各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

    《曲靖市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

                        曲靖市人民政府辦公室

                                2022年11月9日

（此件公開發(fā)布）

 

曲靖市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案

 

為深入貫徹落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕49號(hào)）精神，全面實(shí)現(xiàn)我市縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）科學(xué)制定優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建方案

1.緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，制定科學(xué)可行的創(chuàng)建方案。各縣（市、區(qū)）要把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為提高教育公共服務(wù)供給水平的重要舉措，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃。到2025年底，全市30%的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)；到2030年底，全市所有縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)。各地原則上必須依據(jù)已經(jīng)印發(fā)的曲靖市縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作規(guī)劃，科學(xué)制定本縣（市、區(qū)）完成義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的創(chuàng)建方案，明確總體目標(biāo)、年度任務(wù)、保障措施等。有關(guān)部門要為實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供必要的土地、資金、人員、政策等保障。各地在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把質(zhì)量、只能提前、不能延后的前提下，可按相關(guān)程序?qū)σ?guī)劃進(jìn)度作適當(dāng)優(yōu)化和調(diào)整。〔責(zé)任單位：市教育體育局、各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)?！?/p>

2.強(qiáng)化縣級(jí)政府主體責(zé)任。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，按照國(guó)家、省、市關(guān)于深化教育教學(xué)改革、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的總體要求，全面、準(zhǔn)確掌握縣域義務(wù)教育資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量、社會(huì)認(rèn)可度等4個(gè)方面基本情況，健全硬件投入、設(shè)施設(shè)備定期更新等機(jī)制，制定責(zé)任到人的整改方案和措施?！藏?zé)任單位：市教育體育局、市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室、各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)?！?/p>

（二）優(yōu)化義務(wù)教育資源配置

1.科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局

各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程、空間布局和常住人口規(guī)模制定義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，將教育行政部門納入同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)成員單位，實(shí)行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，新建配套學(xué)校建設(shè)方案，有關(guān)部門應(yīng)征得教育行政部門同意。各地政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要明確居住區(qū)學(xué)校等非經(jīng)營(yíng)性公共設(shè)施的位置、規(guī)模和管控要求，參加土地使用權(quán)招拍掛的企業(yè)或單位，須遵循非經(jīng)營(yíng)性公共設(shè)施建設(shè)、移交和使用協(xié)議以及屬地政府（管委會(huì)）公共設(shè)施整合方案，達(dá)到配建標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格同步配建；達(dá)不到配建標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和土地出讓合同的約定，按建設(shè)規(guī)模比例履行學(xué)校等非經(jīng)營(yíng)性公共設(shè)施代建須承擔(dān)的資金等義務(wù)，要根據(jù)本地土地和建安成本即時(shí)測(cè)算。需獨(dú)立用地的居住區(qū)，配套學(xué)校等非經(jīng)營(yíng)性公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)單獨(dú)劃撥供地，由各地政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)組織建設(shè)。建設(shè)單位在報(bào)批新建小區(qū)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，必須明確配套學(xué)校等非經(jīng)營(yíng)性公共設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容、位置和規(guī)模，各地政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)在建設(shè)工程規(guī)劃許可前，要依據(jù)修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，指定轄區(qū)內(nèi)接收單位與土地競(jìng)得人簽訂非經(jīng)營(yíng)性公共設(shè)施建設(shè)、移交和使用協(xié)議。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理城鎮(zhèn)居住區(qū)項(xiàng)目施工許可時(shí)，將學(xué)校等非經(jīng)營(yíng)性公共設(shè)施與主體工程同步審批，建設(shè)單位不按規(guī)劃許可建設(shè)學(xué)校等非經(jīng)營(yíng)性公共設(shè)施的，由城市綜合管理部門依法查處，未通過竣工驗(yàn)收的，自然資源和規(guī)劃部門不得辦理規(guī)劃驗(yàn)收，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不得發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。〔責(zé)任單位：市教育體育局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。〕

