2021年，在曲靖市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省公平競爭審查工作部門聯(lián)席會議辦公室的精心指導(dǎo)下，曲靖市公平競爭審查工作部門聯(lián)席會議堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府關(guān)于公平競爭審查工作的安排部署，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，牢固樹立新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞打造成為“先進制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、云南副中心城市”的發(fā)展定位和目標(biāo)，全力推動實現(xiàn)曲靖經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越發(fā)展。

一、2021年公平競爭審查工作總體情況

（一）統(tǒng)籌組織情況

2021年，曲靖市各級各部門扎實推進公平競爭審查制度落實，認(rèn)真貫徹《公平競爭審查制度實施細則》和省公平競爭審查工作部門聯(lián)席會議第五次全體會議精神，于2021年10月20日召開聯(lián)席會議第三次全體會議，通報2020年我市公平競爭審查制度落實情況和下一步工作安排，部署2021年公平競爭審查第三方評估工作。印發(fā)《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整完善曲靖市公平競爭審查工作部門聯(lián)席會議制度的通知》（曲政辦函〔2021〕130 號），調(diào)整由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)席會議召集人，協(xié)助分管市場監(jiān)管工作的市政府副秘書長和市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、司法局、財政局、商務(wù)局主要負責(zé)同志擔(dān)任副召集人，成員單位各1位分管負責(zé)同志為聯(lián)席會議成員。按照省聯(lián)席會議辦公室的部署積極配合做好第三方評估工作，于2021年11月12日召開聯(lián)席會議第四次全體會議暨第三方評估工作匯報會，曲靖市公平競爭審查工作部門聯(lián)席會議召集人、市人民政府副市長普利鋒出席會議并講話。

我市已將公平競爭審查制度落實情況納入2021年質(zhì)量工作考核內(nèi)容。

（二）機制建設(shè)情況

認(rèn)真貫徹落實《云南省公平競爭審查工作部門聯(lián)席會議辦公室關(guān)于進一步推進公平競爭審查工作的通知》（云競爭審辦發(fā)〔2020〕7 號）精神，制定出臺了《曲靖市公平競爭審查會審工作制度》、《曲靖市公平競爭審查舉報處理和回應(yīng)工作機制》、《曲靖市公平競爭審查抽查工作制度》、《曲靖市公平競爭審查第三方評估工作制度》四個工作制度，建立健全我市公平競爭審查工作機制，進一步推動我市公平競爭審查制度深入實施。推動會審制度運轉(zhuǎn)，按照《曲靖市公平競爭審查會審工作制度》的規(guī)定對1個文件進行了會審并提出會審意見。

（三）政策措施審查情況

2021年，全市共對增量政策措施進行公平競爭審查719件，其中市級政府及其部門共審查47件（其中經(jīng)市聯(lián)席會議辦公室會審，建議起草部門修改后印發(fā)實施1件），縣（市、區(qū)）級政府及其部門共審查672件；全市共清理政策措施2571件，其中市級人民政府及其部門共清理568件（其中經(jīng)清理廢止1件），縣（市、區(qū)）級政府及其部門共清理2003件（其中經(jīng)清理廢止1件）。

（四）宣傳培訓(xùn)情況

利用公平競爭審查第三方評估的契機，邀請評估機構(gòu)專家做公平競爭審查制度專題培訓(xùn)，聯(lián)席會議成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員、各縣（市、區(qū)）聯(lián)席會議辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)負責(zé)人參加培訓(xùn)。

（五）各級機關(guān)內(nèi)部審查機制、審查職責(zé)分工、審查人員配備等典型做法和基本情況

全市各級各部門都建立健全內(nèi)部審查機制，配備審查人員，明確職責(zé)分工，有的部門把公平競爭審查作為內(nèi)部公文辦理必經(jīng)流程，強化程序約束；有的部門成立由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的公平競爭審查領(lǐng)導(dǎo)小組，強化組織領(lǐng)導(dǎo)；有的部門將公平競爭審查納入干部職工平時考核相關(guān)內(nèi)容，強化監(jiān)督考核；有的部門利用職工會議、集中學(xué)習(xí)等機會傳達學(xué)習(xí)公平競爭審查制度，強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

二、下一步工作打算

（一）深入貫徹落實《公平競爭審查制度實施細則》，嚴(yán)格政策措施審查和清理

《實施細則》進一步明確和細化了審查范圍、審查機制和程序、審查標(biāo)準(zhǔn)、例外規(guī)定、第三方評估、監(jiān)督與責(zé)任追究等內(nèi)容，具有很強的實用性和可操作性，是開展公平競爭審查的重要指引。市公平競爭聯(lián)席會議辦公室將認(rèn)真組織全市各級、各部門廣泛開展宣傳培訓(xùn)，盡快掌握《公平競爭審查制度實施細則》的主要內(nèi)容和有關(guān)要求，不斷增強公平競爭意識，提升審查能力和水平，進一步健全公平競爭審查機制、落實審查責(zé)任、遵循審查流程、對照審查標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格開展審查，把公平競爭審查落實到每一項政策的起草和決策過程中，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。對經(jīng)公平競爭審查后出臺的政策措施，政策制定機關(guān)應(yīng)進行定期評估清理，經(jīng)評估認(rèn)為妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的，應(yīng)當(dāng)及時廢止或者修改完善。

• 進一步發(fā)揮好聯(lián)席會議協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)作用

市縣兩級部門聯(lián)席會議將定期召開聯(lián)席會議全體會議或聯(lián)絡(luò)員會議，加強溝通交流，及時總結(jié)成效，推廣先進做法和經(jīng)驗，充分發(fā)揮部門聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用，形成橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)動的良好工作格局和落實制度的部門合力，扎實推進本地區(qū)公平競爭審查制度有效實施。

• 不斷加強自身能力建設(shè)

進一步配齊配強各部門審查工作力量，加強公平競爭審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性和有效性，邀請專家學(xué)者、法律顧問等進行解讀，深化對公平競爭審查制度的認(rèn)識和理解，準(zhǔn)確把握審查流程、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查內(nèi)容、例外規(guī)定等內(nèi)容，提高政策制定機關(guān)自我審查質(zhì)量，全面提升審查工作人員的業(yè)務(wù)能力，增強市場意識和公平競爭理念。積極探索建立公平競爭審查工作專家?guī)?，借助外部專家學(xué)者、法律顧問、專業(yè)機構(gòu)的智力支持，為政策制定機關(guān)開展咨詢提供便利。

• 強化監(jiān)督檢查壓實工作責(zé)任

一是市縣兩級公平競爭審查工作部門聯(lián)席會議定期對本地區(qū)制度落實情況進行抽查檢查，對抽查發(fā)現(xiàn)問題，督促及時整改。二是建立情況通報機制，對成效顯著、落實得力的予以表揚激勵，對進展緩慢、落實不力甚至違反制度要求的予以通報批評、督促整改，進一步增強正面激勵和負面約束。三是適時啟動責(zé)任追究，對嚴(yán)重違反公平競爭審查制度要求，拒不整改或不及時整改的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

 

 

 

           曲靖市公平競爭審查工作部門聯(lián)席會議辦公室

2021年12月27日