各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

為切實(shí)做好2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，深入推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)中央和省市“三農(nóng)”工作系列部署和要求，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”為根本目的，聚力打造高端食品基地，推進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積提產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎(chǔ)提效益、鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步伐提質(zhì)量、農(nóng)民增收穩(wěn)勢(shì)頭提后勁，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

二、目標(biāo)任務(wù)

播種糧食964萬(wàn)畝、完成產(chǎn)量330萬(wàn)噸以上，種植經(jīng)濟(jì)作物430萬(wàn)畝以上，出欄肉豬1344萬(wàn)頭、肉牛70萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)畜牧肉類總產(chǎn)量130萬(wàn)噸以上，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖16.3萬(wàn)畝、實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量8.5萬(wàn)噸，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)2.3:1，農(nóng)業(yè)行業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增11%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增速達(dá)7%。

三、重點(diǎn)工作

（一）打造高端食品基地。以綠色、高端、精品為方向，堅(jiān)持大產(chǎn)業(yè)、大基地、大項(xiàng)目、大企業(yè)支撐，推進(jìn)糧食、蔬菜、水果、生豬、肉牛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、集群化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、全價(jià)值鏈提升，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)由中低端向高端行列轉(zhuǎn)變。

1.扛穩(wěn)糧食安全重任。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，加快建設(shè)455萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和95萬(wàn)畝重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。按照“穩(wěn)面積、攻單產(chǎn)，建基地、創(chuàng)示范，調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益”要求，全面落實(shí)耕地地力補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民積極性，確保全市糧播面積在964萬(wàn)畝以上；連片規(guī)模建設(shè)一批主要糧食作物高質(zhì)量生產(chǎn)基地，集中開展優(yōu)質(zhì)糧食高產(chǎn)示范，加大糧食增產(chǎn)集成技術(shù)推廣力度；進(jìn)一步豐富藏糧于地、藏糧于技手段，實(shí)施良田、良種、良法、良機(jī)、良藝配套，不斷提高糧食單產(chǎn)；穩(wěn)步調(diào)整糧食生產(chǎn)方式和結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展糧食精深加工，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)延鏈增效。

2.打造肉食品生產(chǎn)加工基地。加快畜禽良種科技推廣步伐，完成畜種改良165萬(wàn)頭（窩匹只）；開發(fā)利用飼草飼料資源，推廣青貯氨化飼料255萬(wàn)噸；以穩(wěn)定和優(yōu)化生豬產(chǎn)能為基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)在建生豬規(guī)?；B(yǎng)殖基地落地投產(chǎn)，全力抓好已建規(guī)模場(chǎng)的投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；推進(jìn)馬龍、會(huì)澤肉牛國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)，示范帶動(dòng)全市適宜區(qū)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖；加快推動(dòng)6個(gè)百萬(wàn)頭生豬屠宰加工項(xiàng)目建設(shè)，提升制肉加工水平；多元化開發(fā)火腿、罐頭等肉制品，做大做強(qiáng)宣威火腿品牌，打響高檔雪花牛肉品牌，搶占國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)。

3.打造高端蔬菜新興產(chǎn)區(qū)。加快推進(jìn)沾益—麒麟—陸良—師宗南盤江流域設(shè)施蔬菜、會(huì)澤—宣威烏蒙山露地生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和富源魔芋產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實(shí)施陸良蔬菜國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建、麒麟宏翔蔬菜加工、富源滿地金辣椒加工、會(huì)澤道成蔬菜精深加工等項(xiàng)目，發(fā)展精品小包裝蔬菜、凈菜、脫水蔬菜等綠色高端蔬菜深加工產(chǎn)品，加快培育“陸良蔬菜”“珠源益品”“樂(lè)業(yè)辣椒”等蔬菜區(qū)域公用品牌。力爭(zhēng)全年蔬菜種植214萬(wàn)畝、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量450萬(wàn)噸。