2.推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化政府保障，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善能力提升項(xiàng)目，實(shí)施好義務(wù)教育質(zhì)量提升行動(dòng)，辦好寄宿制學(xué)校和必要的小規(guī)模學(xué)校，合理有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，按照縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收年限，三年內(nèi)消除“大班額”“大校額”，推動(dòng)縣域義務(wù)教育學(xué)校教師、校舍、儀器設(shè)備等配置水平實(shí)現(xiàn)校際均衡。建立實(shí)驗(yàn)室、功能室、圖書室等教學(xué)資源使用管理制度，面向?qū)W生充分開放，提高使用效益。按照規(guī)定配置教學(xué)資源和設(shè)施設(shè)備，指定專人負(fù)責(zé)，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，定期維護(hù)保養(yǎng)。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，立足學(xué)校實(shí)際和文化積淀，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，建設(shè)體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)理念和思想的校園文化，發(fā)展辦學(xué)特色，引領(lǐng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。合理設(shè)計(jì)和布置校園，有效利用空間和墻面，做好校園凈化、綠化、美化工作，發(fā)揮環(huán)境育人功能。按照國(guó)家要求開齊開足體育、音樂、美術(shù)、勞動(dòng)課，開設(shè)書法課。利用當(dāng)?shù)亟逃Y源，開發(fā)具有民族、地域特色的藝術(shù)教育選修課程，培養(yǎng)學(xué)生藝術(shù)愛好，讓每個(gè)學(xué)生至少學(xué)習(xí)掌握一項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)。按照國(guó)家課程方案規(guī)定的課時(shí)數(shù)和學(xué)校班級(jí)數(shù)配備藝術(shù)教師，設(shè)置藝術(shù)教室和藝術(shù)活動(dòng)室，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備藝術(shù)課程教學(xué)和藝術(shù)活動(dòng)器材，滿足藝術(shù)教育基本需求。學(xué)校要指導(dǎo)學(xué)生參與和開展豐富多彩的課外活動(dòng)。面向全體學(xué)生組織開展藝術(shù)活動(dòng)，因地制宜建立學(xué)生藝術(shù)社團(tuán)或興趣小組。每年通過科技節(jié)、藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)、讀書節(jié)等形式，因地制宜組織豐富多彩的校園活動(dòng)。充分利用社會(huì)藝術(shù)教育資源，利用當(dāng)?shù)匚幕囆g(shù)場(chǎng)地資源開展藝術(shù)教學(xué)和實(shí)踐活動(dòng)，有條件的學(xué)?？膳c社會(huì)藝術(shù)團(tuán)體及社區(qū)建立合作關(guān)系。探索鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)有效途徑，努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村溫馨校園全覆蓋?！藏?zé)任單位：市教育體育局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。〕

3.推行學(xué)區(qū)化管理和集團(tuán)化辦學(xué)。充分發(fā)揮學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)模式優(yōu)勢(shì)和優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校示范輻射作用，增加優(yōu)質(zhì)教育資源總量。深入推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)機(jī)制改革，積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理，通過“名校辦分校”“名校帶弱校”“名校領(lǐng)民校”“互聯(lián)網(wǎng)+”等名校領(lǐng)航方式，形成“城區(qū)帶動(dòng)鄉(xiāng)村、名校帶動(dòng)弱校”的聯(lián)動(dòng)格局。規(guī)范管理，縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)名校組建教育聯(lián)盟和領(lǐng)辦、托管、幫扶成員學(xué)校，由屬地教育行政主管部門管理，報(bào)市教育體育局備案。教育集團(tuán)、公辦名校優(yōu)質(zhì)資源，可在教學(xué)研究、教育科研、教師培訓(xùn)、特色建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面開展深度合作。根據(jù)辦學(xué)效益，“一事一議”給予龍頭學(xué)校編制傾斜。建立薄弱學(xué)校托管幫扶制度，采取組團(tuán)式、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)等幫扶形式，1所優(yōu)質(zhì)名校托管、幫扶1到2所薄弱學(xué)校。促進(jìn)學(xué)區(qū)學(xué)校間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)薄弱學(xué)校造血機(jī)能，整體提升辦學(xué)質(zhì)量。〔責(zé)任單位：市教育體育局、市委編辦、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)?！?/p>

