各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局

    《曲靖市校園安全防范能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

                              曲靖市人民政府辦公室

                                2022年10月28日

（此件公開發(fā)布）

 

曲靖市校園安全防范能力提升

三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)和校園安全決策部署，全面加強(qiáng)校園安全防范建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)、高效的校園安全防范體系，全面提升校園安全管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平，確保全市教育體育系統(tǒng)安全穩(wěn)定，特制定本計(jì)劃。

一、總體目標(biāo)

2022年底，全市各級(jí)各類公辦學(xué)校安防建設(shè)4個(gè)100%全面達(dá)標(biāo)，學(xué)校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到100%，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到65%；“六T”實(shí)務(wù)管理覆蓋率達(dá)到80%；校外供餐配送企業(yè)“明廚亮灶”完成率90%；創(chuàng)建省級(jí)平安校園20所，市級(jí)平安校園100所，全市涉校涉生安全事故同比下降10%。

2023年底，全市各級(jí)各類公辦學(xué)校安防建設(shè)4個(gè)100%成果全面鞏固，校園安全防范能力明顯提升，學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到70%；“六T”實(shí)務(wù)管理覆蓋率達(dá)到90%；校外供餐配送企業(yè)“明廚亮灶”完成率100%；創(chuàng)建省級(jí)平安校園20所，市級(jí)平安校園100所，全市涉校涉生安全事故同比下降10%。

2024年底，全市各級(jí)各類公辦學(xué)校安防建設(shè)4個(gè)100%運(yùn)用水平全面提升，250人以上規(guī)模的民辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化警務(wù)室建設(shè)達(dá)到85%以上，全市校園安全防范能力顯著增強(qiáng)，校園安全法治化、規(guī)范化、信息化水平全面提升，學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到80%；“六T”實(shí)務(wù)管理覆蓋率達(dá)到100%；創(chuàng)建省級(jí)平安校園20所，市級(jí)平安校園100所，“平安校園”創(chuàng)建全面達(dá)標(biāo)，全市涉校涉生安全事故同比下降20%。

二、主要任務(wù)

（一）建立健全校園安全管理責(zé)任制

1.完善校園安全管理責(zé)任制。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，完善各級(jí)各類學(xué)校安全管理責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，落實(shí)學(xué)校安全的主體責(zé)任和校（園）長(zhǎng)學(xué)校安全工作第一責(zé)任人的責(zé)任。各地公安機(jī)關(guān)和學(xué)校要依據(jù)職責(zé)要求，分工負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作，履行好學(xué)校安全監(jiān)督檢查的各項(xiàng)責(zé)任，建立健全各項(xiàng)安全管理、內(nèi)部治安保衛(wèi)制度和隱患排查、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。家長(zhǎng)要積極承擔(dān)學(xué)生監(jiān)護(hù)教育責(zé)任，要督促教育學(xué)生遵章守紀(jì)，落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)定。根據(jù)示范創(chuàng)建規(guī)范管理要求，科學(xué)設(shè)置“平安校園”創(chuàng)建指標(biāo)體系，形成省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)創(chuàng)建等級(jí)，健全“平安校園”動(dòng)態(tài)化管理機(jī)制。（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市公安局、市司法局，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。）

2.完善校園安全隱患排查整改機(jī)制。建立校園安全隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制，定期開展專項(xiàng)整治。每年3月、9月開學(xué)開展校舍安全、交通安全隱患排查整治，每年4月、11月開展校園防個(gè)人極端事件、食品安全隱患排查整治，每年5月開展防溺水專項(xiàng)排查整治。建立定期專項(xiàng)督查和常態(tài)化檢查、暗訪、通報(bào)制度。完善學(xué)校安全隱患排查、登記、整改、報(bào)告、銷賬閉環(huán)管理機(jī)制，形成風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單。推進(jìn)校園安全“網(wǎng)格化”管理模式，教育、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、消防救援等部門相互配合，構(gòu)建學(xué)校安全隱患排查整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市公安局、市委政法委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。）

