各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

《曲靖市涉疫場所消防安全工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

曲靖市人民政府辦公室

2022年11月29日

（此件公開發(fā)布）

 

曲靖市涉疫場所消防安全工作實(shí)施方案

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的系列重要論述和指示批示精神，全面做好全市涉疫場所消防安全工作，堅(jiān)決防范和遏制火災(zāi)事故發(fā)生，為疫情防控工作營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，結(jié)合曲靖市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，強(qiáng)化紅線意識(shí)、問題導(dǎo)向、底線思維，以極度認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持疫情防控和安全防范“兩手抓、兩手硬”，嚴(yán)格落實(shí)涉疫場所消防風(fēng)險(xiǎn)管控措施和隱患治理，有效防范化解涉疫場所消防安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決杜絕疫情防控引發(fā)的消防安全事故，為全面打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

二、組織保障

（一）成立曲靖市涉疫場所消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：陳  志    市人民政府副市長

副組長：高興元    市人民政府副秘書長

楊  軍    市應(yīng)急局局長

畢  明    市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長

成  員：張紹永    市衛(wèi)生健康委副主任

        李關(guān)惠    市商務(wù)局副局長

        蔣  惠    市市場監(jiān)管局副局長

        王  燦    市城市綜合管理局副局長

        武  俏    市公安局副局長

        魏建勛    市公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長

        馬慶健    市交通運(yùn)輸局副局長

        秦明禹    市文化和旅游局副局長

        陳林春    市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

        魏學(xué)勇    市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)總督學(xué)

        李彥林    市應(yīng)急局副局長

        董學(xué)仕    市消防救援支隊(duì)副支隊(duì)長

聯(lián)絡(luò)員：彭德榮    市應(yīng)急局綜合科科長（電話：13529884966）

主要工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市涉疫場所消防安全工作，督促指導(dǎo)各地各部門落實(shí)涉疫場所消防安全管理責(zé)任，確保各項(xiàng)安全管理工作落實(shí)到位。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市應(yīng)急局，辦公室主任由楊軍兼任，副主任由李彥林、董學(xué)仕兼任。

辦公室主要工作職責(zé)：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，緊盯疫情防控隔離場所、封控居民住宅區(qū)、方艙醫(yī)院、涉疫學(xué)校等涉疫重點(diǎn)場所，部署開展社會(huì)面火災(zāi)防控工作，適時(shí)下達(dá)涉疫場所消防安全專項(xiàng)抽查指令，指導(dǎo)各地消防救援機(jī)構(gòu)開展消防安全監(jiān)督檢查，督導(dǎo)落實(shí)火災(zāi)隱患整改，指導(dǎo)各地開展涉疫場所消防安全宣傳教育。

三、督查檢查

聚焦全市范圍內(nèi)隔離場所、封控居民住宅區(qū)、方艙醫(yī)院、涉疫學(xué)校等重點(diǎn)涉疫場所，由市安全生產(chǎn)委員會(huì)適時(shí)組織開展督查檢查，堅(jiān)決消除消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（一）市級(jí)督查組

第一督查組：負(fù)責(zé)督查麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、陸良縣、會(huì)澤縣、富源縣。

組    長：董學(xué)仕    市消防救援支隊(duì)副支隊(duì)長

聯(lián) 絡(luò) 員：趙  軍    市消防救援支隊(duì)防火監(jiān)督科科長（電話：18108849696）成員從市消防救援支隊(duì)、市應(yīng)急局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局抽調(diào)，工作用車由組長單位提供。

第二督查組：負(fù)責(zé)督查曲靖經(jīng)開區(qū)、馬龍區(qū)、宣威市、羅平縣、師宗縣。

組    長：李彥林    市應(yīng)急局副局長

聯(lián) 絡(luò) 員：彭德榮    市應(yīng)急局綜合科科長（電話：13529884966）成員從市消防救援支隊(duì)、市應(yīng)急局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局抽調(diào)，工作用車由組長單位提供。

（二）縣級(jí)檢查組

各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)要參照市級(jí)督查組分組情況，組成縣級(jí)檢查組對(duì)本行政區(qū)內(nèi)涉疫場所消防安全進(jìn)行全方位、拉網(wǎng)式大排查大檢查，堅(jiān)決把問題隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）督查檢查重點(diǎn)

