各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

《曲靖市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動方案（2022—2024年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

 

 

曲靖市人民政府辦公室

2022年9月26日

（此件公開發(fā)布）

 

曲靖市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動方案

（2022—2024年）

 

為深入貫徹國家和省推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的決策部署，全面落實市委、市政府奮進新征程推動新跨越三年行動安排，全面開啟曲靖農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新征程，結(jié)合曲靖實際，制定本方案。

一、總體要求

深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，認真落實省委、省政府加快推進高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的各項部署，牢牢守住糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧和耕地保護三條底線，始終將農(nóng)民增收作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的落腳點，優(yōu)化糧經(jīng)種植結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級發(fā)展畜牧業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，健全農(nóng)產(chǎn)品市場交易體系，建設(shè)集生產(chǎn)、加工、流通、科技、品牌、服務(wù)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，綠色高效做優(yōu)一產(chǎn)，加工增值做強二產(chǎn)，融合發(fā)展做大三產(chǎn)，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推動曲靖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、發(fā)展目標

堅持系統(tǒng)觀念、整體謀劃、“一盤棋”推動，聚焦糧食、蔬菜、水果、花卉、中藥材、生豬、肉牛、肉羊8個重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從抓產(chǎn)品到抓產(chǎn)業(yè)、抓生產(chǎn)到抓鏈條、抓環(huán)節(jié)到抓體系轉(zhuǎn)變，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標準化、品牌化，力爭實現(xiàn)“三年跨越、六年倍增”。到2024年，重點產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值由2021年的1800億元增加到2800億元以上、年均增15.8%以上，種植業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達1200億元以上、年均增18.2%以上，畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達1600億元以上、年均增12.6%以上；農(nóng)產(chǎn)品加工水平快速提升，重點產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與重點產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到2.8以上。到2027年，力爭重點產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值較2021年實現(xiàn)翻番。

三、重點任務(wù)

（一）穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)推進種植業(yè)提質(zhì)增效

1.堅決扛穩(wěn)糧食安全重任。嚴格落實糧食安全黨政同責要求，堅持穩(wěn)面積、攻單產(chǎn)、增總量、保安全，實施藏糧于地，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，建設(shè)455萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和95萬畝重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，深入開展耕地質(zhì)量提升行動，每年新建高標準農(nóng)田50萬畝左右，到2024年累計建成高標準農(nóng)田500萬畝，持續(xù)改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力。實施藏糧于技，建設(shè)陸良玉米制種大縣、宣威和會澤國家馬鈴薯良繁基地縣，確保糧食作物良種全覆蓋；集成推廣糧食增產(chǎn)集成技術(shù)，積極探索大豆玉米帶狀復合種植模式，打造一批“百千萬”規(guī)模連片綠色高產(chǎn)高效糧食示范基地，穩(wěn)步發(fā)展冬早玉米、冬馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)燕麥等特色糧食作物，確保糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減。到2024年，糧食播種面積穩(wěn)定在948萬畝，產(chǎn)量、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別達331萬噸、338億元。

