趙燕舞、張棟、周榮武委員：

你們提出的《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)食品外賣行業(yè)監(jiān)管的提案》（第178號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、基本情況

目前，全市共有網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)6家，自建平臺(tái)5家，第三方平臺(tái)委托代理商9家，擁有網(wǎng)絡(luò)訂餐食品經(jīng)營戶4921戶，全市每天的網(wǎng)絡(luò)訂餐量在28000—32000份之間。近年來，全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方式，提升工作效能，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管取得一定的工作成效。但客觀來看，還存在監(jiān)管方法單一，監(jiān)管手段主要靠與網(wǎng)監(jiān)部門了解網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營信息、人工上網(wǎng)搜索比對(duì)和現(xiàn)場(chǎng)一家一家核查，監(jiān)管效率不高、覆蓋不全和取證處置較難等問題。第三方平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)和提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)單位存在主體責(zé)任落實(shí)不到位、主體資質(zhì)審核不嚴(yán)等現(xiàn)象。

二、工作開展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。制定《關(guān)于進(jìn)一步加大曲靖網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣食品安全監(jiān)管力度的提案辦理工作方案》，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行責(zé)任分工和安排部署。組織各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局召開任務(wù)部署會(huì)，要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管，履行職責(zé)，切實(shí)加大網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣食品安全監(jiān)管力度，最大限度地預(yù)防網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣食品安全事件的發(fā)生，確保人民群眾的飲食安全。

（二）全面開展梳理排查。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門圍繞餐飲服務(wù)單位入網(wǎng)經(jīng)營底數(shù)、未依食品經(jīng)營許可規(guī)定經(jīng)營行為、未在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動(dòng)主頁面如實(shí)公示許可信息、未按規(guī)定對(duì)經(jīng)營過程進(jìn)行管理控制、對(duì)送餐人員的食品安全培訓(xùn)和管理情況等5項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容全面開展隱患排查，組織調(diào)動(dòng)交警及派出所警力開展路上巡查及線索摸排等工作，對(duì)“黑騎手”開展追溯調(diào)查，倒查相關(guān)平臺(tái)、企業(yè)的違規(guī)派單問題，進(jìn)一步凈化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)外賣環(huán)境，對(duì)配送車輛亂停亂放、不遵守交通法規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。2022年以來，在線檢查網(wǎng)站網(wǎng)店2875次、實(shí)地檢查網(wǎng)站網(wǎng)店經(jīng)營者5834次、提請(qǐng)關(guān)閉網(wǎng)站1家、立案查處5起，罰沒金額6.38萬元。

（三）組織網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)約談培訓(xùn)。按照《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》規(guī)定，嚴(yán)格把握市場(chǎng)準(zhǔn)入，督促落實(shí)平臺(tái)主管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。每年各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門均對(duì)平臺(tái)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和部分網(wǎng)絡(luò)餐飲提供者組織不少于1次約談培訓(xùn)。2022年6月2日，對(duì)全市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)（代理單位）和部分網(wǎng)絡(luò)餐飲提供者開展約談培訓(xùn)，要求各平臺(tái)和提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，切實(shí)履行信息公示義務(wù)，完善信息審查登記，主動(dòng)開展自查自糾，建立并落實(shí)消費(fèi)者投訴糾紛處理制度，全力保障消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全。

（四）積極開展外賣行業(yè)黨建工作。為切實(shí)加強(qiáng)新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作，以黨建引領(lǐng)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣食品安全保障。2022年4月13—15日深入到各縣市區(qū)，到麒麟?yún)^(qū)瑞農(nóng)央廚配送有限公司、餓了么麒麟?yún)^(qū)配送企業(yè)等餐飲外賣企業(yè)，就外賣送餐行業(yè)黨建及有關(guān)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行調(diào)研，擬組建成立曲靖市外賣送餐行業(yè)黨委。各縣（市、區(qū)）大部分企業(yè)對(duì)組建黨組織積極支持配合，有的企業(yè)積極性很高，現(xiàn)已經(jīng)形成請(qǐng)示上報(bào)市委組織部。

三、下步工作打算

（一）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建綜合監(jiān)管體系。市場(chǎng)監(jiān)管、司法、商務(wù)、網(wǎng)信、公安、衛(wèi)健等部門齊抓共管，厘清權(quán)責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過線上線下違法線索的深挖細(xì)查，強(qiáng)化行刑銜接，努力查辦一批警示作用較強(qiáng)、影響力較大的典型案件；關(guān)閉、曝光、嚴(yán)懲一批違法網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營者，形成對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，推進(jìn)營造良好的網(wǎng)絡(luò)餐飲交易秩序。

（二）緊緊抓住第三方訂餐平臺(tái)經(jīng)營者這一核心關(guān)鍵，督促平臺(tái)責(zé)任落實(shí)。通過簽訂食品安全承諾書、食品安全責(zé)任告知書等方式，大力推進(jìn)與網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)（代理單位）的溝通合作，建立與第三方平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)（代理單位）的數(shù)據(jù)共享、雙向協(xié)作、工作會(huì)商等工作機(jī)制。

（三）充分運(yùn)用“信用監(jiān)管”這把利劍，讓違法違規(guī)商家失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過建立各部門共享科學(xué)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建集行政性、市場(chǎng)性、司法性和社會(huì)性獎(jiǎng)懲為一體的聯(lián)動(dòng)體系，建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及食品經(jīng)營主體信用檔案，對(duì)列入“黑名單”的主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，提高其失信成本。

（四）加強(qiáng)食品安全宣傳教育。通過網(wǎng)絡(luò)媒體、電視等大力宣傳食品安全知識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)，提高對(duì)假冒、偽劣食品的鑒別能力，積極舉報(bào)違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為，形成社會(huì)共治局面，倒逼網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)行為。

感謝你們對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

 

曲靖市人民政府

2022年9月30日

（聯(lián)系單位：市政府辦秘書四科 聯(lián)系電話：0874—3125954）

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