成效顯著。2019年4月曲靖市云計算中心一期工程投入使用，可用資源vCPU 4464核，部署上線了各部門23個業(yè)務系統(tǒng)，滿足了各行業(yè)主管部門算力存儲資源靈活配置需要，有效避免了投資浪費，減小財政資金壓力。

產(chǎn)業(yè)賦能基礎設施快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)基礎設施方面，“智慧農(nóng)業(yè)”大數(shù)據(jù)平臺建設持續(xù)推進并取得初步成效。工業(yè)基礎設施方面，全市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展深入推進，曲靖卷煙廠獲評國家級“兩化融合”試點企業(yè)。蒙牛乳業(yè)（曲靖）飲料等項目獲評省級“三化改造”試點示范項目，東電線路器材、陸良化工實業(yè)等一批企業(yè)通過了國家“兩化融合”貫標認證。服務業(yè)基礎設施方面，完成同“一部手機游云南”的對接工作，全市累計5家A級景區(qū)完成景區(qū)智慧化基礎設施改造，16個景區(qū)接入“一部手機游云南”平臺。

傳統(tǒng)基礎設施改造升級實現(xiàn)多點突破。交通設施方面，在曲靖東過境高速公路成功試點建設“智慧高速”，建成了集交通運行監(jiān)測、公共服務、決策支持、應急指揮為一體的智慧高速管理應用平臺。交通出行服務設施改造工作深入推進，部署了一批高速ETC設備、視頻監(jiān)控設備。能源設施方面，建成市煤礦安全生產(chǎn)信息化平臺，實現(xiàn)安全監(jiān)控、人員定位、視頻監(jiān)控的“市—縣—鄉(xiāng)—礦”四級實時聯(lián)網(wǎng)，構建了以煤礦基本信息、人員證照、隱患排查治理、重大風險源管控、安全生產(chǎn)標準化等安全生產(chǎn)信息為基礎的煤礦安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，有效提高了煤礦安全監(jiān)管信息化水平。

數(shù)字政府基礎設施服務成效顯著。全市已完成電子政務外網(wǎng)主干網(wǎng)絡升級改造，大幅提高了整網(wǎng)的業(yè)務可靠性及擴展性。“十三五”末，全市各級各部門接入帶寬不低于100M。借助曲靖市云計算中心，構建完備的數(shù)字政府基礎載體，有力推動了政務業(yè)務系統(tǒng)上云工作。按照國標和省標要求，初步建成全市政務信息資源共享交換平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)接入工作。建設了智慧政務協(xié)同辦公系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)，政務協(xié)同效能顯著提升。積極推廣“一部手機辦事通”，推動高頻政務服務事項上線運行，全市累計724項政務服務事項實現(xiàn)“掌上辦、指尖辦”，引導群眾手機辦事，累計注冊用戶66.03萬人，累計辦件1076.46萬件，有效提升了全市政務服務便捷水平。

社會治理數(shù)字基礎設施全面革新。應急基礎設施建設方面，初步完成全市安監(jiān)專網(wǎng)建設，41家危險化學品企業(yè)等完成視頻監(jiān)控和重大危險源安全監(jiān)測監(jiān)控設備部署。初步完成包含應急指揮大廳、大屏顯示、視頻會議等的應急指揮場所建設。公共安全基礎設施方面，全市累計建成2萬余路各類公共安全前端視頻設備，有力支撐治安防控工作開展。建成功能完備、擴展靈活、高效安全的曲靖公安大數(shù)據(jù)平臺，為全市公安機關數(shù)據(jù)應用提供運算、存儲、支撐能力，匯集各警種數(shù)據(jù)、各社會行業(yè)數(shù)據(jù)、各類智能前端設備采集數(shù)據(jù)276類1326億條。初步建成全市“一體化”綜治應用平臺，實現(xiàn)跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)、業(yè)務融合共享以及綜治工作的全面覆蓋、統(tǒng)一調(diào)度、一網(wǎng)指揮。城市管理基礎設施方面，麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、陸良縣建立了數(shù)字城管平臺，有效提升城市精細化管理工作水平。

民生服務數(shù)字基礎設施初見成效。智慧教育基礎設施方面，實現(xiàn)了義務教育網(wǎng)絡全覆蓋，全市中小學實現(xiàn)多媒體教室全覆蓋，有力支撐智慧教學應用開展。智慧醫(yī)療基礎設施方面，建設曲靖市智慧健康信息平臺，在會澤縣、羅平縣、沾益區(qū)等地初步建成醫(yī)共體信息平臺，有力推動醫(yī)共體內(nèi)診療信息互聯(lián)互通；曲靖醫(yī)保正式上線云南省智慧醫(yī)保信息平臺，同時接入國家醫(yī)保信息平臺。公共文化基礎設施方面，充分運用云南公共文化云，推進全市各文化館數(shù)字化改造，提升公共文化服務的效能。在社會保障基礎設施方面，以為民服務為導向，依托云南人社12333公共服務網(wǎng)、云南人社APP等一批數(shù)字化服務載體，有效提升了全市社會保障公共服務便利化水平。

數(shù)字生態(tài)文明基礎設施不斷完善。數(shù)字環(huán)?；A設施方面，全面構建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，初步建成了涵蓋大氣、地表水、地下水、飲用水源、土壤、噪聲、重金屬防控等環(huán)境要素的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡。數(shù)字林草基礎設施方面，深入推進了森林防火視頻監(jiān)控體系建設，在全市重點地區(qū)、關鍵部位累計建成具備“可見光+遠紅外熱成像”功能的“林業(yè)慧眼”83套，覆蓋全市森林面積26%，基本實現(xiàn)全天候的森林火情監(jiān)測預警。

創(chuàng)新基礎設施支撐能力逐步提升。圍繞綠色鋁、稀貴金屬和液態(tài)金屬等重點產(chǎn)業(yè)領域，全市累計建成省級重點實驗室3家、工程技術研究中心4家、省級工程研究中心3家，為本地產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新提供了堅實的平臺支撐。聚焦優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全市累計創(chuàng)建了國家級孵化器1家、省級孵化器3家、國家級眾創(chuàng)空間5家、省級眾創(chuàng)空間15家，構建較為完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展支撐體系，有力促進了全市數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設。

特許經(jīng)營合作創(chuàng)新模式成效凸顯。“數(shù)字曲靖”建設采取“股權合作+特許經(jīng)營+總集成”的全國領先運作模式，通過公開招標選定有實力企業(yè)與國資公司組建股份制合資公司作為“數(shù)字曲靖”的建設主體和總集成單位，并授予特許經(jīng)營權，負責曲靖城市數(shù)字化轉型的全生命周期的規(guī)劃、設計、投（融）資、建設、管理、運營等工作。政府統(tǒng)籌監(jiān)管數(shù)據(jù)資產(chǎn)的公益性和安全性，企業(yè)負責技術升級和建設涵養(yǎng)數(shù)據(jù)生態(tài)圈，形成政府主導、企業(yè)運作、相互促進、合作共贏的發(fā)展格局，確保“數(shù)字曲靖”全生命周期安全、健康發(fā)展。特許經(jīng)營合作創(chuàng)新模式取得良好成效，一是節(jié)約財政資金，政府以一部分財政投資撬動“數(shù)字曲靖”建設運營大市場，大幅提高了財政資金使用效率。二是企業(yè)控股優(yōu)勢，企業(yè)控股便于發(fā)揮企業(yè)市場反應迅速、研發(fā)效率高等優(yōu)勢，有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新開拓積極性，吸引帶動更多數(shù)字應用行業(yè)龍頭企業(yè)參與“數(shù)字曲靖”建設，不斷擴大數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)圈、朋友圈。三是政府參與管理，政府參與“數(shù)字曲靖”全生命周期建設、管理和運維，有利于培養(yǎng)相關人才，確保在安全性、公益性方面自主可控。

同時，全市新型基礎設施建設仍存在短板與問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是信息基礎設施支撐能力仍然不足，全市5G網(wǎng)絡建設商業(yè)模式、配套不足，5G應用尚需培育，市云計算中心建設無法滿足全市數(shù)字化發(fā)展的基礎計算存儲資源需要。二是融合基礎設施建設比較薄弱。目前治理類融合基礎設施建設剛剛起步，無法有效統(tǒng)籌全市各行業(yè)的數(shù)字化發(fā)展；產(chǎn)業(yè)類融合基礎設施投入不足，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型門檻較高。三是體制機制尚不健全，全市尚未形成統(tǒng)籌發(fā)展、多級聯(lián)動的發(fā)展合力。四是市場主體投入意愿不強，市場活力較弱。五是科研創(chuàng)新資源不足，對信息技術專業(yè)人才吸引力不強，自主創(chuàng)新能力、科技成果轉化能力較弱。

（二）形勢分析

“十四五”時期，是曲靖市實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期、動能轉換加速期、爭先進位趕超期、區(qū)域地位提升期，也是把握數(shù)字化發(fā)展大勢，加快“數(shù)字曲靖”建設、推進新型基礎設施建設的關鍵機遇期。“十四五”期間發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)都有新的變化。

從國際形勢看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，新型基礎設施發(fā)展面臨單邊主義、保護主義威脅、國際合作受阻、供應鏈安全等問題。但新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，世界加速從工業(yè)時代向數(shù)字時代邁進，大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術同經(jīng)濟社會的融合持續(xù)加深，新型基礎設施作為數(shù)字化發(fā)展的基石，重要性日益凸顯。

從國內(nèi)形勢看，我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著、治理效能提升、經(jīng)濟長期向好、物質(zhì)基礎雄厚、人力資源豐富、市場空間廣闊、發(fā)展韌性強勁、社會大局穩(wěn)定，新型基礎設施建設與發(fā)展具備較好的基礎優(yōu)勢和條件。同時，當前我國發(fā)展存在創(chuàng)新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大、生態(tài)環(huán)保任重道遠、民生保障存在短板、社會治理還有弱項等不平衡不充分等問題，對加快推進新型基礎設施建設與發(fā)展，切實發(fā)揮其穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、調(diào)結構、促創(chuàng)新、惠民生效能，提出了更高要求。

從省內(nèi)形勢看，當前云南正處于轉變發(fā)展方式、推動實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要階段，新型基礎設施建設對于云南具有十分重要的意義。省委、省政府高度重視新型基礎設施建設，明確以新型基礎設施建設作為全省穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、調(diào)結構、促創(chuàng)新、惠民生的重要抓手，統(tǒng)一部署了全省加快推進信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施建設的戰(zhàn)略任務，為“十四五”時期全省新基建實現(xiàn)突破創(chuàng)造了條件。

從市內(nèi)形勢看，2021年省委、省政府在曲靖召開現(xiàn)場辦公會，明確將曲靖打造成為先進制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、云南副中心城市的定位，提出打造全省信息化發(fā)展高地的重要目標，為曲靖數(shù)字化發(fā)展指明了方向。市委、市政府高度重視新型基礎設施建設，多次召開全市新型基礎設施建設工作推進會議，著力推進全市新型基礎設施建設步伐。曲靖作為全國性綜合交通樞紐和區(qū)域級流通節(jié)點城市，以及全省區(qū)域發(fā)展格局和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的重要地區(qū)，將進一步融入國家、省新型基礎設施建設布局，引領帶動全市經(jīng)濟社會數(shù)字化快速發(fā)展。

綜合研判，“十四五”時期全市新型基礎設施建設機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇仍大于挑戰(zhàn)。必須立足現(xiàn)有發(fā)展基礎，把握發(fā)展大勢，加強統(tǒng)籌謀劃，揚長補短，力爭在未來五年實現(xiàn)新型基礎設施建設跨越式發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟重要論述以及考察云南重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，緊緊抓住新型基礎設施建設機遇，以支撐打造全省信息化發(fā)展高地為根本目標，以統(tǒng)籌謀劃、重點突破為導向，以曲靖“城市大腦”等重點項目為抓手，建用并舉、以用促建，推進信息基礎設施優(yōu)化提升、推動融合基礎設施全面突破、加快創(chuàng)新基礎設施協(xié)同升級，引領帶動全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、政府管理方式、社會治理方式、民生服務方式的全方位變革，助推經(jīng)濟社會的全面數(shù)字化轉型，助力曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