4.打造高端水果新興產(chǎn)區(qū)。優(yōu)化藍(lán)莓、草莓、樹莓等高端精品水果品種結(jié)構(gòu)和種植區(qū)域，加快推進(jìn)牛欄江河谷陽(yáng)光玫瑰葡萄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以萬(wàn)畝以上集中連片規(guī)模高起點(diǎn)規(guī)劃，穩(wěn)步擴(kuò)大以藍(lán)莓、夏季草莓、樹莓、陽(yáng)光玫瑰葡萄等小漿果為重點(diǎn)的水果產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，布局建設(shè)高端水果標(biāo)準(zhǔn)化分揀、氣調(diào)庫(kù)等采后處理設(shè)施，提升高端水果保鮮率，著力打造會(huì)澤夏季草莓、佳沃藍(lán)莓等地域性水果知名品牌，力爭(zhēng)建設(shè)2.1萬(wàn)畝藍(lán)莓、8萬(wàn)畝草莓、0.3萬(wàn)畝樹莓、0.5萬(wàn)畝陽(yáng)光玫瑰葡萄設(shè)施化種植基地，帶動(dòng)全市發(fā)展水果70萬(wàn)畝、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量80萬(wàn)噸。  

5.推進(jìn)農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。深入推進(jìn)綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、道地藥材、新興花卉“三區(qū)九帶”布局，示范帶動(dòng)全市完成特色經(jīng)作種植430萬(wàn)畝以上；以規(guī)模化養(yǎng)殖為抓手推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)生豬、肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖率分別達(dá)64%、45%，以規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地夯實(shí)三產(chǎn)融合發(fā)展基礎(chǔ)。做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育融合主體，加快推進(jìn)陸良蔬菜及乳制品加工產(chǎn)業(yè)園、沾益生豬屠宰及肉制品加工產(chǎn)業(yè)園、馬龍肉牛屠宰及肉制品加工產(chǎn)業(yè)園、宣威生豬及火腿加工產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，開發(fā)馬鈴薯精淀粉、精品小包裝蔬菜、小漿果、豬肉制品、雪花牛肉等高端食品，以農(nóng)產(chǎn)品加工帶動(dòng)高端食品原料生產(chǎn)，拉動(dòng)流通、消費(fèi)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。做活農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新融合方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前延后伸，以特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興示范園（田園綜合體）等建設(shè)為載體，健全農(nóng)產(chǎn)品流通營(yíng)銷服務(wù)體系，積極發(fā)展電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，加快農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐。

（二）推進(jìn)“綠色食品牌”打造。堅(jiān)持“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”思路，落實(shí)“抓有機(jī)、創(chuàng)名牌、育龍頭、占市場(chǎng)、建平臺(tái)、解難題”系列舉措，以實(shí)施“一二三”行動(dòng)為主線，持續(xù)打造“綠色食品牌”，加快推進(jìn)曲靖農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

1.深入實(shí)施“一二三”行動(dòng)。推進(jìn)陸良、宣威2個(gè)“一縣一業(yè)”示范縣和麒麟、羅平2個(gè)“一縣一業(yè)”特色縣創(chuàng)建，做大做強(qiáng)沾益中藥材、馬龍肉牛、師宗熱區(qū)水果、富源魔芋、會(huì)澤馬鈴薯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，遵循省級(jí)打造綠色食品牌“八有”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批百畝為點(diǎn)、千畝成線、萬(wàn)畝連片的“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)工程，推進(jìn)種質(zhì)資源保護(hù)、特色品種選育、適宜新品種引進(jìn)，加快宣威、會(huì)澤國(guó)家區(qū)域性馬鈴薯良種繁育基地建設(shè)，著力培育一批市場(chǎng)占有率高的育繁推一體化企業(yè)、一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種、一批標(biāo)準(zhǔn)化制種基地。完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)農(nóng)村電商物流體系，發(fā)展在線超市、直播帶貨、農(nóng)村電商服務(wù)站等農(nóng)業(yè)電商零售新業(yè)態(tài)，支持利用電子商務(wù)平臺(tái)宣傳和銷售品牌地理標(biāo)志產(chǎn)品。提升設(shè)施化水平，打造綠色食品加工基地，力爭(zhēng)新增省級(jí)龍頭企業(yè)7個(gè)以上、市級(jí)龍頭企業(yè)25個(gè)以上，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)累計(jì)達(dá)325個(gè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社市級(jí)示范社20個(gè)以上、縣級(jí)示范社60個(gè)以上，評(píng)定示范家庭農(nóng)場(chǎng)130個(gè)以上。全面提升綠色有機(jī)產(chǎn)品供給能力，力爭(zhēng)新增認(rèn)證“三品一標(biāo)”企業(yè)20 個(gè)、產(chǎn)品100 個(gè)以上。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。