3.完善事故處理機(jī)制。按照教育部等五部委關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的有關(guān)要求，堅(jiān)持依法辦理、輿論引導(dǎo)和社會(huì)面管控“三同步”原則，建立全市校園安全事故聯(lián)合調(diào)查處理機(jī)制。建立學(xué)校安全事故人民調(diào)解委員會(huì)制度，形成公正、便捷的處置機(jī)制。探索學(xué)校安全綜合保險(xiǎn)機(jī)制，完善安全事故理賠機(jī)制。（牽頭單位：市教育體育局，市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市公安局、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市法院、市檢察院，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。）

（二）夯實(shí)學(xué)校“三防”建設(shè)基礎(chǔ)

4.提升校園安全管理能力。每年進(jìn)行1次校園安全管理人員培訓(xùn)。配齊配強(qiáng)專職保安員，確保2022年底前配備率達(dá)到100%?？h（市、區(qū)）教育主管部門要聯(lián)合公安、消防救援部門每年組織行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校專職保安員等開展不少于15天的專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)操演練。每年組織學(xué)校食堂安全和營(yíng)養(yǎng)管理人員接受不少于15天的培訓(xùn)和考核，學(xué)習(xí)食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他專業(yè)知識(shí)。逐步探索中小學(xué)、幼兒園配備營(yíng)養(yǎng)專業(yè)人員或聘請(qǐng)營(yíng)養(yǎng)專業(yè)人員，對(duì)膳食營(yíng)養(yǎng)均衡等進(jìn)行咨詢指導(dǎo)，推廣科學(xué)配餐、膳食營(yíng)養(yǎng)等理念。（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。）

5.完善學(xué)生安全設(shè)施建設(shè)。按照屬地管理和分級(jí)管理的原則，明確行政區(qū)域內(nèi)各類水庫、河流、壩塘等責(zé)任主體，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，加強(qiáng)人工和智能巡查。優(yōu)化學(xué)校周邊道路交通管理，安裝提示牌、限速牌、減速帶等安全設(shè)施。各地各校設(shè)置高度不低于2米的圍墻或其他實(shí)體屏障等周界設(shè)施，并安裝防爬設(shè)施。安裝或改建可封閉大門，對(duì)車輛可以直接駛?cè)氲膶W(xué)校大門口設(shè)置防沖撞設(shè)施，配齊配全防刺背心、橡膠棍、鋼叉等門衛(wèi)防衛(wèi)器械，確保2022年底前全市中小學(xué)、幼兒園封閉化管理率達(dá)到100%。推進(jìn)教學(xué)樓、宿舍樓防護(hù)設(shè)施設(shè)備安裝，2022年底前，所有中小學(xué)、職業(yè)院校教學(xué)樓、宿舍樓二樓以上外窗的“限位器”安裝必須全部完成；2023年底前學(xué)校教學(xué)樓、宿舍的走廊、陽臺(tái)等存在安全隱患部位的防護(hù)措施必須全部完成。（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市公安局、市水務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。）

6.推進(jìn)校園“智慧安防”建設(shè)。加快推進(jìn)校園安全預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，集鎮(zhèn)及初中以上學(xué)校全部接入校園預(yù)警平臺(tái)，融入公安部門“智慧內(nèi)保”、消防部門“智慧消防”、市場(chǎng)監(jiān)管部門“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，確保2022年底全市中小學(xué)、幼兒園一鍵式報(bào)警、視頻監(jiān)控安裝率達(dá)到100%，并實(shí)現(xiàn)與公安等部門聯(lián)網(wǎng)。（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市公安局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。）