（二）主要原則

市場主導、政府引導。強化市場在資源配置中的決定性作用，充分調(diào)動各類市場主體參與新型基礎設施建設的積極性和能動性。更好發(fā)揮政府引導推動作用，加強規(guī)劃協(xié)調(diào)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大政策保障力度。

統(tǒng)籌布局、協(xié)同聯(lián)動。深入落實、緊密銜接國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和全省空間布局規(guī)劃，立足全市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)空間布局，推動新型基礎設施同地區(qū)發(fā)展實際相適應，加快彌合地區(qū)數(shù)字鴻溝，實現(xiàn)區(qū)域設施高效聯(lián)動、協(xié)同互補。

創(chuàng)新驅動、融合賦能。瞄準數(shù)字技術發(fā)展前沿，加快技術創(chuàng)新迭代，構建高水平創(chuàng)新體系。推進普及應用，促進新型基礎設施建設與應用融合發(fā)展，不斷催生新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，支撐“數(shù)字曲靖”發(fā)展。

開放共享，融合互通。以“城市大腦”為載體，打破數(shù)據(jù)壁壘，推動資源復用，全面整合各類數(shù)字基礎軟硬件資源，推進基礎設施與應用系統(tǒng)集成建設，加速實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)、信息互通和資源共享，促使數(shù)字資源最大化發(fā)揮社會效益。

積極穩(wěn)妥、安全可控。以需求為導向，適當加快新型基礎設施建設節(jié)奏，防止低水平重復建設。堅持安全與發(fā)展并重，增強網(wǎng)絡和信息安全保障能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，保障新型基礎設施穩(wěn)定可靠運行。

（三）發(fā)展目標

到2025年，全市新型基礎設施建設達到全省領先、全國一流水平，5G、算力中心等信息基礎設施建設水平顯著提升，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)等融合基礎設施領域形成一批全省樣板，全市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)支撐能力快速提升。全市新型基礎設施建設布局持續(xù)優(yōu)化、協(xié)同效應不斷釋放，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝明顯縮小，安全保障能力持續(xù)增強。新型基礎設施成為“數(shù)字曲靖”高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

——信息基礎設施建設實現(xiàn)跨越發(fā)展。5G網(wǎng)絡建設深入推進，實現(xiàn)行政村以上、商業(yè)中心、4A級以上景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重要交通節(jié)點、特色小鎮(zhèn)等區(qū)域5G信號全覆蓋，5G用戶占比達到60%以上。算力基礎設施建設實現(xiàn)突破，建成綠色數(shù)據(jù)中心，構建先進的算力供給能力。形成人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字應用創(chuàng)新平臺，行業(yè)應用支撐能力快速提升。泛在感知網(wǎng)絡實現(xiàn)全市縣級以上主城區(qū)普遍覆蓋、重點區(qū)域深度覆蓋。

——融合基礎設施建設實現(xiàn)全面突破。制造業(yè)數(shù)字化轉型深入推進，重點培育一批公共性、行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建成重點行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析節(jié)點。智慧能源快速發(fā)展，能源生產(chǎn)、傳輸、消費等環(huán)節(jié)數(shù)字化水平顯著提升。建成一批數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地，鄉(xiāng)村基礎設施建設不斷完善，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷縮小。不斷完善曲靖“城市大腦”功能，拓展應用場景，形成城市數(shù)據(jù)資源樞紐，城市的科學管理能力顯著提升。全市統(tǒng)一政務云進一步完善，建成一體化辦公載體，政務協(xié)同能力顯著增強。公路、水路智慧交通管理體系進一步健全，公交、出租等城市交通服務智慧化服務體系快速優(yōu)化。物流數(shù)字化轉型深入推進，物流產(chǎn)業(yè)營運效能明顯增強?；就瓿扇兄攸c景區(qū)數(shù)字化改造，智慧旅游服務能力顯著增強，數(shù)字化文化公共服務水平快速提升。民生服務數(shù)字基礎設施升級改造效果顯著，區(qū)域醫(yī)療中心及縣域醫(yī)共體建設取得實質(zhì)性進展，智慧校園建設快速推進。社會治理支撐能力快速增強，應急通信網(wǎng)絡快速完善，建成市應急管理綜合指揮中心等設施載體。數(shù)字生態(tài)基礎設施建設持續(xù)升級，生態(tài)監(jiān)測、治理、服務效能快速提升。

——創(chuàng)新基礎設施建設水平顯著提升。建成一批國家級或省級重點實驗室、企業(yè)技術中心和企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等“雙創(chuàng)”平臺載體，釋放產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。圍繞重點產(chǎn)業(yè)領域，建成一批重大創(chuàng)新基礎設施，產(chǎn)業(yè)關鍵技術研發(fā)創(chuàng)新能力顯著提升。

曲靖市新型基礎設施建設規(guī)劃（2021-2025年）主要指標表

三、堅持“曲靖模式”引領新基建發(fā)展

堅持和發(fā)展數(shù)字化建設“曲靖模式”。堅持“股權合作+特許經(jīng)營+總集成”的“城市大腦”運作模式，持續(xù)豐富合作內(nèi)涵，優(yōu)化特許經(jīng)營權運作路徑，發(fā)揮總集成作用，通過市場化運營和體制機制創(chuàng)新，聚合生態(tài)伙伴和數(shù)據(jù)資源，形成政府主導、市場運作、專業(yè)管理、合作共贏的數(shù)字化建設“曲靖模式”。進一步豐富股權合作內(nèi)容，優(yōu)化合作路徑，激發(fā)企業(yè)活力，吸引更多數(shù)字行業(yè)龍頭企業(yè)參與曲靖數(shù)字產(chǎn)業(yè)建設。

依托平臺生態(tài)加速信息基礎設施發(fā)展。以平臺生態(tài)需求帶動信息基礎設施建設。構建土地、水、電、氣、交通、稅收等數(shù)字化要素保障體系，數(shù)字化助力打造先進制造基地、高端食品基地。打造西南地區(qū)“智能算谷”，加快曲靖政務、教育、醫(yī)療、工業(yè)等千行百業(yè)全面上云。完善大數(shù)據(jù)算力產(chǎn)業(yè)鏈集群建設，促進數(shù)據(jù)流動、價值傳遞，帶動產(chǎn)業(yè)上下游投資，推動“云數(shù)曲算”落地實施，逐步融入國家“東數(shù)西算”體系。

依托平臺生態(tài)發(fā)展融合基礎設施。積極推進政府履職和政務運行數(shù)字化轉型，統(tǒng)籌推進各行業(yè)各領域政務應用系統(tǒng)集約建設、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動，強化經(jīng)濟運行大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，加強智慧監(jiān)管、智慧應急、智慧水利、智慧縣城、數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字化治理、數(shù)字化機關建設，推動利企便民、生態(tài)環(huán)境動態(tài)感知和立體防控數(shù)字化發(fā)展，完善曲靖動態(tài)監(jiān)控、主動防御、協(xié)同響應的安全技術保障體系，提升經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護及數(shù)字化安全保障等能力。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為抓手，建設“產(chǎn)業(yè)大腦”等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基礎設施，建設新能源電池、綠色硅光伏、綠色鋁精深加工等產(chǎn)業(yè)鏈全景分析調(diào)度平臺，為市域產(chǎn)業(yè)鏈分析、產(chǎn)業(yè)升級決策分析、企業(yè)智能監(jiān)管以及產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈、精準招商等保駕護航。推進智能傳感、大數(shù)據(jù)、云計算、邊緣計算、人工智能、數(shù)字孿生等新一代信息技術與曲靖大產(chǎn)業(yè)、大基地、大項目、大企業(yè)深度融合。推進曲靖煤炭、煤化工、鋼鐵、煙草等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)盡快實現(xiàn)“數(shù)字+”“智能+”轉型升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級降本增效。

依托平臺生態(tài)發(fā)展創(chuàng)新基礎設施。進一步發(fā)揮數(shù)字平臺公司總集成作用，以應用需求促進創(chuàng)新基礎設施建設，通過信息技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新融合，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，最終形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，推進曲靖數(shù)字經(jīng)濟和新型基礎設施建設大發(fā)展、大跨越。

四、加快完善信息基礎設施

（一）加速打造高速智能光纖網(wǎng)絡

建設高質(zhì)量全光網(wǎng)絡。打造省際出口帶寬重要節(jié)點，優(yōu)化升級與省級骨干網(wǎng)絡之間的連接，降低網(wǎng)絡時延。持續(xù)推進本地骨干網(wǎng)絡關鍵節(jié)點擴容和升級。適度超前部署“雙千兆”網(wǎng)絡，推進城鎮(zhèn)地區(qū)高速光纖網(wǎng)絡全覆蓋，重點開展全市新建住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、政企單位、重點園區(qū)等千兆固定寬帶接入，提升網(wǎng)絡承載水平。加快IPv6規(guī)模部署及原有網(wǎng)絡IPv6改造。

（二）積極建設高速廣覆蓋5G網(wǎng)絡

促進5G網(wǎng)絡快速發(fā)展。梯次推進5G網(wǎng)絡建設，推動實現(xiàn)城鎮(zhèn)地區(qū)連續(xù)覆蓋和重點區(qū)域深度覆蓋。落實5G建設配套需求，推進公共建筑、公交站臺等社會公共資源雙向開放共享和統(tǒng)籌利用，有效整合5G站址資源；有序推進鐵塔新型基礎設施建設，為5G基站建設提供配套。支持開展5G網(wǎng)絡示范應用建設。

專欄1  5G網(wǎng)絡提升工程

5G網(wǎng)絡覆蓋建設。推動實現(xiàn)城鎮(zhèn)地區(qū)連續(xù)覆蓋和旅游特色小鎮(zhèn)、骨干路網(wǎng)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、學校、醫(yī)院等重點地區(qū)5G網(wǎng)絡覆蓋。支持基于700MHZ的低成本廣覆蓋5G網(wǎng)絡建設。到2023年基本實現(xiàn)全市各縣級主城區(qū)5G網(wǎng)絡全覆蓋。     5G應用示范建設。聚焦打造5G融合應用新業(yè)態(tài)、新模式，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧教育等領域打造一批“5G+”應用試點示范。

（三）推動算力基礎設施合理布局

搶抓“東數(shù)西算”發(fā)展機遇，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、應用導向、綠色集約的原則，推進大數(shù)據(jù)算力中心建設，打造區(qū)域“智能算谷”。打開曲靖算力與數(shù)據(jù)對外服務通道，加強與國家樞紐節(jié)點銜接，積極參與國家和省之間算力級聯(lián)調(diào)度，著眼服務全省乃至全國以及南亞東南亞國家，打造全國地級市標桿樣板、特色樣板，力爭納入“東數(shù)西算”一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點。深入推進市云計算中心的擴容改造工作，滿足全市各行業(yè)領域的“上云用云”需求。重點謀劃布局一批綠色數(shù)據(jù)中心，構建綠色先進的算力供給能力，主動融合“滇中聚集”的全省一體化大數(shù)據(jù)中心體系建設，積極承接省內(nèi)其他州市、東部發(fā)達地區(qū)和南亞東南亞國家的數(shù)據(jù)運算、存儲需求，引領帶動本地云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結合全市重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展需要，積極布局工業(yè)、安全等一批國家級、省級行業(yè)專用大數(shù)據(jù)中心。聯(lián)合國內(nèi)相關龍頭企業(yè)、獨角獸企業(yè)，探索布局面向人工智能、區(qū)塊鏈等新技術應用的專用算力中心建設。

專欄2  算力基礎設施工程

曲靖市大數(shù)據(jù)算力中心建設。加快建設紫光云西南節(jié)點、天翼云曲靖節(jié)點、聯(lián)通數(shù)據(jù)中心等綠色、低碳算力中心項目。建設一個統(tǒng)一、高效、集約管理的“算力中心”，整合曲靖“城市大腦”云資源、已有云計算中心資源、市直各部門云資源、醫(yī)療、教育等行業(yè)云資源，為全市各級各部門信息化建設和應用提供云資源服務，實現(xiàn)應用系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)存儲歸集共享。

