馬林娣委員：

你提出的《關(guān)于強(qiáng)化曲靖市的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升創(chuàng)業(yè)氛圍的提案》（第64號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，曲靖市科技、發(fā)改、人社等部門大力弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，通過創(chuàng)業(yè)政策支持、財(cái)政資金扶持、創(chuàng)新活動(dòng)舉辦和廣泛宣傳動(dòng)員，培養(yǎng)和提高了全民創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)的意識和能力，發(fā)掘和帶動(dòng)了一批潛力大、市場前景好的優(yōu)秀項(xiàng)目落地孵化，進(jìn)一步推動(dòng)了產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，有效促進(jìn)了創(chuàng)新型曲靖建設(shè)。

一、關(guān)于“與曲靖現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)園合作，增設(shè)曲靖的高新產(chǎn)業(yè)孵化試點(diǎn)基地”

（一）積極申報(bào)創(chuàng)建曲靖國家高新區(qū)。為推動(dòng)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市委、市政府于2016年啟動(dòng)申報(bào)創(chuàng)建曲靖國家高新區(qū)工作，在沾益工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上，整合麒麟、馬龍2個(gè)工業(yè)園區(qū)，以“一區(qū)三園”進(jìn)行包裝申報(bào)，通過高新區(qū)集聚高端創(chuàng)新資源、吸引培育一流創(chuàng)新人才、加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、發(fā)展壯大高新技術(shù)企業(yè)、加強(qiáng)對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)支持、推進(jìn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)邁向高端。按慣例，曲靖國家高新區(qū)2018年通過現(xiàn)場評審后2019年能獲批，但國務(wù)院自2018年2月批復(fù)楚雄、茂名等國家高新區(qū)批次后，未批復(fù)后續(xù)申報(bào)園區(qū)事宜。2022年5月12日，曲靖高新區(qū)收到科技部關(guān)于更新修改國家高新區(qū)升級請示及戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的通知，明確科技部擬于近期將有關(guān)高新區(qū)的升級請示征求相關(guān)部委意見。目前，按照科技部要求，曲靖高新區(qū)已于5月19日修改完善，并上報(bào)申請材料，待國家部委審批。

（二）持續(xù)強(qiáng)化科技企業(yè)孵化器建設(shè)?？萍计髽I(yè)孵化器是為小微企業(yè)提供孵化服務(wù)，為入孵企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品中試生產(chǎn)、科技成果轉(zhuǎn)化等科技服務(wù)的重要平臺。截至2022年7月，曲靖市有科技企業(yè)孵化器4家，其中，國家級2家（曲靖市科創(chuàng)企業(yè)孵化中心有限公司、云科禾農(nóng)科技企業(yè)孵化器）、省級2家（云南康創(chuàng)生物醫(yī)藥科技孵化有限公司、云科微巢科技企業(yè)孵化器）。孵化器的建設(shè)，有效促進(jìn)了曲靖市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以曲靖市科創(chuàng)企業(yè)孵化中心為例，運(yùn)營以來，已培育出6家高新技術(shù)企業(yè)、27家國家科技型中小企業(yè)，40余家企業(yè)參加了國家、省、市各級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，獲獎(jiǎng)36項(xiàng)，孵化中心也被認(rèn)定為國家級眾創(chuàng)空間、國家小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、云南省技術(shù)轉(zhuǎn)化示范機(jī)構(gòu)及云南省青年創(chuàng)業(yè)示范園。

二、關(guān)于“增加針對優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)扶持政策，尤其對高新行業(yè)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目增加扶持力度”

（一）營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。曲靖市在推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作中，始終把促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)擺在重要位置，不斷營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力支持大學(xué)畢業(yè)生在內(nèi)的各類重點(diǎn)群體在曲靖市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2021年12月印發(fā)的《曲靖市人民政府關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的實(shí)施意見》，明確提出“鼓勵(lì)和支持科研人員和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“推動(dòng)更多群體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等多條措施，支持大學(xué)畢業(yè)生在曲靖創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)曲靖籍高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2022年4月印發(fā)的《曲靖市全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2025年）》，提出了“支持在校大學(xué)生開展創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目”“弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，提高大學(xué)生科學(xué)研究和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力”等，不斷為大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)營造良好政策環(huán)境。