（三）維護(hù)學(xué)校公共衛(wèi)生安全

7.著力抓好校園疫情防控工作。各地各校要履行好主體責(zé)任，切實(shí)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、排查統(tǒng)計(jì)、健康監(jiān)測(cè)、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練等各項(xiàng)工作，推動(dòng)落實(shí)“四方”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)決守住疫情防控成果。嚴(yán)把排查關(guān)、校門關(guān)、監(jiān)測(cè)關(guān)。動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化“一地一策”“一校一策”，完善常態(tài)化疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案。督促校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、體育場(chǎng)館嚴(yán)格落實(shí)疫情防控各項(xiàng)管控措施。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化知識(shí)普及。與行政區(qū)域內(nèi)高校建立“一對(duì)一、一對(duì)多”協(xié)同防控機(jī)制。（牽頭單位：市教育體育局、市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。）

8.強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生健康體系建設(shè)。市屬高校、中等職業(yè)技術(shù)院（校）要設(shè)校醫(yī)院或衛(wèi)生科，中小學(xué)要設(shè)衛(wèi)生保健室。按照學(xué)生人數(shù)600:1的比例配齊專（兼）職衛(wèi)生技術(shù)人員或衛(wèi)生保健教師。充分發(fā)揮衛(wèi)生健康副校長(zhǎng)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，督促指導(dǎo)學(xué)校開展公共衛(wèi)生安全工作。（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市委編辦、市人力資源社會(huì)保障局，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。）

9.筑牢學(xué)校公共衛(wèi)生安全防線。建設(shè)完善標(biāo)準(zhǔn)化校園衛(wèi)生設(shè)施，特別是宿舍、食堂、衛(wèi)生廁所和盥洗、垃圾清理設(shè)施等，科學(xué)規(guī)范進(jìn)行校園“常消毒”。完善家校協(xié)同的傳染病防疫管理模式，做到傳染病早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。健全學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告、調(diào)查等制度。中小學(xué)每學(xué)期應(yīng)在體育與健康課程總課時(shí)中安排健康教育課時(shí)。高校要開設(shè)健康教育及禁毒防艾、性健康必修課或選修課。做好急救教育試點(diǎn)學(xué)校推進(jìn)工作。（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。）

（四）抓實(shí)學(xué)校安全常規(guī)管理

10.強(qiáng)化校園安全教育培訓(xùn)。堅(jiān)持把安全教育納入國(guó)民教育素質(zhì)體系，優(yōu)化校園安全課程與資源建設(shè)，推動(dòng)安全教育進(jìn)新生教育、進(jìn)課程教育、進(jìn)課外實(shí)踐活動(dòng)，保證每月有1節(jié)安全教育課、每學(xué)期1次安全實(shí)踐活動(dòng)，確保在校學(xué)生受教育率達(dá)到100%，完善校園安全教育科學(xué)化、規(guī)范化工作體系，構(gòu)建“多位一體”新型校園安全教育模式。完善中小學(xué)法治副校長(zhǎng)制度，每所中小學(xué)至少配備1名法治副校長(zhǎng)，并優(yōu)先為偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和城市薄弱學(xué)校配備。2023年收集整理全市校園安全事故警示教育專題案例和校園安全教育優(yōu)質(zhì)課，配合省教育廳拍攝并制作《學(xué)生安全教育》系列微視頻，通過“云上學(xué)安”等平臺(tái)開展宣傳教育。全面推行“1530”安全教育（每天放學(xué)前1分鐘、每周放學(xué)前5分鐘、每節(jié)假日放假前30分鐘對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全提醒和安全教育），引導(dǎo)學(xué)生樹立安全意識(shí)、掌握安全知識(shí)、提高安全能力、養(yǎng)成安全習(xí)慣。（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市公安局、市司法局、市檢察院、市應(yīng)急管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。）

11.規(guī)范開展法治教育。公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院和司法部門選派公安民警、檢察官、法官和司法人員擔(dān)任學(xué)校的法治副校長(zhǎng)或法治輔導(dǎo)員，每所學(xué)校至少選聘1名法治副校長(zhǎng)或法治輔導(dǎo)員，每學(xué)期開展1次法治專題講座、1次家長(zhǎng)課堂，提高師生和家長(zhǎng)的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。組織“12·4”國(guó)家憲法日憲法晨讀活動(dòng)和“憲法宣傳周”集中宣傳。在青少年成人儀式、學(xué)生畢業(yè)儀式等活動(dòng)中設(shè)置禮敬憲法環(huán)節(jié)，營(yíng)造學(xué)法、用法的濃厚氛圍。利用“開學(xué)第一課”、全國(guó)中小學(xué)生安全教育日、禁毒日等時(shí)機(jī)，開展反欺凌、反暴力、反恐怖、反拐賣、防性侵、防詐騙、防交通事故等法治安全宣傳教育，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)自身防護(hù)意識(shí)，自覺遵守法律法規(guī)。（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市公安局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。）