（四）加快新技術基礎設施建設

聚焦新一代人工智能、區(qū)塊鏈、CIM、數(shù)字孿生等新技術，加快新技術基礎設施的建設、應用和提升。

推動人工智能創(chuàng)新平臺發(fā)展。積極聯(lián)合國內(nèi)一流人工智能領域龍頭企業(yè)、獨角獸企業(yè)，結合全市重點行業(yè)數(shù)字化、智慧化需求，謀劃打造一批具有行業(yè)示范效應的算法開發(fā)平臺、通用能力平臺等。積極謀劃人工智能創(chuàng)新應用，重點在制造、旅游、教育、交通等領域推廣人工智能應用，助推產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大。

提升區(qū)塊鏈應用公共服務能力。加快建設安全可擴展的區(qū)塊鏈公共服務平臺與服務網(wǎng)絡、測試認證平臺等，提供集成開發(fā)環(huán)境與配套服務，支持區(qū)塊鏈應用快速上線、降低開發(fā)運營成本。重點推進區(qū)塊鏈技術在農(nóng)特產(chǎn)品溯源、金融服務、稅務、物流、政務、醫(yī)療等重點領域的行業(yè)應用服務平臺建設，帶動傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化應用發(fā)展。

專欄3  新技術基礎設施工程

區(qū)塊鏈+供應鏈金融服務平臺建設。搭建基于聯(lián)盟鏈、覆蓋中小企業(yè)、金融機構的供應鏈金融平臺，將產(chǎn)業(yè)鏈上下游交易數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)等上鏈共享，為綠色硅光伏、綠色鋁精深加工、新能源電池、有機硅等重點產(chǎn)業(yè)提供便捷、可信的金融支持。

    五、全面建設融合基礎設施

（一）構建政府治理基礎設施

打造數(shù)字政府核心載體。推進全市電子政務內(nèi)外網(wǎng)改造升級，提高電子政務外網(wǎng)骨干網(wǎng)支撐能力，改造現(xiàn)有網(wǎng)絡架構，形成雙核心、雙鏈路、負載均衡的網(wǎng)絡架構，加快電子政務外網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級覆蓋，逐步實現(xiàn)高可靠、智能化、廣覆蓋、云網(wǎng)一體的“數(shù)字政府”。依托云計算、虛擬化等技術，整合全市多方計算、存儲資源，打造全市統(tǒng)一的云計算中心，建設全市“數(shù)字政府”一體化、集約化基礎設施平臺。

優(yōu)化升級政府運行基礎設施。加快推進全市視頻會議系統(tǒng)升級改造與資源整合，為各級各部門提供更加便捷、高效的視頻會議服務。持續(xù)提升全市智慧政務協(xié)同辦公系統(tǒng)效能，加快系統(tǒng)推進個性化、移動化、國產(chǎn)化升級，滿足全市各級各部門網(wǎng)上辦公需求。積極推進線上線下融合發(fā)展，運用數(shù)字化手段優(yōu)化升級各級政務服務大廳，建設監(jiān)控、信息發(fā)布、評價及叫號、自助辦件取件、服務保障等系統(tǒng)，積極布設智能化服務終端，實行線上線下聯(lián)辦服務，建設一批便捷高效智能的政務服務大廳。

專欄4  政務服務基礎設施工程

市級云中心建設。按照“統(tǒng)一管理、靈活配置”的要求，建設全市統(tǒng)一云計算中心，為政府數(shù)字化發(fā)展提供集約、高效、可靠的基礎設施支撐，并依據(jù)規(guī)范實現(xiàn)與省級政務云平臺對接，支撐各級政府部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。打造云計算中心管理平臺，統(tǒng)一管理來自全市各數(shù)據(jù)中心的政務云基礎資源，實現(xiàn)對政務云平臺的運行監(jiān)控、彈性調(diào)度和資源管理，同時面向各級各部門提供統(tǒng)一的基礎資源應用服務。    電子政務外網(wǎng)安全運營中心建設。推進IPv6改造工程，構建市級電子政務外網(wǎng)安全運營中心，強化關鍵信息基礎設施防護，加強網(wǎng)絡安全預警監(jiān)測，通過數(shù)據(jù)采集、風險發(fā)現(xiàn)、異常處置等工作來保障網(wǎng)絡安全，實現(xiàn)對鏈路安全、平臺安全、終端安全全天候全方位感知和有效防護。    視頻會議系統(tǒng)升級改造建設。升級改造曲靖市電子政務視頻會議系統(tǒng)。在統(tǒng)一建設標準前提下，市縣鄉(xiāng)三級按照財政分級原則分級建設，采用國內(nèi)先進技術，依托電子政務外網(wǎng)組建視頻會議專網(wǎng)，采用端到端的加密方式組網(wǎng)，實現(xiàn)視頻數(shù)據(jù)傳輸安全，確保視頻會議安全、高效、穩(wěn)定運行。

打造數(shù)字應急基礎設施。結合曲靖“城市大腦”建設，推進多網(wǎng)絡相結合的應急通信網(wǎng)絡建設和擴容，建成覆蓋應急、消防、森防、煤監(jiān)、地震、氣象等部門的窄帶集群通信網(wǎng)絡，提升應急指揮通信保障能力。建設基層應急指揮中心會場，充實應急通信指揮車、無人機等應急設備。加快“智慧應急”項目建設，建立反應靈敏、協(xié)同聯(lián)動、高效調(diào)度、科學決策的應急指揮信息系統(tǒng)，實現(xiàn)應急救援扁平化、智能化、一體化指揮作戰(zhàn)。迭代完善“應急一張圖”。

專欄5  智慧應急基礎設施工程

智慧應急基礎設施建設。打造全市應急管理指揮中心場所基礎設施、融合通信基礎設施、音視頻會商設施、突發(fā)事件現(xiàn)場應急保障裝備、應急資源數(shù)據(jù)采集和治理設施、智慧指揮調(diào)度設施、政府應急指揮互聯(lián)互通保障設施等。

健全公共安全基礎設施。開展全市現(xiàn)有公安信息網(wǎng)絡升級擴容，做好網(wǎng)絡安全保障工作，滿足新一代警務應用發(fā)展需要。持續(xù)擴大“雪亮工程”、天網(wǎng)工程覆蓋區(qū)域，完善公共安全視頻網(wǎng)絡，構建全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控的公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)。運用“云計算、云存儲”技術，建成功能完備、擴展靈活、高效安全的曲靖公安數(shù)據(jù)中心，為全市公安機關數(shù)據(jù)應用提供強大的運算、存儲、支撐能力。繼續(xù)推進公安系統(tǒng)新一代大數(shù)據(jù)平臺建設，對標國內(nèi)先進經(jīng)驗做法，以分層解耦、服務實戰(zhàn)為總體方針，以“一中心、兩支撐、三平臺”為總體架構，建成新一代曲靖公安大數(shù)據(jù)平臺。

 

專欄6  數(shù)字公安基礎設施工程

麒麟?yún)^(qū)數(shù)字公安示范建設。以麒麟?yún)^(qū)為核心，建設平安城市視圖監(jiān)控系統(tǒng)，加快布設人臉識別視頻前端設備和街面智能感知設備，建成視頻圖像解析平臺、平安城市監(jiān)控運維中心，構建麒麟?yún)^(qū)社會治安防控體系，完成社會治安防控體系實戰(zhàn)應用平臺、智慧街面巡防治安管理系統(tǒng)、智慧安防小區(qū)管控系統(tǒng)、娛樂場所和特種行業(yè)治安管控系統(tǒng)、智慧內(nèi)保管控系統(tǒng)、公交智慧防控系統(tǒng)、危爆物品立體化溯源系統(tǒng)、易制槍物品圖形比對系統(tǒng)、大型活動安保管控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等社會治安防控體系建設。

 

建設數(shù)字環(huán)?；A設施。依托曲靖“城市大腦”，以環(huán)境大數(shù)據(jù)分析為導向，持續(xù)完善全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，建立數(shù)據(jù)匯聚、共享、融合管理機制，匯聚各類環(huán)境數(shù)據(jù)以及污染源監(jiān)測、排污許可、行政處罰、固廢危廢管理等多種數(shù)據(jù)，有效實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)融合、共享。

專欄7  數(shù)字環(huán)?；A設施工程

曲靖市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)體系建設。以應用場景驅動構建全市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)體系，構建數(shù)據(jù)服務業(yè)務中間層，完成信息資源規(guī)劃及核心數(shù)據(jù)庫建設，建立生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)集成整合與管理服務。動態(tài)構建環(huán)境資源目錄管理，數(shù)據(jù)資源管理，集成融合，質(zhì)量控制，生態(tài)環(huán)境領域共享交換，形成一個可用、可見、可管、可決策的大數(shù)據(jù)平臺，不斷提高生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)管控與分析支撐能力。

完善智慧水務基礎設施。依托曲靖“城市大腦”，以數(shù)字河長制湖長制為抓手，推進智能感知設備、網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)供排水數(shù)字化管理，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。建設覆蓋全市中小河流、中小型水庫、防洪城市等的“天地空一體化”數(shù)字水務感知體系，實現(xiàn)對全市重要河流及飲用水源地、水庫等水文、水位、水質(zhì)、氣象監(jiān)測、視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)的實時采集。建設高度復用的水利信息化硬件支撐基礎，實現(xiàn)水利業(yè)務網(wǎng)絡和視頻會商系統(tǒng)全覆蓋，水利信息共享與互聯(lián)互通，為安全監(jiān)管和業(yè)務辦理提供信息化支撐。

 

專欄8  智慧水務基礎設施工程

智慧水務基礎設施建設。建設“天地空一體化”智能感知網(wǎng)，包括航空航天遙測能力建設、視頻云存儲、骨干網(wǎng)專線、5G物聯(lián)網(wǎng)卡。建設大數(shù)據(jù)中心，包括數(shù)字水利大數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡與信息安全中心、綜合運維系統(tǒng)。建設智慧應用系統(tǒng)，包括一部手機水利通、河湖、防汛抗旱等管理系統(tǒng)。根據(jù)各縣（市、區(qū)）實際情況開展差異化應用建設。 城市供排水管理系統(tǒng)建設?；?ldquo;城市大腦”匯聚城市水庫、湖泊、河道、排污口、氣象等數(shù)據(jù)，結合云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、GIS+BIM等技術應用，實現(xiàn)水庫、泵站、水廠、管網(wǎng)集中數(shù)字化管理，對城市水質(zhì)監(jiān)控、水資源量監(jiān)控、水資源調(diào)度、污水排放督查、中水回收利用、防汛排澇等工作起到輔助決策作用。

 

構建數(shù)字林業(yè)基礎設施。依托曲靖“城市大腦”，以數(shù)字林長制管理為抓手，推進林草資源體系建設，完善林業(yè)智能感知設備、網(wǎng)絡建設，構建林草“天地空一體化”監(jiān)測體系。圍繞數(shù)據(jù)、技術、制度、運營、管理等方面開展林業(yè)大數(shù)據(jù)標準規(guī)范建設，對存量數(shù)據(jù)進行匯聚和清洗，增量數(shù)據(jù)由數(shù)據(jù)采集相關單位通過遷移或接入數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，全面匯集曲靖市林業(yè)數(shù)據(jù)。

專欄9  數(shù)字林業(yè)基礎設施工程

林業(yè)監(jiān)測體系建設。充分應用5G信息技術，建立智能化、可視化的“天地空一體化”全天候快速響應監(jiān)測體系。以高分辨率系列衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)為主，加強低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能化傳感設備和遙感技術在林業(yè)管理中的集成應用。通過遙感監(jiān)測、現(xiàn)場監(jiān)測儀等獲得的感知數(shù)據(jù)，與政府信息系統(tǒng)中儲存的信息進行共享，利用可視化管理和智能應用平臺，實現(xiàn)林業(yè)智能化、信息化、精細化管理。

 

建設空間地理信息數(shù)據(jù)資源體系。依托曲靖“城市大腦”，完善市、縣各級國土空間基礎信息平臺，整合國土空間規(guī)劃編制所需的各類空間關聯(lián)數(shù)據(jù)，形成坐標一致、邊界吻合、上下貫通的一張底圖。依托曲靖國土空間基礎信息平臺，以一張底圖為基礎，整合疊加各級各類國土空間規(guī)劃成果，實現(xiàn)各類空間管控要素精準落地，形成覆蓋全市、動態(tài)更新、權威統(tǒng)一的全市國土空間規(guī)劃“一張圖”，為統(tǒng)一國土空間用途管制、強化規(guī)劃實施監(jiān)督提供法定依據(jù)。

