為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）〉的通知》、《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于貫徹〈知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）〉的實(shí)施意見》精神，以及市委、市政府提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)要求，全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，結(jié)合曲靖實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)曲靖經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)取得較大進(jìn)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力明顯增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平顯著提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值大幅提高，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值、版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重較快提升，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.59件，有效注冊(cè)商標(biāo)擁有量超過4萬件，注冊(cè)和登記的地理標(biāo)志超過25件，版權(quán)作品登記數(shù)、獲得授權(quán)植物新品種數(shù)量穩(wěn)步提高（上述指標(biāo)均為預(yù)期性指標(biāo)）。

到2035年，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，初步構(gòu)建起高價(jià)值創(chuàng)造、高效益運(yùn)用、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高水平管理、高質(zhì)量服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化自覺基本形成，知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)更加顯著，具有曲靖特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市基本建成。

二、主要任務(wù)

（一）以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系

1.完善政策措施。適時(shí)修訂《促進(jìn)曲靖市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用的專項(xiàng)激勵(lì)辦法》。建立健全新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，制定海關(guān)、網(wǎng)絡(luò)版權(quán)等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作規(guī)范。建立健全地理標(biāo)志、植物新品種和商業(yè)秘密保護(hù)制度。加強(qiáng)遺傳資源、優(yōu)異種質(zhì)資源、傳統(tǒng)知識(shí)與民間文藝等獲取和惠益分享制度建設(shè)。強(qiáng)化民族傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等保護(hù)傳承。推動(dòng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)與現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度有效銜接，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

2.健全監(jiān)管體系。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宏觀管理、區(qū)域協(xié)調(diào)等方面的統(tǒng)籌，明確市、縣（市、區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理事權(quán)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)強(qiáng)縣建設(shè)，完善與區(qū)域及產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制。建立健全國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制。構(gòu)建政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律、機(jī)構(gòu)自治的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系。

（二）以一流營(yíng)商環(huán)境為標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系

3.健全司法保護(hù)體制。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機(jī)制改革。適時(shí)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)布局。加強(qiáng)審判智能化建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴源治理。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛司法審判和行政調(diào)處在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。完善涉及專利等技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件事實(shí)調(diào)查機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)調(diào)查官隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件檢察監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)量刑建議指導(dǎo)和抗訴指導(dǎo)。建立健全公安機(jī)關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)偵查隊(duì)伍，依法嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事犯罪活動(dòng)。依法實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。

4.完善行政保護(hù)體系。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)簡(jiǎn)易案件和糾紛快速處理。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)典型案例指導(dǎo)機(jī)制和行政保護(hù)技術(shù)調(diào)查官制度。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，開展各領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。加大專利侵權(quán)糾紛行政裁決力度。實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)工程，推動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用監(jiān)管。建立網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)制，深入推進(jìn)軟件正版化工作。

5.構(gòu)建協(xié)同保護(hù)格局。實(shí)現(xiàn)政府履職盡責(zé)、執(zhí)法部門嚴(yán)格監(jiān)管、司法機(jī)關(guān)公正司法、市場(chǎng)主體規(guī)范管理、行業(yè)組織自律自治、社會(huì)公眾誠信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠信體系建設(shè)，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)的銜接與信息共享，規(guī)范案件移送程序。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證、鑒定和維權(quán)援助體系建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制。建設(shè)版權(quán)維權(quán)援助信息平臺(tái)，支持著作權(quán)集體管理組織開展工作。健全展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)機(jī)制。

（三）以創(chuàng)新發(fā)展為核心健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制

6.推動(dòng)高質(zhì)量創(chuàng)造。推動(dòng)專利導(dǎo)航在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，定期編制發(fā)布我市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專利分析報(bào)告，引導(dǎo)高價(jià)值發(fā)明專利布局。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企工程，支持企業(yè)運(yùn)用專利、商標(biāo)、版權(quán)等多種類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)組合效用開展創(chuàng)新，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)。深入實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，提升中小企業(yè)的創(chuàng)新和運(yùn)用能力。實(shí)施植物新品種創(chuàng)新行動(dòng)，培育和發(fā)掘優(yōu)異種質(zhì)資源。

7.促進(jìn)高效能運(yùn)用。圍繞曲靖重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，探索開展專利密集型產(chǎn)業(yè)調(diào)查、地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以及版權(quán)產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)，加強(qiáng)馳名商標(biāo)保護(hù)，發(fā)展和傳承好傳統(tǒng)品牌和老字號(hào)，提升曲靖品牌價(jià)值。實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，推動(dòng)地理標(biāo)志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承以及鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合，提升地理標(biāo)志品牌影響力和產(chǎn)品附加值。強(qiáng)化遺傳資源公平利用，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)。