12.強(qiáng)化心理健康教育?？h級(jí)教育部門要建立區(qū)域性的中小學(xué)生心理輔導(dǎo)中心，配備專門場(chǎng)地及軟硬件設(shè)施設(shè)備，進(jìn)一步推動(dòng)所在區(qū)域中小學(xué)建立健全心理輔導(dǎo)室，每所中小學(xué)至少配備1名專職心理健康教師。利用“守望云心”等心理服務(wù)平臺(tái)，開展線上線下咨詢輔導(dǎo)服務(wù)，組織1次心理健康教學(xué)能力展示，提升教師心理健康教育服務(wù)水平。每學(xué)期要開展好“珍愛生命、呵護(hù)心靈”心理健康教育“五個(gè)一”，開展一次面向全校師生的心理健康教育專項(xiàng)活動(dòng)，召開一次“珍愛生命”主題班會(huì)，組織一次全員家訪，開展班主任與學(xué)生“一對(duì)一”交心談心?？h級(jí)教育部門要設(shè)立或依托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，每年全覆蓋開展1次學(xué)生心理健康測(cè)評(píng)，建立“一生一策”的心理成長(zhǎng)檔案。（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市公安局、市衛(wèi)生健康委、市檢察院、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。）

13.扎實(shí)開展矛盾糾紛排查。制定《曲靖市校園安全矛盾糾紛排查化解工作實(shí)施方案》，學(xué)校通過問卷調(diào)查、設(shè)置信箱、教師與學(xué)生個(gè)別談話、電話家訪等方式，全面排查學(xué)校與社會(huì)之間、學(xué)校與學(xué)生家長(zhǎng)之間、教師與學(xué)生之間、學(xué)生與學(xué)生之間的各類矛盾糾紛，切實(shí)消除容易引發(fā)矛盾糾紛的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。班主任采取建立“三互”小組（思想上互相激勵(lì)、生活上互相關(guān)心、學(xué)習(xí)上互相幫助），利用課堂、課間、食堂和放學(xué)路上，“兩三個(gè)人聊聊天、兩三句話明明理、兩三分鐘談?wù)勑?rdquo;等形式，及時(shí)了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，提升矛盾糾紛的發(fā)現(xiàn)能力、防范能力和化解能力，努力做到“糾紛不激化、矛盾不上交”。建立矛盾糾紛報(bào)告制度，對(duì)排查的傾向性、苗頭性問題，全部登記造冊(cè)、建立臺(tái)賬，對(duì)每一件矛盾糾紛，做到定責(zé)任部門、定責(zé)任人、定處置措施、定處置時(shí)限，每月召開1次專題會(huì)，進(jìn)行跟蹤督辦。（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市公安局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。）

14.抓實(shí)應(yīng)急演練。修訂和完善《校園公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和實(shí)操手冊(cè)，每季度至少開展1次地震、消防、踩踏等專項(xiàng)演練，每學(xué)期開學(xué)第一周組織1次綜合應(yīng)急演練，幫助學(xué)生掌握一定的避險(xiǎn)、撤離、疏散和自救互救的方法與技能。有針對(duì)性地開展食品安全和疫情防控等突發(fā)事件應(yīng)急演練，提升校園安全防范能力水平。山區(qū)學(xué)校（校點(diǎn)）要結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)開展防泥石流、防洪水等自然災(zāi)害應(yīng)急演練，讓每名師生掌握一定的避險(xiǎn)、撤離、疏散和自救互救技能。寄宿制學(xué)校要在就餐時(shí)間、午休時(shí)間和夜間開展應(yīng)急演練。（牽頭單位：市教育體育局、市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。）