（三）全面提高義務(wù)教育公共服務(wù)水平

1.完善控輟保學(xué)常態(tài)化工作機(jī)制。壓實(shí)控輟保學(xué)“雙線四級(jí)”責(zé)任，充分發(fā)揮教育、引導(dǎo)、幫扶作用，因人施策從學(xué)習(xí)、思想、行為等方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行幫扶。認(rèn)真組織開展“四查三比對(duì)”，堅(jiān)持每學(xué)期開展“應(yīng)入盡入、應(yīng)返盡返、應(yīng)保盡保和問題整改清零”專項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)建立失學(xué)輟學(xué)臺(tái)賬。健全疑似輟學(xué)、輟學(xué)學(xué)生報(bào)告制度，主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）委員會(huì)對(duì)接，依法組織勸返和復(fù)學(xué)精準(zhǔn)安置，形成發(fā)現(xiàn)、勸返、安置、保學(xué)各環(huán)節(jié)無縫銜接的工作機(jī)制。充分利用云南省義務(wù)教育在校學(xué)生動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)、政府救助平臺(tái)等，認(rèn)真落實(shí)控輟保學(xué)服務(wù)管理工作，確保底數(shù)清、情況明、無遺漏，確保輟學(xué)學(xué)生“勸得回”。健全學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制，提升學(xué)校吸引力，確保勸返學(xué)生“學(xué)得好”“留得住”。健全普職融合等安置保學(xué)和應(yīng)助盡助救助機(jī)制，確保勸返學(xué)生穩(wěn)得住、有出路。切實(shí)落實(shí)各地政府及有關(guān)部門、學(xué)校和村組共同參與的聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任機(jī)制，推動(dòng)控輟保學(xué)從動(dòng)態(tài)清零轉(zhuǎn)向常態(tài)清零。加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作，依法依規(guī)開展未成年人義務(wù)教育保障工作。充分落實(shí)《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》，發(fā)揮家庭教育在控輟保學(xué)中的重要作用，完善家長(zhǎng)委員會(huì)制度和家訪制度，加強(qiáng)家校聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)學(xué)生逃課、輟學(xué)、存在監(jiān)護(hù)缺失或不良行為等隱患的，及時(shí)聯(lián)系其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人，提醒、督促家長(zhǎng)履行監(jiān)管職責(zé)?！藏?zé)任單位：市教育體育局、市公安局、市司法局、市鄉(xiāng)村振興局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、團(tuán)市委、各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)?！?/p>

2.完善隨遷子女入學(xué)機(jī)制。深入推進(jìn)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女入學(xué)政策，切實(shí)簡(jiǎn)化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，加快推進(jìn)隨遷子女在公辦學(xué)?；蛞哉徺I民辦學(xué)位的方式入學(xué)就讀。健全農(nóng)村留守兒童精準(zhǔn)關(guān)愛保護(hù)機(jī)制，優(yōu)先保障寄宿需求，暢通親子溝通交流渠道，強(qiáng)化人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)?！藏?zé)任單位：市教育體育局、市公安局、市民政局、市婦聯(lián)、各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)?！?/p>

3.提升特殊教育質(zhì)量

提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平和教育質(zhì)量?？h級(jí)教育行政部門會(huì)同殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐一核實(shí)未入學(xué)適齡殘疾兒童，殘疾人教育專家委員會(huì)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)殘疾兒童身體狀況、接受教育和適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活能力進(jìn)行全面規(guī)范評(píng)估，采取普通學(xué)校隨班就讀、特殊教育學(xué)校就讀、送教上門等多種方式，“一人一案”適宜安置每一名殘疾兒童。壓實(shí)普通學(xué)校主體責(zé)任，建立健全學(xué)校隨班就讀工作長(zhǎng)效機(jī)制，不得拒絕具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童入學(xué)，確保適齡殘疾兒童應(yīng)隨盡隨、就近就便優(yōu)先入學(xué)，并安排專人作為隨班就讀殘疾學(xué)生學(xué)業(yè)導(dǎo)師，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)評(píng)估、教育、康復(fù)、轉(zhuǎn)銜等工作。健全送教上門工作制度，完善送教上門服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)認(rèn)定服務(wù)對(duì)象，規(guī)范送教形式和內(nèi)容，加強(qiáng)送教服務(wù)管理，提高送教質(zhì)量，能夠入校就讀的殘疾兒童不納入送教上門范圍。規(guī)范兒童福利院教育，鼓勵(lì)曲靖市特殊教育學(xué)校、麒麟?yún)^(qū)特殊教育學(xué)校與曲靖市兒童福利院、曲靖市陽光康復(fù)訓(xùn)練中心，宣威市特殊教育學(xué)校與宣威市兒童福利院開展幫扶合作，推動(dòng)在曲靖市兒童福利院、宣威市兒童福利院設(shè)立特教班或教學(xué)點(diǎn)；支持符合條件的非營(yíng)利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)向殘疾兒童青少年提供特殊教育并納入學(xué)籍管理，保障兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)具備接受教育能力的適齡殘疾兒童接受中小學(xué)教育。推動(dòng)特殊教育拓展融合，從義務(wù)教育向?qū)W前教育和高中階段教育兩端延伸。

