各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會，市直各委、辦、局：

《曲靖市地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2021—2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

 

 

曲靖市人民政府辦公室

2022年10月31日  

（此件公開發(fā)布）

 

曲靖市地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

（2021—2025年）

 

為推動“十四五”時期曲靖市地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮地方志在新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化建設中的作用，更好地服務黨委政府中心工作、服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展、滿足廣大人民群眾方志文化需求，根據(jù)《曲靖市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《云南省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2021—2025年）》精神，結合曲靖市地方志工作實際，制定本規(guī)劃綱要。

一、“十三五”時期基本成就和“十四五”時期發(fā)展機遇

“十三五”時期，在市委、市政府的堅強領導和省地方志編纂委員會辦公室的關心指導下，通過全市地方志工作者的艱苦努力，全市地方志事業(yè)得到了全面發(fā)展，取得了顯著成績。黨委領導、政府主持、地方志工作機構組織實施、社會各界廣泛參與的工作機制進一步完善，地方志事業(yè)全市聯(lián)動，“兩全目標”（至2020年底全面完成省、市、縣三級二輪修志規(guī)劃任務，實現(xiàn)省、市、縣三級綜合年鑒“一年一鑒”公開出版）全面完成，年鑒、志書、地情資料、期刊編纂質(zhì)量穩(wěn)步提高，地方志成果開發(fā)利用成效顯著，影像方志方興未艾，方志館建設在探索中推進，舊志整理形成集群，理論研究提質(zhì)增效，信息化發(fā)展與時俱進，自身建設顯著提升。2019年，曲靖市地方志辦公室第三次被中國地方志指導小組表彰為“全國地方志工作先進集體”。

同時，全市地方志事業(yè)也存在一些制約發(fā)展的因素，主要是：依法修志與依法治志還不夠完善，一些地方、部門和單位對地方志工作的重要性認識不夠高，對地方志事業(yè)發(fā)展支持力度不夠大，地方志事業(yè)發(fā)展還存在著專業(yè)人才隊伍建設滯后、經(jīng)費投入不足、地方志開發(fā)利用不夠、資政育人作用發(fā)揮不充分等困難和問題。“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。黨的十九屆五中全會明確提出到2035年建成文化強國的戰(zhàn)略目標，為地方志事業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了遵循。全市地方志工作要緊緊抓住建設文化強國這一重要戰(zhàn)略機遇，牢記“為黨立言、為國存史、為民修志”的初心使命，積極擔當作為，充分發(fā)揮“存史、資政、育人”的作用。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神和對云南工作的重要指示批示精神，全面貫徹落實《地方志工作條例》，堅持社會主義新方志編修方向，按照市委、市政府的決策部署，扎實推進全市地方志事業(yè)發(fā)展，努力為譜寫好中國夢的曲靖篇章作出新的貢獻。

（二）基本原則

1.堅持黨的全面領導。毫不動搖地堅持和加強黨對地方志工作的領導，強化全市各級地方志工作機構黨組織自身建設，確保黨在地方志工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為地方志事業(yè)發(fā)展提供堅強有力的思想指導、政治引領和組織保障。

2.堅持正確政治方向。堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持以人民為中心的發(fā)展思想和導向，以堅強的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力編修好社會主義新方志。通過編修和開發(fā)利用地方志，傳承曲靖歷史，記錄曲靖市情，以權威的、大眾的、豐富的、優(yōu)秀的文化產(chǎn)品服務社會。

3.堅持依法修志治志。全面推進依法修志、依法治志。市級地方志工作機構依法統(tǒng)籌規(guī)劃好、組織協(xié)調(diào)好、科學指導好、督促檢查好全市地方志工作；縣（市、區(qū)）地方志工作機構依法履行對本區(qū)域內(nèi)的地方志編修工作進行組織、指導、督促、檢查和編纂的職責。

4.堅持在繼承中創(chuàng)新。始終堅持地方志的官修性質(zhì)和史料的權威性，堅持地方志的思想性、系統(tǒng)性和科學性相統(tǒng)一，在繼承和發(fā)揚地方志工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，結合實際進行工作創(chuàng)新。深化對地方志編修工作的規(guī)律性認識，與時俱進推動地方志編纂方式、存藏樣式、傳播形式、人才培養(yǎng)等工作的創(chuàng)新發(fā)展。

5.堅持方志文化自信。地方志是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根脈，是中華文化的重要組成部分，是實現(xiàn)中華民族偉大復興和鑄牢中華民族共同體意識的寶貴精神財富和動力源泉。要堅守“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學，為萬世開太平”的傳統(tǒng)方志文化自信。