專欄10  空間地理信息基礎設施工程

國土空間基礎信息平臺建設。以自然資源“一張圖”大數(shù)據(jù)體系為支撐，以數(shù)據(jù)和分析處理服務為核心，建設統(tǒng)一的國土空間基礎信息資源管理與自然資源業(yè)務信息化管理服務體系，建成部門聯(lián)動、開放共享、安全高效的分布式國土空間基礎信息平臺，內(nèi)部滿足行政管理、國土空間規(guī)劃編制、國土空間開發(fā)利用監(jiān)測監(jiān)管、自然資源調(diào)查監(jiān)測等業(yè)務的需要。外部融入“城市大腦”體系，支撐全域基礎地理信息數(shù)據(jù)共享和服務的要求。通過整合國土空間基礎服務、通用應用服務以及專題服務，建成和完善國土空間基礎信息應用服務機制，形成有機融合、互相貫通、前后一體的管理業(yè)務體系，提高自然資源和規(guī)劃業(yè)務管理工作效率和科學決策能力，全面提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

?（二）構建城鄉(xiāng)一體化基礎設施

推進泛在感知體系建設。圍繞城市管理、民生服務、公共安全、生態(tài)環(huán)保等領域，聚焦窄帶物聯(lián)網(wǎng)、增強機器類通信、遠距離無線傳輸?shù)任锫?lián)網(wǎng)通信技術，在高標準農(nóng)田、工業(yè)園區(qū)、城市路網(wǎng)、公交場站（站臺）、社區(qū)街道、水庫、湖泊、水電站、自然保護區(qū)等重點區(qū)域推進低成本、低功耗、高精度、高可靠的物聯(lián)網(wǎng)設備布設，開展物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應用創(chuàng)新。支持各部門、企業(yè)搭建開放式物聯(lián)網(wǎng)泛在接入平臺，推動感知設備統(tǒng)一接入、集中管理和感知數(shù)據(jù)共享利用，促進物聯(lián)網(wǎng)設備、通信網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)的共建共享與開發(fā)應用。大力推進“智慧桿塔”建設，實現(xiàn)路燈、視頻監(jiān)控、5G基站、充電樁、分布式新能源發(fā)電設備等多功能融合于桿塔。提升車載終端、手持終端、通訊設備、作業(yè)車輛等作業(yè)設備的智能化應用水平，構建可實時感知、快速響應、持續(xù)監(jiān)管的前端感知網(wǎng)絡。

迭代更新曲靖“城市大腦”。以構建城市“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”體系為目標，持續(xù)推進曲靖“城市大腦”建設，完善應用場景，增強數(shù)字駕駛艙功能，提升“城市大腦”的全方位感知，多維度思考能力。打造數(shù)據(jù)匯聚、應用支撐、決策分析、數(shù)據(jù)呈現(xiàn)、城市服務等全方位城市應用體系。深度推進數(shù)據(jù)共享平臺建設，健全數(shù)據(jù)資源共享目錄清單，加快建設“城市大腦”集基礎數(shù)據(jù)庫、GIS地圖庫、空間數(shù)據(jù)庫等公共數(shù)據(jù)，環(huán)衛(wèi)、市政、園林等業(yè)務應用數(shù)據(jù)為一體的智慧城管專題數(shù)據(jù)庫。打造城市數(shù)據(jù)資源匯聚決策中樞，將“城市大腦”建設成為支撐經(jīng)濟、民生、生態(tài)、交通發(fā)展等決策的深度融合基礎設施，基于CIM、BIM大力推進數(shù)字孿生城市建設。

專欄11  城市數(shù)字底座工程

智慧管廊建設。結合曲靖“城市大腦”城市基本信息數(shù)據(jù)實現(xiàn)基于三維模型的城市管廊規(guī)劃，匯聚管廊安防、環(huán)境數(shù)據(jù)信息，整合管廊現(xiàn)場設備自動控制功能，實現(xiàn)三維數(shù)字化監(jiān)控、調(diào)控、處置等能力。    城市供排水管理系統(tǒng)建設?；?ldquo;城市大腦”匯聚城市水庫、湖泊、河道、排污口、氣象等數(shù)據(jù)，結合云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、GIS+BIM等技術應用，實現(xiàn)水庫、泵站、水廠、管網(wǎng)集中數(shù)字化管理，對城市水質(zhì)監(jiān)控、水資源量監(jiān)控、水資源調(diào)度、污水排放督查、中水回收利用、防汛排澇等工作起到輔助決策作用。

推動數(shù)字鄉(xiāng)村治理能力升級。以農(nóng)村“雪亮工程”建設為重點，加快建立人防、物防、技防深度融合的農(nóng)村社會治安防控體系，推進重點場所、主要道路、重要區(qū)域和治安復雜的鄉(xiāng)村視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，擴大農(nóng)村地區(qū)公共安全視頻監(jiān)控覆蓋，實現(xiàn)基層服務和管理精細化、精準化。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”在農(nóng)村的應用推廣，將政務服務辦理下沉到行政村，實現(xiàn)群眾辦事不出村。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+平安建設”“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”“互聯(lián)網(wǎng)+基層自治”“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務”等模式，提升鄉(xiāng)村治理智能化水平。

健全鄉(xiāng)村數(shù)字服務基礎設施。全面實施“快遞下鄉(xiāng)”工程，支持健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系，構建以縣城為中轉、以鄉(xiāng)村服務站為基點、以到戶配送為終端的城鄉(xiāng)一體化綜合物流配送體系，有效解決電子商務物流配送“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品進城“最初一公里”問題。推動鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校寬帶網(wǎng)絡全覆蓋，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”和智慧教育，促進城鄉(xiāng)公共教育資源均衡化。開展遠程醫(yī)療服務試點，推進政府主導、符合分級診療制度的遠程醫(yī)療系統(tǒng)建設，有效推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構下沉。推動互聯(lián)網(wǎng)與鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品、特色文化和地理標志深度融合，大力發(fā)展“網(wǎng)紅”農(nóng)產(chǎn)品與“直播經(jīng)濟”，深化電子商務進農(nóng)村綜合示范建設。健全網(wǎng)絡、電力、廣電、郵政、益農(nóng)信息社等農(nóng)村服務點，建立覆蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的電商網(wǎng)點和服務體系，推進市、縣、鄉(xiāng)、村四級電商公共服務體系建設。

專欄12  數(shù)字鄉(xiāng)村基礎設施工程

農(nóng)村電子商務基礎設施建設。利用電力、廣電、郵政、益農(nóng)信息社等農(nóng)村服務點，構建覆蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的電商網(wǎng)點和服務體系，推進貫通市、縣、鄉(xiāng)、村四級的電商公共服務體系建設。鼓勵各縣打造縣級農(nóng)村物流配送中心，建設功能齊備的農(nóng)村信息化管理平臺及電子商務公共服務中心，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信息和電子商務服務站全輻射。    直播傳媒孵化基地建設。以“直播電商+特色產(chǎn)業(yè)”“網(wǎng)紅經(jīng)濟+縣域品牌”為方向，針對地方特色文化、產(chǎn)品，通過直播間、直播演出、直播綜藝等形式舉辦電商節(jié)、電商日、促銷季等主題電商活動，提升鄉(xiāng)村電子商務經(jīng)濟收入。 鄉(xiāng)村數(shù)字化網(wǎng)格管理體系建設。建立鄉(xiāng)村數(shù)字化網(wǎng)格管理平臺，利用“城市大腦”匯聚的部門業(yè)務數(shù)據(jù)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村服務、社會治理、信息采集、突發(fā)事件上報等鄉(xiāng)村治理工作的可視化、實時化、一體化集成，提升鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、智能化、精細化水平。

（三）構建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基礎設施

建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施。深入推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，把握“3+6+2”產(chǎn)業(yè)集群建設機遇，加快優(yōu)勢特色行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，加快建設高速率、低時延、安全可靠、靈活組網(wǎng)、時間敏感的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和窄帶物聯(lián)網(wǎng)。以IPv6、工業(yè)無源光網(wǎng)絡（PON）、工業(yè)無線、5G、軟件定義網(wǎng)絡（SDN）、AGV、邊緣云等技術對企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)進行升級改造，實現(xiàn)生產(chǎn)、管理、運營等要素互聯(lián)互通。重點推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建設，并實現(xiàn)與國家頂級節(jié)點互聯(lián)互通，形成服務本地、輻射周邊的技術能力，為智能制造高質(zhì)量發(fā)展提供基礎保障。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，鼓勵本地優(yōu)勢龍頭企業(yè)培育國家級、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用示范平臺，為工業(yè)企業(yè)提供規(guī)范、開放的集成應用服務和協(xié)同制造支撐服務。

專欄13  工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展工程

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)能力提升建設。加快部署國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，推動煙草、鋼鐵等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應用平臺升級，將曲靖經(jīng)開區(qū)建成國家級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范基地。加快陸良縣礦業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、富源縣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)滲透測試和眾測平臺建設，積極培育國家級跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共基礎支撐平臺建設，建設沾益工業(yè)園區(qū)花山片區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)5G網(wǎng)絡化改造及推廣服務平臺，為中小企業(yè)提供“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”內(nèi)網(wǎng)建設改造模板。依托陸良縣打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全營運中心，通過工控安全威脅監(jiān)測、處置、維護等實現(xiàn)工控安全態(tài)勢感知，并提供安全運營服務。    智能制造改造建設。通過引進先進企業(yè)數(shù)字生產(chǎn)技術，以“數(shù)字+產(chǎn)業(yè)”模式，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化賦能，圍繞新能源電池、綠色硅光伏、綠色鋁精深加工、有機硅新材料、稀貴和液態(tài)金屬、高端鋼材深加工、高端精細化工等重點領域，加快裝備數(shù)控化、車間數(shù)字化、工廠智能化建設，推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿企業(yè)，重點推進陽光能源單晶硅、曲靖晶龍電子單晶硅及切片、德方納米磷酸鐵鋰、蒙牛乳品、今麥郎飲品、富源今飛輪轂等重大數(shù)字化生產(chǎn)線建設及智能化改造項目。

構建數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎設施。構建“空地一體”農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測網(wǎng)絡，強化對環(huán)境信息、土壤墑情信息、土地利用類型、農(nóng)作物長勢、病蟲害情況等數(shù)據(jù)的采集監(jiān)控。匯聚農(nóng)業(yè)自然資源、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源、農(nóng)村集體資產(chǎn)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)資源，運用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、地理信息系統(tǒng)等技術，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全生命周期管理、智能農(nóng)事分析、農(nóng)產(chǎn)品全鏈路溯源等功能，提升農(nóng)業(yè)管理和決策智能化水平。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向標準化、集約化、精細化、自動化、智能化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉變，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。建立健全市場信息監(jiān)測體系，建設農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費、庫存、市場價格等基礎數(shù)據(jù)“一張表”。

專欄14  數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎設施工程

會澤縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)推廣示范園建設。依托會澤縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)推廣示范園，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科研成果轉化數(shù)字車間，實現(xiàn)馬鈴薯和高產(chǎn)燕麥產(chǎn)品自動化加工。    農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化管理平臺建設。建立市域農(nóng)業(yè)全程生產(chǎn)、經(jīng)濟金融、新技術推廣、農(nóng)村公共服務等數(shù)字化技術服務體系。完成縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)村經(jīng)營管理信息平臺聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)營管理信息化，推動更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)副土特產(chǎn)品實現(xiàn)電子商務平臺交易。完善農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系，逐步實現(xiàn)一碼掃描、全程可溯，努力建成全市物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)安全監(jiān)管平臺。    農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)庫建設。加快推進5G、區(qū)塊鏈、北斗導航等技術在農(nóng)業(yè)農(nóng)村推廣應用，推進政務數(shù)據(jù)，行業(yè)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)的匯集融合和合理利用，促進城鄉(xiāng)信息資源整合共享與應用。

 