1.隔離場所

（1）是否制定完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（2）是否落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理措施和值班值守制度；

（3）微型消防站人員、器材裝備配備是否到位；

（4）消防設(shè)施、器材是否按要求配備且完好有效；

（5）疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，有無占用、堵塞、鎖閉等情況；

（6）是否超量存放酒精、液化氣瓶等易燃易爆危險(xiǎn)品；

（7）電氣線路是否滿足用電負(fù)荷要求并穿阻燃PVC管保護(hù)；

（8）是否存在違規(guī)用火用電用氣用油等情況。

2.封控居民住宅區(qū)

（1）是否清理樓道、清理陽臺(tái)、清理電動(dòng)自行車、清理消防車道，檢查規(guī)范電路和燃?xì)夤芫€；

（2）是否落實(shí)特護(hù)人員的監(jiān)護(hù)管理責(zé)任；

（3）是否督促物業(yè)單位加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管控，嚴(yán)禁堵塞、占用消防車通道，禁止以防控疫情為由鎖閉安全出口、設(shè)置固定隔離物堵塞消防車通道等行為；

（4）設(shè)置的消防設(shè)施、器材是否完好有效。

3.方艙醫(yī)院

（1）是否嚴(yán)格規(guī)范規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)建筑消防安全源頭管控；

（2）是否使用易燃可燃彩鋼夾芯板進(jìn)行建設(shè)；

（3）是否超量存放酒精、氧氣瓶、液化氣瓶等易燃易爆危險(xiǎn)品；

（4）是否落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定消防安全制度；

（5）是否制定完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，開展消防安全宣傳教育，熟悉應(yīng)急救援逃生；

（6）是否存在違規(guī)用火用電用氣用油等情況；

（7）疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，有無占用、堵塞、鎖閉等情況；

（8）是否配備應(yīng)急照明、安全出口標(biāo)志、滅火器等消防設(shè)施、器材，是否保持完好有效。

4.涉疫學(xué)校

（1）是否落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定消防安全制度、修訂完善滅火和應(yīng)急預(yù)案；

（2）是否按照標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；

（3）是否加強(qiáng)師生宿舍樓、教學(xué)樓等重點(diǎn)部位用火用電等安全檢查；

（4）宿舍門窗、疏散通道等是否鎖閉或設(shè)置阻礙人員疏散逃生的固定設(shè)施。

四、制度機(jī)制

（一）建立健全包保責(zé)任制。各地各部門要全面落實(shí)屬地責(zé)任和行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，按照“誰分管誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰督查誰負(fù)責(zé)”的原則，在隔離場所、封控居民住宅區(qū)、方艙醫(yī)院、學(xué)校等每個(gè)重點(diǎn)區(qū)域成立不少于3人的工作專班，消防部門負(fù)責(zé)對(duì)涉疫重點(diǎn)場所、特殊區(qū)域的工作專班進(jìn)行消防安全技術(shù)指導(dǎo)，消防部門人員原則上不加入工作專班，每個(gè)專班要明確一名縣（市、區(qū)）黨委或政府分管領(lǐng)導(dǎo)作為包保領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。

（二）建立健全隱患排查機(jī)制。各地安全專班負(fù)責(zé)每日對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開展安全巡查檢查，全面排查消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決把風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)、問題短板整改落實(shí)到位。

（三）建立健全督導(dǎo)檢查機(jī)制。市級(jí)成立2個(gè)督查組，負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市、區(qū)）和曲靖經(jīng)開區(qū)涉疫場所消防安全工作開展全面督導(dǎo)檢查，形成問題隱患、整改責(zé)任、整改時(shí)限“三個(gè)清單”，現(xiàn)場交辦、限時(shí)整改，并采取“兩書一函”（約談書、整改通知書、工作提醒函）方式，由縣（市、區(qū)）包保領(lǐng)導(dǎo)牽頭落實(shí)整改責(zé)任，實(shí)行掛賬銷號(hào)，確保問題隱患整改清零。