（五）狠抓校園安全專項(xiàng)治理

15.開展“防校園欺凌”專項(xiàng)行動(dòng)。各地各校制定防范中小學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理行動(dòng)方案，建立校園管理、學(xué)生矛盾糾紛、攜帶違法違規(guī)物品進(jìn)校園等隱患排查制度，完善對(duì)學(xué)生不良行為早期干預(yù)機(jī)制，依法依規(guī)處置校園欺凌和暴力事件。落實(shí)最高人民檢察院“一號(hào)檢察建議”，開展防范性侵專題教育。建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵、吸毒、盜竊等違法犯罪信息制度，構(gòu)建預(yù)防侵害未成年人犯罪的“防火墻”。規(guī)范寄宿制學(xué)校管理制度，從嚴(yán)管理女生宿舍，實(shí)行“封閉式”管理，每棟女生宿舍樓至少配備1名女性專職宿舍管理員，24小時(shí)在崗值守。（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市公安局、市司法局、市法院、市檢察院、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。）

16.開展“食品安全”專項(xiàng)行動(dòng)。制定曲靖市校園食品安全和公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治方案，壓實(shí)食品安全校（園）長(zhǎng)第一責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行大宗食品公開招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購、進(jìn)貨查驗(yàn)和索票索證制度。推進(jìn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)和“六T”實(shí)務(wù)管理，建立學(xué)校食堂安全管理“34567”管理機(jī)制，對(duì)食品采購、貯存、加工、制作、供餐各個(gè)環(huán)節(jié)都制定登記表，對(duì)明確食品材料從進(jìn)貨到廢棄物的處理進(jìn)行規(guī)范。開展食品安全宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年都對(duì)食堂從業(yè)人員組織1次身體健康檢查和食品安全知識(shí)培訓(xùn)，排查食堂管理從業(yè)人員工作、生活、家庭和心理健康情況。加強(qiáng)承包或委托經(jīng)營(yíng)者、供餐單位管理，優(yōu)先選擇擅長(zhǎng)開展學(xué)校食堂“六T”管理的企業(yè)和通過HACCP或ISO22000體系認(rèn)證的供餐單位。制定曲靖市食品安全監(jiān)督抽驗(yàn)實(shí)施計(jì)劃，定期開展集體用餐配送單位和中央廚房、學(xué)校食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查和狀況評(píng)估。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市教育體育局、市公安局、市衛(wèi)生健康委，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。）

17.開展“防溺水”專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)防溺水屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，建立防溺水聯(lián)防、聯(lián)控機(jī)制，完善重點(diǎn)水域安全警示標(biāo)識(shí)，做到有人巡、有人管、有人防，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、隱患及時(shí)消除。各縣（市、區(qū)）要在汛期到來時(shí)，完善重點(diǎn)水域安全警示標(biāo)識(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警提醒。每年5月集中開展1次防溺水“六不一會(huì)”宣傳教育活動(dòng)，學(xué)校暑假前要落實(shí)防溺水“五個(gè)一”活動(dòng)，致家長(zhǎng)的一封信、一次防溺水專題家長(zhǎng)會(huì)、一張家校聯(lián)系卡、一月一次電話回訪、一份安全責(zé)任書，提醒家長(zhǎng)落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)學(xué)生校外動(dòng)態(tài)管理，提醒和引導(dǎo)家長(zhǎng)特別是農(nóng)村留守兒童家長(zhǎng)、外來務(wù)工子女家長(zhǎng)增強(qiáng)安全意識(shí)，落實(shí)監(jiān)護(hù)人職責(zé)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)三方聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。積極推廣運(yùn)用“防溺衛(wèi)士”智能預(yù)警系統(tǒng)。（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。）