打造綠色能源基礎設施。依托曲靖“城市大腦”，構建能源數(shù)據(jù)專題庫，積極拓展能源大數(shù)據(jù)的采集范圍，提升能源統(tǒng)計、分析、預測等業(yè)務的時效性和準確度。推進“多表合一”建設，推進能源網(wǎng)絡與物聯(lián)網(wǎng)之間信息設施的連接與深度融合。對電網(wǎng)、氣網(wǎng)、熱網(wǎng)等能源網(wǎng)絡及其信息架構、存儲單元等基礎設施進行協(xié)同建設，實現(xiàn)基礎設施的共享復用，避免重復建設。推動面向企業(yè)及公眾的“互聯(lián)網(wǎng)+能源”公共服務能力建設，提升智慧用能、辦能、查詢、投訴等一站式服務水平。在全市星級酒店、機關單位、學校等停車場，按照“車樁相適、適度超前”原則和“滇中成網(wǎng)、干線聯(lián)動、點狀布局”思路，加快完善新能源汽車充電基礎設施布局和建設，積極推行車電分離模式，構建智能高效的充換電基礎設施體系。

發(fā)展智慧礦山基礎設施。加快礦山“五化”建設，在采掘（剝）、供電、供排水、通風、主輔運輸、安全監(jiān)測、洗選等生產(chǎn)經(jīng)營管理環(huán)節(jié)，進行智能優(yōu)化提升，推進固定崗位的無人值守和危險崗位的機器人作業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)煤礦的智能化轉型升級。建設煤礦產(chǎn)運銷業(yè)務協(xié)同、決策管控、一體化運營等智能化應用，對沖擊地壓、煤與瓦斯突出等災害嚴重的礦井，優(yōu)先開展智能化采掘和危險崗位的機器人替代。

專欄15  智慧能源基礎設施工程

智能電網(wǎng)建設。建設安全、可靠、綠色、高效的智能電網(wǎng)，重點解決現(xiàn)網(wǎng)重過載主變、重過載線路問題，根據(jù)區(qū)域負荷新增情況，開展變電站新建、擴建、改造工程，滿足新增負荷供電需求。結合新增布點優(yōu)化片區(qū)網(wǎng)架，進一步強化網(wǎng)架結構。構建智能、高效、可靠的配電網(wǎng)，實現(xiàn)消除電網(wǎng)風險、營商環(huán)境電力保障、電網(wǎng)薄弱區(qū)域網(wǎng)架提升。    充電樁建設。按照“車樁相適、適度超前”原則和“滇中成網(wǎng)、干線聯(lián)動、點狀布局”思路，加快完善新能源汽車充電基礎設施布局和建設，積極推行車電分離模式。    “五化”煤礦建設。加快推進煤礦整合和升級改造，全面推進“五化”礦井建設，組建煤炭企業(yè)集團，重點實施白龍山煤礦、雨汪煤礦等重大工程項目，打造集約、安全、高效、綠色能源保障基地。

建設數(shù)字化交通樞紐。推動公路、水路、鐵路、民航、郵政基礎設施資源整合、互聯(lián)互通、信息共享，實現(xiàn)交通行業(yè)專網(wǎng)與“衛(wèi)星網(wǎng)”“光纖網(wǎng)”“互聯(lián)網(wǎng)”的深度融合。推動建設綜合交通運行監(jiān)測與預警體系，推廣應用具備多維感知、高精度定位、智能網(wǎng)聯(lián)功能的終端設備，提升交通載運工具遠程監(jiān)測、故障診斷、風險預警、應急處置等能力。

提升數(shù)字交通公共服務便利化水平。積極推廣“出行即服務”（MAAS）理念，加快整合各種運輸方式及城市公共交通資源，發(fā)展基于智能終端的一站式出行服務，提供更加精準、實時、個性化的行程規(guī)劃、換乘信息、來車預報等服務，積極探索旅客聯(lián)程運輸電子客票。實現(xiàn)“智慧停車”“數(shù)字公交”“電子客票”與“城市大腦”無縫對接，推動交通消費“無感通行、無現(xiàn)支付”。探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車應用示范建設，建設支持車路協(xié)同的感知、通信、邊緣計算基礎設施。推進基于5G C-V2X的高可靠、超低時延的L3、L4自動駕駛方案建設，搭建完善的智能路網(wǎng)設施體系，助力出行服務、物流運輸、交通管理等智慧交通應用創(chuàng)新。

專欄16  數(shù)字交通基礎設施工程

智慧交通建設。完成交通運行監(jiān)測調(diào)度指揮中心（TOCC）建設和交通大數(shù)據(jù)平臺基礎架構的建設工作，實現(xiàn)現(xiàn)有交通基礎信息系統(tǒng)的信息資源匯聚、交換、共享功能，并完成與省交通廳、交警、公安、應急、氣象、文旅局等部門數(shù)據(jù)的交換，搭建公共出行平臺系統(tǒng)、智慧物流運輸平臺系統(tǒng)。啟動交通物聯(lián)感知網(wǎng)專用網(wǎng)絡建設，建成交通運行監(jiān)測系統(tǒng)、交通公眾出行服務系統(tǒng)、交通綜合業(yè)務輔助與決策系統(tǒng)、應急指揮調(diào)度系統(tǒng)4個數(shù)字交通應用系統(tǒng)，建成充電樁管理系統(tǒng)；公路、鐵路、郵政物流、車輛等交通相關基礎設施建設運營管理系統(tǒng)，旅客運輸和貨物運輸管理服務系統(tǒng)，各縣（市、區(qū)）交通運行監(jiān)測調(diào)度指揮中心（TOCC）建設等。    智慧公交服務體系建設?；诂F(xiàn)有中心城區(qū)公交GPS智能調(diào)度系統(tǒng)平臺及城市5G基站建設，分步驟分階段對全市公交站點部署電子站牌，實現(xiàn)站臺信息可視化、車輛位置實時化、公共信息展示、站臺安全監(jiān)控、客流調(diào)查和調(diào)度等服務功能。推動公交智能平臺接入曲靖“城市大腦”，提升群眾出行的便利化、智慧化水平。    智慧高速建設。建設三維數(shù)字化路網(wǎng)，整合沿線視頻監(jiān)控、服務區(qū)、交通量、交通氣象、交通廣播等基礎信息資源，借助社會化平臺提供及時、精確的出行信息服務，探索開展車路協(xié)同、智能監(jiān)控、風險監(jiān)測及預警等應用。    智慧會澤港建設。開展港口智慧物流基礎設施建設，推動港口建設養(yǎng)護運行全過程、全周期數(shù)字化，支撐港站智能調(diào)度、設備遠程操控、智能安防預警和智能裝卸等綜合應用。

構建智慧物流基礎設施。加快物流基礎設施改造升級。加快具有短程通信、電子標識、高精度定位、自動監(jiān)測等功能的智能運輸和裝卸裝備部署，配套搭建綜合倉儲、運輸、配送管理平臺，實現(xiàn)對物流園區(qū)貨物、車輛、裝卸機具、倉儲設施的實時跟蹤、智能配貨、協(xié)同調(diào)度。推進末端智能化基礎設施建設，探索無人機、無人車、無人倉等設施聯(lián)合布局，探索開發(fā)無人分發(fā)、無人運輸、無接觸送貨等智慧物流新場景。建設綜合物流運行監(jiān)測與信息服務系統(tǒng)，積極對接國家、省物流信息平臺，接入物流樞紐、物流企業(yè)和有關數(shù)據(jù)資源，提供公共信息一站式信息服務。充分發(fā)揮曲靖交通區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，規(guī)劃建設馬龍智慧物流園區(qū)，大力發(fā)展電子商務和現(xiàn)代物流業(yè)，建設大商貿(mào)、大市場、大物流，構建“通道+樞紐+網(wǎng)絡+平臺”的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，完善內(nèi)聯(lián)外通紐帶功能，打造現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。

專欄17  智慧物流基礎設施工程

交通運輸物流公共信息服務平臺建設。鼓勵和積極發(fā)展道路貨物運輸網(wǎng)絡平臺，有效整合運力、倉儲、配送、技術、人力等物流資源，不斷提升貨運物流組織化水平。探索多式聯(lián)運信息化發(fā)展，逐步推進鐵路、公路等貨運單證電子化和共享互認，提供全程可監(jiān)測、可追溯的“一站式”物流服務。鼓勵不同類型企業(yè)加快物流信息平臺差異化發(fā)展，推進城市物流配送全鏈條信息共享，完善農(nóng)村物流末端信息網(wǎng)絡。鼓勵探索建設無人機短途貨運和智慧配送實驗區(qū)。    智慧物流園區(qū)建設。運用北斗監(jiān)控、GPS監(jiān)控、GIS地理服務、智能運輸系統(tǒng)、無線視頻傳送、一卡通服務等技術，實現(xiàn)對物流園區(qū)貨物、車輛、裝卸機具、倉儲設施的實時跟蹤、智能配貨、協(xié)同調(diào)度，提升園區(qū)管理的精細化、智慧化水平。加快推進馬龍物流產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設，以“網(wǎng)上交易、業(yè)務管理、商務協(xié)同”為核心，面向物流產(chǎn)業(yè)鏈，整合上游貨運廠商、下游物流公司客戶，融入電商交易、園區(qū)管理等功能，提供物流產(chǎn)業(yè)鏈的全程服務，提升園區(qū)價值及競爭力。

（四）構建民生服務基礎設施

全面推廣建設智慧社區(qū)。加快現(xiàn)有社區(qū)智慧化改造，推動新建小區(qū)智慧化建設，提升社區(qū)智慧治理、智慧服務水平。完善智慧社區(qū)基礎設施，提升寬帶接入能力，擴大無線網(wǎng)絡覆蓋范圍，推進社區(qū)物聯(lián)基礎設施部署應用，全面建設社區(qū)智慧安防系統(tǒng)。加快社區(qū)綜合管理系統(tǒng)與現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)的融合互通，深化社區(qū)網(wǎng)格化數(shù)字管理模式應用，構建基于智能感知的一體化協(xié)同共治體系，全面提升社區(qū)網(wǎng)格便民化、精細化管理水平。部署智能化自助服務一體機設備，不斷規(guī)范社區(qū)管理工作、增強社區(qū)管理能力、提高社區(qū)服務水平。打造智慧社區(qū)應用示范點，構建智慧社區(qū)服務體系，構建涵蓋基層政務服務、設施管理、環(huán)境衛(wèi)生等功能的社區(qū)服務網(wǎng)站、“曲靖通”APP應用及24小時便民自助服務一體機等平臺、設施。

專欄18  智慧社區(qū)基礎設施工程

“智慧社區(qū)”綜合服務平臺（一期）建設。對智慧社區(qū)服務中心機房電力、網(wǎng)絡、LED大屏等進行整改，增加智慧社區(qū)終端設備；在社區(qū)數(shù)據(jù)匯聚的基礎上進行數(shù)據(jù)的全面集中治理，使得數(shù)據(jù)統(tǒng)一、標準、真實、正確，進而保證數(shù)據(jù)具備分析挖掘的價值；面向居民用戶提供政務服務、民生服務、便民服務、物業(yè)服務、商業(yè)服務、金融服務和消費支付等業(yè)務服務領域功能模塊，社區(qū)居民用戶端集成到“曲靖通”APP和終端機客戶端中。

打造數(shù)字醫(yī)療服務設施體系。全力推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動，實現(xiàn)全市醫(yī)療系統(tǒng)、醫(yī)保系統(tǒng)、集采系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)“一張網(wǎng)”，建設“健康曲靖”大數(shù)據(jù)平臺和院前院內(nèi)協(xié)同救治系統(tǒng)，并融入曲靖通APP、云南省公共衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)、省醫(yī)保信息系統(tǒng)。建設公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)管、全民健康信息、患者服務、公立醫(yī)院采購服務與監(jiān)管應用。推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，促進市級城市一體化醫(yī)療建設，持續(xù)深化市級醫(yī)院與縣（市、區(qū)）級公立醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體合作形式，加強?？坡?lián)盟和遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)建設，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局。深入開展緊密型縣域醫(yī)共體建設試點，推動優(yōu)質(zhì)資源共享和高效利用，持續(xù)推進醫(yī)共體信息平臺建設，努力實現(xiàn)縣域內(nèi)醫(yī)療機構間信息互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同、數(shù)據(jù)共享。

