第15組（城建和環(huán)境資源界、特邀）：

你們提出的《關(guān)于加大河長制工作力度促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的提案》（第39號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

全面推行河長制工作以來，曲靖市認(rèn)真按照中央、省的統(tǒng)一部署，全面建立兩級督察、四級河長、五級治理體系，全市共有河流1015條、1071座水庫、699條渠道設(shè)有河長3221名河長，其中市級河長28名、縣級河長246名、鄉(xiāng)級河長1275名、村級河長1672名，做到了五級書記親自抓、河湖庫渠全覆蓋、全市干部共同管。2022年，全市以促進(jìn)河長及有關(guān)部門履職盡責(zé)為主線，以每月現(xiàn)場督查觀摩和監(jiān)督檢查考核問責(zé)為重要手段，各項(xiàng)工作取得明顯成效。但同時還存在您提案中提到得專項(xiàng)資金投入不足、污染治理設(shè)施建設(shè)滯后、宣傳力度不夠、部分群眾環(huán)保意識淡薄參與度不高等問題，仍是生態(tài)文明建設(shè)需要突破的難點(diǎn)所在。

一、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好工作氛圍

高度重視河長制工作宣傳，多形式多舉措開展宣傳引導(dǎo)，努力營造全社會共同關(guān)注共同參與河長制工作的良好氛圍。一是積極結(jié)合“中國水周”“關(guān)愛河湖，保護(hù)水源”等志愿活動，宣傳推廣全面推行河湖長制的重要意義以及水污染防治等基本常識，不斷提高群眾知曉率、參與度。二是在河流的重要地段、人口聚集區(qū)等位置設(shè)置河長公示牌，公示各級河長姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話及投訴電話等，明確管理保護(hù)范圍和目標(biāo)，接受社會監(jiān)督。三是大力推進(jìn)河長制信息化建設(shè)，開通“曲靖河長”微信公眾號，發(fā)布河長制及河湖管理保護(hù)宣傳信息。四是加強(qiáng)與電視臺、報社及曲靖M等新聞媒體的合作，及時發(fā)布河長工作動態(tài)、中央省市重大決策部署、河湖保護(hù)成效經(jīng)驗(yàn)等信息。

二、強(qiáng)化要素保障，努力加大投入

曲靖市各級人民政府結(jié)合年度重點(diǎn)工作，因地制宜，加大財政投入，穩(wěn)步推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境不斷改善。一是深入推進(jìn)南盤江水環(huán)境綜合治理。印發(fā)《曲靖市南盤江中心城區(qū)段綜合治理三年行動方案（2022—2024）》，謀劃總投資166.666億元的治理項(xiàng)目，系統(tǒng)推進(jìn)生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)“三源齊控”，深化城鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)村生活污水、畜禽養(yǎng)殖污水、農(nóng)田退水、城市初期雨水、工業(yè)廢水“六水共治”，采取“控、截、擴(kuò)、提、治、清、補(bǔ)、管”措施，全面加強(qiáng)南盤江流域水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。二是多渠道籌措資金。2016年以來，全市爭取并下達(dá)農(nóng)村環(huán)境綜合整治環(huán)保專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目76個（含飲用水源地環(huán)境整治、流域治理項(xiàng)目），資金額達(dá)4.2214億元（中央3.4756億元、省級0.361億元、市級0.3848億元）。牛欄江流域涉及的全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)及72個村莊建設(shè)了污水處理設(shè)施和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施，172個村莊建立了生活垃圾收費(fèi)制度和保潔制度，城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。

三、強(qiáng)化責(zé)任體系，構(gòu)建綜合治理格局

一是高位推動，強(qiáng)化履職盡責(zé)。全面推行河（湖）長制工作以來，市總河長共簽發(fā)市級總河長令10個，市級河長簽發(fā)河長令16個，對河（湖）長制重點(diǎn)工作任務(wù)作安排部署。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)親自調(diào)研、親自部署，市總河長、副總河長、總督察、副總督察堅持每月專題調(diào)研或督查暗訪生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，帶動全市3561名河長累計巡河33萬人次，統(tǒng)籌組織民間河長、社會監(jiān)督員等力量投入河湖治理保護(hù)工作，打通河湖管護(hù)“最后一公里”，全市河湖保護(hù)共識、合力進(jìn)一步形成。二是健全機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。拓展河長制現(xiàn)場督查觀摩機(jī)制，探索制定了聯(lián)合巡查暗訪、調(diào)度會商研判、督查觀摩通報、檢查考核銷賬的“四個一”工作機(jī)制，2022年以來全市8個河湖治理保護(hù)項(xiàng)目接受了督查觀摩，在全市形成了比學(xué)趕超的良好氛圍。深化河湖管理保護(hù)跨區(qū)域協(xié)作，與昆明市、昭通市、紅河州、文山州4個州（市）均簽訂了跨界河（湖）聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治協(xié)議書，與黔西南州、六盤水市建立黃泥河共管共治目標(biāo)管理、縣級互派副河長、聯(lián)合巡查、聯(lián)合考核等新機(jī)制，黃泥河管理新模式獲中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部高度認(rèn)可；與貴州省畢節(jié)市、廣西壯族自治區(qū)西林市等建立了萬峰湖、北盤江合作機(jī)制。制定了《曲靖市健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見》《曲靖市南盤江主要干支流河道生態(tài)補(bǔ)償辦法（試行）》等，進(jìn)一步加強(qiáng)了上下游的相互監(jiān)督與生態(tài)保護(hù)及水環(huán)境保護(hù)治理，持續(xù)深化河湖部門聯(lián)合巡查機(jī)制，在每月由市河長辦、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局三部門每月開展一次聯(lián)合巡查的基礎(chǔ)上，研究制定《“五部門”河湖聯(lián)合巡查工作方案》，以中心城區(qū)、縣城所在地重點(diǎn)集鎮(zhèn)河湖及其他敏感區(qū)域河湖為重點(diǎn)開展巡查，建立問題清單，跟蹤督辦問效。三是加強(qiáng)治理，共創(chuàng)美麗河湖。規(guī)范化常態(tài)化開展“清四亂”工作，2018年以來共整改銷號四亂問題1463個，對“四亂”問題堅決依法整治，做到“零容忍”。扎實(shí)開展綠美河湖建設(shè)行動，以“安全生態(tài)、水清河暢、岸綠景美、人水和諧”為目標(biāo)，創(chuàng)建市級美麗河湖89條，省級美麗河湖33條，全市河湖面貌持續(xù)改善。四是加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化工作保障。深化“河長湖長+檢察長”機(jī)制，通過采取公益訴訟、重點(diǎn)案件聯(lián)合查辦等方式，共同推動河湖管理保護(hù)突出問題整治，累計摸排生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟案件線索345件，立案審查337件，各級檢察長巡湖巡河51次。建立“河長湖長+警長”機(jī)制，持續(xù)開展涉河違法行為的專項(xiàng)整治，開展聯(lián)合執(zhí)法行動435次，出動執(zhí)法人員9902人次，立案查處違法案件3件。

河湖管理保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，全市歷史欠賬多，治理保護(hù)任務(wù)重，需要各級河長、有關(guān)部門、社會各界共同參與。在下步工作中，懇請您繼續(xù)關(guān)心支持曲靖市河長制及河湖管理保護(hù)工作。

感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2022年9月30日

（聯(lián)系單位：市政府辦秘書四科 聯(lián)系電話：0874—3125954）