18.開展“交通安全”專項(xiàng)行動(dòng)。制定《曲靖市道路交通安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，完善校園周邊交通信號(hào)燈、指路牌、車道線、停止線、人行橫道線等交通標(biāo)線，安裝提示牌、限速牌、減速帶等安全設(shè)施，設(shè)置學(xué)生、幼兒、家長(zhǎng)等候區(qū)、護(hù)學(xué)通道、臨時(shí)停車位，鼓勵(lì)共享學(xué)校周邊停車資源，減輕上下學(xué)時(shí)段學(xué)校門前集中通行壓力，加強(qiáng)學(xué)生乘車安全知識(shí)教育，保障學(xué)生及接送人員安全順暢出行。嚴(yán)查嚴(yán)處校車和接送學(xué)生車輛超員、非載客車輛違法載人、在校學(xué)生無證駕駛機(jī)動(dòng)車等違法行為。加強(qiáng)學(xué)校周邊公路建設(shè)和管養(yǎng)，及時(shí)排查治理公路病害，維護(hù)公路設(shè)施齊全規(guī)范，維護(hù)公路安全暢通。交通運(yùn)輸部門要積極引導(dǎo)開通城鄉(xiāng)校車、定制路線客運(yùn)車、增加“即時(shí)用車”、推廣“公交車+互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)生出行”等形式，保障學(xué)生上下學(xué)用車需求。（牽頭單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市教育體育局、市應(yīng)急管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。）

19.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)和消防安全管理。完善實(shí)驗(yàn)室、危化品倉庫安全分級(jí)管理責(zé)任體系，建立危險(xiǎn)源全周期管理制度，健全實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入和實(shí)驗(yàn)人員安全培訓(xùn)制度。實(shí)施學(xué)校老舊建筑改造升級(jí)，開展校內(nèi)老舊建筑、電氣設(shè)備等消防安全隱患排查整改，確保2022年底前整改到位。（牽頭單位：市教育體育局、市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局，市消防救援支隊(duì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。）

（六）強(qiáng)化校園安全綜合治理能力

20.強(qiáng)化警校聯(lián)動(dòng)。公安部門要推動(dòng)成立校園安全專門管理機(jī)構(gòu)，分級(jí)明確專門警力負(fù)責(zé)校園安全。落實(shí)“一校一警”工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行上下學(xué)時(shí)段“高峰勤務(wù)”機(jī)制，落實(shí)“見警察、見警車、見警燈”。在城鎮(zhèn)學(xué)校門口設(shè)置警務(wù)室或治安崗?fù)?，加?qiáng)校園周邊定點(diǎn)執(zhí)勤和網(wǎng)格化巡邏巡查，完善校園“護(hù)學(xué)崗”警校雙重管理和信息互通機(jī)制。充分依托公安部門“雪亮工程”“天眼工程”等技防平臺(tái)，將校門及校園周邊區(qū)域作為監(jiān)控重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)人員、突發(fā)事件提前預(yù)警和有效管控。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市教育體育局、市人力資源社會(huì)保障局，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。）

21.持續(xù)凈化校園周邊環(huán)境。持續(xù)抓好校園周邊治安環(huán)境、交通秩序、經(jīng)營(yíng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生等鞏固提升工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市綜合管理局等部門對(duì)校園周邊臨時(shí)攤點(diǎn)和占道經(jīng)營(yíng)進(jìn)行綜合整治，加強(qiáng)校園周邊市容市貌整治，保障清掃保潔力度，最大限度的優(yōu)化校園周邊環(huán)境。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局等部門對(duì)校園周邊超市、餐飲等進(jìn)行督查檢查，確保校園周邊餐飲合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，售賣合格產(chǎn)品。市委宣傳部、市文旅局等部門對(duì)校園周邊銷售暴力恐怖、低俗色情等有害出版物以及校園周邊網(wǎng)吧、報(bào)刊店、音像店、電子游戲室、歌舞廳等娛樂場(chǎng)所進(jìn)行整治。市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局等部門對(duì)校園周邊診所監(jiān)督檢查，確保校園周邊200米范圍內(nèi)無非法行醫(yī)或以人流、性病治療業(yè)務(wù)為主的診所及各類宣傳廣告。嚴(yán)厲打擊校園周邊非法傳教和邪教組織等影響校園安全穩(wěn)定的違法犯罪行為，鏟除滋生“黃賭毒”土壤。（牽頭單位：市委政法委、市教育體育局、市公安局；責(zé)任單位：市委宣傳部、市民宗委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局、市城市綜合管理局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。）