落實(shí)義務(wù)教育階段特殊教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，鞏固完善特殊教育經(jīng)費(fèi)保障。認(rèn)真落實(shí)特殊教育國(guó)家生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)學(xué)前、高中階段生均撥款政策，繼續(xù)向特殊教育傾斜。支持配備滿足殘疾學(xué)生需求的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等儀器設(shè)備和圖書。財(cái)政特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助重點(diǎn)支持困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，縣級(jí)財(cái)政可設(shè)立特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化完善殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)用品、干預(yù)訓(xùn)練及送教上門教師交通費(fèi)補(bǔ)助等政策。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度和學(xué)生資助政策，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生優(yōu)先獲得救助、資助。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦特殊教育學(xué)校，強(qiáng)化民辦特殊教育規(guī)范管理，確保特殊教育公益屬性。積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、公民個(gè)人捐資助學(xué)。健全特殊教育專業(yè)支撐體系，為特殊教育學(xué)校、特教班配齊配足教職工，制定保障教育公平的制度，通過各種途徑廣泛宣傳，不讓一名學(xué)生受到歧視或欺凌?！藏?zé)任單位：市教育體育局、市司法局、市財(cái)政局、市民政局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。〕

（四）充分激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力

1.改進(jìn)義務(wù)教育評(píng)價(jià)

完善黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制和政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)。各級(jí)黨委要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，履行好把方向、管大局、作決策、抓落實(shí)的職責(zé)。各級(jí)黨委和政府要完善定期研究教育工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志每年至少深入教育一線調(diào)研2次。各縣（市、區(qū)）委書記每年向市委就履行教育管理職責(zé)進(jìn)行述職。評(píng)價(jià)結(jié)果作為縣級(jí)人民政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

改進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校評(píng)價(jià)。重點(diǎn)評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、保障學(xué)生平等權(quán)益、引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學(xué)水平、營(yíng)造和諧育人環(huán)境、強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用、建立現(xiàn)代學(xué)校制度以及學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、社會(huì)滿意度等情況，提升課后服務(wù)水平，加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)、睡眠、讀物、作業(yè)、體質(zhì)健康管理，落實(shí)負(fù)面清單。全面開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，將監(jiān)測(cè)結(jié)果作為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的核心指標(biāo)之一。市縣兩級(jí)每年對(duì)全市20%的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。

改革學(xué)生評(píng)價(jià)。一是樹立科學(xué)成才觀。堅(jiān)持以德為先、能力為先、全面發(fā)展，創(chuàng)新德智體美勞過程性評(píng)價(jià)辦法，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地和課堂教學(xué)主渠道作用，把黨史學(xué)習(xí)教育貫穿課堂教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐全過程。二是完善德育評(píng)價(jià)。推動(dòng)“一校一案”落實(shí)中小學(xué)德育工作指南，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好思想道德、心理素質(zhì)和行為習(xí)慣。加強(qiáng)大中小思政課一體化建設(shè)，構(gòu)建“三全育人”格局。完善《新時(shí)代愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》學(xué)習(xí)宣傳教育工作機(jī)制，廣泛開展愛國(guó)主義教育活動(dòng)，傳承紅色基因，建立教育基地與周邊學(xué)校共建共享機(jī)制。三是強(qiáng)化體育評(píng)價(jià)。將學(xué)校體育納入發(fā)展規(guī)劃，明確政府、教育體育行政部門和學(xué)校的職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能測(cè)試相結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制，將學(xué)生體質(zhì)健康水平作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容。四是改進(jìn)美育評(píng)價(jià)。全面實(shí)施中小學(xué)生年度藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)，把中小學(xué)生學(xué)習(xí)音樂、美術(shù)、書法等藝術(shù)類課程以及參與學(xué)校組織的藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)情況納入學(xué)業(yè)要求，促進(jìn)學(xué)生形成藝術(shù)愛好，增強(qiáng)藝術(shù)素養(yǎng)。貫徹落實(shí)云南省初中學(xué)生音樂、美術(shù)考試方案，充分發(fā)揮考試導(dǎo)向作用，引導(dǎo)學(xué)生掌握1至2項(xiàng)終身受益的藝術(shù)技能。五是加強(qiáng)勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)。深入貫徹落實(shí)《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的實(shí)施意見》，推進(jìn)中小學(xué)勞動(dòng)教育示范學(xué)校創(chuàng)建。將勞動(dòng)素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，以勞動(dòng)教育目標(biāo)、內(nèi)容和要求為依據(jù)，建立健全學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，把勞動(dòng)素養(yǎng)評(píng)價(jià)結(jié)果作為衡量學(xué)生全面發(fā)展的重要內(nèi)容。