2.綠色高效發(fā)展特色經(jīng)作產(chǎn)業(yè)。持續(xù)優(yōu)化“三區(qū)四業(yè)九帶”經(jīng)作布局，推進綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、新興花卉、道地藥材經(jīng)作主導產(chǎn)業(yè)聚群發(fā)展，將曲靖打造成粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)蔬菜供應(yīng)基地和全省重要的水果、藥材、花卉產(chǎn)區(qū)。推進沾益—麒麟—陸良—師宗南盤江流域設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、會澤—宣威烏蒙山露地生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、富源魔芋蔬菜產(chǎn)業(yè)帶提質(zhì)增效，加快陸良省級“一縣一業(yè)”蔬菜示范縣和富源魔芋特色縣創(chuàng)建，保護野生菌種質(zhì)資源，推動馬龍、陸良、麒麟等栽培菌園區(qū)化發(fā)展，打造一批粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地。到2024年，蔬菜面積穩(wěn)定在340萬畝左右，產(chǎn)量、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別達607萬噸、473億元。推進會澤—宣威早熟蘋果和夏季草莓產(chǎn)業(yè)帶、馬龍早熟蘋果產(chǎn)業(yè)帶、師宗—羅平南盤江河谷熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)帶提質(zhì)增效，建設(shè)省級麒麟藍莓特色縣、宣威和會澤牛欄江河谷陽光玫瑰葡萄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、沾益千畝樹莓基地等，帶動高端小漿果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2024年，水果面積穩(wěn)定在62萬畝左右，產(chǎn)量、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別達58萬噸、65億元。推進沾益—宣威特色原料藥道地藥材產(chǎn)業(yè)帶、羅平—師宗—富源藥食同源道地藥材產(chǎn)業(yè)帶提質(zhì)增效，以省級羅平小黃姜特色縣創(chuàng)建為引領(lǐng)，加快中藥飲片和藥食同源產(chǎn)品等開發(fā)。到2024年，中藥材面積穩(wěn)定在88萬畝左右，產(chǎn)量、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別達29萬噸、215億元。推進馬龍—麒麟—陸良新興花卉產(chǎn)業(yè)帶提質(zhì)增效，打造陸良賦美蝴蝶蘭、紅掌等高端花卉示范基地、馬龍愛必達和英茂康乃馨、玫瑰等鮮切花設(shè)施基地，示范引領(lǐng)花卉產(chǎn)業(yè)擴面提質(zhì)。到2024年，花卉面積穩(wěn)定在25.5萬畝左右，鮮切花產(chǎn)量、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別達16億枝、132億元。

（二）規(guī)?；B(yǎng)殖推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級

3.推進生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。立足環(huán)境資源承載能力，以8個生豬調(diào)出大縣為重點，發(fā)揮宣和豬、滇陸豬、大河烏豬本地豬種資源優(yōu)勢，爭取國家和省級種豬保種政策，建設(shè)德康、華洋、新希望等11個規(guī)模種豬場，穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能。依托溫氏、神農(nóng)、雙胞胎、東恒集團等國內(nèi)一流大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)，采取企業(yè)自建或收購、入股、合作、代管等形式，與養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖專業(yè)合作社建立“公司+家庭牧場”“公司+產(chǎn)業(yè)基地+農(nóng)戶”等合作機制，帶動建設(shè)一批標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地，3年內(nèi)新增10個萬頭生豬育肥場（公司）、20個千頭生豬育肥場（公司），到2024年累計建成規(guī)模養(yǎng)殖場2194個，生豬規(guī)?；B(yǎng)殖率由2021年的62%提升到66%。優(yōu)化布局生豬屠宰加工，加快推進沾益、羅平、師宗、陸良、宣威、會澤6個百萬頭生豬屠宰精深加工項目，生豬年屠宰能力新增600萬頭。多元化開發(fā)火腿、罐頭等肉制品，推進省級宣威火腿及生豬“一縣一業(yè)”示范縣建設(shè)，做大做強宣威火腿品牌，全力打造集種源繁育、標準化養(yǎng)殖、肉類精深加工、冷鏈物流為一體的全省領(lǐng)先的生豬標準化養(yǎng)殖基地。到2024年，出欄生豬1450萬頭，豬肉產(chǎn)量、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別達123萬噸、950億元。

4.推進肉牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮草地資源豐富優(yōu)勢，以國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群會澤、馬龍肉牛項目為引領(lǐng)，建設(shè)會澤縣國家級種公牛站和核心育種場，加大云嶺牛、西門塔爾和安格斯等優(yōu)質(zhì)肉牛品種推廣力度，保障優(yōu)質(zhì)能繁母牛存欄量和牛源供給。依托雙友、神農(nóng)、恒鑫、加寶等12個肉牛規(guī)模養(yǎng)殖重點企業(yè)，加快推進馬龍“云嶺牛”核心繁育基地、會澤10萬頭肉牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)，到2024年帶動建設(shè)年飼養(yǎng)50頭以上肉牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場337個，肉牛規(guī)模養(yǎng)殖率由2021年的40%提升到55%。建設(shè)馬龍牛肉制品精深加工基地，年精深加工肉制品3萬噸，培育打造“高原云牛”綠色食品牌。建設(shè)宣威、會澤、富源、陸良、馬龍、沾益5個青貯玉米產(chǎn)業(yè)帶，推廣全株青貯玉米標準化生產(chǎn)50萬畝，引導肉牛養(yǎng)殖戶建設(shè)青貯玉米貯藏設(shè)施提升貯藏能力，滿足肉牛產(chǎn)業(yè)飼料供給。到2024年，出欄肉牛77萬頭，牛肉產(chǎn)量、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別達10.4萬噸、333億元。