8.探索市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高曲靖知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢等服務(wù)水平，支持開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估、交易、轉(zhuǎn)化、托管、投融資等增值服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，健全風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。鼓勵(lì)開展各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押和保險(xiǎn)，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式創(chuàng)新。實(shí)施版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展工程和版權(quán)運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)工程，建立版權(quán)交易平臺(tái)及交易保障機(jī)制，提升版權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。

（四）以便民利民為宗旨構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系

9.完善公共服務(wù)供給。充分利用國家和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)與曲靖經(jīng)濟(jì)、科技、金融、法律等信息的共享融合。持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化商標(biāo)受理窗口和版權(quán)服務(wù)站業(yè)務(wù)辦理流程。聚焦區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)立綜合性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)供給。

10.加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè)。明確曲靖知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項(xiàng)和范圍，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項(xiàng)清單。統(tǒng)籌推進(jìn)分級(jí)分類的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力發(fā)展高水平的專門化服務(wù)機(jī)構(gòu)，布局建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)新技術(shù)、新媒體運(yùn)用，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)信息化、智能化水平，提高社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)滿意度。

11.創(chuàng)新信息服務(wù)模式。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)供給模式，依托國家、省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)獲取方式的多樣化。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源開發(fā)與管理，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源開放共享。指導(dǎo)各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開展信息傳播利用工作和相關(guān)培訓(xùn)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用能力。

（五）以高品質(zhì)為追求構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)人文社會(huì)環(huán)境

12.塑造知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化理念。加強(qiáng)教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成和制度保障，培養(yǎng)公民自覺尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為習(xí)慣。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，引導(dǎo)企業(yè)自覺履行尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)責(zé)任。著力提高新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化自覺和文化自信，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化與法治文化、創(chuàng)新文化和公民道德修養(yǎng)融合共生、相互促進(jìn)。

13.構(gòu)建全方位宣傳格局。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、專利周以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行等活動(dòng)為契機(jī)，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化傳播矩陣，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳，展示工作成效。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和重點(diǎn)案例的宣傳力度，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)宣傳納入全市普法規(guī)劃。

14.優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機(jī)制，落實(shí)國家和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)人才培養(yǎng)計(jì)劃，營(yíng)造更加積極的人才發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體在知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和使用中的作用，推動(dòng)企業(yè)不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育工程，開展干部知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育進(jìn)校園。

15.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才業(yè)務(wù)能力提升計(jì)劃，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)復(fù)合型人才的培養(yǎng)，加快引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才、緊缺人才。分類開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)培訓(xùn)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、刑事司法、企事業(yè)單位等人員的專業(yè)能力和素養(yǎng)。

（六）以雙循環(huán)為依托深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作

16.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作。發(fā)揮曲靖區(qū)域優(yōu)勢(shì)和地方特色，依托云南省與南亞東南亞等國家和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作機(jī)制，積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際交流合作。加強(qiáng)與省內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)達(dá)城市的交流合作，吸引高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)來曲靖開展服務(wù)，鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)在曲靖設(shè)立研發(fā)中心、專利技術(shù)轉(zhuǎn)化中心等機(jī)構(gòu)，匯集優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源。

17.優(yōu)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外工作的服務(wù)和支持。落實(shí)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等合作機(jī)制有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工作要求，指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際條約獲得海外授權(quán)，引導(dǎo)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和品牌“走出去”。加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)和宣傳，為企業(yè)提供海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范和糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)服務(wù)。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和品牌強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極向海外推介曲靖特色品牌和地理標(biāo)志產(chǎn)品。

三、組織保障

18.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的決策部署和省委、省政府工作要求，健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)新格局。各地各部門要高度重視，強(qiáng)化組織實(shí)施，將落實(shí)本方案與本級(jí)本部門國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌部署相關(guān)任務(wù)措施，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

19.完善制度保障。及時(shí)完善各級(jí)財(cái)政投入保障制度，加大支持力度，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。綜合運(yùn)用財(cái)稅、投融資、科技等相關(guān)政策，探索形成主體多元、渠道豐富的資金投入體系，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)的落實(shí)。對(duì)于在知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定給予表彰。

20.強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本方案的落實(shí)情況開展督促檢查，按照國家和省要求做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估，重要情況及時(shí)向市委、市政府請(qǐng)示報(bào)告。在對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核中，注重考核知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作成效。各級(jí)政府要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)工作納入督查考核范圍，強(qiáng)化督查考核。

 

曲靖市人民政府

2022年9月9日

（此件公開發(fā)布）