（四）建立健全定期調(diào)度研判機(jī)制。各地各部門要建立常態(tài)化調(diào)度機(jī)制，實(shí)行“日分析、日報(bào)告、日調(diào)度”，對(duì)有突發(fā)情況、特殊情況的，第一時(shí)間成立不少于3人的工作專班，對(duì)涉疫區(qū)域?qū)嵭?ldquo;點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)度，做到有預(yù)警就有調(diào)度，有調(diào)度就有研判，有研判就有結(jié)果，切實(shí)解決好涉疫場所消防安全問題困難。

（五）建立健全應(yīng)急處置機(jī)制。各地各部門要強(qiáng)化日常管理，抓緊制定完善消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患應(yīng)急預(yù)案，常態(tài)化開展預(yù)案演練，不斷提升應(yīng)急處置能力，一旦發(fā)生輿情、消防安全事故等緊急情況能第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速有效處置。

（六）建立健全值班值守和信息報(bào)送制度。各地各部門要建立健全涉疫場所消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，確保值班人員在崗在位，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)值班值守情況；實(shí)行零報(bào)告制度，按照“有情必報(bào)、無情保平安、歸口上報(bào)”要求，及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息，嚴(yán)防瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要提高政治站位，高度重視涉疫場所消防安全工作，要切實(shí)增強(qiáng)抓工作、強(qiáng)推進(jìn)、促落實(shí)的責(zé)任感和使命感，親自抓、親自管、親自推動(dòng)工作。各縣（市、區(qū)）要及時(shí)成立涉疫場所消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實(shí)際制定并細(xì)化工作方案；定期研究涉疫場所消防安全問題，針對(duì)問題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)調(diào)整策略制定預(yù)案，消除安全隱患。各縣（市、區(qū)）疫情防控指揮部要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)督查檢查人員做好有關(guān)防護(hù)工作。

（二）壓實(shí)各方責(zé)任。一要壓實(shí)地方屬地管理責(zé)任。各縣（市、區(qū)）和曲靖經(jīng)開區(qū)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉疫場所消防安全工作負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”原則，認(rèn)真履職盡責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。二要壓實(shí)部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，對(duì)標(biāo)職能職責(zé)，認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度和督促指導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，確保涉疫場所消防安全。三要壓實(shí)單位主體責(zé)任。各隔離場所、涉疫學(xué)校等重點(diǎn)場所，要嚴(yán)格履行消防安全主體責(zé)任，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和防范化解機(jī)制，確保本質(zhì)安全。四要壓實(shí)專班工作組具體責(zé)任。各工作專班包保領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、率先垂范、履職盡責(zé)；工作專班要聚焦重點(diǎn)，切實(shí)履行專班職責(zé)，做到駐勤值守，確保工作落細(xì)落小落實(shí)。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。一是各縣（市、區(qū)）要全面檢查。各縣（市、區(qū)）和曲靖經(jīng)開區(qū)要組成檢查組，全面深入開展拉網(wǎng)式排查，認(rèn)真查找消防安全工作中存在的短板漏洞，舉一反三，全面整改提升，確保涉疫場所消防安全工作各項(xiàng)措施不折不扣落實(shí)到位。二是市級(jí)要開展督導(dǎo)檢查。市級(jí)成立2個(gè)督導(dǎo)組，下沉各縣（市、區(qū)）和曲靖經(jīng)開區(qū)，采取“四不兩直”等方式，深入開展督察檢查，找準(zhǔn)問題隱患，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地各部門要深入社區(qū)、小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、企業(yè)等場所，堅(jiān)持“線上+線下”相結(jié)合的宣傳方式，積極開展涉疫場所消防安全宣傳教育，切實(shí)提高群眾安全意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的正面宣傳引導(dǎo)，營造全民抗疫的濃厚氛圍。

（五）強(qiáng)化作風(fēng)效能建設(shè)。各地各部門要把做好涉疫場所消防安全工作作為檢驗(yàn)干部能力作風(fēng)的“主考場”，推進(jìn)干部作風(fēng)由虛轉(zhuǎn)實(shí)、由實(shí)向嚴(yán)，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感和敢于啃硬骨頭的攻堅(jiān)精神，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、狠抓落實(shí)，堅(jiān)決守住涉疫場所安全底線紅線。