2022年，在曲靖市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作部門聯(lián)席會(huì)議辦公室的精心指導(dǎo)下，曲靖市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作部門聯(lián)席會(huì)議堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府關(guān)于公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的安排部署，全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，牢固樹立新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞打造成為“先進(jìn)制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、云南副中心城市”的發(fā)展定位和目標(biāo)，全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)曲靖經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展。

一、2022年公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作總體情況

（一）統(tǒng)籌組織情況。2022年，曲靖市各級(jí)各部門扎實(shí)推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)，認(rèn)真貫徹《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》，聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則〉的通知》，深刻認(rèn)識(shí)全面落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》的重要意義，明確工作任務(wù)，切實(shí)完善部門審查制度、明確界定審查對(duì)象、認(rèn)真執(zhí)行程序規(guī)則、嚴(yán)格落實(shí)審查標(biāo)準(zhǔn)、完善優(yōu)化審查方式、積極引入第三方評(píng)估，進(jìn)一步發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度作用，強(qiáng)化監(jiān)督考核，將公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)情況納入2022年質(zhì)量工作考核內(nèi)容。

（二）機(jī)制建設(shè)情況。進(jìn)一步完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，優(yōu)化審查方式，提升審查效能，結(jié)合國(guó)務(wù)院第九次大督查整改要求，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查協(xié)助審查機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查協(xié)助審查機(jī)制的通知》，健全我市公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審、咨詢和協(xié)調(diào)工作機(jī)制。2022年，按照市人民政府安排，市聯(lián)席會(huì)議辦公室開展會(huì)審2件，組織召開政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)商會(huì)議1次。

（三）政策措施審查情況。2022年1至11月，全市共對(duì)增量政策措施進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查762件，其中市級(jí)政府及其部門共審查325件，縣（市、區(qū)）級(jí)政府及其部門共審查437件。

（四）宣傳培訓(xùn)情況。2022年11月10日，召開全市市場(chǎng)監(jiān)管部門公平競(jìng)爭(zhēng)審查培訓(xùn)會(huì)，以《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》中的具體要求為基礎(chǔ)，結(jié)合公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估反饋的典型案例，全面分析目前公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作中存在的重難點(diǎn)問題，進(jìn)一步增強(qiáng)了大家對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的理解和把握。

（五）各級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部審查機(jī)制、審查職責(zé)分工、審查人員配備等典型做法和基本情況。全市各級(jí)各部門都建立健全內(nèi)部審查機(jī)制，配備審查人員，明確職責(zé)分工。有的部門實(shí)行雙重審查，由起草機(jī)構(gòu)對(duì)擬出臺(tái)政策措施進(jìn)行初審并形成書面審查結(jié)論，隨相關(guān)文件材料一并交由政策法規(guī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行再次審查。

二、下一步工作打算

（一）深入貫徹落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》。認(rèn)真組織全市各級(jí)、各部門學(xué)習(xí)新修訂《中華人民共和國(guó)反壟斷法》，深入貫徹落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》，不斷增強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提升審查能力和水平，進(jìn)一步健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制、落實(shí)審查責(zé)任、遵循審查流程、對(duì)照審查標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格開展審查，把公平競(jìng)爭(zhēng)審查落實(shí)到每一項(xiàng)政策的起草和決策過程中，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。對(duì)經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查后出臺(tái)的政策措施，政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)行定期評(píng)估清理，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)廢止或者修改完善。

（二）進(jìn)一步發(fā)揮好聯(lián)席會(huì)議作用。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查各項(xiàng)制度機(jī)制落實(shí)，充分發(fā)揮部門聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用，形成橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)動(dòng)的良好工作格局和落實(shí)制度的部門合力，扎實(shí)推進(jìn)本地區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度有效實(shí)施。

（三）加強(qiáng)自身能力建設(shè)。督促各部門配齊配強(qiáng)審查工作力量，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深化對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的認(rèn)識(shí)和理解，準(zhǔn)確把握審查流程、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查內(nèi)容、例外規(guī)定等內(nèi)容，提高政策制定機(jī)關(guān)自我審查質(zhì)量，全面提升審查工作人員的業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)和公平競(jìng)爭(zhēng)理念。積極探索建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作專家?guī)欤柚獠繉＜覍W(xué)者、法律顧問、專業(yè)機(jī)構(gòu)的智力支持，為政策制定機(jī)關(guān)開展咨詢提供便利。

（四）積極推行公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估。根據(jù)國(guó)家關(guān)于開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，積極向市人民政府匯報(bào)，引入第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，通過3年左右的時(shí)間，對(duì)26個(gè)成員單位和9個(gè)縣（市、區(qū)）及經(jīng)開區(qū)的公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度總體實(shí)施情況開展評(píng)估工作。

 

    

曲靖市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作部門聯(lián)席會(huì)議辦公室

  (曲靖市市場(chǎng)監(jiān)督管理局代章）         

2022年12月20日