改革教師評(píng)價(jià)。一是堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，制定加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案，建立以學(xué)校、學(xué)生、家庭、社會(huì)等相結(jié)合的多元評(píng)價(jià)機(jī)制，建立“一師一案”師德檔案制度，作為教師評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效考核和定期注冊(cè)的重要依據(jù)。對(duì)師德失范行為情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的教師，依法依規(guī)撤銷教師資格，清除出教師隊(duì)伍，實(shí)行教育全行業(yè)禁入。二是突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)。把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評(píng)價(jià)教師的基本要求，要求教師上好每一節(jié)課。把育人成效作為教師評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性和實(shí)效性，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)教師工作。探索建立中小學(xué)教師教學(xué)述評(píng)制度，任課教師每學(xué)期對(duì)每個(gè)學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)述評(píng)，述評(píng)情況納入教師績(jī)效考核內(nèi)容。完善中小學(xué)教師績(jī)效考核辦法，績(jī)效工資分配向教學(xué)一線和教育教學(xué)效果突出的教師傾斜，向班主任和承擔(dān)“隨班就讀”工作任務(wù)的教師傾斜。完善“雙師型”教師認(rèn)定、聘用、考核等相關(guān)政策和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)實(shí)踐、社會(huì)培訓(xùn)工作量作為教師業(yè)績(jī)考核指標(biāo)。完善教師工作量考核辦法，將指導(dǎo)學(xué)生參加技能大賽、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)實(shí)踐等計(jì)入教師工作量。教師按照“雙減”要求參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)和績(jī)效工資分配的重要參考。三是強(qiáng)化一線學(xué)生工作。各級(jí)各類學(xué)校要明確領(lǐng)導(dǎo)干部和教師參與學(xué)生工作的具體要求。落實(shí)中小學(xué)教師家訪制度，將家訪工作情況納入教師考核?！藏?zé)任單位：市教育體育局、市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室、各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)?！?/p>

2.大力推進(jìn)智慧教育。以數(shù)字校園建設(shè)為抓手，實(shí)施學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和環(huán)境智能化改造，普及智能教室、虛擬實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室、智能圖書館等智能學(xué)習(xí)空間和學(xué)習(xí)終端。用好國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教學(xué)資源，以數(shù)字課堂建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)一批線上線下融合示范課程，建成服務(wù)全市的智能教育公共服務(wù)平臺(tái)。探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的新型教學(xué)管理模式，提升區(qū)域間、城鄉(xiāng)間以及校際間的教學(xué)管理水平?！藏?zé)任單位：市教育體育局、市大數(shù)據(jù)建設(shè)管理中心、市委網(wǎng)信辦、各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)?！?/p>

3.提升教育治理水平。全面推進(jìn)依法行政、依法治教、依法治校。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋政策。實(shí)施陽光均衡分班，均衡配備師資，嚴(yán)禁設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班級(jí)。切實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，探索統(tǒng)籌校內(nèi)外資源提高課后服務(wù)質(zhì)量的有效途徑及模式。加強(qiáng)學(xué)校黨組織建設(shè)，落實(shí)和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。積極推進(jìn)學(xué)校章程建設(shè)。探索推進(jìn)學(xué)生上學(xué)放學(xué)路徑規(guī)劃和校園周邊環(huán)境治理改造等工作。健全學(xué)校安全制度及應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)人防物防技防建設(shè)，依法依規(guī)處置校園欺凌和暴力事件。〔責(zé)任單位：市教育體育局、市公安局、各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。〕

（五）全面提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量

1.堅(jiān)持“五育”并舉。強(qiáng)化大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)師生頭腦，把黨史學(xué)習(xí)教育納入大中小學(xué)思政課教育教學(xué)重要內(nèi)容，推動(dòng)紅色革命資源、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源等深度融入學(xué)校思想政治教育。強(qiáng)化學(xué)校體育工作，定期開展學(xué)生體質(zhì)健康和視力監(jiān)測(cè)，推動(dòng)足球、籃球、排球等體育項(xiàng)目進(jìn)校園，保證中小學(xué)生每天校內(nèi)體育鍛煉時(shí)間不少于1小時(shí)。實(shí)施學(xué)校美育提升行動(dòng)，把美育納入人才培養(yǎng)全過程。廣泛開展勞動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)，拓寬勞動(dòng)教育渠道，創(chuàng)新勞動(dòng)教育方法和評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)心理健康教育，健全學(xué)生心理健康問題定期篩查評(píng)估、早期識(shí)別與干預(yù)機(jī)制?！藏?zé)任單位：市教育體育局、市委宣傳部、各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)?！?/p>