2.推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。大力推進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)與化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，力爭(zhēng)全市測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)93%以上，化肥使用量較上年減1%。推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)，農(nóng)藥使用量較上年減1%。主要農(nóng)作物主要病蟲害綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達(dá)35%以上、45%以上；深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，力爭(zhēng)牛欄江流域化肥農(nóng)藥分別較上年減少1.2%。大力發(fā)展低碳、清潔、高效、節(jié)能的生產(chǎn)模式，推進(jìn)馬龍國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。開展農(nóng)業(yè)外來(lái)物種普查，加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，推進(jìn)漁政執(zhí)法能力建設(shè)，確保十年禁漁令有效落實(shí)。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)。力爭(zhēng)全年主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)92%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)92%。

3.打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，鞏固提升麒麟、馬龍、師宗國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，推進(jìn)沾益、羅平、陸良、宣威、會(huì)澤、富源省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。加強(qiáng)“宣威火腿”“佳沃藍(lán)莓”“馬龍?zhí)O果”“會(huì)澤軟籽石榴”“羅平小黃姜”等知名品牌保護(hù)，打造一批具有曲靖元素、國(guó)內(nèi)知名的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認(rèn)證化、認(rèn)證產(chǎn)品商標(biāo)化、商標(biāo)產(chǎn)品名牌化、名牌產(chǎn)品市場(chǎng)化路徑，推動(dòng)“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)綠色有機(jī)食品，推廣農(nóng)產(chǎn)品溯源“孔雀碼”，支持參與云南省綠色食品牌“10 大名品”“10 強(qiáng)企業(yè)”“20 佳創(chuàng)新企業(yè)”評(píng)選。積極組織龍頭企業(yè)參加各類農(nóng)產(chǎn)品展銷，提升產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。

（三）提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化保障服務(wù)能力。持續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝、良種良法配套，持續(xù)提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，嚴(yán)守農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量底線，不斷鞏固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

1.加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。圍繞地域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，以加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為重點(diǎn)，力爭(zhēng)完成54萬(wàn)畝以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大相結(jié)合，深化承包地“三權(quán)分置”改革，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，完善土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)承包農(nóng)戶依法進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。積極探索推廣土地入股分紅、返租倒包等多元化的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)利益鏈接新方式，優(yōu)化土地資源配置，提高土地產(chǎn)出率和利用率。力爭(zhēng)全年新增流轉(zhuǎn)50畝以上規(guī)模連片土地10萬(wàn)畝。