5.推進肉羊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。挖掘天然草山草坡載畜量的自然潛力，堅持以草定畜、種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展山地肉羊產(chǎn)業(yè)，重點加強與省畜牧獸醫(yī)科學院羊遺傳資源保護與利用創(chuàng)新團隊合作，推進師宗和會澤黑山羊、羅平黃山羊地方品種保護、選育和利用，建設(shè)朗目山和會澤竹青黑山羊繁育場、羅平金達和恒嘉黃山羊繁育場，擴大基礎(chǔ)種羊產(chǎn)能，肉羊良種化率達85%以上。加快推進分散養(yǎng)殖向適度規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，每年建設(shè)年出欄肉羊100—500只養(yǎng)殖場50個、500—1000只養(yǎng)殖場3個、1000只以上養(yǎng)殖場1個，到2024年累計建成規(guī)模養(yǎng)殖場550個，肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖率由2021年的20%提升到30%。利用農(nóng)閑田、林果園間隙地種植苜蓿、飼用燕麥等飼草料150萬畝，滿足肉羊優(yōu)質(zhì)飼料來源。強化招商引資，引進全產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，培育會澤、羅平主產(chǎn)區(qū)肉羊屠宰加工企業(yè)，打造會澤黑山羊、羅平黃山羊地理標志產(chǎn)品。到2024年，肉羊出欄298萬只，羊肉產(chǎn)量、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別達5.36萬噸、333億元。

（三）延鏈增值推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工

6.推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級。圍繞糧食、經(jīng)作、畜牧產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌發(fā)展精深加工、綜合利用加工，穩(wěn)步提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。依托宣威云淀淀粉公司、會澤綠色食品加工園區(qū)，開發(fā)馬鈴薯精淀粉、蛋白粉、膳食纖維、全粉等高端食品，馬鈴薯精深加工轉(zhuǎn)化率達42%以上。依托陸良沃坤、燦林、宣威太坤等外向型蔬菜企業(yè)，發(fā)展精品小包裝蔬菜、凈菜、脫水蔬菜、調(diào)味品等精深加工，小包裝蔬菜比重提升到25%以上。依托聯(lián)想佳沃、云南領(lǐng)投農(nóng)業(yè)科技集團等，建設(shè)水果標準化分揀、氣調(diào)庫等采后處理設(shè)施，水果初加工能力達40萬噸。推進藥食同源產(chǎn)品精深加工，建設(shè)羅平小黃姜超臨界二氧化碳萃取、師宗小粒黑殼有機薏仁米等6條生產(chǎn)線。建設(shè)陸良煜天、馬龍英茂等鮮花高標準采后處理中心，發(fā)展以“伴手禮”為主的食用玫瑰精深加工。依托浦記火腿、東恒集團、雙友牧業(yè)等，推進畜產(chǎn)品分級分割、生鮮速凍，多元化開發(fā)火腿、罐頭、雪花牛肉等特色肉制品。

7.推進農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)能集聚發(fā)展。優(yōu)化空間布局，推進農(nóng)產(chǎn)品加工向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集，培育要素聚集、產(chǎn)業(yè)鏈條完備的加工園區(qū)，重點推進以生豬屠宰加工、肉制品及火腿加工為主的宣威特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，以蔬菜、乳制品加工為主的陸良特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，以生豬屠宰、肉制品精深加工為主的沾益特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，以肉牛屠宰及肉制品深加工為主的馬龍?zhí)厣r(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，加快形成區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品加工集群，推動農(nóng)產(chǎn)品由“原料輸出型”向“產(chǎn)品輸出型”轉(zhuǎn)變。到2024年，重點產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由2021年的2:1提高到2.8:1以上。