2.深化課堂教學(xué)改革。制定教學(xué)計(jì)劃和課堂教學(xué)基本要求，嚴(yán)格按照課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施課堂教學(xué)。堅(jiān)持因材施教，精準(zhǔn)分析學(xué)情，重視對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫助輔導(dǎo)。規(guī)范課堂教學(xué)，培育、遴選和推廣優(yōu)秀教學(xué)模式。優(yōu)化課堂教學(xué)方式，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)、深度、全員參與。注重課堂向課外延伸、教學(xué)向教育拓展，引導(dǎo)學(xué)生把課堂知識(shí)應(yīng)用于社會(huì)實(shí)踐。健全教學(xué)評(píng)價(jià)制度，注重評(píng)估與改進(jìn)，提高課堂教學(xué)效率。統(tǒng)籌調(diào)控不同年級(jí)、不同學(xué)科作業(yè)量和作業(yè)時(shí)間，嚴(yán)格控制考試次數(shù)?！藏?zé)任單位：市教育體育局、各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。〕

3.發(fā)揮教研支撐作用。完善市、縣、學(xué)校三級(jí)教研體系，推進(jìn)市、縣兩級(jí)教研機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊所有學(xué)科專職教研員。加強(qiáng)市縣兩級(jí)學(xué)科教研基地建設(shè)，遴選培養(yǎng)50個(gè)基礎(chǔ)教育市級(jí)學(xué)科教研基地，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)科課程建設(shè)、落實(shí)學(xué)科教學(xué)常規(guī)、強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、引領(lǐng)課堂教學(xué)改革、推廣優(yōu)秀教學(xué)成果、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展等，充分發(fā)揮學(xué)科教研的專業(yè)支撐、示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè)，分學(xué)段、分學(xué)科配齊配強(qiáng)專兼職教研員，組織開展好課堂教學(xué)技能競(jìng)賽。強(qiáng)化課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)研究，探索基于學(xué)科核心素養(yǎng)的教學(xué)策略，整體提升新教材新課程新高考專業(yè)化發(fā)展水平。教育科研經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算安排。健全教研員準(zhǔn)入、退出、考核激勵(lì)和專業(yè)發(fā)展機(jī)制，建立專兼職結(jié)合的教研隊(duì)伍。因地制宜采用區(qū)域教研、網(wǎng)絡(luò)教研、校本教研、綜合教研、主題教研以及教學(xué)展示、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、項(xiàng)目研究等多種方式，增強(qiáng)教研工作服務(wù)學(xué)校教育教學(xué)、教師專業(yè)成長(zhǎng)、學(xué)生全面發(fā)展和教育管理決策等方面的效能?！藏?zé)任單位：市教育體育局、市財(cái)政局、各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)?！?/p>

（六）建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍

1.優(yōu)化教師資源配置。進(jìn)一步挖潛創(chuàng)新，加強(qiáng)中小學(xué)編制管理，落實(shí)中小學(xué)教職工編制全面達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)的要求，持續(xù)加大教育人才引進(jìn)力度。組織開展好“珠源人才計(jì)劃”教育人才專項(xiàng)招聘，加大對(duì)國(guó)家公費(fèi)師范生和“雙一流”大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)生招聘力度，探索建立“教育人才選調(diào)生”制度，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)教育人才，夯實(shí)教育事業(yè)發(fā)展人才基礎(chǔ)。每年8月制定下年度招聘計(jì)劃，報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門備案，9月到高校進(jìn)行招聘，11月前完成招聘，確保招聘對(duì)象的質(zhì)量和數(shù)量。

完善教師補(bǔ)充機(jī)制，市縣兩級(jí)教體部門統(tǒng)籌教師招聘，增加省級(jí)公費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃，在有編制保障的基礎(chǔ)上，足額招聘教師，縣級(jí)初中、小學(xué)、幼兒園教師由縣教體部門統(tǒng)一組織招聘，新教師入職后，要分別到農(nóng)村學(xué)校任教和優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)。深入持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革，實(shí)行編制和崗位總量管理，根據(jù)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)區(qū)域生源流動(dòng)、各學(xué)段學(xué)生規(guī)模變化等因素，以年度為單位對(duì)編制進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整?？h級(jí)教育部門在核定的編制和崗位總量?jī)?nèi)，統(tǒng)籌教師資源，按照高于規(guī)定學(xué)歷的教師數(shù)、縣級(jí)以上骨干教師數(shù)、體育藝術(shù)專任教師數(shù)以及教師職稱、年齡結(jié)構(gòu)等核心指標(biāo)，綜合評(píng)價(jià)教師素質(zhì)，均衡配置縣域內(nèi)各義務(wù)教育學(xué)校教師。推行教師、校長(zhǎng)交流輪崗，推進(jìn)基礎(chǔ)教育學(xué)校校長(zhǎng)職級(jí)制改革，分級(jí)評(píng)定基礎(chǔ)教育學(xué)校校長(zhǎng)，實(shí)行校長(zhǎng)選聘任期制、考核評(píng)價(jià)制、職級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)制，促進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)化發(fā)展。嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度，實(shí)行教師資格定期注冊(cè)制度。持續(xù)加大思政、體育、音樂、美術(shù)、勞動(dòng)、科學(xué)、綜合實(shí)踐活動(dòng)和心理健康、特殊教育等緊缺教師的配備和培養(yǎng)力度。〔責(zé)任單位：市教育體育局、市委組織部、市委編辦、市人力資源社會(huì)保障局、各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)?！?/p>

