一、起草背景及形成過程

基本公共服務(wù)是旨在保障全體公民生存和發(fā)展基本需求的公共服務(wù)，是涉及廣大人民群眾切身利益的大事。

為深入貫徹落實“十四五”規(guī)劃不斷增進人民福祉、改善人民生活品質(zhì)的一系列重大要求及重大舉措，按照云南省發(fā)展和改革委員會等21個部門《關(guān)于印發(fā)云南省基本公共服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）的通知》（云發(fā)改社會〔2021〕1117號）及市政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，市發(fā)展改革委牽頭起草《實施標(biāo)準(zhǔn)》，先后兩次征求了各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)單位意見建議，共收到反饋意見45條，經(jīng)進一步認(rèn)真吸納修改。

市發(fā)展改革委于4月14日組織召開了《曲靖市基本公共服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》推進座談會暨專家論證會，會議邀請了5位專家和市教育體育局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局、市殘聯(lián)等10個主要編制部門參加。根據(jù)會議意見建議，市發(fā)展改革委對文稿再次進行了修改完善。4月18日，市發(fā)展改革委就《實施標(biāo)準(zhǔn)（專家論證會后修改稿）》向各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)單位再次征求意見，并商請市直17個主要涉及單位對文稿進行風(fēng)險評估。此次共收到42條修改意見，風(fēng)險評估審查表17份，經(jīng)認(rèn)真研究吸納后形成《實施標(biāo)準(zhǔn)（公示稿）》，市發(fā)展改革委綜合市直17個單位的意見并對標(biāo)國家、省、市相關(guān)文件和文稿內(nèi)容進行綜合評估，綜合評估風(fēng)險等級為低風(fēng)險。

市發(fā)展改革委于4月24日將《實施標(biāo)準(zhǔn)（公示稿）》函至市直17個主要涉及單位，要求文稿在各自官網(wǎng)進行公示征求社會公眾意見，公示時間為4月25日至29日，我委和市直17個單位均按時完成網(wǎng)上公示工作，沒有收到社會公眾意見。文稿已完成撰稿、征求意見、專家評審、公示等各項工作，并通過我委合法性審查和委黨組會議審議通過，形成《曲靖市基本公共服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）（送審稿）》和《關(guān)于印發(fā)曲靖市基本公共服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）的通知（送審稿）》。

二、主要內(nèi)容

《實施標(biāo)準(zhǔn)》明確了現(xiàn)階段我市提供基本公共服務(wù)項目的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，它是市、縣兩級政府履行基本公共服務(wù)職責(zé)和人民享有相應(yīng)權(quán)利的重要依據(jù)，也是以標(biāo)準(zhǔn)化推動基本公共服務(wù)均等化的重要舉措。

實施標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等“七有”，以及優(yōu)軍服務(wù)保障、文化服務(wù)保障“兩個保障”，共9個方面22大類81個服務(wù)項目。同時，還明確和細化了每個項目的服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、政策依據(jù)、支出責(zé)任、牽頭責(zé)任單位和服務(wù)流程。

保障和改善基本民生方面

《實施標(biāo)準(zhǔn)》明確了現(xiàn)階段各級政府必須予以保障的基本公共服務(wù)項目范圍和底線標(biāo)準(zhǔn)，可以讓各級政府對現(xiàn)階段保障基本民生“重點要保什么”、“保到什么程度”做到心中有數(shù)，把有限的財力用到人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域、用到人民群眾生活當(dāng)中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，兜牢民生底線，保障基本生活。

推動發(fā)展成果全民共享方面

《實施標(biāo)準(zhǔn)》是健全曲靖市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，為各行業(yè)主管部門完善本領(lǐng)域的相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、各地確定本地區(qū)的實施標(biāo)準(zhǔn)、基層服務(wù)機構(gòu)實行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程管理提供了重要依據(jù)，有利于推動在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化供給，逐步實現(xiàn)全市公民都能夠公平可及地獲得大致均等的基本公共服務(wù)，共建共享改革發(fā)展成果。

推進全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面

《實施標(biāo)準(zhǔn)》明確了基本公共服務(wù)的底線標(biāo)準(zhǔn)，是全市各級政府向人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾，是健全完善我市基本公共服務(wù)體系的基礎(chǔ)性工作，有利于推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度更加成熟定型，有利于推進全市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

制度體系更加健全

以基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步形成，大病保險制度、社會救助制度、養(yǎng)老托育服務(wù)等一系列關(guān)系人民群眾基本生活保障的重大制度安排逐步建立健全。

原文鏈接：關(guān)于印發(fā)曲靖市基本公共服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）的通知