（四）創(chuàng)建平臺完善農(nóng)產(chǎn)品市場交易體系

8.完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。堅持政府引導、企業(yè)主體、市場運作，加快推進陸良蔬菜交易中心、曲靖區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品交易中心等建設(shè)，完善宣威火腿、羅平小黃姜、富源魔芋、師宗熱區(qū)水果等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場功能，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品上下游供應(yīng)鏈、采購鏈、服務(wù)鏈為一體的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易專業(yè)化體系，推進農(nóng)特產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)屬地結(jié)算。加快實施國家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施項目，建設(shè)果蔬、花卉等產(chǎn)地冷藏速凍、貯藏保鮮、分揀清洗、加工包裝等冷鏈物流設(shè)施，加快構(gòu)建生豬、肉牛等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)“集中屠宰、冷鏈物流、冷鮮上市、品牌經(jīng)營”的肉類供應(yīng)鏈體系，著力補齊鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板，打通農(nóng)產(chǎn)品出村進城的每一公里。

9.完善農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)體系。健全市縣鄉(xiāng)村四級農(nóng)村電商物流體系，加快陸良縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)，提升宣威、羅平、師宗、富源、會澤電子商務(wù)公共服務(wù)中心功能，啟動麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經(jīng)開區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)，推進農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點）全覆蓋。以“直播電商+特色產(chǎn)業(yè)”為重點，推進實施10個特色產(chǎn)業(yè)直播電商基地，打造10個網(wǎng)紅品牌，培育網(wǎng)紅帶貨達人100人。做大做強農(nóng)產(chǎn)品電商經(jīng)營主體，加強與京東、天貓等知名電商平臺合作，鼓勵引導龍頭企業(yè)創(chuàng)建購物網(wǎng)站，打造行業(yè)電子商務(wù)交易平臺。支持鼓勵郵政、順豐、京東等企業(yè)開通特色農(nóng)產(chǎn)品專線直配，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、縮短運輸時限。深度融入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），開展果蔬等跨境電商產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈韌性。

（五）培育壯大市場主體促進三產(chǎn)融合發(fā)展

10.精準招商培育龍頭企業(yè)。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育三年行動，以建基地、強加工、暢流通為重點，每年策劃包裝全產(chǎn)業(yè)鏈集群項目30個，瞄準世界500強、中國500強、民營500強等行業(yè)龍頭企業(yè)開展精準招商、以商招商，引進一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，爭取每縣新增1—2戶省級龍頭企業(yè)、“一縣一業(yè)”示范縣每縣培育1—2戶國家級龍頭企業(yè)。對新認定為國家級、省級的龍頭企業(yè)，爭取國家和省級項目資金支持，市級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金重點傾斜支持。到2024年，力爭培育國家級龍頭企業(yè)7戶、省級龍頭企業(yè)174戶，縣級以上的農(nóng)民專業(yè)合作社700戶。

11.個轉(zhuǎn)企推動市場主體轉(zhuǎn)型升級。實施促進農(nóng)業(yè)市場主體倍增培育計劃和“四上”企業(yè)培育三年行動計劃，優(yōu)化營商環(huán)境，落實便捷準入服務(wù)等優(yōu)惠政策，簡化農(nóng)業(yè)企業(yè)登記程序，鼓勵種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等市場主體個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。各縣、市、區(qū)要研究制定鄉(xiāng)村振興銜接資金補助個轉(zhuǎn)企的具體獎補政策，對新增運行規(guī)范、信用良好、帶動力強的個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)企業(yè)給予適當獎補，同時享受國家和省相關(guān)優(yōu)惠政策。力爭到2024年，個轉(zhuǎn)企企業(yè)200戶以上、小升規(guī)企業(yè)30戶以上，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量倍增，達892戶。