2.提高教師專業(yè)能力。落實(shí)全省“萬名校長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃”和義務(wù)教育青年教師培訓(xùn)計(jì)劃，中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目重點(diǎn)向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜。組建市縣兩級(jí)教師培訓(xùn)中心，市級(jí)要辦好培訓(xùn)示范班，重點(diǎn)對(duì)校長(zhǎng)、優(yōu)秀班主任、學(xué)科帶頭人開展培訓(xùn)，縣級(jí)重點(diǎn)對(duì)中青年教師和班主任開展培訓(xùn)。授課專家以本地優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師為主，也可在全國(guó)范圍內(nèi)邀請(qǐng)知名優(yōu)秀教師參加。切實(shí)落實(shí)中小學(xué)10%公用經(jīng)費(fèi)用于教師培訓(xùn)的政策，其中市級(jí)按2%、縣級(jí)按3%的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)，全額用于教師培訓(xùn)。實(shí)施“百千萬教師培養(yǎng)培訓(xùn)工程”，用五年時(shí)間，培養(yǎng)培訓(xùn)300名校長(zhǎng)、3000名班主任、30000名中青年教師。實(shí)施“珠源英才—教學(xué)名師”專項(xiàng)計(jì)劃，用5年時(shí)間集中支持培養(yǎng)150名教學(xué)名師。以“三名（名教師、名校長(zhǎng)和名班主任）”工作室為抓手，按“1×10×10”培養(yǎng)模式（即1名主持人帶10名骨干成員，每名骨干成員帶10名學(xué)員），搭建成長(zhǎng)平臺(tái)。完善城鄉(xiāng)教師交流制度，市級(jí)加強(qiáng)統(tǒng)籌，打破縣域界限，搭建優(yōu)秀教師和年輕教師跨縣交流、培養(yǎng)平臺(tái)。加強(qiáng)小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）教師、小學(xué)全科教師和“三科（道德與法治、語文、歷史）”統(tǒng)編教材教師隊(duì)伍建設(shè)。改進(jìn)教師評(píng)價(jià)機(jī)制，將師德表現(xiàn)作為評(píng)價(jià)教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)?！藏?zé)任單位：市教育體育局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)?！?/p>

3.依法保障教師待遇。建立健全義務(wù)教育教師工資隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員待遇調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，為鄉(xiāng)村教師提供穩(wěn)定性住房。實(shí)施集中連片地區(qū)鄉(xiāng)村教師差別化生活補(bǔ)助政策?？?jī)效工資核定向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校傾斜，內(nèi)部分配向班主任和承擔(dān)特殊教育任務(wù)的教師傾斜。對(duì)督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)和社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)范，切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)。按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)從教20年以上的優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師予以獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)各地對(duì)優(yōu)秀教師予以獎(jiǎng)勵(lì)?！藏?zé)任單位：市教育體育局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)?！?/p>

二、實(shí)施步驟

（一）制定規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為提高教育公共服務(wù)供給水平的重要舉措，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃。要根據(jù)曲靖市縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展規(guī)劃，制定本縣（市、區(qū)）具體可行的工作規(guī)劃，明確總體目標(biāo)和年度任務(wù)，確定實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的時(shí)間表、路線圖，并按規(guī)劃組織實(shí)施。各縣（市、區(qū)）完成義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)的年限為：2022年，沾益區(qū)；2023年，馬龍區(qū)；2025年，陸良縣；2026年，羅平縣、師宗縣；2028年，麒麟?yún)^(qū)；2030年，富源縣、會(huì)澤縣、宣威市。

 