三、總體目標和主要任務

（一）總體目標

到2025年，全市地方志系統(tǒng)黨的建設全面加強，政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設和人才隊伍建設全面提升，編纂一批經(jīng)得起時代和歷史檢驗的市、縣兩級地方綜合年鑒、志書，編修一批文化厚重、特色鮮明的部門志、行業(yè)志、專項志、鄉(xiāng)土志和地情文獻，高質(zhì)量建設一批方志館（室），扎實完成一批數(shù)字化、智能化方志資源開發(fā)和利用項目，深入開展一系列理論研究并形成系統(tǒng)的研究成果，存史、資政、育人全面突破、取得新成效。

（二）主要任務

1.扎實開展修志任務。全面啟動第三輪綜合志書編修工作，以三輪修志為契機，推動全市行業(yè)志、部門志做到應修盡修，為曲靖發(fā)展留下豐富史料；統(tǒng)籌編纂扶貧志、全面小康志、抗擊新冠肺炎疫情志等專項志書，凸顯社會主義優(yōu)越性和中國智慧；助力鄉(xiāng)村振興，以中國傳統(tǒng)村落為重點，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志編纂力度，力爭完成曲靖市17部中國傳統(tǒng)村落志的編纂工作；彰顯曲靖文化特質(zhì)，編纂一批風物志、山水志、特色志等。

2.提升綜合年鑒編纂質(zhì)量。堅持市、縣兩級地方綜合年鑒編纂出版全覆蓋，一年一鑒，并于當年公開出版；建立精品年鑒打造機制，創(chuàng)新年鑒編纂方式，動態(tài)化收集年鑒資料，時效性開展資政服務，全面提升編纂質(zhì)量，打造中國精品年鑒，積極建設全國精品年鑒示范區(qū)；鼓勵有條件的行業(yè)或部門編纂專業(yè)（行業(yè)）年鑒，推動年鑒多行業(yè)覆蓋。

3.積極開展方志資政服務。圍繞黨委、政府中心工作，利用好曲靖豐富的地方志資源，提升地方志機構服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。以地方志成果為基礎，圍繞曲靖市情，堅持問題導向，突出重點、難點、熱點，深入開展專題研究，每年做好一批為黨委、政府中心工作服務的資政課題，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展建言獻策，提供精準的資政服務。

4.抓好方志資源開發(fā)利用。深入發(fā)掘地方志資源，拓展地方志工作領域和工作內(nèi)涵，編寫出版志鑒簡本、地情手冊、鄉(xiāng)土教材、專題資料、地方史普及讀物等書籍；充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等科技手段，以影像、動漫等群眾喜聞樂見的形式，擴大方志文化傳播；開展地方志“六進”活動（進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進網(wǎng)絡），組織開展地方志文化的普及和宣講活動。建設讀志用志示范點，開展讀志用志活動，在公共服務場所展陳地方志成果，讓地方志成果隨處可見、可讀、可用，充分發(fā)揮地方志培根鑄魂、啟智潤心的育人功能。

5.統(tǒng)籌各級方志館（室）建設。認真貫徹落實中國地方志指導小組《方志館建設規(guī)定（試行）》精神，將方志館建設納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展、文化建設和城市建設總體規(guī)劃，謀劃建設一批地域特色鮮明的方志館。助力曲靖文化建設，服務地方文化需求，構建市、縣、鄉(xiāng)、村四級方志文化服務體系。探索建設國家方志館珠江分館、國家方志館爨文化分館、國家方志館銅商文化分館、云南省方志館魚的故鄉(xiāng)分館等具有曲靖文化特質(zhì)的專題方志館；持續(xù)加強市、縣、鄉(xiāng)、村方志館（室）建設，不具備獨立建館條件的地方可依托圖書館、博物館、村史館等建設方志室；積極推進曲靖市網(wǎng)上方志館建設，實現(xiàn)地情資料數(shù)據(jù)貯存、在線閱讀、移動視聽、智能檢索等功能。

6.加強地方志信息化建設。建設曲靖市網(wǎng)上地情中心，全天候提供讀志用志服務。繼續(xù)加大信息化基礎設施投入，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋地方志”建設，實施信息化系統(tǒng)工程。搭建曲靖市地方志融媒體協(xié)同平臺，建設“一部手機讀曲靖App”，結合曲靖黨史與方志微信公眾號，注冊微信小程序和曲靖史志微博、抖音號、頭條號等，打造史志成果匯集、宣傳、發(fā)布的自媒體方陣。

7.持續(xù)開展舊志譜牒整理。匯集曲靖市舊志和舊志整理成果，編纂《曲靖市舊志集成》。對曲靖名人家譜、族譜進行征集、整理和研究，編纂出版符合社會主義先進文化發(fā)展需要、與現(xiàn)代教育理念契合的優(yōu)秀家風家教讀本。