12.打造“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)三產(chǎn)融合發(fā)展。發(fā)揮政策、資金、土地等杠桿作用，打造一批產(chǎn)業(yè)帶動能力強、有社會責任感的重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。發(fā)揮鏈主企業(yè)的聚合帶動效應(yīng)，建設(shè)現(xiàn)代種養(yǎng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、綠色食品產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)等，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前延后伸。搶抓后疫情時代旅游方式由觀光旅游向休閑度假轉(zhuǎn)變歷史機遇，加快推進沾益城鄉(xiāng)融合示范點九龍印象、馬龍云泉鄉(xiāng)村振興示范園等觀光旅游項目建設(shè)，打造一批集田園觀光、農(nóng)耕體驗、特色餐飲、民宿休閑為一體的農(nóng)文旅綜合體，拉動休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通、消費、電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐。

13.建立健全富農(nóng)惠農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制。立足企業(yè)發(fā)展、地方收益、農(nóng)民增收，實施促進農(nóng)村居民收入增長三年行動計劃，加快完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制，引導企業(yè)通過保底分紅、股份合作、就業(yè)帶動等多種形式帶動農(nóng)戶共同發(fā)展，試點推廣行之有效的增收模式，支持農(nóng)戶自愿以實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等入股到專業(yè)合作社或企業(yè)共同發(fā)展，把就業(yè)崗位留在農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)鏈增值收益留給農(nóng)民。

（六）振興種業(yè)強化科技創(chuàng)新驅(qū)動

14.全面實施種業(yè)振興行動。實施現(xiàn)代種業(yè)三年行動和糧作、經(jīng)作、畜牧、水產(chǎn)種業(yè)專項行動，推進種質(zhì)資源普查收集，建立糧食和特色經(jīng)作農(nóng)作物種質(zhì)資源圃、地方特色畜禽種質(zhì)資源場。培育畜牧種業(yè)龍頭企業(yè)，改擴建和提升宣和豬、大河烏豬、滇陸豬核心場、云嶺牛原種場。建設(shè)40萬畝馬鈴薯繁育基地、5萬畝玉米制種基地，力爭市內(nèi)供種保障率達70%以上。建設(shè)陸良蔬菜、沾益滇黃精、師宗薏仁、富源魔芋、麒麟藍莓、馬龍鮮切花、宣威加工型辣椒等種苗繁育基地，力爭市內(nèi)經(jīng)作供種保障率達15%以上。

15.集成創(chuàng)新推廣綠色科技。聯(lián)合科研院所、高等院校加強品種培育、裝備研發(fā)、產(chǎn)品多元開發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)攻關(guān)，重點實施陸良蔬菜、富源魔芋、羅平油菜、麒麟畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用等省級科技特派團項目，推進糧油綠色高產(chǎn)、經(jīng)作設(shè)施栽培、家禽高效養(yǎng)殖等技術(shù)研發(fā)集成和應(yīng)用，集中打造一批重點試驗示范基地，集成一批新技術(shù)新模式，推廣一批綠色創(chuàng)新技術(shù)，加快科技創(chuàng)新成果在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化各環(huán)節(jié)中轉(zhuǎn)化應(yīng)用。到2024年，力爭農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達60%以上。

（七）品質(zhì)優(yōu)先打造綠色食品牌

16.優(yōu)化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展環(huán)境。鞏固國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，推進省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，深入實施化肥農(nóng)藥減量行動，開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，建設(shè)南盤江流域、金沙江流域等9個農(nóng)業(yè)面源污染治理示范點。健全完善動植物疫病防控體系，開展外來入侵物種普查和重點區(qū)域監(jiān)測，加強草地貪夜蛾、紅火蟻等植物病蟲害防控，對高致病性禽流感、牲畜布病等重點人畜共患病實施常態(tài)化防治。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。

17.構(gòu)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。參照國家及出口農(nóng)產(chǎn)品標準，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、技術(shù)規(guī)程和管理規(guī)范的制定，建立對接市場的農(nóng)產(chǎn)品安全標準體系。圍繞產(chǎn)地清潔化、投入品減量化、生產(chǎn)循環(huán)化、資源節(jié)約化，制定糧食、經(jīng)作、畜牧等主導產(chǎn)業(yè)行業(yè)標準，建立產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提質(zhì)的綠色標準體系。支持經(jīng)營主體制定技術(shù)領(lǐng)先的團體標準和企業(yè)標準，將技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢，建立產(chǎn)業(yè)提檔升級的優(yōu)質(zhì)標準體系。與科研院所、高等院校合作研制農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)、品質(zhì)分等分級標準，建立引領(lǐng)健康消費的營養(yǎng)標準體系。力爭到2024年，打造“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地300個以上，累計認證綠色有機食品700個。