專欄19  數(shù)字醫(yī)療基礎設施工程

曲靖區(qū)域醫(yī)療中心信息化建設。建設醫(yī)療中心信息化系統(tǒng)、全民健康信息平臺，實現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療中心互聯(lián)互通、一體化管理、高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展；實現(xiàn)曲靖市范圍內(nèi)所有公立醫(yī)療衛(wèi)生機構信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)匯集、資源共享和業(yè)務協(xié)同；實現(xiàn)醫(yī)療健康服務供給更加智慧、醫(yī)保支付更加便捷。依托曲靖“城市大腦”打造云南一流、西南領先的健康曲靖大數(shù)據(jù)中心。    曲靖市疫情防控（電子哨兵）系統(tǒng)建設。在全市黨政機關、醫(yī)院、學校、重點行業(yè)、公共場所等單位通過統(tǒng)一的門禁一體化設備，完成集合健康碼、行程碼、人臉識別、體溫測量、開門等一系列疫情防控措施，大量減輕防控人員工作量，提高防控效果。

推廣智慧教育基礎設施。按照“萬兆主干、千兆到校、百兆到班”要求，加快建成“四全兩有”（全覆蓋、全高速、全應用、全管控，有專用通道、有校園網(wǎng)絡）教育網(wǎng)絡體系。大力發(fā)展“5G+遠程互動教學”，以數(shù)字課堂建設為重點、“一屏兩機”建設為抓手，全面推進數(shù)字校園建設。完成多媒體互動設備在義務教育階段學校教學班的覆蓋工作，推進“1+N”設備在各級各類學校的建設，探索“智能學習終端”在中小學的應用。建立健全管理規(guī)范和制度，實現(xiàn)教育數(shù)據(jù)的有序匯聚、共享開放、融會貫通。全面推進全市教師、學生、教材、課程等資源數(shù)字化進程，完善各學段教育管理和教學過程數(shù)據(jù)分析，支撐提升教學質(zhì)量與個性化教育水平。

專欄20  智慧教育基礎設施工程

智慧校園建設。加快推進校園數(shù)字化基礎設施建設，推動建成“萬兆主干、千兆到校、百兆到班”教育光纖網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)有線和無線網(wǎng)絡同步覆蓋各級各類學校。加快推廣多媒體設備、教室智慧黑板、常態(tài)化錄播系統(tǒng)等智慧教育基礎設施，支撐現(xiàn)代化教學應用開展。深入開展“平安校園”建設，利用現(xiàn)代數(shù)字技術對全市學校進行技術防控。開展信息技術與課堂應用融合創(chuàng)新應用，引導教師日常教學中利用信息技術開展創(chuàng)新應用，激發(fā)一線教師信息技術應用積極性、主動性。    教育體育數(shù)據(jù)庫建設。依據(jù)國家教育大數(shù)據(jù)標準體系，結合教育體育信息化發(fā)展特點，建設曲靖教育體育行業(yè)數(shù)據(jù)庫，建立健全管理規(guī)范和制度，實現(xiàn)教育數(shù)據(jù)的有序匯聚、共享開放、融會貫通。建立健全數(shù)據(jù)的動態(tài)更新和審核機制，實現(xiàn)不同數(shù)據(jù)源數(shù)據(jù)真實性、準確性、時效性、關聯(lián)性、唯一性和安全性。

完善數(shù)字文旅基礎設施。完善全市3A級以上旅游景區(qū)4G、5G網(wǎng)絡覆蓋，利用物聯(lián)網(wǎng)、AR/VR、AI、邊緣計算、C-V2X、“自動駕駛+智能網(wǎng)聯(lián)”等技術賦能旅游服務。推進A級景區(qū)閘機、廣播系統(tǒng)、電子顯示、管理系統(tǒng)、觀光車等軟硬件設施設備建設，加快景區(qū)智慧交通、智慧酒店、智慧廁所等數(shù)字化基礎設施建設。推進研學旅游數(shù)字化建設，通過VR直播、AR實景講解等技術手段提升研學旅游的體驗感。普及旅游景區(qū)數(shù)字地圖、線路推薦、數(shù)字語音導覽等數(shù)字化應用服務。推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，打造田園風光、康體養(yǎng)生、休閑農(nóng)業(yè)、自駕旅游等新興旅游業(yè)態(tài)。

專欄21  數(shù)字文旅基礎設施工程

智慧景區(qū)建設。優(yōu)化10家4A級景區(qū)（陸良彩色沙林景區(qū)、羅平九龍瀑布景區(qū)、多依河景區(qū)、魯布革景區(qū)、沾益珠江源景區(qū)、麒麟水鄉(xiāng)景區(qū)、克依黑景區(qū)、師宗鳳凰谷景區(qū)、會澤大海草山景區(qū)、富源多樂園景區(qū)）和3家3A級景區(qū)（馬龍區(qū)馬過河、師宗五龍水生態(tài)小鎮(zhèn)、會澤古城景區(qū)）的導游導覽、慢直播、智慧廁所、智慧停車場、電子閘機、旅游線路、標識標牌、圖片更新等上線要素。    爨文化博物館智慧化建設。推進爨文化博物館智慧化建設，結合遙感技術、BIM、AR/VR等技術手段開展展館、文物等三維信息采集與建模仿真，實現(xiàn)遠程、非接觸式的文物展出，打造實景交互、虛擬游覽等特色文化展示應用，提升公共文化服務效能與水平。

    六、積極布局創(chuàng)新基礎設施

（一）積極建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎設施

依托園區(qū)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構、龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，建設雙創(chuàng)示范基地、中小企業(yè)公共服務示范平臺、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為曲靖市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供平臺支撐，釋放產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。以園區(qū)為基礎帶動新基建高質(zhì)量發(fā)展，重點推動特色重點產(chǎn)業(yè)載體、集聚區(qū)建設，強化高端產(chǎn)業(yè)引領功能，建設一批特色重點產(chǎn)業(yè)集群。依托全市現(xiàn)有“雙創(chuàng)”平臺，不斷完善項目立項運營服務和成果轉化交易，引入知識產(chǎn)權、融資等專業(yè)服務機構，為在孵企業(yè)提供一站式服務體系，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出積極貢獻。

（二）大力布局科研科教基礎設施

加快推動重大創(chuàng)新平臺建設。積極爭取國家在曲靖布局全球領先的液態(tài)金屬領域重大科學創(chuàng)新平臺與應用發(fā)展的研究平臺，推動液態(tài)金屬的高質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)我國液態(tài)金屬杰出科技與產(chǎn)業(yè)團隊，提升我國液態(tài)金屬技術和產(chǎn)業(yè)應用領域的國際主導權和話語權。積極培育創(chuàng)建省級重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術中心等研究開發(fā)實體，爭取國家重大科技基礎設施、技術創(chuàng)新中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心等在曲靖落地。積極對接省內(nèi)外高校和龍頭企業(yè)，謀劃設立實體化研究中心，為全市新基建發(fā)展提供常態(tài)化、定制化的發(fā)展咨詢服務、人才培養(yǎng)長效機制和技術研發(fā)、成果轉化等平臺載體。

專欄22  科研科教建設工程

液態(tài)金屬科研中心建設。重點圍繞液態(tài)金屬“四大板塊”（功能材料、熱控能源、先進制造、生物健康），打造液態(tài)金屬全產(chǎn)業(yè)鏈。在現(xiàn)有省級“八中心一委員會”研發(fā)平臺基礎上，重點培育建設國家液態(tài)金屬制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家液態(tài)金屬產(chǎn)品質(zhì)檢中心兩個國家級平臺。

七、促進新型基礎設施協(xié)調(diào)開放與安全可靠

（一）引導區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

按照“一主一副、多點支撐、四廊聯(lián)動”的全市空間布局結構，立足地區(qū)優(yōu)勢、強化核心引領、注重差異布局，推進全市新型基礎設施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。強化“一主一副”引領帶動。加快構建以“麒沾馬”中心城市和宣威副中心城市為核心、以曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為龍頭的全市新型基礎設施建設格局。結合麒麟?yún)^(qū)在全市城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心地位，加快提升面向全市的算力基礎設施服務能力，重點支持打造“城市大腦”、智慧市政等全省數(shù)字城市基礎設施樣板，在教育、醫(yī)療等公共服務領域率先打造一批省級數(shù)字化試點示范，提升社會發(fā)展數(shù)字化水平。結合曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)以及麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、宣威市等產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，重點打造煤化工、水電鋁、有機硅、鋼鐵、磷化工、硅光伏等一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應用示范，適時打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，輻射帶動全市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級與高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

引導“多點支撐”錯位布局。依托陸良、師宗、羅平、會澤等地綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，深入開展智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、溯源相關基礎設施布局，支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新。支持富源、師宗、馬龍結合本地產(chǎn)業(yè)、交通優(yōu)勢，重點打造區(qū)域智慧物流樞紐，推動富源智慧煤礦數(shù)字化改造，提升煤礦安全水平與生產(chǎn)效率。充分發(fā)揮北接成渝經(jīng)濟圈、南接粵港澳大灣區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，大力支持會澤、師宗、羅平開展智慧旅游基礎設施升級改造，重點推進羅平縣魯布革布依風情小鎮(zhèn)數(shù)字化建設，推動全市旅游產(chǎn)業(yè)再上新臺階。

依托“四廊聯(lián)動”順勢發(fā)展。借助滬昆廊道推動富源縣信息技術、高端裝備新興產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，培育建設昆（明）曲（靖）科創(chuàng)走廊，打造支撐滇中城市群發(fā)展、昆曲雙城協(xié)同的戰(zhàn)略主軸帶。依托南昆—汕昆廊道加強與“麒沾馬”中心城市一體化協(xié)作配套能力，推動智慧能源、化工數(shù)字化、智慧旅游、智慧康養(yǎng)、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移黃金帶。借助貴昆—杭瑞廊道著力推動冶金、循環(huán)經(jīng)濟數(shù)字化轉型發(fā)展，打造主動對接成渝、帶動滇黔結合地區(qū)協(xié)同共贏的戰(zhàn)略軸帶。依托銀昆—曲瀘廊道培育形成中心城市南北向輻射主動脈，重點引導生物資源加工和冶金深加工產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

（二）支撐城鄉(xiāng)融合發(fā)展

圍繞協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進新型基礎設施建設，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距。加快補齊光纖網(wǎng)絡等農(nóng)村基礎設施發(fā)展短板，積極探索農(nóng)村5G創(chuàng)新應用，彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。瞄準義務教育、基本醫(yī)療等短板弱項，深入推進鄉(xiāng)村公共服務數(shù)字化基礎設施建設，加快鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構、教育機構數(shù)字化升級，大力推進縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務一體化和遠程教育，縮小城鄉(xiāng)基本公共服務差距。積極推進鄉(xiāng)村治理能力提升，完善農(nóng)村基層黨建信息平臺，加快推進農(nóng)村地區(qū)實施“雪亮工程”，深化平安鄉(xiāng)村建設，提高農(nóng)村社會綜合治理精細化、現(xiàn)代化水平。著力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基礎設施發(fā)展水平，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、電商物流等數(shù)字化平臺建設，完善鄉(xiāng)村智慧物流配送體系，推進直播帶貨、線上超市等新業(yè)態(tài)培育，激活農(nóng)村消費，構建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費多層次對接。

（三）推動開放布局合作

深化曲靖對外開放合作水平，搭建一批服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新合作平臺。抓住曲靖經(jīng)開區(qū)列入第一批中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)的機遇，聚焦高水平開放型經(jīng)濟建設，加快產(chǎn)業(yè)融合基礎設施規(guī)劃布局，積極謀劃保稅倉庫或保稅物流中心建設，聯(lián)合知名跨境電商企業(yè)打造一批跨境電商平臺，服務本地產(chǎn)業(yè)“走出去”。不斷提升創(chuàng)新基礎設施跨境合作水平，依托中國液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)技術高峰論壇等平臺，深化同發(fā)達國家在技術轉移與示范、共建聯(lián)合實驗室等領域合作。積極參與中國—南亞科技伙伴計劃，主動對接中國—南亞科技轉移中心和中國—東盟創(chuàng)新中心建設，持續(xù)推動與南亞東南亞國家的科技合作。

