2022年10月19日，曲靖市人民政府辦公室印發(fā)了《曲靖市加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化智能化實施方案》（曲政辦發(fā)〔2022〕91號，以下簡稱《實施方案》）。為便于各地各部門及社會公眾更好地理解相關內(nèi)容，切實抓好各項工作落實，現(xiàn)就《實施方案》出臺背景和主要內(nèi)容等解讀如下：

一、出臺背景

近年來，市委、市政府深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，大力推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革，積極探索創(chuàng)新審批服務模式，全市政務服務水平明顯提升。為認真貫徹落實《云南省加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化實施方案》（云政發(fā)〔2022〕41號）精神，進一步推進政務服務運行標準化、服務供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化、政務服務平臺建設智能化，市政務服務管理局在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎上，研究起草了《實施方案》，2022年10月19日經(jīng)市人民政府同意后印發(fā)實施。

二、主要內(nèi)容

《實施方案》包括總體要求、主要任務和保障措施3個部分。

（一）總體要求。明確了加快推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化、智能化的指導思想，按照全省總體要求并結合曲靖實際，分階段提出了到2022年底各級政務服務能力和水平顯著提升，到2025年底全市政務服務線上線下深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務服務體系全面建成的工作目標。

（二）主要任務。聚焦推進政務服務標準化、推進政務服務規(guī)范化、推進政務服務便利化和推進政務服務智能化4個方面，提出26條具體措施，并明確了責任分工。

推進政務服務標準化方面，一是進一步明確政務服務事項范圍，編制涵蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級的政務服務事項基本目錄。二是健全政務服務事項基本目錄審核機制，確保政務服務事項設定合法。三是實行政務服務事項動態(tài)調(diào)整，確保政務服務事項數(shù)據(jù)同源、動態(tài)更新、聯(lián)動管理。四是規(guī)范編制政務服務事項實施清單，夯實政務服務事項“無差別受理、同標準辦理”基礎。

推進政務服務規(guī)范化方面，一是規(guī)范政務服務場所設立，合理劃分功能區(qū)域，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門”和“一窗受理、綜合服務”。二是統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)端和移動端辦事入口，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次注冊、多點互認、全網(wǎng)通行”。三是規(guī)范窗口服務行為，在部分領率先推行“收件即受理”，推動綜合授權的政務服務事項當場辦理，簡單事項即時辦結。四是嚴格規(guī)范審批服務行為，消除審批部門和中介服務機構的權力尋租空間。五是深入推進審管協(xié)同，解決相對集中行政許可權改革中出現(xiàn)的審管脫節(jié)、監(jiān)管缺失等問題。六是規(guī)范評估評價，科學引導政務服務優(yōu)化提升。

推進政務服務便利化方面，一是推進政務服務“集成辦”，提供主題式、套餐式服務，實現(xiàn)“一件事一次辦”。二是推行政務服務“綜窗辦”，為企業(yè)和群眾提供綜合服務。三是推行政務服務“跨域辦”，持續(xù)拓展“跨省通辦”、“省內(nèi)通辦”事項覆蓋范圍，更好滿足企業(yè)和群眾異地辦事需求。四是推廣政務服務“免證辦”，力爭政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實體證照。五推動更多政務服務“就近辦”、“自助辦”，全面打造城市“15分鐘辦事圈”。六是深入推進“減證便民”，建立健全容缺受理服務機制，推行政務服務“承諾辦”。七是加強政務服務場所無障礙設施建設和改造，加強與寄遞企業(yè)合作，推行延時錯時服務，推動政務服務“暖心辦”。八是為企業(yè)免費提供“全鏈代辦”服務，深化投資項目“幫代辦”，推動招商引資項目和重點建設項目快速落地。

推進政務服務智能化方面，全面提升政務服務網(wǎng)上服務能力。一是推動部門自建業(yè)務系統(tǒng)與政務服務平臺對接融合、數(shù)據(jù)共享，加快電子證照歸集共享，規(guī)范電子印章制發(fā)核驗和用印，推行電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理，強化平臺公共支撐能力。二是升級“碼上掃、方便辦”功能，建設綜窗輔助接件系統(tǒng)、物料流轉(zhuǎn)系統(tǒng)、大廳管理系統(tǒng)，配齊配強智能終端，延伸平臺辦事功能。三是建立政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)和共享供需對接機制，加強政務數(shù)據(jù)全生命周期安全防護，滿足政務服務業(yè)務應用數(shù)據(jù)需求，確保政務網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全。

（三）保障措施。從加強組織領導、加強體系建設、加強隊伍建設、加強法治保障、加強督查考核、加強宣傳推廣等6個方面，提出了具體的工作要求。立足于建立上下貫通、分級負責、協(xié)同聯(lián)動的政務服務體系，進一步壓實各級政府、有關部門責任，對加強全市政務服務體系和綜合窗口服務隊伍建設作了明確要求，將政務服務工作納入深化“放管服”改革綜合督查與年度綜合考評范圍，確保《實施方案》各項措施落地見效。

 

原文鏈接：曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)曲靖市加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化智能化實施方案的通知