張行根委員：

您提出的《關(guān)于曲靖市建立電梯應(yīng)急救援監(jiān)管平臺的提案》（第289號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、基本情況

目前，曲靖市已注冊電梯總臺量為11998臺，在用電梯11475臺，涉及的2900余個電梯使用單位包含了行政、事業(yè)單位、生產(chǎn)企業(yè)、賓館、酒店、超市、學(xué)校、小區(qū)、車站、體育場館、旅游景區(qū)以及自然人個體等各行各業(yè)。

曲靖市轄區(qū)內(nèi)暫無電梯制造企業(yè)，取得資質(zhì)的電梯安裝改造維修企業(yè)9家，電梯檢驗的特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)1家。

從全市電梯的基本情況來看，主要呈現(xiàn)有以下幾個特點：一是增速快，從2019至2021年期間，電梯的增長率分別為8.7%、17.0%、14.75%，連續(xù)三年居全市八大類特種設(shè)備增量之首；二是高層住宅電梯占比較高，占總量的60%以上；三是本地電梯安裝改造維修單位數(shù)量較少，全市只有9家，僅占全市開展電梯維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)的電梯公司的10%左右；四是檢驗任務(wù)較重，曲靖市轄區(qū)內(nèi)僅有一家電梯檢驗機(jī)構(gòu)—曲靖市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合檢測中心，檢驗人員不到20人，除了承擔(dān)10000余臺電梯外，還承擔(dān)3500余臺起重機(jī)械、1800余臺場內(nèi)專用車輛的檢驗任務(wù)。

二、工作開展情況

（一）電梯應(yīng)急救援處置平臺是加強(qiáng)公共服務(wù)、滿足群眾安全乘梯的必然要求，是轉(zhuǎn)變政府職能、改革創(chuàng)新安全監(jiān)管模式的現(xiàn)實需要。平臺建成使用能有力的提高電梯應(yīng)急處置能力，保障乘客困梯后得到快速解救。同時充分發(fā)揮社會監(jiān)督和市場優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，以市場無形之手倒逼使用單位主體責(zé)任的落實，有利于促進(jìn)安全監(jiān)管模式的創(chuàng)新，推動多部門綜合監(jiān)管機(jī)制的形成。

（二）伴隨著近年來曲靖市電梯數(shù)量的迅速增多、電梯的逐年老化，電梯故障率增高和應(yīng)急救援不及時等問題日益突出。組織走訪了5家電梯使用單位、3家電梯維保單位，對電梯故障發(fā)生率、應(yīng)急救援時間，構(gòu)建電梯應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)等方面進(jìn)行調(diào)研。

（三）采取多種形式收集了武漢、長沙等地應(yīng)急處置平臺建設(shè)資料，經(jīng)多方磋商，現(xiàn)已就平臺的硬件系統(tǒng)建設(shè)、軟件系統(tǒng)功能、平臺運行處置流程以及平臺運營管理機(jī)構(gòu)工作職責(zé)等方面擬定了《曲靖市電梯應(yīng)急救援處置平臺建設(shè)技術(shù)條件（意見征求稿）》。

（四）為保障電梯應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，調(diào)研了內(nèi)蒙、新疆等地關(guān)于電梯維保單位備案管理的制度，已初步擬定了《電梯維護(hù)保養(yǎng)單位備案管理辦法（征求意見稿）》，要求在曲靖開展電梯維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)工作的單位履行應(yīng)急救援義務(wù)，將各單位的資質(zhì)、人員信息、應(yīng)急救援設(shè)施等信息向監(jiān)管部門及應(yīng)急救援處置平臺進(jìn)行告知，以便根據(jù)電梯實際使用場所、交通狀況、按照“區(qū)域負(fù)責(zé)，就近解困”的原則，構(gòu)建應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)分站點，保證救援網(wǎng)絡(luò)能夠覆蓋到每臺電梯。

（五）曲靖市安排市場監(jiān)管部門與鄭州啄木鳥信息技術(shù)有限公司、福州開發(fā)區(qū)創(chuàng)達(dá)電子有限公司開展業(yè)務(wù)對接，該2家軟件公司提供了基礎(chǔ)平臺建設(shè)方案。有關(guān)工作人員正在就平臺建設(shè)技術(shù)條件與其提供的方案做進(jìn)一步聯(lián)系對接。

三、下步工作打算

為確保電梯應(yīng)急救援處置平臺順利建成并投入使用，使電梯應(yīng)急救援處置與監(jiān)管、檢驗等方面的工作進(jìn)一步融合，實現(xiàn)智慧監(jiān)管和服務(wù)的功能，為電梯安全管理提供有效可靠數(shù)據(jù)，強(qiáng)化電梯使用單位落實安全主體責(zé)任，進(jìn)一步提升電梯公共安全治理能力。在下一步的工作中，我們將著力做好以下幾方面工作。

（一）組織開展電梯應(yīng)急救援處置平臺建設(shè)。邀請相關(guān)職能部門、電梯使用單位代表、電梯維保單位代表和電梯檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行座談，充分征求對《曲靖市電梯應(yīng)急救援處置平臺建設(shè)技術(shù)條件》《電梯維護(hù)保養(yǎng)單位備案管理辦法》的意見并及時修訂。

（二）加強(qiáng)電梯維保單位信用評價體系建設(shè)。建立電梯維保單位信用檔案，完善在麒麟?yún)^(qū)試點開展的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位星級評定工作，推動誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)電梯使用單位、維保單位從“重維保金額”向“重維保效果”轉(zhuǎn)變，鼓勵使用單位委托管理規(guī)范、信譽好、能力強(qiáng)的維保單位，對列入“黑名單”的維保單位將采取通報本地相關(guān)職能部門和該單位注冊地監(jiān)管部門等手段，對電梯維保單位形成有效約束和監(jiān)督。

（三）抓好電梯維保單位是所維保電梯的應(yīng)急救援主體關(guān)鍵。督促各維保單位制定應(yīng)急措施和救援預(yù)案，每半年至少針對本單位維保的不同類別的電梯進(jìn)行一次應(yīng)急救援演練，充分保障本單位應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。

（四）加強(qiáng)電梯安全宣傳教育。組織開展電梯安全宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所的“七進(jìn)”活動，幫助群眾了解電梯知識，引導(dǎo)群眾文明乘梯方法，提升應(yīng)急處置能力和安全保護(hù)意識。

感謝您對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

 

曲靖市人民政府

2022年9月30日

（聯(lián)系單位：市政府辦秘書四科 聯(lián)系電話：0874—3125954）

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