（二）狠抓落實(shí)。各縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化統(tǒng)籌、壓實(shí)責(zé)任、全力推進(jìn)；要結(jié)合本地制定的工作規(guī)劃，對(duì)照縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，形成問題清單，研究出臺(tái)解決問題的政策性措施；要嚴(yán)格按照時(shí)間表和路線圖，逐年穩(wěn)步推進(jìn)。尤其是規(guī)劃完成時(shí)限靠后的縣（市、區(qū)），要摒棄觀望思想，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，及早謀劃，及早實(shí)施。要努力創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取提前完成義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)。要高度重視義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國(guó)家級(jí)評(píng)估認(rèn)定的迎檢工作，做到迎檢前全力攻克難點(diǎn)，迎檢年補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，迎檢后狠抓整改落實(shí)。

（三）評(píng)估驗(yàn)收

1.縣級(jí)自評(píng)

相關(guān)縣級(jí)人民政府要按照《云南省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案》和《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》規(guī)定的評(píng)估方法、內(nèi)容、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展自查自評(píng)工作。要深入各校，點(diǎn)面剖析，查找各個(gè)學(xué)校的短板、弱項(xiàng)，做到“一校一案”，保證各學(xué)校義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建有政策支撐、資源支持、人力支援。市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將對(duì)相關(guān)縣（市、區(qū)）開展過程督導(dǎo)，當(dāng)年9月30日前，縣級(jí)完成對(duì)學(xué)校資源配置和縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的自評(píng)。自評(píng)達(dá)標(biāo)的由縣級(jí)人民政府以正式文件形式向曲靖市人民政府提出復(fù)核申請(qǐng)。

2.市級(jí)復(fù)核

曲靖市人民政府依據(jù)復(fù)核申請(qǐng)，對(duì)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行復(fù)核，具體復(fù)核工作由曲靖市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施，除對(duì)相關(guān)申報(bào)材料進(jìn)行審核外，還將抽樣進(jìn)入各校，對(duì)各校功能教室、專任教師配置、骨干教師人數(shù)等進(jìn)行實(shí)地考察，并依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)年10月30日前，完成對(duì)學(xué)校資源配置和縣域義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡的復(fù)核。復(fù)核達(dá)標(biāo)后，向省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室申請(qǐng)?jiān)u估。

3.省級(jí)評(píng)估、申報(bào)

省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室受理關(guān)于評(píng)估縣的申請(qǐng)后，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，初審達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，由省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室組織專家實(shí)地評(píng)估。對(duì)達(dá)到縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)），由省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室報(bào)省人民政府審定后，由省人民政府報(bào)送國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)申請(qǐng)審核認(rèn)定。

4.國(guó)家認(rèn)定

相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)市級(jí)復(fù)核、省級(jí)評(píng)估指出的問題，進(jìn)行全面整改。要認(rèn)真制定迎檢工作方案，精心準(zhǔn)備，認(rèn)真配合做好國(guó)家級(jí)實(shí)地檢查及審核認(rèn)定的相關(guān)工作。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化主體責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府要把推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，納入重要議事日程。健全完善政府分管副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)為組長(zhǎng)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，明確機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃等部門相應(yīng)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府每年至少要聽取1次義務(wù)教育工作匯報(bào)，召開一次推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展專題會(huì)議。建立健全有關(guān)獎(jiǎng)懲制度。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各縣（市、區(qū)）要保障義務(wù)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出“兩個(gè)只增不減”的要求。要優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和薄弱學(xué)校建設(shè)，著力解決音樂、美術(shù)教室數(shù)量不足、面積不夠，實(shí)驗(yàn)器材、教具等物品老化，鄉(xiāng)村學(xué)校電腦老舊、配置不齊等問題，補(bǔ)齊短板，確保各校硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。各縣（市、區(qū)）人民政府要健全監(jiān)測(cè)機(jī)制，完善監(jiān)測(cè)手段，通過全程監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、過程督導(dǎo)等方式，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)工作的督促指導(dǎo)。要充分發(fā)揮縣級(jí)教育督導(dǎo)部門的作用，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的過程性督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。曲靖市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室有針對(duì)性地對(duì)相關(guān)縣（市、區(qū)）推進(jìn)工作情況開展過程督導(dǎo)，對(duì)工作推進(jìn)不力、造成工作重大失誤等情況，依紀(jì)依規(guī)對(duì)相關(guān)單位及人員進(jìn)行問責(zé)。

（四）強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)年接受國(guó)家級(jí)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定工作的縣（市、區(qū)），市級(jí)在財(cái)政資金分配及項(xiàng)目安排等方面將給予傾斜支持。大力推行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，每年組織1次義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展研討觀摩活動(dòng)。各縣（市、區(qū)）要對(duì)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的單位和個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)。各宣傳媒體要對(duì)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建的典型經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行全程、全方位宣傳報(bào)道。