各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

《曲靖市“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

曲靖市人民政府辦公室

2022年11月16日

（此件公開發(fā)布）

 

曲靖市“十四五”

消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案

 

《曲靖市“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）于2021年11月18日以曲政發(fā)﹝2021﹞51號(hào)文件印發(fā)實(shí)施，為深入貫徹落實(shí)《規(guī)劃》，充分發(fā)揮《規(guī)劃》的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加快推進(jìn)曲靖市消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以高水平的消防救援工作服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大、二十屆一中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和授旗訓(xùn)詞精神，牢固樹立總體國家安全觀，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦《規(guī)劃》總體要求和主要任務(wù)，狠抓各項(xiàng)保障措施落實(shí)落地，為曲靖市建設(shè)云南省副中心城市保駕護(hù)航，為全市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過深入推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施，到2025年，全面推動(dòng)消防安全責(zé)任落實(shí)，全面夯實(shí)公共消防安全基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)火災(zāi)防范工作，全面提升綜合應(yīng)急救援能力和綜合保障水平，建立與云南省副中心城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、更加高效科學(xué)的消防治理體系，不斷提高消防治理能力現(xiàn)代化水平。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由市人民政府分管消防工作的副市長任組長、市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長、政治委員任副組長的《規(guī)劃》實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施有關(guān)工作，研究和審議重大事項(xiàng)，提出工作部署要求，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)規(guī)劃辦公室在市消防救援支隊(duì)，辦公室主任由市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長兼任，成員為市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。規(guī)劃辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各項(xiàng)日常事務(wù)，負(fù)責(zé)做好需提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)事項(xiàng)的準(zhǔn)備工作，起草領(lǐng)導(dǎo)小組重要文件和報(bào)告，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)。各縣、市、區(qū)人民政府作為推動(dòng)《規(guī)劃》實(shí)施的重要責(zé)任主體，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓緊制定工作方案和年度實(shí)施計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，細(xì)化時(shí)間表和路線圖，確?！兑?guī)劃》有力有序?qū)嵤?/p>

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署（2022年11月30日前）

各縣、市、區(qū)結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，制定本地區(qū)實(shí)施方案，明確推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，細(xì)化任務(wù)分工，安排好近期、中期和遠(yuǎn)期工作重點(diǎn)，促使全市上下深刻認(rèn)識(shí)《規(guī)劃》推進(jìn)工作的重要性。

（二）組織實(shí)施（2022年12月1日—2025年9月30日）

按照《規(guī)劃》任務(wù)清單（見附件），由市消防救援支隊(duì)牽頭，市直有關(guān)部門參與，按年度推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施，定期組織對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施工作進(jìn)行考評(píng)通報(bào)和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，加強(qiáng)工作督導(dǎo)和跟蹤問效。

（三）總結(jié)評(píng)估（2025年10月1日—2025年12月31日）

通過實(shí)地調(diào)研、考核驗(yàn)收等方式，組織對(duì)全市《規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行全面客觀評(píng)估，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法和工作成效，分析存在的問題和短板，為“十五五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制打下基礎(chǔ)。

五、工作機(jī)制

（一）融入發(fā)展機(jī)制。市消防救援支隊(duì)在《規(guī)劃》實(shí)施過程中，加強(qiáng)向黨委政府的請(qǐng)示匯報(bào)，加大與對(duì)口業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)對(duì)接，主動(dòng)把《規(guī)劃》中的重要工作、重點(diǎn)工程項(xiàng)目融入地方工作和項(xiàng)目建設(shè)，各相關(guān)單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，通力合作，確保《規(guī)劃》有效落實(shí)落地。

（二）分析研判機(jī)制。規(guī)劃辦公室定期召集市直有關(guān)部門，召開《規(guī)劃》實(shí)施研判會(huì)，了解掌握《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)度，研究解決《規(guī)劃》在執(zhí)行過程中存在的困難和問題。

（三）考核評(píng)估機(jī)制。規(guī)劃辦公室根據(jù)任務(wù)分工，提請(qǐng)市政府把《規(guī)劃》有關(guān)目標(biāo)任務(wù)納入政府年度消防安全責(zé)任書和政務(wù)督查內(nèi)容，納入年度安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)責(zé)任制考核范疇，納入有關(guān)部門、地方領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，綜合運(yùn)用定期檢查、曝光約談、監(jiān)督問責(zé)等手段，提高《規(guī)劃》執(zhí)行力和落實(shí)力。

（四）督辦問效機(jī)制。對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況，特別是指標(biāo)性的重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤督辦，對(duì)不重視、進(jìn)度慢、成效差，不能按時(shí)完成《規(guī)劃》任務(wù)分工的單位和責(zé)任人，啟動(dòng)問責(zé)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

六、工作要求

（一）思想高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣、市、區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)《規(guī)劃》的戰(zhàn)略引導(dǎo)作用，充分認(rèn)識(shí)《規(guī)劃》推進(jìn)工作的長期性，充分認(rèn)識(shí)《規(guī)劃》是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可缺少的保障條件，直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。要充分利用《規(guī)劃》實(shí)施的有利條件，與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃等有效銜接，通過規(guī)劃推進(jìn)解決實(shí)際問題。市消防救援支隊(duì)要專門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌《規(guī)劃》實(shí)施過程中的各項(xiàng)事務(wù)，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，確保按期保質(zhì)完成《規(guī)劃》內(nèi)容。

（二）嚴(yán)密組織機(jī)構(gòu)，形成齊抓共管合力。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)劃》內(nèi)容，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，積極認(rèn)領(lǐng)各自所屬任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)責(zé)任分工，倒排完成工期，著力推進(jìn)《規(guī)劃》目標(biāo)落實(shí)。各縣、市、區(qū)也應(yīng)分別成立《規(guī)劃》實(shí)施工作組織機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自部署調(diào)度，要按照確定的目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程，加強(qiáng)與本級(jí)規(guī)劃的銜接，結(jié)合新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃編修，及時(shí)編修縣、市、區(qū)消防專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌編修鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃（消防專篇），構(gòu)建定位準(zhǔn)確、功能互補(bǔ)、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配套的消防規(guī)劃體系，增強(qiáng)規(guī)劃兌現(xiàn)度。

（三）定期分析評(píng)估，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。要加強(qiáng)《規(guī)劃》實(shí)施的動(dòng)態(tài)跟蹤、年度監(jiān)測(cè)分析，適時(shí)開展中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，根據(jù)監(jiān)測(cè)分析和評(píng)估結(jié)果，及時(shí)改進(jìn)工作措施，對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。將《規(guī)劃》目標(biāo)指標(biāo)納入地方政府績效考核評(píng)價(jià)體系、安全生產(chǎn)和消防工作考核、政務(wù)督查內(nèi)容，建立完善目標(biāo)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和考核機(jī)制，加大考核和結(jié)果運(yùn)用力度。對(duì)落實(shí)《規(guī)劃》不力、失職瀆職的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。