（四）提升安全保障水平

推進依法治網(wǎng)體系建設，健全網(wǎng)絡安全保障工作體系，落實網(wǎng)絡安全等級保護、涉密網(wǎng)絡分級保護、商用密碼應用安全評估等工作，建立完善網(wǎng)絡安全工作責任制。建立關鍵信息基礎設施安全保障體系，加強對重點行業(yè)、電子政務、工業(yè)控制系統(tǒng)、新基建等重點領域的網(wǎng)絡安全防護，提升網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知、主動防御、監(jiān)測預警、安全防護能力，實現(xiàn)基礎設施運行狀態(tài)、風險隱患實時感知、精準研判和科學決策。加強網(wǎng)絡安全應急處置，堅持“平戰(zhàn)結合”，構建常態(tài)化、制度化安全風險評估、快速應急響應及處置機制，強化網(wǎng)絡安全業(yè)務培訓、技術防范，定期開展應急演練，保障數(shù)字經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。明確新型基礎設施數(shù)據(jù)安全的保護范圍、主體、責任和措施，加強對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私等重要信息的保護，提升數(shù)據(jù)安全保障能力。

落實國家電信基礎設施建設與保護相關法規(guī)，加大對蓄意破壞新型基礎設施的懲罰力度。加強環(huán)境安全防護，對新基建設施、系統(tǒng)所在的環(huán)境提供區(qū)域性保護和災難保護等安全保護。切實保障設備安全，加強設備的防盜、防毀、防電磁信息輻射泄漏、防止線路截獲、抗電磁干擾及電源保護等，保障新基建設備長期安全運行。加強人員安全培訓，提高相關責任人安全意識，避免物理竊取、黑客攻擊、數(shù)據(jù)泄露等人為錯誤事件發(fā)生。

專欄23  數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡安全基礎設施工程

大數(shù)據(jù)協(xié)同安全技術國家工程實驗室云南省分中心建設。依托經(jīng)開區(qū)積極推進數(shù)據(jù)協(xié)同安全技術國家工程實驗室云南省分中心落地工作，重點推進數(shù)據(jù)源可信驗證、數(shù)據(jù)匯聚隱私保護、數(shù)據(jù)防泄漏、軟件系統(tǒng)漏洞分析、大數(shù)據(jù)系統(tǒng)風險評估和安全監(jiān)測等關鍵技術研究和推廣應用，積極承接網(wǎng)絡安全相關重大科研項目，在各行業(yè)開展示范應用建設，帶動網(wǎng)絡安全產(chǎn)、學、研、訓等產(chǎn)業(yè)落地與發(fā)展。    曲靖市網(wǎng)絡安全實驗中心建設。按照生產(chǎn)、應用場景等比例搭建仿真環(huán)境，模擬實際生產(chǎn)控制過程，對網(wǎng)絡安全進行全面滲透評估，對安全防護方案進行可行性研究和充分測試驗證，評估現(xiàn)網(wǎng)系統(tǒng)的安全水平，開展核心控制設備、可靠軟硬件平臺研究以及工藝安全研究。    曲靖市網(wǎng)絡安全監(jiān)管平臺建設。運用入侵檢測、入侵防御、頁面可用性檢測等技術，全方位加強對全市重點信息系統(tǒng)和關鍵信息基礎設施的網(wǎng)絡安全態(tài)勢的感知，實現(xiàn)對安全漏洞、威脅隱患、高級威脅攻擊等網(wǎng)絡安全事件的快速監(jiān)測識別，建立集監(jiān)測、預警、通報、處置、反饋為一體的指揮平臺。    曲靖網(wǎng)絡輿情監(jiān)測平臺建設。利用爬蟲、文本識別、語義識別等技術，實現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)信息實時監(jiān)測、預警、分析、處置，為互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管理、輿論引導等提供技術支撐，維護網(wǎng)絡意識形態(tài)領域安全。    曲靖市網(wǎng)絡安全服務建設。結合“曲靖市網(wǎng)絡安全監(jiān)管平臺”開展的網(wǎng)絡安全監(jiān)管工作，做好各單位的網(wǎng)絡安全防護工作。實現(xiàn)全市各級各部門機房、互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)、電子政務外網(wǎng)、終端設備等網(wǎng)絡安全整體打包服務。

    八、環(huán)境影響評價

（一）不利環(huán)境影響分析

新型基礎設施工程建設對環(huán)境的局部不利影響較弱，主要體現(xiàn)在工程實施過程中產(chǎn)生的噪聲、廢渣廢水廢氣等以及在部分工程建成后存在的極少量電子輻射影響，經(jīng)分析驗證，這些影響是暫時且可控的，只要在項目實施及運行過程中充分重視可能存在的不利影響，嚴格落實相關管理標準要求，采取相應的環(huán)境保護措施，及時優(yōu)化調(diào)整實施方式，在很大程度上可以減輕或避免規(guī)劃實施的不利環(huán)境影響，不存在重要的環(huán)境制約因素，從環(huán)境角度評價，規(guī)劃是可行的。

（二）消除和減輕不利環(huán)境影響采取的措施

工程實施過程中，要依法加強建設項目環(huán)境影響評價等前期工作，嚴格落實生態(tài)空間保護要求，并與國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接。優(yōu)化工程方案設計，從生態(tài)環(huán)境角度提出切實可行的保護、減緩和補償措施，堅持節(jié)約優(yōu)先和綠色發(fā)展，強化節(jié)能減排技術應用。加強跟蹤監(jiān)測評估，對可能受影響的重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和重要目標加強監(jiān)測與保護，及時掌握環(huán)境變化，采取相應的對策措施。工程運行過程中，嚴格落實信息通信基礎設施、大數(shù)據(jù)中心等運行管理相關標準要求，開展電子輻射、廢渣廢水廢氣等環(huán)境影響重要指標的動態(tài)監(jiān)測，實時掌握環(huán)境影響情況，及時調(diào)整優(yōu)化。

九、風險評估

為有效規(guī)避、預防、控制規(guī)劃實施過程中可能產(chǎn)生的風險，根據(jù)《云南省重大行政決策程序規(guī)定》（云南省人民政府令第217號），對本規(guī)劃中的決策事項，可能存在的社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、法律糾紛、財政金融、技術安全及網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全等風險進行評估，并提出應對措施。

（一）風險因素分析

社會穩(wěn)定風險。規(guī)劃新建的數(shù)據(jù)中心、5G基站等，涉及征地拆遷、場地占用等關乎人民群眾的財產(chǎn)權益的事項，處理不當容易引發(fā)群體上訪、集會、阻撓施工等社會不穩(wěn)定事件。

生態(tài)環(huán)境風險。本規(guī)劃涉及建設內(nèi)容多數(shù)為數(shù)字化項目，在項目建設、運行過程中產(chǎn)生的廢渣廢水廢氣，以及電磁輻射、設備噪聲等會對周邊環(huán)境產(chǎn)生一定影響。

法律糾紛風險。規(guī)劃新建的數(shù)字化項目建設涉及地方政府、投資主體、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等多個利益相關方和多方合同合作關系，涉及重大利益調(diào)整和風險分擔，任何環(huán)節(jié)處理不當，容易發(fā)生法律糾紛。

財政金融風險。規(guī)劃新建的數(shù)字化項目中，部分公益性、準公益性項目由于缺乏商業(yè)模式，投資周期長、經(jīng)濟收益低，通常由各級政府出資主導建設，容易增加財政負擔，產(chǎn)生財政金融風險。

技術安全風險。規(guī)劃涉及多種新興數(shù)字技術在各領域的應用，在新技術調(diào)研、需求分析、方案設計等工作開展過程中，可能會存在對于新技術的安全性、可靠性、可行性估計不足，容易產(chǎn)生技術安全風險。

網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全風險。規(guī)劃涉及信息基礎設施的建設和采集政府、社會等多渠道數(shù)據(jù)資源，在數(shù)據(jù)存儲、傳輸、使用過程中，可能由于管理不當、受到網(wǎng)絡攻擊等原因，出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)丟失等問題，造成數(shù)據(jù)安全風險。

（二）風險應對措施

社會穩(wěn)定風險應對措施。強化項目前期工作，科學論證，合理設計，控制拆遷影響規(guī)模，從源頭上減少社會穩(wěn)定風險。強化拆遷前期工作，深入調(diào)查，充分征求群眾意見，科學合理地進行建設拆遷與安置規(guī)劃。嚴格落實建設拆遷補償和社會穩(wěn)定風險評估制度，充分排查風險因素，科學評估風險等級，強化評估結論應用和地方政府維穩(wěn)責任。

生態(tài)環(huán)境風險應對措施。嚴格按照中華人民共和國國家標準《電磁環(huán)境控制限值》（GB 8702—2014）開展無線通信設施建設的評估、監(jiān)測等工作，保證電磁輻射環(huán)境質(zhì)量滿足國家要求，如果發(fā)現(xiàn)有超標現(xiàn)象，及時責令建設單位進行整改。項目建設運行過程中，要嚴格按照國家有關環(huán)境保護法規(guī)和要求，采購使用高效低噪聲設備，以降低噪聲環(huán)境影響。

法律糾紛風險應對措施。強化各級地方政府契約意識，維護政府信用。加強對投資主體監(jiān)管，明確投資主體責任。嚴格執(zhí)行項目建設和落實項目執(zhí)行單位管理制度。規(guī)范合作行為，完善合同約定事項。項目合作應通過簽訂合同等形式，明確界定合同雙方的責權利關系、違約處理、爭議解決等內(nèi)容，提前預防法律糾紛風險。

財政金融風險應對措施。要創(chuàng)新數(shù)字化項目建設投融資體制，積極引入社會資本，鼓勵社會資本參與建設和運營。建立規(guī)?？刂?、預算管理和風險預警制度，全面動態(tài)監(jiān)控地方政府性債務情況，及時應對和處理。

技術安全風險應對措施。對新技術方案進行充分論證，確保技術的安全性、可靠性、可行性。對部分新技術，在部署前進行充分實驗后再予以實施。在項目建設各個階段形成規(guī)范化、可操作的技術方案和設計文檔，指導工程建設并備案。聘請專業(yè)的第三方咨詢機構進行規(guī)劃設計。

網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全風險應對措施。建立適應新型基礎設施安全保障體系，深化網(wǎng)絡安全等級保護及關鍵信息基礎設施保護工作。建立完善的數(shù)據(jù)管理制度、數(shù)據(jù)隱私保護制度和安全審查制度，構建數(shù)據(jù)安全保護體系。加強信息技術應用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣信創(chuàng)產(chǎn)品應用。

（三）風險等級評定

本規(guī)劃在發(fā)展信息基礎設施、融合基礎設施和創(chuàng)新基礎設施等方面具有良好的社會效益。規(guī)劃存在的社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、法律糾紛、財政金融、技術安全、網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全風險具有可控性。在充分落實前述風險應對措施后，確定本規(guī)劃綜合風險等級為“低風險”。

十、保障措施

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

在“數(shù)字曲靖”建設領導小組統(tǒng)一領導下，建立市委、市政府主要領導牽頭、各項相關工作分管領導擔任專項召集人的新型基礎設施建設推進工作機制，組織協(xié)調(diào)各成員單位統(tǒng)籌重大項目建設、資金使用、要素資源配置等，協(xié)調(diào)解決工作推進過程中的重大問題。各重點領域市直牽頭部門成立工作專班，加強工作力量，各縣（市、區(qū)）配套建立新型基礎設施建設推進工作機制，成立領導小組及主責部門，形成全市上下聯(lián)動、部門協(xié)作、多措并舉、高效有力的數(shù)字化統(tǒng)籌推進機制。對標省級新型基礎設施項目庫統(tǒng)計標準、口徑，形成新型基礎設施項目庫，并建立常態(tài)化更新、跟蹤機制，強化項目納統(tǒng)、督促工作。以規(guī)劃為基準，將新型基礎設施建設納入全市綜合考核、市委、市政府督查重點內(nèi)容，每年對重點項目實施情況進行跟蹤評估，確保項目分階段有效落實和建設目標的實現(xiàn)。