2.加快補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)裝備短板，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。穩(wěn)步實(shí)施中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加大農(nóng)機(jī)報(bào)廢、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)力度。改善農(nóng)機(jī)作業(yè)配套設(shè)施條件，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，配合農(nóng)田“宜機(jī)化”改造。促進(jìn)綠色高效新機(jī)具新技術(shù)示范推廣應(yīng)用，實(shí)施糧食作物機(jī)械化收獲減損技術(shù)，進(jìn)一步提高農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平。全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管措施，持續(xù)開展農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，確保不發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)安全事故。培訓(xùn)農(nóng)機(jī)管理技術(shù)實(shí)用人員3000人。完成農(nóng)機(jī)作業(yè)面積980萬(wàn)畝，示范推廣主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)面積63萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)310萬(wàn)千瓦，水稻耕種收綜合機(jī)械化率在2021年基礎(chǔ)上提高1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)54.5%，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的農(nóng)機(jī)技術(shù)和物質(zhì)裝備支撐。

3.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化推廣能力，依托市、縣、鄉(xiāng)基層農(nóng)技推廣體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系及涉農(nóng)院士（專家）工作站，重點(diǎn)支撐生物育種創(chuàng)新、綠色高效種養(yǎng)、資源高效利用、重大風(fēng)險(xiǎn)防控、機(jī)械裝備與智能化等領(lǐng)域科技創(chuàng)新與應(yīng)用。完善“一主多元、一性三化”的農(nóng)技推廣體系，示范推廣一批引領(lǐng)性技術(shù)、主推技術(shù)。開展農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，健全高素質(zhì)農(nóng)民培育體系，組織實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)（含高素質(zhì)農(nóng)民培育、綠色證書培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)等各類涉農(nóng)科技教育培訓(xùn)）2.7萬(wàn)人（次），強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供制度和人才保障。

4.強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。深入開展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”行動(dòng)，聚焦13個(gè)重點(diǎn)品種，采取精準(zhǔn)治理模式，加快解決禁用藥物違法使用、常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，涉農(nóng)行政村100%建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍。加快國(guó)家追溯信息平臺(tái)推廣應(yīng)用，將市級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社省級(jí)示范社、綠色有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入追溯管理。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織開展例行監(jiān)測(cè)抽檢及“檢打聯(lián)動(dòng)”行動(dòng)，推行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證，確保產(chǎn)地準(zhǔn)出市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接。突出抓好長(zhǎng)江“十年禁捕”、種子、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，加大農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和能力提升，開展執(zhí)法人員大練兵活動(dòng)。加大投入提高執(zhí)法裝備水平，不斷改善執(zhí)法條件。全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，為全市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

5.深化農(nóng)村改革，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織管理。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)成果，開展“回頭看”工作；進(jìn)一步加強(qiáng)集體“三資”管理，建立健全資產(chǎn)管理、收益分配和財(cái)務(wù)管理制度，提高管理水平，讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成為自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體；探索建立集體經(jīng)濟(jì)組織管理長(zhǎng)效機(jī)制，建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，開展項(xiàng)目、土地、資金、勞務(wù)入股分紅等多種形式的股份合作；堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游的原則，積極探索產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、資源盤活型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、股份合作型、物業(yè)管理型、抱團(tuán)取暖型、有償服務(wù)型、異地開發(fā)型等模式，不拘一格發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

6.推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)有效投資。堅(jiān)持補(bǔ)齊短板和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，策劃包裝一批“補(bǔ)短板、增動(dòng)力”項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)一批具有帶動(dòng)示范性、產(chǎn)加銷一體化的重大項(xiàng)目。加快推進(jìn)蒙牛集團(tuán)西南高原特色奶業(yè)、宣威火腿加工園區(qū)、沾益生豬屠宰加工、今麥郎方便食品、衛(wèi)龍食品等一批高端食品基地重大項(xiàng)目落地推進(jìn)。以全省建設(shè)特色大宗商品國(guó)際現(xiàn)貨交易中心為契機(jī)，加快推進(jìn)中國(guó)云南（陸良）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)，持續(xù)鞏固提升宣威火腿、沾益生豬鮮肉、羅平小黃姜、富源魔芋、師宗水果等農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及配套政策支持，大力推進(jìn)田間、基地農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮及冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板，逐步健全完善以冷鏈物流及農(nóng)產(chǎn)品交易中心為重點(diǎn)的市場(chǎng)交易體系。

