2022年10月18日，曲靖市人民政府辦公室印發(fā)了《曲靖中心城市戶外廣告設施和招牌設置管理辦法》（曲政辦規(guī)〔2022〕9號），現(xiàn)解讀如下。

一、起草背景及過程

2021年1月，根據《曲靖市人民政府關于廢止部分規(guī)范性文件的決定》（曲政規(guī)〔2021〕1號）要求，實施了5年的原《曲靖中心城區(qū)戶外廣告設施管理實施辦法》被廢止。住房和城鄉(xiāng)建設部新修訂的《城市戶外廣告和招牌設施技術標準》自2022年3月1日起實施。為加強曲靖中心城市戶外廣告設施和招牌設置管理，按照市委、市政府要求，市城市綜合管理局牽頭起草了《曲靖中心城市戶外廣告設施和招牌設置管理辦法》，嚴格按照重大行政決策程序，經過組織專家論證、多次召開征求意見座談會、公開征求公眾意見、委托第三方進行風險評估并向市委政法委進行備案，2022年8月18日通過市司法局法制審查，9月13日經市人民政府第二十四次常務會審議通過。

二、制定依據

根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《云南省曲靖城市管理條例》等有關法律法規(guī)，結合實際，制定本辦法。

三、主要內容

《曲靖中心城市戶外廣告設施和招牌設置管理辦法》共分為7章、39條。

第一章，總則。共有4條組成，明確了辦法制定的依據、標準、適用范圍。同時，明確自然資源和規(guī)劃部門負責曲靖中心城市戶外廣告設施設置規(guī)劃和審批工作。城市綜合管理部門負責區(qū)域內戶外廣告設施和招牌設置的管理工作。市場監(jiān)督管理、公安、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、應急管理、氣象等有關部門依據各自職責，做好相應管理工作。

第二章，戶外廣告設施規(guī)劃和設置。共有12條組成，明確了城市綜合管理部門負責編制中心城市戶外廣告設施專項規(guī)劃和設置規(guī)劃，細化了允許、限制或者禁止設置戶外廣告設施的區(qū)域、位置等內容，并要求按照規(guī)定的版面、時段、時長發(fā)布公益廣告。提出了戶外廣告設施設置應當符合的規(guī)定要求、禁止設置的區(qū)域和情形，臨時戶外廣告、電子顯示屏廣告設施、公益性廣告的設置要求。規(guī)定電子顯示屏廣告設施、臨時戶外廣告、粘貼式戶外廣告等設置要求。

第三章，招牌設置。共有4條組成，規(guī)定了市自然資源和規(guī)劃部門制定和公布招牌設施設置導則，各級城市管理部門加強招牌設施設置行政指導和技術服務。

第四章，戶外廣告設施設置許可。共有7條組成，明確戶外廣告設施堅持“一個窗口進一個窗口出”，屬地行政審批部門統(tǒng)一受理申請和辦理許可，便民利民。明確申請設置戶外廣告設施、臨時戶外廣告提交材料。

第五章，維護和管理。共有5條組成，規(guī)定了戶外廣告設施和招牌的所有權人或者使用權人安全維護管理的主體責任和具體要求，明確城市管理部門加強日常巡查，建立戶外廣告和招牌設施管理信息共享和執(zhí)法聯(lián)動機制，強化戶外廣告和招牌設施管理。

第六、七章，法律責任和附則。共有7條組成，明確違反本辦法規(guī)定的，由有關行政主管部門在各自的職責范圍內依照相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理。規(guī)定了辦法施行的時間。