（二）培育市場主體

建立市場化的新型基礎設施投入機制，在保障公平競爭的前提下，支持社會資本參與公共服務建設。推進省內(nèi)外新基建交流與合作，積極與行業(yè)龍頭企業(yè)、獨角獸企業(yè)合作，拓展合作渠道，大力引入相關領域的國內(nèi)知名企業(yè)在曲靖開展新型基礎設施項目投資。充分發(fā)揮國有資源在新型基礎設施建設中的重要作用，探索國有資本聯(lián)合社會資本共同投資模式，拓展新型基礎設施建設投資渠道。優(yōu)選以國有資本和社會資本合資的形式開發(fā)運營資源，減少政府財政支出，幫助政府與社會資本實現(xiàn)共贏。鼓勵政府與企業(yè)、社會機構開展合作，依托專業(yè)企業(yè)開展政府數(shù)據(jù)應用，以政用市場發(fā)展帶動新基建市場需求增長。

（三）優(yōu)化營商環(huán)境

持續(xù)改善和提升發(fā)展環(huán)境，構建良好市場化營商環(huán)境，激活新基建發(fā)展?jié)撃堋嵤┴撁媲鍐闻c鼓勵類目錄相結合的政策，放寬新基建準入，完善市場監(jiān)管，創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境，激發(fā)新基建投資活力。加強規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，將新型基礎設施建設納入國土空間規(guī)劃，健全各類基礎設施發(fā)展規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制，逐步建立跨行業(yè)基礎設施“多規(guī)合一”體制機制，推進信息通信基礎設施與電力、交通、水利、教育、醫(yī)療等專用通信網(wǎng)基礎管線的共建共享。貫徹《關于免費開放公共資源支持5G基站建設的通知》（云通信局聯(lián)發(fā)〔2020〕3號）文件的相關精神向5G基站免費開放公共資源，簡化燈桿等市政基礎設施利用審批流程，加快通信機房、通信弱電箱、光纜交接箱、通信管道等5G配套設施審批。深化“放管服”改革，簡化新型基礎設施項目用地、用電審批及土地產(chǎn)權證辦理程序，為新基建開辟審批綠色通道，提高新型基礎設施投資項目落地實施效率。強化要素支持，制定出臺新型基礎設施建設投資優(yōu)惠政策，在用地、用能、用電以及財稅、金融等資源要素上優(yōu)先保障，切實降低新基建項目運營成本。鼓勵新型基礎設施建設項目依法依規(guī)自主選擇參與電力市場化交易，開通電力接入綠色通道，降低用電成本。支持具備條件的信息通信基礎設施建設主體依照國家標準開展轉供電向直供電改造。重視輿論引導，制定宣傳推廣計劃，積極宣傳推介，不斷擴大示范效應。

（四）拓展資金渠道

創(chuàng)新新型基礎設施建設投資方式，拓寬投融資渠道，保障新基建資金來源。積極爭取中央、省預算內(nèi)投資、地方政府專項債和省級新型基礎設施建設專項資金等，支持新型基礎設施建設。出臺支持新型基礎設施相關科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范應用等細分領域扶持政策。探索設立曲靖數(shù)字經(jīng)濟、新型基礎設施建設相關投資基金，撬動更多社會資本參與全市新型基礎設施建設。創(chuàng)新投融資模式，鼓勵和引導基礎電信企業(yè)、地方國企和社會資本等多元主體加大新型基礎設施項目投資力度。推動銀企項目對接，引導金融機構加大對新基建重大項目及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。加強銀企政溝通協(xié)調(diào)，提高新基建項目相關審貸和放款效率。設立新型基礎設施建設專項資金，加大對新型基礎設施建設的支持力度。對復制性強、社會帶動效應明顯的行業(yè)示范項目依法給予獎勵，對重點行業(yè)的全國一流標桿項目依法給予補助。

 

附件：1.曲靖市“十四五”通信基礎設施布局示意圖

      2.名詞解釋

     3.指標解釋

 

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附件1

曲靖市“十四五”通信基礎設施布局示意圖

 

附件2

名詞解釋

 

1.數(shù)字經(jīng)濟：指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為基本載體、以信息網(wǎng)絡技術的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結構優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動。

2.新型基礎設施：指以新發(fā)展理念為引領，以技術創(chuàng)新為驅動，以信息網(wǎng)絡為基礎，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的基礎設施體系。主要包括信息基礎設施、融合基礎設施和創(chuàng)新基礎設施三大部分。

3.物聯(lián)網(wǎng)：指通過各種信息傳感器裝置與技術，通過各類可能的網(wǎng)絡接入，實現(xiàn)物與物、物與人的泛在連接，實現(xiàn)對物品和過程的智能化感知、識別和管理。

4.云計算：指以提高資源利用率、降低IT成本為驅動的計算模式，包括使用者、提供者和開發(fā)者三類角色。使用者可在不具備專業(yè)知識的情況下通過網(wǎng)絡以自服務的方式訪問云中資源；提供者以按需使用、按量計費的方式通過網(wǎng)絡提供動態(tài)可伸縮資源，資源以虛擬化、服務化的形式提供；開發(fā)者負責將各種軟硬件資源封裝成服務，負責服務的創(chuàng)建、發(fā)布和維護。

5.大數(shù)據(jù)：指以容量大、類型多、存取速度快、應用價值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，正快速發(fā)展為對數(shù)量巨大、來源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進行采集、存儲和關聯(lián)分析，從中發(fā)現(xiàn)新知識、創(chuàng)造新價值、提升新能力的新一代信息技術和服務業(yè)態(tài)。

6.人工智能：人工智能是利用數(shù)字計算機或者數(shù)字計算機控制的機器模擬、延伸和擴展人的智能，感知環(huán)境、獲取知識并使用知識獲得最佳結果的理論、方法、技術及應用系統(tǒng)。

7.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代網(wǎng)絡信息技術與現(xiàn)代工業(yè)融合發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)和應用生態(tài)，是工業(yè)經(jīng)濟數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的重要基礎設施，是互聯(lián)網(wǎng)從消費領域向生產(chǎn)領域、從虛擬經(jīng)濟向實體經(jīng)濟拓展的核心載體。

8.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺：是面向制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化需求，構建基于海量數(shù)據(jù)采集、匯聚、分析的服務體系，支撐制造資源泛在連接、彈性供給、高效配置的工業(yè)云平臺。

9.5G：第五代移動電話行動通信標準。物聯(lián)網(wǎng)尤其是互聯(lián)網(wǎng)汽車等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對網(wǎng)絡速度提出更高的要求，而5G主要解決的問題就是數(shù)據(jù)網(wǎng)絡傳輸速率，5G網(wǎng)絡的理論下行速度為10Gb/s。

10.IPv6：互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版，用于替代現(xiàn)行版本IP協(xié)議(IPv4)的下一代IP協(xié)議。IPv4最大的問題在于網(wǎng)絡地址資源有限，嚴重制約了互聯(lián)網(wǎng)的應用和發(fā)展，而IPv6不僅能解決網(wǎng)絡地址資源數(shù)量的問題，而且能夠解決多種接入設備連入互聯(lián)網(wǎng)的障礙。

11.區(qū)塊鏈（Blockchain）:利用塊鏈式數(shù)據(jù)結構來驗證與存儲

數(shù)據(jù)、利用分布式節(jié)點共識算法來生成和更新數(shù)據(jù)、利用密碼學的方式保證數(shù)據(jù)傳輸和訪問的安全、利用由自動化腳本代碼組成的智能合約來編程和操作數(shù)據(jù)的一種全新的分布式基礎架構與計算方式。

12.NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）：物聯(lián)網(wǎng)領域的一個新興技術，支持低功耗設備在廣域網(wǎng)的蜂窩數(shù)據(jù)連接，也被叫作低功耗廣域網(wǎng)，可直接部署于GSM網(wǎng)絡、UMTS網(wǎng)絡或LTE網(wǎng)絡，具備低功耗、廣覆蓋、低成本、大容量等優(yōu)勢。

13.智能制造（Intelligent Manufacturing，IM）:一種由智能機器和人類專家共同組成的人機一體化智能系統(tǒng)，它在制造過程中能進行智能活動，諸如分析、推理、判斷、構思和決策等。通過人與智能機器的合作共事，去擴大、延伸和部分地取代人類專家在制造過程中的腦力勞動。它把制造自動化的概念更新，擴展到柔性化、智能化和高度集成化。

14.時間敏感網(wǎng)絡。是指一種具備高可靠、低延遲、低抖動的以太網(wǎng)通信技術，廣泛用于車載以太網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域。

15.GIS（Geographic Information System）：地理信息系統(tǒng)，指綜合運用計算技術，對整個或部分地球表層（包括大氣層）空間中的有關地理分布數(shù)據(jù)進行采集、儲存、管理、運算、分析、顯示和描述的技術系統(tǒng)。

16.BIM（Building Information Modeling）：建筑信息模型，是指

利用數(shù)字化技術，建立的虛擬建筑工程三維模型，幫助設計團隊、施工單位、設施運營部門和業(yè)主等各方人員進行協(xié)同工作，提高工作效率、節(jié)省資源、降低成本。

17.CIM（City Information Modeling）：城市信息模型，以建筑信息模型（BIM）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、物聯(lián)網(wǎng)等技術為基礎，整合城市地上地下、室內(nèi)室外、歷史現(xiàn)狀未來多維多尺度信息模型數(shù)據(jù)和城市感知數(shù)據(jù)，構建起三維數(shù)字空間的城市信息有機綜合體。

18.C-V2X：蜂窩車聯(lián)網(wǎng)（Cellular Vehicle-to-Everything），保證低時延和高可靠性的車聯(lián)網(wǎng)專用無線通信技術。

 

附件3

指標解釋

 

1.5G基站數(shù)量（個）：全市整網(wǎng)5G基站總數(shù)量。

2.10GPON端口（萬個）：寬帶接入速率能夠達到10000Mbps及以上實際安裝運行的端口。

3.移動網(wǎng)絡IPv6流量占比(%)：移動網(wǎng)絡IPv6流量與總移動網(wǎng)絡流量之比。

4.互聯(lián)網(wǎng)市際出口帶寬（Tbps）：本市電信企業(yè)與上級節(jié)點之間的互聯(lián)網(wǎng)連接總帶寬。

5.物聯(lián)網(wǎng)終端接入數(shù)量（萬戶）：指通過運營商網(wǎng)絡接入的物聯(lián)網(wǎng)終端數(shù)量。物聯(lián)網(wǎng)終端即鏈接傳感網(wǎng)絡層和傳輸層實現(xiàn)遠程采集數(shù)據(jù)及向網(wǎng)絡層發(fā)送數(shù)據(jù)的物聯(lián)網(wǎng)設備。

6.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識注冊量（億個）：全市范圍內(nèi)，通過各個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，已開展的工業(yè)產(chǎn)品、設備的編碼數(shù)量。

7.公共充電樁數(shù)量（萬槍）：為社會公眾提供公共服務的公共充電樁數(shù)量。

8.數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地數(shù)量（個）：經(jīng)省級認定的數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地的數(shù)量。數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地是指以企業(yè)為主體，創(chuàng)新運用數(shù)字技術提升改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，幫助提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能且建設

模式可復制推廣、長期運營可持續(xù)的應用示范。

9.國家重點實驗室數(shù)量（個）：全市通過科技部審核并公示的國家重點實驗室數(shù)量。國家重點實驗室是指國家組織進行高水平基礎研究和應用基礎研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科學家、開展高層次學術交流的重要基地。

10.云南省工程研究中心/實驗室數(shù)量（個）：經(jīng)省發(fā)展改革委認定的工程研究中心/實驗室數(shù)量。云南省工程研究中心/實驗室是指根據(jù)國家建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重大戰(zhàn)略需求，以服務云南重大戰(zhàn)略發(fā)展和重點工程實施為目標，組織具有較強研究開發(fā)和綜合實力的企業(yè)、科研單位、高等院校等建設的研究開發(fā)實體，是本省創(chuàng)新體系的重要組成部分。

11.云南省科技企業(yè)孵化器（個）：經(jīng)省科技廳認定的科技企業(yè)孵化器數(shù)量。

 

政策解讀：解讀《曲靖市新型基礎設施建設規(guī)劃（2021-2025年）》

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