18.培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。堅持政府主導、企業(yè)參與，打造珠源益品、富源魔芋、宣威火腿、羅平小黃姜等區(qū)域公共品牌，打響滇東糧倉、陸良蔬菜、馬龍?zhí)O果、師宗沃柑、鹽水石榴、滇陸豬等一批特色鮮明、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強的地域農(nóng)產(chǎn)品品牌。到2024年，爭取每個縣、市、區(qū)培育1個農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。引導經(jīng)營主體加強品牌設(shè)計創(chuàng)新，深入挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化等功能與內(nèi)涵，講好農(nóng)業(yè)品牌故事，包裝設(shè)計、創(chuàng)意打造一批形象好、辨識度高和溢價能力強的特色產(chǎn)品，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)品牌體系，培育一批具有文化底蘊的企業(yè)品牌。

19.推行農(nóng)業(yè)品牌目錄制度。加強品牌管理，推行農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，依據(jù)品牌相關(guān)評價標準分類遴選農(nóng)業(yè)品牌形成目錄，發(fā)布品牌目錄與消費索引，對目錄品牌進行推介、管理和保護。建立農(nóng)業(yè)品牌評價體系，發(fā)布公益性農(nóng)業(yè)品牌評價與發(fā)展指數(shù)，完善評價和退出機制，形成區(qū)域公共品牌建設(shè)與保護機制，加大打擊假冒原產(chǎn)地證書、標識等違法行為力度。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展工作納入市委、市政府“三農(nóng)”工作季度調(diào)度重要內(nèi)容，分產(chǎn)業(yè)組建工作專班和專家組，定期研究重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要工作、重點項目。各縣、市、區(qū)要切實履行主體責任，主要領(lǐng)導作為第一責任人，親自研究推動促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展工作，加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，細化工作措施，定期調(diào)度分析，確保各項措施落實落地。

（二）完善項目投入機制。堅持補齊短板和長遠發(fā)展相結(jié)合，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目庫，推行每年有進有出的項目動態(tài)管理機制。整合涉農(nóng)資金，疊加糧食安全、高標準農(nóng)田等項目資金，支持在庫項目建設(shè)；嚴格落實鄉(xiāng)村振興銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例不低于55%的要求，市縣聯(lián)動謀劃儲備、申報、審核產(chǎn)業(yè)基地、精深加工、科技創(chuàng)新等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展項目，確保鄉(xiāng)村振興銜接資金精準支持產(chǎn)業(yè)重點工程建設(shè)，研究制定鄉(xiāng)村振興銜接資金投入產(chǎn)業(yè)項目的管理辦法。積極爭取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等國家和省級項目，以項目實施加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）優(yōu)化用地支持。加強和規(guī)范占補平衡，強化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。嚴格落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，永久基本農(nóng)田重點用于糧食作物種植，在每年至少種植一季糧食作物且符合國土調(diào)查耕地認定標準的前提下，可采取糧食與非糧食作物間作、輪作、套種的土地利用方式。一般耕地在不破壞耕地耕作層且不造成耕地地類改變的前提下可以適度種植其他農(nóng)作物。積極支持在坡度為25度以上的荒山荒坡上發(fā)展林果業(yè)。

（四）強化金融支持。推進農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標，積極開展中央和省級財政支持的政策性農(nóng)業(yè)保險，鼓勵引導各地因地制宜探索開展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險。鼓勵金融機構(gòu)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推廣運用“一部手機云企貸”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押貸款、農(nóng)戶小額信用貸款等貸款產(chǎn)品。

（五）強化督查考核。市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門密切協(xié)同配合，強化督促指導、日常調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決困難問題。建立健全獎懲機制，以縣、市、區(qū)為單位，定期通報各地重大政策、重要工作、重點項目推進落實情況。

 

附件：1.曲靖市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動目標表

      2.曲靖市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動重點工程清單

政策解讀：解讀《曲靖市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動方案（2022—2024年）》