22.強(qiáng)化“家校社”協(xié)同。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》，完善家庭教育指導(dǎo)委員會(huì)、家委會(huì)、學(xué)校公開日、家長(zhǎng)會(huì)、家訪等工作機(jī)制，建立節(jié)假日學(xué)生校外安全提醒制度，督促家長(zhǎng)履行學(xué)生校外安全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)“政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)、學(xué)生”五方責(zé)任。推動(dòng)完善“家校社”銜接配合機(jī)制，形成“家校社”協(xié)同育人模式。在外出務(wù)工人員集中地區(qū)，常態(tài)化做好留守兒童、單親家庭和進(jìn)城務(wù)工人員子女等群體心理疏導(dǎo)和生活幫助。（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市公安局、市民政局、市司法局、市法院、市檢察院、市婦聯(lián)，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。）

23.健全監(jiān)督指導(dǎo)工作機(jī)制。制定中小學(xué)幼兒園安全工作考核目標(biāo)，并納入教育督導(dǎo)評(píng)估體系。公安機(jī)關(guān)對(duì)將中小學(xué)幼兒園納入治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。公安、教育部門建立健全校園日常監(jiān)管、重大隱患督辦、約談通報(bào)等工作機(jī)制，隨時(shí)通報(bào)校園安全風(fēng)險(xiǎn)、定期組織開展聯(lián)合檢查和集中整治，推進(jìn)校園安全重點(diǎn)難點(diǎn)問題解決。（牽頭單位：市教育體育局、市公安局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。）

24.落實(shí)監(jiān)督檢查常態(tài)化措施。各縣（市、區(qū)）教育行政部門、公安部門每學(xué)期至少開展2次校園及周邊地區(qū)安全檢查和督導(dǎo)，并及時(shí)通報(bào)檢查情況，督促落實(shí)整改措施。市教育體育局、市公安局每學(xué)期至少開展1次學(xué)校安全督導(dǎo)檢查，并將督查結(jié)果作為評(píng)價(jià)教育工作和學(xué)校管理工作成效的重要內(nèi)容。（牽頭單位：市教育體育局、市公安局；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。各地各校要將校園安全納入平安建設(shè)中謀劃，教育、公安等部門要建立健全定期聯(lián)系、形勢(shì)分析研判和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，圍繞組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收等具體環(huán)節(jié)，細(xì)化工作措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)財(cái)政和教育部門要按照教育領(lǐng)域事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革要求，統(tǒng)籌安排義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升資金、各級(jí)各類學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)等有關(guān)資金，支持校園安全防范能力提升，并將經(jīng)費(fèi)列入部門年度預(yù)算。完善校園安全防范能力提升多渠道經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)力量捐贈(zèng)安防設(shè)施設(shè)備，支持校園安全防范能力提升。民辦學(xué)校舉辦者要足額保障校園安全防范建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各級(jí)政府要把校園安全工作納入議事日程、工作績(jī)效管理目標(biāo)和履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)內(nèi)容，作為安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。政府教育督導(dǎo)部門要在每學(xué)期開展的綜合督導(dǎo)中，對(duì)學(xué)校安全進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。對(duì)措施有力、管理規(guī)范、安全事故大幅減少的縣（市、區(qū)）人民政府及其職能部門和學(xué)校進(jìn)行激勵(lì)；對(duì)問題突出、事故頻發(fā)、措施不力、管理不到位的，嚴(yán)肅進(jìn)行約談、通報(bào)批評(píng)、掛牌整改和追責(zé)問責(zé)。