（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶和村集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋。全面落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制和幫扶全覆蓋機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)幫扶，守住防止規(guī)模性返貧底線。

1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。加快打造產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果好、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)支撐作用明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)縣（市、區(qū)）建成1個(gè)產(chǎn)能穩(wěn)定、能持續(xù)發(fā)展、具有競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)引進(jìn)一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，因地制宜在行政村或村民小組培育發(fā)展運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社。全面建立農(nóng)民專業(yè)合作社綁定農(nóng)戶、龍頭企業(yè)綁定農(nóng)民專業(yè)合作社的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制對(duì)脫貧戶和農(nóng)村低收入人口全覆蓋。

2.推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋。堅(jiān)持以創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)造血功能為主攻方向，堅(jiān)持以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、盤活資產(chǎn)資源為突破口，積極探索新路徑、新模式、新機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織自我保障、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋。到2022年年底，全市村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)5萬(wàn)元的行政村占比達(dá)到100%。

3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)幫扶信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理。依托云南省產(chǎn)業(yè)幫扶信息監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，建立到村組的產(chǎn)業(yè)幫扶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)（臺(tái)賬），組織參與“雙綁”的龍頭企業(yè)、合作社開展信息采集、錄入等工作，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)調(diào)整，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶平臺(tái)數(shù)據(jù)信息分析研判和結(jié)果應(yīng)用，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌村組干部、駐村隊(duì)員力量，適時(shí)組織做好產(chǎn)業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)排查化解等工作。依托云南省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)幫扶救助管理服務(wù)信息平臺(tái)，建立村集體經(jīng)濟(jì)組織可分配收益、救助資金提取、救助人數(shù)、救助金額等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，做到實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)調(diào)整，加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)幫扶實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，定期通報(bào)有關(guān)情況，推動(dòng)工作落實(shí)。

（五）推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。緊緊圍繞《曲靖市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年提升行動(dòng)實(shí)施方案》確定的目標(biāo)任務(wù)，以補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板為核心，以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，以農(nóng)村“廁所革命”、生活污水垃圾治理、村容村貌提升、建立完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制為主攻方向，持續(xù)開展新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，對(duì)4354個(gè)自然村進(jìn)行環(huán)境綜合整治，全市實(shí)現(xiàn)14515個(gè)自然村整治全覆蓋，加強(qiáng)對(duì)星級(jí)村實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，高質(zhì)量推動(dòng)全市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和建設(shè)全省副中心城市提供有力支撐。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、資金保障、考核評(píng)價(jià)等工作。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直有關(guān)部門要將2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到具體部門，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，加強(qiáng)督查檢查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化定期調(diào)度。各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性特點(diǎn)和周期，及時(shí)調(diào)度，深入分析研判，適時(shí)采取重點(diǎn)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，有力有序推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。

（四）強(qiáng)化招商引資。各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要按照高端食品基地明確的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合本地實(shí)際制定年度農(nóng)業(yè)招商引資方案，有力有序開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資工作。

附件：1.曲靖市2022年糧油生產(chǎn)指導(dǎo)性計(jì)劃表

2.曲靖市2022年高效經(jīng)作生產(chǎn)指導(dǎo)性計(jì)劃表

3.曲靖市2022年畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)性計(jì)劃表

4.曲靖市2022年畜禽改良指導(dǎo)性計(jì)劃表

5.曲靖市2022年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作指導(dǎo)性計(jì)劃表

6.曲靖市2022年生產(chǎn)方式和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)指標(biāo)

指導(dǎo)性計(jì)劃表

7.曲靖市2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分重點(diǎn)指標(biāo)指導(dǎo)性計(jì)劃表

曲靖市人民政府

2022年2月9日

（此件公開發(fā)布）

政策解讀：解讀曲靖市人民政府關(guān)于切實(shí)做好2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的通知