8.系統(tǒng)推動地方志理論研究。充分利用高等院校、社科部門、文化部門和專家學者力量，借助期刊、網(wǎng)站、微信公眾號等平臺資源，拓展地方志研究的渠道與空間；建立地方志研究常態(tài)化工作制度，舉辦不同類型的研討會，圍繞地方志基礎理論、地方志編纂、年鑒編纂、方志館建設、地方歷史文化、地方志成果開發(fā)利用等重要問題開展理論研討；積極參加各級地方志理論研討會及地方志論壇；總結提煉全市地方志服務地方發(fā)展工作經(jīng)驗。

9.加強方志人才隊伍建設。實施地方志人才培育工程，制定全市地方志專兼職人才隊伍建設規(guī)劃，加大教育培訓力度，每年組織不少于一次的學習培訓，著力培養(yǎng)一批知名的地方志人才、地方志專家、地方志編修業(yè)務骨干；建立地方志專家?guī)旌腿喰拗緦＜医M，建立地方史專家?guī)?，結合研究課題成立專家小組，廣泛吸納地方專業(yè)人才支持地方志事業(yè)發(fā)展；加強與高等院校、社科部門、文化部門合作，在地方志辦公室（方志館）掛牌成立教、學、研共建基地或中心；推動地方志人才跨部門、跨行業(yè)輪崗、掛職交流，培養(yǎng)復合型人才。

10.規(guī)范方志資料征（收）集管理。健全和完善全市地情資料征（收）集管理制度，著力征（收）集一批價值較高的資料進入館（庫、室）藏，由專人管理；建立與全國各地方志館（庫、室）資料交換、贈予制度；通過社會征集、田野調(diào)查、口述史整理等方法，拓展資料征（收）集范圍和渠道；推行地方志資料年報制度，推進資料數(shù)字化管理，將資料管理工作推向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、標準化；完善征（收）集標準，將爨文化、珠江源文化、銅商文化等特色文化、民族文化、民俗文化、地域文化資料（含多媒體音像資料）納入收藏范圍。

11.務實開展對外交流合作。堅持開門修志，主動服務和融入國家“一帶一路”建設和云南面向南亞東南亞輻射中心建設，逐步構建與全國各地開展史志研究和學術交流的合作機制，助力曲靖市先進制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、云南副中心城市建設，加強與省內(nèi)外地方志機構和黨史、宣傳、文化旅游、教育等部門的交流合作；加強與高等院校、檔案館、博物館、圖書館、相關學會等的業(yè)務交流，形成推進地方志工作發(fā)展的強大合力。

四、保障措施

（一）法治保障。認真貫徹落實《地方志工作條例》、《云南省地方志工作規(guī)定》和《曲靖市地方志工作管理規(guī)定》，加強對外宣傳，強化依法治志意識；落實行政首長負責制和主編責任制，健全市、縣兩級地方志工作協(xié)調(diào)機制，建立完善社會各界參與地方志工作制度，形成強大工作合力；加強對地方志、綜合年鑒編修等工作的督促檢查，健全和完善目標考核責任制、督查通報制，確保目標任務完成。

（二）組織保障。在各級黨委、政府的領導下開展地方志工作，落實“一納入、八到位”，將地方志工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入政府工作任務，做到認識到位、領導到位、機構到位、編制到位、經(jīng)費到位、設施到位、規(guī)劃到位、工作到位；各級政府每年要研究一次地方志工作，為地方志事業(yè)發(fā)展提供堅實保障；按照德才兼?zhèn)湓瓌t和專業(yè)要求，選優(yōu)配強地方志工作機構領導班子和工作人員。

（三）經(jīng)費保障。各級政府要將地方志工作所需經(jīng)費列入財政預算，加大對地方志項目經(jīng)費的支持力度，改善地方志工作條件和圖書資料收藏保管條件，保障修志、編鑒、著史、方志館建設、信息化建設、方志資源開發(fā)利用、舊志和譜牒整理、理論研究、人才培養(yǎng)、合作交流等工作，建立與項目需要、人才使用相匹配的經(jīng)費保障機制。

（四）宣傳保障。利用各級各類媒體，開展形式多樣的宣傳活動，積極弘揚方志文化，大力宣傳地方志工作機構和地方志工作者在經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義文化強國建設中取得的新成績、做出的新貢獻；加快地方志公共文化服務平臺建設，拓寬地方志文化公眾服務渠道，積極利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，推出一批可信、可用、可讀、有較大社會影響力的地方志精品。

各縣（市、區(qū)）要結合工作實際，制定本地地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要或本規(guī)劃綱要的實施方案。市人民政府地方志辦公室要切實加強分類指導，對規(guī)劃綱要落實和執(zhí)行情況每年進行一次督促檢查，及時通報情況，推動全市地方志事業(yè)進一步健康繁榮發(fā)展。