（二）持續(xù)加大對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持力度?！肚甘腥肆Y源和社會保障局曲靖市財(cái)政局關(guān)于開展2021年度大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申報(bào)工作的通知》（曲人社通〔2021〕14號），對畢業(yè)3年內(nèi)（含畢業(yè)學(xué)年）在曲靖市內(nèi)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生給予最高不超過3萬元的一次性無償創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。《曲靖市財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)進(jìn)一步做好普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（曲財(cái)外〔2020〕18號）、《曲靖市財(cái)政局 曲靖市人力資源和社會保障局 中國人民銀行曲靖市中心支行轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度全力支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》（曲財(cái)外〔2020〕53號），對符合條件的大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者可給予最高不超過20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持，對符合條件的大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦的小微企業(yè)可給予不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持，并按規(guī)定給予財(cái)政貼息?！肚甘腥肆Y源和社會保障局曲靖市財(cái)政局中國人民銀行曲靖市中心支行關(guān)于改進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作措施的通知》（曲人社通〔2021〕32號），創(chuàng)新工作方式，增加大學(xué)畢業(yè)生申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的便捷度。2021年，全市共評定50個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼支持，共撥付補(bǔ)貼資金147萬元；全市共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款11.82億元，通過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持7238人創(chuàng)業(yè)，其中高校畢業(yè)生有160名。2022年，全市還將評審認(rèn)定50余個(gè)優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予補(bǔ)貼扶持，預(yù)計(jì)撥付補(bǔ)貼資金153萬元；2022年1月至4月，全市已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9.5億元，通過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持6217人創(chuàng)業(yè)，其中高校畢業(yè)生有65名。

三、關(guān)于“聯(lián)合云南省的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)高校對項(xiàng)目進(jìn)行評選、投資、孵化，增加創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的成活率”

曲靖市高度重視創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的評選、投資和孵化。在市政府有關(guān)部門和曲靖師范學(xué)院的共同努力下，于2016年在曲靖師范學(xué)院成立了“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園（眾創(chuàng)空間）”，通過精心運(yùn)營，該園先后被認(rèn)定為“市級青年創(chuàng)業(yè)示范園”“省級校園創(chuàng)業(yè)平臺”“省級眾創(chuàng)空間”“國家級眾創(chuàng)空間”“云南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型高校”，多次榮獲“云南省鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)先進(jìn)集體”“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量提升獎(jiǎng)”等。截至2022年3月，曲靖師范學(xué)院在“互聯(lián)網(wǎng)+大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”中榮獲國家級銅獎(jiǎng)4件、省級金獎(jiǎng)12件、省級銀獎(jiǎng)64件、省級銅獎(jiǎng)67件，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)獲得國家級立項(xiàng)131項(xiàng)，省級立項(xiàng)217項(xiàng)，獲獎(jiǎng)成果和立項(xiàng)數(shù)量一直位居全省州市高校前列。2016年以來，累計(jì)免費(fèi)入駐在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目200余個(gè)，成功孵化出園項(xiàng)目40余項(xiàng)。累計(jì)入駐與專業(yè)教育教學(xué)和實(shí)踐相結(jié)合的10個(gè)創(chuàng)客空間，入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)74支。校院兩級眾創(chuàng)平臺2016年來累計(jì)營業(yè)銷售額在1200余萬元，利潤200余萬元，有效帶動(dòng)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校園實(shí)踐氛圍，孵化了一批創(chuàng)業(yè)榜樣。

四、關(guān)于“增加宣傳以及畢業(yè)季的引導(dǎo)，將曲靖‘低成本創(chuàng)業(yè)’的機(jī)會讓更多有志之士獲知”

（一）發(fā)揮“雙創(chuàng)”活動(dòng)促進(jìn)作用。今年的全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動(dòng)周，把力促大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為年度特點(diǎn)。全市各有關(guān)部門、院校、企業(yè)圍繞“創(chuàng)新增動(dòng)能，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”主題，積極謀劃開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)82項(xiàng)活動(dòng)。

（二）開展創(chuàng)業(yè)典型宣傳。為發(fā)揮好典型示范引領(lǐng)作用，2022年1月，曲靖市梳理推薦10個(gè)雙創(chuàng)優(yōu)秀典型上報(bào)省發(fā)改委，其中就包含了陸良縣云南煜天農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司劉凱檳和富源縣金地魔芋種業(yè)有限公司大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型事跡。1月25日，省委宣傳部、省發(fā)展改革委組織經(jīng)濟(jì)日報(bào)、云南日報(bào)、云南廣播電視臺、云南網(wǎng)媒體記者專程到陸良縣采訪報(bào)道劉凱檳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型事跡。

五、關(guān)于“讓曲靖市的高新產(chǎn)業(yè)孵化項(xiàng)目變成云南省的重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目”

（一）高位推動(dòng)曲靖國家高新區(qū)申報(bào)工作。曲靖國家高新區(qū)是孵化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要平臺和載體。為加快申報(bào)進(jìn)度，爭取省級部門重點(diǎn)關(guān)注，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)先后4次帶隊(duì)到國家、省級部門匯報(bào)協(xié)調(diào)有關(guān)工作。2021年11月17日，省科技廳與曲靖市召開2021年科技創(chuàng)新工作會商會議，會上雙方就申報(bào)創(chuàng)建曲靖國家高新區(qū)事項(xiàng)進(jìn)行了專題研究。

（二）積極指導(dǎo)幫助服務(wù)企業(yè)謀劃項(xiàng)目。曲靖市始終堅(jiān)持把科技項(xiàng)目作為服務(wù)企業(yè)、助推高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，按照“謀劃一批、培育一批、成熟一批、申報(bào)一批”的原則，指導(dǎo)幫助企業(yè)申報(bào)云南省重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目。截至目前，2022年已立項(xiàng)15項(xiàng)（其中綠色硅光伏2項(xiàng)、新能源電池1項(xiàng)、綠色鋁精深加工1項(xiàng)、稀貴和液態(tài)金屬3項(xiàng)、有機(jī)硅新材料1項(xiàng)、鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)6項(xiàng)、生物醫(yī)藥1項(xiàng)），項(xiàng)目資金共計(jì)7280萬元。

下一步，曲靖市在強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提升創(chuàng)業(yè)氛圍工作中，將繼續(xù)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，聚焦大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)和支持曲靖籍優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生回曲創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)做好以下工作：

一是抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮曲靖市推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部門聯(lián)席會議制度作用，進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升“雙創(chuàng)”工作合力。

二是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，強(qiáng)化部門服務(wù)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持，營造創(chuàng)業(yè)良好氛圍生態(tài)。

三是推動(dòng)政策有效落實(shí)。深入貫徹落實(shí)《云南省加快提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力若干政策措施》，全面落實(shí)國家和省支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策和扶持政策。

四是開展好“雙創(chuàng)”活動(dòng)。圍繞2022年大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動(dòng)周，在開展好活動(dòng)周期間曲靖市重點(diǎn)活動(dòng)的同時(shí)，持續(xù)開展各類主題宣傳，組織各類活動(dòng)賽事，發(fā)揮好“雙創(chuàng)”活動(dòng)促進(jìn)作用。

五是積極推行典型引路法。大力抓好雙創(chuàng)優(yōu)秀典型選樹，營造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，努力通過優(yōu)秀典型引領(lǐng)、激發(fā)包括大學(xué)畢業(yè)生在內(nèi)的更多群體投入到創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中。

六是抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺培育。加快培育壯大我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，按照國家、省在各領(lǐng)域開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺評選認(rèn)定相關(guān)部署，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺評價(jià)、認(rèn)定工作，不斷提升全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)能力，為大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)建舞臺、搭平臺，有力支撐曲靖籍優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生回曲創(chuàng)業(yè)。

感謝你對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

 

 

曲靖市人民政府

2022年10月20日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室九科，聯(lián)系電話：0874—3121686）

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